民營(yíng)經(jīng)濟中工商管理的作用及影響
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民營(yíng)經(jīng)濟中工商管理的作用及影響【1】
摘要：本文分析了工商部門(mén)在管理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，指出工商行政管理機構應樹(shù)立正確的執政觀(guān)，以促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，并提出相關(guān)的對策建議。
關(guān)鍵詞：民營(yíng)經(jīng)濟;工商管理;作用;影響
自十一屆三中全會(huì )召開(kāi)以來(lái)，我國的經(jīng)濟發(fā)展取得了驕人的成績(jì)，可謂是世界矚目。
但是，在取得成就的同時(shí)，我們不能沾沾自喜，應該認清形勢，看到我國當前所處的位置，以及在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中確實(shí)存在的問(wèn)題。
這些問(wèn)題可以從兩個(gè)大的方面來(lái)看。
首先是從國際視野而言，我國在國際上的地位是最大的發(fā)展中國家，相較發(fā)達國家存在一定差距，在出口貿易方面，并不占優(yōu)勢;其次是從國家自身發(fā)展來(lái)看，我國目前尚不屬于科技強國，產(chǎn)業(yè)升級有待加強。
因此，站在宏觀(guān)的高度，從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮工商行政管理的作用，對促進(jìn)我國經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展有著(zhù)不可替代的重要意義。
一、在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟過(guò)程中必須重視工商管理工作
在我國近幾年經(jīng)濟穩步、高速增長(cháng)的帶動(dòng)下，加上國家相關(guān)政策的開(kāi)放，民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展迎來(lái)了春天。
我國社會(huì )經(jīng)濟的格局產(chǎn)生了一定的變動(dòng)。
在這個(gè)變革時(shí)期一定要注重與民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的工商行政管理工作。
通過(guò)廣泛的調查和研究，明確工商管理在我國社會(huì )主義物質(zhì)文明建設中的關(guān)鍵作用，在政府行政權力中工商管理職能所發(fā)揮的作用也日漸突出，必須予以重視。
現階段經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境為我國民營(yíng)企業(yè)擴大生產(chǎn)規模、獲取較高經(jīng)濟利益所提供的機遇與挑戰并存。
工商管理部門(mén)負責的工作很多，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的完善需要有效地監督和管理。
工商管理部門(mén)應該在保證多種經(jīng)營(yíng)模式健康發(fā)展的基礎上，將監管職能落到實(shí)處，讓國家相關(guān)政策發(fā)揮規范和整合的作用，保障市場(chǎng)經(jīng)濟運行的秩序性。
我國進(jìn)入世貿組織已近二十年，但市場(chǎng)轉型和變革仍在繼續，在這樣的特殊時(shí)期，國際大型企業(yè)不斷涌入分占市場(chǎng)份額，其先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理模式遠遠超過(guò)國內同類(lèi)型企業(yè)。
民營(yíng)企業(yè)資金底子薄，從業(yè)人員的職業(yè)素養相對較低，很容易在激烈的市場(chǎng)競爭中誤入歧途。
工商管理行政部門(mén)一定要根據市場(chǎng)經(jīng)濟走向的變化，調整自身的管理形式和方法，堅持多種經(jīng)濟模式共存共贏(yíng)的原則，遏制違反國家政策法規的暴利型市場(chǎng)運作。
通過(guò)實(shí)踐分析現階段市場(chǎng)中暴露出的問(wèn)題，根據這些問(wèn)題對國家相關(guān)監管政策進(jìn)行改進(jìn)與完善，突出經(jīng)濟監管的關(guān)鍵性作用。
與此同時(shí)，也要明確民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展還處于初級階段的現實(shí)，工商管理部門(mén)的有效監管和一定程度的政策傾斜，才能讓民營(yíng)企業(yè)穩步發(fā)展，才能讓市場(chǎng)競爭趨于良性。
二、行使管理權力時(shí)容易出現的疏漏
眾所周知，在我國工商部門(mén)對經(jīng)濟的發(fā)展，特別是對民營(yíng)經(jīng)濟管制這塊起到的作用不容小覷。
該部門(mén)按照有關(guān)法律和政策的規定，對企業(yè)進(jìn)行包含10多個(gè)項目在內的收費，這些費用對工商部門(mén)工作的開(kāi)展和運行起到了很好的補充作用。
