社區公共管理與公共服務(wù)開(kāi)展對策論文

　　摘要：新時(shí)代下，公共管理關(guān)系著(zhù)城市的發(fā)展與居民的生活，社區公共服務(wù)已經(jīng)成為公共管理的一項重要工作。如何有效推進(jìn)社區公共服務(wù)，是值得思考的一個(gè)問(wèn)題。對此，本文立足于新公共管理的視角，對當前社區公共服務(wù)存在的短板予以分析，然后提出了推進(jìn)社區公共服務(wù)的一些措施方法，希望可以給業(yè)界同人提供一些參考，深化相關(guān)的管理工作。

　　關(guān)鍵詞：新公共管理；社區公共服務(wù)；管理措施

　　城市是以社區為單位組成的，在公共管理當中，社區公共服務(wù)需要引起關(guān)注，因為社區公共服務(wù)的質(zhì)量高低，將會(huì )直接影響到社區民眾的生活，從而關(guān)系到社會(huì )穩定。在新公共管理視角下，如何改善當前的社區公共服務(wù)管理模式，打破困局推進(jìn)社區公共服務(wù)的新發(fā)展，是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。因為從目前的實(shí)際情況來(lái)講，社區公共服務(wù)還存在不少短板，尤其是隨著(zhù)時(shí)代發(fā)展，在一些老問(wèn)題得到解決的同時(shí)，一些新問(wèn)題也隨之涌現，只有立足于全局角度，切實(shí)了解相關(guān)問(wèn)題，才能推動(dòng)公共管理工作的進(jìn)步發(fā)展。

　　一、新公共管理的內涵解讀

　　所謂的新公共管理，其是一種全新的公共管理模式。因為傳統的公共行政管理模式在新時(shí)期已經(jīng)難以發(fā)揮作用，與社會(huì )的發(fā)展形勢出現了脫節。尤其是在信息化、數字化、互聯(lián)網(wǎng)+等背景下，公共管理需要不斷革新轉變。對于新公共管理的理解，可以從三個(gè)層面出發(fā)：一是政府職能調整，引入社會(huì )和民間力量，減輕政府的壓力；二是不斷開(kāi)發(fā)創(chuàng )新管理方式，對信息技術(shù)加強利用，重構管理流程和模式；三是分權改革，決策權與執行權分離，落實(shí)到不同的部門(mén)，同時(shí)確定其對應的責任，以責任助推管理工作的開(kāi)展。新公共管理是一個(gè)全球化的趨勢，歐美等發(fā)達國家已經(jīng)開(kāi)始了這方面的改革，我國近些年也在逐漸轉變公共管理方式，向新公共管理靠攏。

　　二、新公共管理視角下社區公共服存在的一些短板

　　社區公共服務(wù)是公共管理中的重要一環(huán)，在新公共管理視角下，社區公共服務(wù)目前顯露出現了一些短板，這將對公共管理的發(fā)展起到制約影響。因此，要想在新時(shí)期提升公共管理的效果，那么就需要從社區公共服務(wù)的不足切入，切實(shí)理解當前存在的問(wèn)題。

　�。ㄒ唬┓�務(wù)主體單一

　　從我國目前的實(shí)際情況來(lái)講，在社區公共服務(wù)這個(gè)方面，一個(gè)最顯著(zhù)的問(wèn)題，就是服務(wù)主體單一，即仍舊主要是由政府部門(mén)、機構或相關(guān)單位提供服務(wù)，缺少其他主體的參與。一般來(lái)說(shuō)，社區公共服務(wù)的主體主要是街道辦事處這樣的政府基層部門(mén)，由于沒(méi)有其他主體參與，這就導致社區服務(wù)的質(zhì)量并不高，因為沒(méi)有競爭和盈利，不少人員的服務(wù)積極性并不高，服務(wù)意識也不強，在社區工作中容易出現怠惰、敷衍了事的情況。

