城市公共體育場(chǎng)館管理與運營(yíng)論文
公共體育場(chǎng)館是由政府實(shí)施投資、撥款、收益或者接受社會(huì )饋贈,并依據國家權利而建立的體育場(chǎng)館公共管理設施場(chǎng)所,其中心任務(wù)是提供體育公益性方面的服務(wù),為促進(jìn)體育行業(yè)的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎與前提條件。

城市公共體育場(chǎng)館主要是為了滿(mǎn)足體育競賽、活動(dòng)鍛煉以及民眾健身等一系列需要而設立的,是體育直屬系統——體育場(chǎng)館的一個(gè)總稱(chēng),根本目的是為國家培養體育人才后備力量。當前我國各大城市的公共體育場(chǎng)館的管理經(jīng)營(yíng)機制主要包括租賃制、目標制、承包制、差額制、全額制、委托制等多種形式,科學(xué)合理的管理運營(yíng)機制是推動(dòng)城市公共體育場(chǎng)館健康、可持續發(fā)展的重要保障。
一、城市公共體育場(chǎng)館管理與運營(yíng)的價(jià)值與意義探究
與西方發(fā)達國家的體育行業(yè)相比,我國目前的公共體育場(chǎng)館設施無(wú)論是數量方面還是經(jīng)營(yíng)管理方面,都與其有著(zhù)巨大的差距。但是,汲取國外公共體育場(chǎng)館的先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理模式,不僅需要承擔高額的知識產(chǎn)權非,而且很有可能會(huì )出現使用不合理或者在國內不適用的現象。所以,從我國的實(shí)際發(fā)展情況出發(fā),對我國目前的公共體育場(chǎng)館的管理經(jīng)營(yíng)進(jìn)行深入的探究,提出可行性、針對性強的商業(yè)化運營(yíng)管理方案,當然也可以制定擁有自主知識產(chǎn)權的運營(yíng)管理體系與經(jīng)營(yíng)手冊等,這些問(wèn)題已經(jīng)為我國公共體育場(chǎng)館領(lǐng)域急需解決的主要課題。有關(guān)城市公共體育場(chǎng)館的研究,不僅有助于體育文化行業(yè)市場(chǎng)的開(kāi)發(fā),提升體育場(chǎng)館的基礎設施建設、科學(xué)化管理以及高效運營(yíng),而且有助于促進(jìn)體育的大眾化發(fā)展,豐富我國廣大民眾的休閑娛樂(lè )以及文化活動(dòng),提高公民的生活水平與生活質(zhì)量等。
另外,隨著(zhù)當前越來(lái)越多的實(shí)踐結果證明,伴隨著(zhù)我國體育產(chǎn)品消費行業(yè)的不斷完善,構建專(zhuān)業(yè)化的體育場(chǎng)館管理運營(yíng)隊伍是公共體育場(chǎng)館的必然發(fā)展趨勢。同時(shí),國外諸多公共體育場(chǎng)館優(yōu)秀管理企業(yè)的成功操作方案與模式都為我國公共體育場(chǎng)館的管理運營(yíng)提供了重要參考與指導,也為推動(dòng)我國體育產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展發(fā)揮了關(guān)鍵的價(jià)值與意義。[1]
二、我國公共體育場(chǎng)館的管理運營(yíng)存在的主要問(wèn)題
(一)管理運營(yíng)效率的不高
部分公共體育場(chǎng)館所涉及到的管理單位比較冗雜,致使其資源配置無(wú)法科學(xué)合理的進(jìn)行,事務(wù)的處理程序也過(guò)于繁瑣,直接造成其管理運營(yíng)效率不高。諸如,某省的公共體育場(chǎng)館有兩個(gè)管理單位,其中,省公共體育場(chǎng)負責的是田徑場(chǎng),主要是對田徑場(chǎng)的日常經(jīng)營(yíng)、維護等進(jìn)行管理,體育管委會(huì )則負責對田徑場(chǎng)外的體育廣場(chǎng)進(jìn)行管理,盡管這兩個(gè)行政單位屬于一個(gè)系統,但其管理方案卻大相徑庭,而在實(shí)際管理經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中還需要這兩者的共同參與、相互協(xié)調,這就不可避免會(huì )出現程繁瑣、環(huán)節冗雜的問(wèn)題。
(二)專(zhuān)業(yè)管理人才的匱乏
公共體育場(chǎng)館的市場(chǎng)化培育與發(fā)展,其核心就是人才,特別是適應市場(chǎng)經(jīng)濟的綜合性體育管理經(jīng)營(yíng)人才。就當前的實(shí)際發(fā)展情況分析,我國城市公共體育場(chǎng)館在專(zhuān)業(yè)人才方面極其匱乏,大部分工作人員都是來(lái)自退役的教練員、運動(dòng)員以及剛從體育院校中畢業(yè)的學(xué)生,還有一少部分來(lái)自于退伍軍人和體育內部系統中的人員。鮮有通過(guò)公開(kāi)招聘形式,面向社會(huì )吸納專(zhuān)業(yè)的、復合型的經(jīng)營(yíng)管理人才。