具體操作方法是實(shí)行收支分別管理，即市、縣直接負責收費工作，將所收取的費用交給省級財政，上級財政再根據實(shí)際比例返還還各地工商部門(mén)， 作為經(jīng)費撥款。
這在客觀(guān)上形成了收費總額與撥付經(jīng)費掛鉤， 這種內在的經(jīng)濟利益關(guān)系及部門(mén)利益驅動(dòng)， 使工商部門(mén)在收費過(guò)程中存在一些不規范行為。
表現最為明顯的就是亂收費。
這種例子在實(shí)際中并不鮮見(jiàn)，如，任意夸大收費范圍和項目，某些工商部門(mén)為了私利，以各種牽強的理由巧立名目對個(gè)體商戶(hù)收取費用。
造成個(gè)體工商戶(hù)幾乎每一步經(jīng)營(yíng)舉措，每一次“蓋章”都要交費的現狀。
“權力出租”這個(gè)新名詞廣泛流行，對國家公信力產(chǎn)生了不可估量的毀損。
以集貿市場(chǎng)中的個(gè)體工商戶(hù)繳費為例，在進(jìn)入市場(chǎng)的初期他們往往缺乏經(jīng)驗，不清楚建立賬務(wù)賬冊對營(yíng)業(yè)額進(jìn)行細致記錄規劃的重要性。
在工商部門(mén)收取管理費時(shí)不能提供有效的營(yíng)業(yè)額數據，因此無(wú)法按照國家法規營(yíng)業(yè)額乘費率來(lái)計算管理費，工商部門(mén)對這些個(gè)體工商戶(hù)收取定額費用僅憑經(jīng)驗，很多情況下收費過(guò)高。
根據可靠信息統計，稅務(wù)部門(mén)的稅率高于工商管理部門(mén)，但后者收費總額統計下來(lái)往往高于前者，這是工商部門(mén)存在亂收費現象的佐證。
三、工商行政管理機構應樹(shù)立正確的執政觀(guān)
隨著(zhù)改革的深入和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟作為市場(chǎng)主體之一，發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。
那么，作為行政機關(guān)，工商行政管理機構如何服務(wù)好民營(yíng)企業(yè)，以保證他們更快更好的發(fā)展就值得思考了。
這些不僅需要國家的支持，同時(shí)更離不開(kāi)系統人員的思想認識。
他們需要認識到自身的職責所在，主動(dòng)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)，為他們提供指導，提升工作能力與服務(wù)水平，營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟大發(fā)展的氛圍。
從而不斷的強化市場(chǎng)的公平、競爭、準入、秩序與交易環(huán)境，提高市場(chǎng)服務(wù)與監管的能力，以“服務(wù)企業(yè)”為己任，為企業(yè)創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境和生存空間。
站在政府的高度，努力采取多種措施為企業(yè)提供幫助，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構升級和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的目的，最終使我國經(jīng)濟發(fā)展又上一個(gè)臺階。
在工商行政管理職能的工作中，一定要做好帶頭作用，樹(shù)立良好的自身管理意識，堅定一個(gè)正確的管理理念，全心全意的為社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體系服務(wù)。
同時(shí)，在企業(yè)的改革與發(fā)展上，思想也應該與時(shí)俱進(jìn)，要根據當下的新形勢、新國情，改變傳統老舊的理念，使一切從實(shí)際出發(fā)，具體問(wèn)題具體分析，搞好研究措施來(lái)不斷完善企業(yè)的改革。
工商行政管理部門(mén)還要有自身的職業(yè)道德素養，要嚴格按照原則辦事。
在執法的時(shí)候，不僅要嚴格執行，還要不斷提高自身修養與執法水準。
作為管理部門(mén)應該及時(shí)補充自身的能力、提高自身的職業(yè)素養，更有效的推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
四、完善對策
綜觀(guān)上文，不難發(fā)現，在現階段工商行政管理機構在民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展過(guò)程中起著(zhù)舉足輕重的作用，但是上述問(wèn)題的存在，影響了其職能的發(fā)揮，同樣在一定程度上遏制了國民經(jīng)濟更快更好的發(fā)展。
因此，有關(guān)部門(mén)應該主動(dòng)創(chuàng )新，具體包括：思想創(chuàng )新，產(chǎn)業(yè)多樣化的創(chuàng )新，制度的創(chuàng )新與環(huán)境的創(chuàng )新。