　�。ǘ�）基礎設施薄弱

　　除了服務(wù)主體單一這個(gè)問(wèn)題，基礎設施薄弱也是一個(gè)明顯的問(wèn)題。比如健身場(chǎng)地和設施缺乏，這個(gè)問(wèn)題近些年就非常顯著(zhù)，尤其是廣場(chǎng)舞擾民這個(gè)問(wèn)題，各地新聞媒體都進(jìn)行過(guò)很多報道，其根本原因就是社區體育服務(wù)水平有限，難以給社區居民提供足夠的場(chǎng)地和設備進(jìn)行體育鍛煉，從而導致部分居民在小區或是馬路上進(jìn)行廣場(chǎng)舞活動(dòng)，給其他居民帶來(lái)困擾，這也成為了一個(gè)新的社區矛盾，對于公共管理會(huì )產(chǎn)生負面影響。而在一些其他方面，同樣存在基礎設施薄弱的問(wèn)題，比如近些年快遞業(yè)務(wù)迅速擴張，但是很多社區的物流儲物終端欠缺。還有一些社區的保潔設施不足，垃圾處理存在問(wèn)題�；�礎設施薄弱，將直接降低社區公共服務(wù)的水平。

　�。ㄈ�）服務(wù)工作狹隘

　　社區公共服務(wù)的工作范圍是非常廣泛的，主要涉及到治安、衛生、教育、就業(yè)、文體活動(dòng)、消防等等方面，可以說(shuō)工作內容繁雜而細致。然而從目前的實(shí)際情況看，社區公共服務(wù)的工作較為狹隘，不少方面的工作并未予以關(guān)注。一些社區公共服務(wù)局限在文體活動(dòng)、衛生消防這些方面，對于勞動(dòng)就業(yè)、社區教育等方面的關(guān)注不足。

　�。ㄋ模┚用袢狈�參與

　　社區公共服務(wù)的建設與管理，都離不開(kāi)社區居民的支持和參與，如果單純依靠政府部門(mén)提供服務(wù)，那么見(jiàn)效較慢，對于改善社會(huì )居民的生活質(zhì)量水平效果不明顯。然而從目前的實(shí)際情況講，社區居民對于社區公共服務(wù)的認知非常欠缺，沒(méi)有形成社區認同感與歸屬感，面對社區管理中的事務(wù)，經(jīng)常秉持“事不關(guān)己高高掛起”的心態(tài)，只要和自己的切身利益沒(méi)有關(guān)系，就不參與。在社區公共服務(wù)中，居民的參與缺乏，就會(huì )導致公共服務(wù)不科學(xué)、不合理，甚至可能在實(shí)施后引起居民的反對。

　　三、新公共管理視角下社區公共服務(wù)的有效開(kāi)展對策

　�。ㄒ唬┐蚱凭窒迾嫿ǘ鄬哟蔚纳鐓^公共服務(wù)體系

　　針對目前社區公共服務(wù)局限于政府部門(mén)這個(gè)單一主體的問(wèn)題，在新時(shí)期就需要打破這種局限，構建起多層次的社區公共服務(wù)體系，引入其他的服務(wù)機構或是社會(huì )力量，讓社區公共服務(wù)呈現出多元化的發(fā)展趨勢，為居民提供更加多樣的服務(wù)。首先，政府基層部門(mén)需要對社區公共服務(wù)加強研究，對社區居民的實(shí)際需求予以掌握理解，由此創(chuàng )新公共服務(wù)項目和工作內容，確保社區公共服務(wù)緊跟時(shí)代發(fā)展。其次，給社會(huì )力量創(chuàng )造參與社會(huì )公共服務(wù)的條件，基于競爭機制讓社區公共服務(wù)市場(chǎng)化，讓社區居民可以有更多的選擇。不僅如此，有了競爭，各方面的服務(wù)質(zhì)量也就可以不斷提升，讓社區居民得到實(shí)惠。

