西方發(fā)達國家公共管理的經(jīng)驗
下面是小編整理推薦的西方發(fā)達國家公共管理的經(jīng)驗，歡迎各位公共管理畢業(yè)的同學(xué)閱讀，同時(shí)為大家推薦!
摘 要：西方發(fā)達國家在政府公共管理方面形成了許多有益經(jīng)驗，如注重制度建設、堅持信息公開(kāi)、關(guān)心弱勢群體的社會(huì )保障問(wèn)題和發(fā)揮非營(yíng)利組織的作用等等，對于提升我國公共管理水平具有重要的借鑒意義。應該從監督、誠信、信息公開(kāi)、激勵機制、社會(huì )保障和市場(chǎng)環(huán)境等幾個(gè)方面來(lái)不斷完善我國政府的公共管理能力。
關(guān)鍵詞：公共管理;發(fā)達國家;啟示
一、西方發(fā)達國家公共管理的經(jīng)驗
(一)注重制度建設。公共管理的主體是政府，而政府的工作人員是公務(wù)員，在在公務(wù)員的管理上強調制度建設，加強對公務(wù)員的規范管理，并制定相應的法律約束公務(wù)員的行為。在公務(wù)員考核方面，西方發(fā)達國家引入績(jì)效評估系統，通過(guò)安排培訓或調整工作崗位，提高工作技能，挖掘發(fā)展潛能。部門(mén)領(lǐng)導和下屬可以互相評價(jià)，部門(mén)領(lǐng)導通過(guò)服務(wù)對象來(lái)了解下屬的工作情況，下屬也可以直接對領(lǐng)導進(jìn)行評價(jià)，保證了人人平等的原則。同時(shí)，西方發(fā)達國家還通過(guò)協(xié)議的方式聘用高級行政人員，他們大多來(lái)自企業(yè)，待遇較高，經(jīng)驗豐富，有利于政府公共管理的企業(yè)化。
(二)堅持信息公開(kāi)。西方發(fā)達國家設有專(zhuān)門(mén)的聽(tīng)取民眾意見(jiàn)的辦公室，協(xié)調政府各部門(mén)之間的關(guān)系。當各部門(mén)各執一詞，互相推諉時(shí)，仲裁機構就會(huì )發(fā)揮重要作用，明確責任。政府在制定決策時(shí)，有義務(wù)及時(shí)提供真實(shí)可靠的信息，除涉及國家安全的信息以外，所有信息都要向公眾公開(kāi)。西方發(fā)達國家在公共管理方面注重公平和針對性，對不同民族，不同區域的人群，采取不同的管理辦法，因地制宜提供高效的公共管理。政府職能并不是僅僅提供服務(wù)，而是要保證服務(wù)提供的有效性，要強化市場(chǎng)競爭作用，保證公共管理服務(wù)的高質(zhì)和高效。西方發(fā)達國家政府管理的法治化和規范化程度較高，促進(jìn)公共管理服務(wù)的私有化，把工作重點(diǎn)放在對公務(wù)員的約束上，及時(shí)的預防腐朽，在有限政府的職責范圍內行使公職，充分發(fā)揮市場(chǎng)的競爭作用。
(三)關(guān)心弱勢群體的社會(huì )保障問(wèn)題。西方發(fā)達國家，從教育、醫療、失業(yè)、養老等方面都有完善的社會(huì )保障，對于低收入群體，在衣食住行以及教育與就業(yè)上都是政府公共管理的對象，相應的社會(huì )保障的支出也占較大的比例，因此，要完善稅收制度。由于西方發(fā)達國家勞動(dòng)力供給不足，老齡化問(wèn)題突出，為了提高勞動(dòng)力的供給量，對于兒童的福利政策有特殊的傾向，高中以下實(shí)行免費義務(wù)教育，在大學(xué)期間可以提供助學(xué)貸款，在就業(yè)方面，對于失業(yè)者可以享受一定數額的失業(yè)救濟，對于殘疾人、老年人政府會(huì )派人專(zhuān)門(mén)照顧，并通過(guò)二次分配促進(jìn)社會(huì )公平。
(四)發(fā)揮非營(yíng)利組織在公共管理中的作用。西方發(fā)達國家的非營(yíng)利組織的發(fā)展非常迅速，涉及到教育、健康、養老等多個(gè)領(lǐng)域，很多由政府管理的項目都是由非營(yíng)利組織來(lái)完成的，一是非營(yíng)利組織促進(jìn)了經(jīng)濟的發(fā)展，他們?yōu)槠髽I(yè)進(jìn)行咨詢(xún)服務(wù)，推動(dòng)可持續發(fā)展，特別是在環(huán)境保護方面更是取得較好的效果，二是促進(jìn)了社會(huì )的和諧發(fā)展，非營(yíng)利組織很好的解決了就業(yè)問(wèn)題，他們可以吸收大量人員就業(yè)，同時(shí)也可以通過(guò)募捐的方式來(lái)解決生活困難人群，這樣促進(jìn)了社會(huì )的和諧發(fā)展。三是提高了政府決策效率。非營(yíng)利組織提供的是公共產(chǎn)品，使公共產(chǎn)品供給主體多樣化，推動(dòng)了社會(huì )自治的發(fā)展。同時(shí)非營(yíng)利組織在政治、經(jīng)濟、文化、軍事、外交等國家事務(wù)決策中發(fā)揮著(zhù)參謀與咨詢(xún)的作用，甚至影響決策。