為促進(jìn)我國民營(yíng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，增強我國的發(fā)展力、競爭力與綜合國力，特提出以下幾點(diǎn)舉措。
首先，在履職過(guò)程中，工商行政部門(mén)應當牢記一切從實(shí)際出發(fā)和全心全意為企業(yè)服務(wù)的宗旨，切不可脫離企業(yè)實(shí)際，任意妄為。
除此，在履職過(guò)程中，應當以法律為最高標準，任何行為都應當依法進(jìn)行，當然，對企業(yè)的法制宣傳同樣必不可少，使企業(yè)自覺(jué)的去遵守。
對于出現的一些問(wèn)題，一定要找到相關(guān)的人員來(lái)負責，而后一定要進(jìn)行反思。
正確維護法律法規的權威性，保護人民的正當權益，建造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。
其次，強化企業(yè)的“信譽(yù)”觀(guān)念，因為如果沒(méi)有基本的信譽(yù)，會(huì )影響整個(gè)經(jīng)濟體系，這樣也就難以持續經(jīng)濟穩定健康的發(fā)展。
所以在市場(chǎng)經(jīng)濟的交易下，一定要自覺(jué)遵守與維護信譽(yù)，這樣才能使社會(huì )主義經(jīng)濟有效快速的發(fā)展下去。
再次，在改革的大背景下，工商行政管理部門(mén)要注意轉化職能。
所以工商行政管理部門(mén)就一定要進(jìn)行工作的協(xié)調，盡量把事情處理好，切切實(shí)實(shí)地為企業(yè)的改革提供相應的幫助和解決方案。
同時(shí)，工商管理部門(mén)還要正確處理好管理與引導的關(guān)系，正確分析國家、集體和個(gè)人之間的利益。
必須按照嚴格的要求來(lái)監督經(jīng)濟主體，不能把集體利益與個(gè)人利益放在國家利益之上。
利用正確、科學(xué)的方法來(lái)引導企業(yè)進(jìn)行改革，這樣既可以保證國家與集體的利益，又滿(mǎn)足了自身的利益，一舉雙得。
綜上述，工商行政管理部門(mén)職能發(fā)揮好與壞，直接影響著(zhù)民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展。
為此，有關(guān)部門(mén)要不斷發(fā)揮自身作用，為我國經(jīng)濟的發(fā)展做出更多應有的貢獻。
工商管理對我國經(jīng)濟的促進(jìn)作用【2】
自從我國加入WTO后，全球化進(jìn)程加快，與國際經(jīng)濟市場(chǎng)互動(dòng)頻繁，我國經(jīng)濟既面臨良好的機遇，也面臨巨大的挑戰。
為使社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟井然有序、又好又穩地不斷發(fā)展，在加強社會(huì )主義法制建設的同時(shí)，也要合理利用好工商管理對我國經(jīng)濟的促進(jìn)作用。
一、工商管理的基本職能
現階段，之于我國社會(huì )經(jīng)濟市場(chǎng)監管體系，工商管理市場(chǎng)監管需要多個(gè)部門(mén)共同合力完成。
作為市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的維護者，工商管理既要對市場(chǎng)經(jīng)濟主體進(jìn)行嚴格把關(guān)，又要對市場(chǎng)經(jīng)濟能否正常運行做出正確判斷，既是各種行為的責任人，又是市場(chǎng)監管的監督者。
加強各部門(mén)的合作。
在積極履行市場(chǎng)監管職能的過(guò)程中，工商管理部門(mén)要堅定不移地以無(wú)往不勝的改革精神，認真做好法治工商建設工作，適時(shí)出現在基礎建設中，做好本職工作，起到橋梁作用。
當前我國工商管理部門(mén)設有辦公廳、法規司、市場(chǎng)規范管理司、消費者權益保護局、食品流通監督管理司等多達12個(gè)機構，各部門(mén)機構履職到位，加強合作。
配合立法機構做好寬進(jìn)嚴管的法律法規修改工作;圍繞執法的薄弱環(huán)節，加大執法力度;做好法律監督，接受社會(huì )監督。
二、工商管理的工作特點(diǎn)
監管手段多，監管范圍廣。
我國工商管理的主要方式有行政指導與行政處罰兩種，社會(huì )大眾的輿論和行政手段的調節都有利于市場(chǎng)的監管。
我國現行有關(guān)工商管理的行政法律法規多達近500部，是我國現行法律法規的1/2。
有法可依后，要執法必嚴，嚴厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序的不法行為，同時(shí)輔以柔性手段，做到剛柔并濟。
不論是有形的市場(chǎng)，還是無(wú)形的市場(chǎng)，都要認真做好市場(chǎng)監管工作。
確保市場(chǎng)經(jīng)濟秩序穩定，切實(shí)維護消費者合法權益。
沒(méi)有獨立經(jīng)費支持的工商管理部門(mén)要想營(yíng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境，主要借助其基本職能的實(shí)現，即對市場(chǎng)經(jīng)濟秩序進(jìn)行嚴格監管。
例如眼前，元旦春節將至，市場(chǎng)消費日趨活躍，同樣暴露出的問(wèn)題也令人目不暇接。