　�。ǘ�）加強財政投入推進(jìn)社區公共服務(wù)基礎建設

　　除了引入多元化的社區公共服務(wù)主體之外，還需要依靠政府的財政加強投入，推動(dòng)社區公共服務(wù)基礎設施的建設。具體來(lái)說(shuō)，就應該關(guān)注民生，從目前社區最為迫切的方面切入，進(jìn)行基礎建設。一方面，需要從文體活動(dòng)、物流衛生這些方面切入，對相應的文體活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行規劃，配置對應的活動(dòng)設施。還需要加強物流設施、衛生設施的建設配置，保證社區居民的基本生活。另一方面，要從教育、就業(yè)等方面加強基礎服務(wù)建設，可以建立社區教育辦幫扶中心，對社區居民進(jìn)行職業(yè)技能教育，同時(shí)還可以與企業(yè)構建合作關(guān)系，幫助社區居民解決就業(yè)問(wèn)題。通過(guò)硬件條件和軟件環(huán)境兩個(gè)方面的建設，便可以大大提升社區公共服務(wù)水平。

　�。ㄈ�）借助新技術(shù)擴大社區公共服務(wù)覆蓋面

　　對于公共服務(wù)不全面這個(gè)問(wèn)題，其中一大原因就是人力資源有限，難以面面俱到。而如今出現了很多新技術(shù)新方法，這對于提高社區公共服務(wù)的覆蓋面大有裨益，因此要對這些新技術(shù)加強利用，借助這些新技術(shù)打造一個(gè)全面的社區公共服務(wù)體系。比如可以借助大數據和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構建一套社區老人關(guān)愛(ài)系統，通過(guò)該系統可以對社區老人實(shí)現統一的信息管理，社區老人也可以通過(guò)該系統及時(shí)聯(lián)系社區公共服務(wù)管理人員，在遭遇困難時(shí)可以及時(shí)獲得幫助，在老齡化趨勢下，這樣的關(guān)愛(ài)系統很有必要。

　�。ㄋ模┮龑�社區居民參與社區公共服務(wù)管理

　　要想社區公共服務(wù)取得切實(shí)的成效，還需要社區居民有效參與進(jìn)來(lái)，集思廣益共同決策，消除彼此之間的誤會(huì )與矛盾，確保社區公共服務(wù)可以順利開(kāi)展。比如要在社區內建設體育鍛煉設施，建在什么位置，數量要建多少，這些都可以引導社區居民進(jìn)行討論，得出一個(gè)統一的方案，然后據此執行便可。如此一來(lái)社區居民參與公共服務(wù)管理，達成一致意見(jiàn)，就可以避免后續出現糾紛或是其他意外事件。社區公共服務(wù)在新公共管理視角下具有極其重要的作用，對于業(yè)界人士而言，應該認清目前的整體形勢，從存在的短板切入，創(chuàng )設多層次的服務(wù)體系，加強基礎建設，擴大公共服務(wù)覆蓋面，引導居民參與，通過(guò)多樣化手段綜合并用，如此自然可以推動(dòng)社區公共服務(wù)的進(jìn)步發(fā)展。

　　【參考文獻】

　　[1]鄒木.非營(yíng)利性組織參與社區公共服務(wù)供給:作用、困境和對策[J].太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2018(4):23-24.

　　[2]類(lèi)延村,秦施爽.街區制變革中的公共服務(wù)供給機制研究[J].河南工程學(xué)院學(xué)報

【社區公共管理與公共服務(wù)開(kāi)展對策論文】相關(guān)文章：

基本公共衛生服務(wù)項目管理研究論文08-31

開(kāi)展公共衛生服務(wù)工作計劃11-03

社區公共衛生服務(wù)工作計劃11-01

公共衛生服務(wù)標語(yǔ)11-07

公共衛生服務(wù)標語(yǔ)05-13

公共管理論文題目（精選270個(gè)）08-13

公共衛生服務(wù)標語(yǔ)示例 保持公共衛生標語(yǔ)11-16

公共服務(wù)工作匯報10-26

公共衛生服務(wù)標語(yǔ)集錦11-26

公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)社區實(shí)習自我鑒定12-07