(三)管理經(jīng)營(yíng)體制的落后
我國公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理的效率低下,最為關(guān)鍵的一個(gè)誘因就是落后體制的限制。缺乏市場(chǎng)化、企業(yè)化的運營(yíng)管理體制,致使場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理積極性受挫,對體育的市場(chǎng)化發(fā)展認識不到位,給財政造成了一定的負擔,并使得我國的公共體育場(chǎng)館發(fā)展缺乏活力。[2]
三、我國城市公共體育場(chǎng)館管理與運營(yíng)的途徑探索
(一)完善公共體育場(chǎng)館的法律體系
當前我國公共體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理迫切需要國家政策的支持與市場(chǎng)規范化管理,建立健全公共體育場(chǎng)館的收費、經(jīng)濟、財政以及稅收等相關(guān)政策,完善體育場(chǎng)館各方面的法律法規體系。通過(guò)財政政策的傾斜,增加對公共體育場(chǎng)館的資金投入,通過(guò)稅收與扶持等方面的優(yōu)惠政策,對稅收進(jìn)行適當的減免或返還,彌補實(shí)際經(jīng)營(yíng)管理出現的成本與收益反差較大的缺陷,減輕公共體育場(chǎng)館的運營(yíng)負擔,推動(dòng)我國公共體育場(chǎng)館步入持續、良性、高校的發(fā)展軌道。
(二)樹(shù)立企業(yè)化的公共體育場(chǎng)館管理經(jīng)營(yíng)理念
公司化的治理方式本質(zhì)是對現代化的企業(yè)管理制度的擇取與構建。對大型的公共體育場(chǎng)館實(shí)施公司化的結構改革,尤其是股份制的改革,是比較徹底的一種改革方式。我國當前實(shí)施的統管、統支以及統收的服務(wù)管理模式,造成相關(guān)單位缺乏自主權的狀況,使得很大部分的國有資產(chǎn)被閑置,不利于公共體育場(chǎng)館的發(fā)展。而對公共體育場(chǎng)館的相關(guān)資源進(jìn)行整合,初步構建以體育產(chǎn)業(yè)為基礎,綜合房地產(chǎn)、演藝、會(huì )展等相關(guān)領(lǐng)域為一體的產(chǎn)業(yè)化體系,制定現代化的企業(yè)管理制度、操作規范以及運營(yíng)機制等,樹(shù)立企業(yè)化的公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理理念。
(三)強化公共體育場(chǎng)館的人才隊伍建設
人才是支撐行業(yè)發(fā)展的重要力量,公共體育場(chǎng)館的建設與發(fā)展同樣也需要人才的推動(dòng)。管理人員可以采用獵頭方式從商業(yè)性場(chǎng)館直接聘請高水平、專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)管理人才,或者從當前崗位中選拔一些優(yōu)秀人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的培訓,對其進(jìn)行大型體育場(chǎng)館營(yíng)銷(xiāo)方面的教育,還可以從體育院校中的一些相關(guān)專(zhuān)業(yè)中直接選拔高素質(zhì)的人才。另外,公共體育場(chǎng)館的管理人員需要建立健全人力資源方面的體制與機制,例如,構建績(jì)效考評制度,把員工的薪資待遇與崗位業(yè)績(jì)相管溝,實(shí)現真正的商業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理模式。[3]
綜上所述,我國目前的城市公共體育場(chǎng)館不論是具體數量還是實(shí)際規模都取得了快速進(jìn)步與發(fā)展。在社會(huì )主義的市場(chǎng)經(jīng)濟運行體制環(huán)境下,公共體育場(chǎng)館的管理與運營(yíng)模式構建必須以管理機制的大力改革作為根本出發(fā)點(diǎn),將體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)管理作為核心,把市場(chǎng)作為資源調配的最終導向,走集約化的經(jīng)營(yíng)發(fā)展道路。同時(shí),大型物業(yè)管理公司的實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展模式也可以作為我國公共體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理的重要參考,以實(shí)現城市體育場(chǎng)館的整體性與區域化管理經(jīng)營(yíng)發(fā)展,最大程度的發(fā)揮城市公共體育場(chǎng)館的經(jīng)濟價(jià)值與社會(huì )效益。
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