工商管理部門(mén)要積極落實(shí)日常巡查、突擊檢查等措施，發(fā)揮主要問(wèn)題重點(diǎn)監管和12315消費維權服務(wù)站的作用，對侵犯消費者合法權益的不法行為加大懲處力度;對社會(huì )產(chǎn)生極其惡劣影響的，按法定最高額度處罰，該停業(yè)整頓的堅決停業(yè)整頓，該吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照的堅決吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照，涉嫌違法犯罪的移交司法機關(guān)處理。
如此一來(lái)，既清肅整頓了市場(chǎng)環(huán)境，又維護了消費者的合法權益，可謂一舉兩得。
三、工商管理的促進(jìn)作用
1.促進(jìn)經(jīng)濟的全局穩定發(fā)展
加強多方協(xié)作，嚴格依法執行，促進(jìn)經(jīng)濟全局穩定發(fā)展。
工商管理部門(mén)在進(jìn)行市場(chǎng)監管時(shí)并非獨立戰斗，需要與執法部門(mén)和執法對象之間形成一種有機互動(dòng)的和諧關(guān)系。
與此同時(shí)，還要對行政管理體制加以完善與落實(shí)，力爭營(yíng)造一個(gè)公平有序的市場(chǎng)競爭環(huán)境。
認真履行市場(chǎng)準入原則，嚴把準入門(mén)檻，認真考察進(jìn)貨查驗及記錄制度是否落實(shí)到位，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)追根溯源;維護經(jīng)營(yíng)秩序，積極組織執法人員，加大對集貿市場(chǎng)、早市、夜市等與人們的安全健康息息相關(guān)場(chǎng)所的監管力度;強化市場(chǎng)巡查，堅持日常監管與專(zhuān)項巡查并舉，重點(diǎn)打擊哄抬物價(jià)、缺斤短兩、制售劣質(zhì)產(chǎn)品等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的不法行為;暢通12315申訴舉報電話(huà)，積極受理消費者對違法行為的投訴舉報。
2.深化經(jīng)濟流通體制的改革
受我國經(jīng)濟全球化進(jìn)程加快的影響，大批外資進(jìn)駐我國市場(chǎng)環(huán)境中，促進(jìn)我國企業(yè)的健康發(fā)展。
基于當前發(fā)展情況，我國企業(yè)的運營(yíng)模式大多為具有自愿組合、自由交流特點(diǎn)的“三跨”，即跨地區、跨行業(yè)、跨部門(mén)，這種“三跨”模式有以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)：企業(yè)可跳出地區、部門(mén)利益的牽制，組成一個(gè)地方企業(yè)之外的利益主體;促使原先平行的企業(yè)開(kāi)始有了交集并逐漸滲透，實(shí)現共贏(yíng)指日可待;企業(yè)不受限于傳統束縛，擺脫以往“各掃門(mén)前雪”的自閉心態(tài)，加強學(xué)習交流與通力合作。
政企分離是深化經(jīng)濟流通體質(zhì)改革的一條必經(jīng)之路。
企業(yè)只有具有極高的獨立性，不隸屬于任何一個(gè)行政部門(mén)，不受政府機構的直接干預，才能在競爭激烈的市場(chǎng)環(huán)境中不斷進(jìn)步，以避免面臨被淘汰的窘?jīng)r。
政府機構也并非對企業(yè)行為不管不問(wèn)，適時(shí)給予資金支持和法律指導，提供服務(wù)性幫助，以協(xié)助企業(yè)穩定發(fā)展。
3.切實(shí)維護消費者的合法權益
第一，工商管理部門(mén)認真履行自己的工作職能，維護有序的經(jīng)營(yíng)秩序，在接到消費者的投訴舉報后，要第一時(shí)間深入基層與現場(chǎng)了解情況并妥善解決，對擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的不法行為要發(fā)現一例嚴懲一例，從而凈化市場(chǎng)環(huán)境，維護消費者權益。
第二，加大普法力度，使廣大消費者樹(shù)立起維權意識，當自身合法權益受到侵犯時(shí)，要敢于拿起法律武器進(jìn)行維權;第三，確保民眾“舌尖上的安全”，尤其針對食品生產(chǎn)安全問(wèn)題，要用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責，嚴把生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)，嚴厲打擊食品安全犯罪。
通過(guò)上述方法，讓假冒偽劣產(chǎn)品在市場(chǎng)流通中無(wú)棲身之所。
同時(shí)，面對新情況、新課題，要積極應對，順勢而為，引導發(fā)展。
激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng )造活力，增強經(jīng)濟發(fā)展的內在動(dòng)力，加大市場(chǎng)監管力度，努力維護公平競爭的市場(chǎng)秩序。
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