二、啟示
(一)強化監督。一是完善政府公共管理的法律架構。建立依法行政的理念、程序和實(shí)施機制，并在法律上保證公共服務(wù)事業(yè)放開(kāi)準入、依法監管;二是明確政府公共管理職能。明晰政府作為公共服務(wù)的提供者、出資者和監管者的不同職能，建立合理透明的考核機制;三是建立出多元化的監督體系。這就要求地方政府能夠依據國家的法律和政策及文件精神，發(fā)揮本地區政府的監督職能。同時(shí)改變政府部門(mén)自行制定的政策、自己執行政策、自我進(jìn)行評估的格局。
(二)增強誠信意識。誠信是政府立足之本，失去誠信就意味著(zhù)失去民心，失去民心意味著(zhù)一切政策措施的實(shí)行都是妄談，為此各地方政府要能夠樹(shù)立自身的誠信、權威和威信，以此達到政令暢通無(wú)阻。同時(shí)，政府還應當堅持以誠信為主去推動(dòng)整個(gè)社會(huì )對自身的信任，政府要強調公共管理在制定、程序和監督方面必須公正、公平、公開(kāi)，尊重社會(huì )成員對公共服務(wù)事務(wù)的知情權、選擇權和管理權，做到民主化、法制化和透明化。
(三)建立激勵機制。在政府部門(mén)內部推行績(jì)效評估，通過(guò)績(jì)效考核的辦法來(lái)實(shí)現政府公共管理的職能，績(jì)效評估是指根據統一指標和標準，按照一定的程序，通過(guò)定量和定性分析，對評估對象業(yè)績(jì)作出綜合評判的過(guò)程。在政府部門(mén)實(shí)行績(jì)效評估的辦法，有利于運用科學(xué)的方法和手段發(fā)揮政府工作人員的積極性和主動(dòng)性，增強責任感和使命感，提升公共管理能力。
(四)信息公開(kāi)。一是公開(kāi)的內容要合理，并不是所有的問(wèn)題都要公開(kāi)，要選擇那些有實(shí)質(zhì)意義的，關(guān)乎百姓民生的，為社會(huì )民眾所關(guān)注的社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題。二是公開(kāi)的方式要合理，渠道要拓寬，要選擇普通民眾容易接觸的媒介，比如報紙，電視，網(wǎng)絡(luò )等，真正做到公開(kāi)的內容有意義，公開(kāi)的途徑多樣性，這樣才有利于發(fā)揮政府公關(guān)管理的職能。
(五)加強社會(huì )保障建設。伴隨著(zhù)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，社會(huì )問(wèn)題卻十分突出，要通過(guò)解決民生問(wèn)題來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。政府要切實(shí)承擔起社會(huì )建設的責任來(lái)，要有重點(diǎn)的，有所區別的發(fā)展不同層次的保障問(wèn)題，首先針對老人、到殘疾人、再到低收入人群這樣逐步擴大社保面的。使得生活困難的人群也能很好的生活，降低社會(huì )風(fēng)險，促進(jìn)社會(huì )和諧。
(六)培育良好的市場(chǎng)環(huán)境。一是要支持和引導非公有制企業(yè)的發(fā)展，在投融資、信貸、稅收、土地管理、市場(chǎng)準入等各個(gè)方面都享有同等待遇，要讓非公有制企業(yè)有機會(huì )參與公用事業(yè)、基礎設施、金融服務(wù)以及社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域方面的建設。要鼓勵中小企業(yè)的發(fā)展，在財政、稅收、融資和就業(yè)培訓等方面給予支持。二是國有企業(yè)要有所為有所不為實(shí)行政企分開(kāi)，增強國有企業(yè)的競爭力。
參考文獻：
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