哈爾濱市培育發(fā)展家庭農場(chǎng)的對策研究
家庭農場(chǎng)，一個(gè)起源于歐美的舶來(lái)名詞;在中國，它類(lèi)似于種養大戶(hù)的升級版。通常定義為：以家庭成員為主要勞動(dòng)力，從事農業(yè)規�；�、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
家庭農場(chǎng)在把哈爾濱建設成綠色食品生產(chǎn)樣板區、高效生態(tài)農業(yè)先行區，促進(jìn)農業(yè)實(shí)現新跨越的過(guò)程中，具有舉足輕重的地位與促進(jìn)作用。
一、哈市培育發(fā)展家庭農場(chǎng)的現實(shí)意義
1、有利于提高農業(yè)規模效益
哈市現有的傳統的一家一戶(hù)的小規模經(jīng)營(yíng)具有內部效率，但缺乏外部效率。既不利于專(zhuān)業(yè)化、標準化生產(chǎn)，也不利于農戶(hù)參與市場(chǎng)競爭。而家庭農場(chǎng)不僅可以實(shí)現規模經(jīng)營(yíng)，還運用先進(jìn)機械設備、信息技術(shù)和生產(chǎn)手段，提高農業(yè)生產(chǎn)率。
2、有利于調動(dòng)農民的生產(chǎn)積極性
家庭農場(chǎng)以盈利為目的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有以市場(chǎng)為導向的企業(yè)化特征，因此需要按照企業(yè)管理模式加強管理、追逐利潤，以集約化、商品化促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收，提升自身在市場(chǎng)中的競爭力，改變農業(yè)的弱勢地位，調動(dòng)農民的生產(chǎn)積極性，同時(shí)釋放哈市農業(yè)農村的發(fā)展潛力。
3、有利于促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置
家庭農場(chǎng)可實(shí)現農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)與精細化管理的有機結合，避免“規模小而無(wú)效、規模大而不精”的弊病，使哈市土地資源在市場(chǎng)機制作用下得到優(yōu)化配置。
二、哈爾濱市培育發(fā)展家庭農場(chǎng)的模式選擇
按照現代農業(yè)發(fā)展要求，以及哈市各縣域農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構特征，發(fā)展培育家庭農場(chǎng)可以選擇以下幾種類(lèi)型，即種植業(yè)家庭農場(chǎng)、機農結合型、種養綜合型和水產(chǎn)養殖型家庭農場(chǎng)。
1、種植業(yè)家庭農場(chǎng)
為培育發(fā)展種植業(yè)家庭農場(chǎng)，哈市可以先培育一批種植業(yè)規模大戶(hù)，以市場(chǎng)為導向進(jìn)行耕種，并在工商局注冊登記，成立自己的品牌。農戶(hù)可以委托村委會(huì )進(jìn)行土地流轉，村委會(huì )將農戶(hù)手中的耕地流轉到村集體后，由政府出面、出資將耕地整治成高標準基本農田，再將耕地發(fā)包給承租者。
2、種養結合，以種輔養型家庭農場(chǎng)
這種模式農場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)方式為：綜合經(jīng)營(yíng)種植業(yè)、養殖業(yè)，并以種植業(yè)為主，且超過(guò)種植產(chǎn)業(yè)規模標準的下限，同時(shí)又從事奶牛、肉牛、生豬、家禽等飼養的農戶(hù)。這種模式的家庭農場(chǎng)適于雙城、賓縣、五常等縣域既擁有大型奶制品企業(yè)又屬產(chǎn)糧大縣的農戶(hù)。
3、機農結合型家庭農場(chǎng)
這種模式中，可由懂農機具維護使用的農民自愿組成農機專(zhuān)業(yè)合作社，由其中既從事較大規模糧食生產(chǎn)，又懂農機具維修，并能夠對農業(yè)機械加以利用和創(chuàng )新，為附近的家庭農場(chǎng)提供農機服務(wù)，且具有多年的農機駕駛經(jīng)驗的農民擔當農機專(zhuān)業(yè)合作社的社長(cháng)。農機專(zhuān)業(yè)合作社可與各家庭農場(chǎng)簽訂協(xié)議，以?xún)?yōu)惠價(jià)格負責每季農作物的收割。
三、哈爾濱市培育家庭農場(chǎng)的政策建議
(1)構建扶持政策
建立多渠道投融資機制，筑牢發(fā)展基礎。逐步建立以農戶(hù)投入為主、政府扶助、金融支持、社會(huì )力量廣泛參與的多渠道投融資機制，從而保證規模戶(hù)穩定發(fā)展，并向更大規模、更高要求的家庭農場(chǎng)過(guò)度。
1、加大財政資金扶持
建議哈市縣級財政每年安排一定的家庭農場(chǎng)專(zhuān)項扶持資金，主要用于指導家庭農場(chǎng)建設的人員和家庭農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的培訓;扶持示范性家庭農場(chǎng)開(kāi)展商標注冊、農產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)推廣、品牌建設、基礎設施建設等。
建議市級財政每年安排專(zhuān)項資金對示范家庭農場(chǎng)補貼;對符合條件的家庭農場(chǎng)，在土地流轉、農機購置補貼等方面給予獎補。農田水利建設、農場(chǎng)道路建設優(yōu)先安排示范家庭農場(chǎng)實(shí)施;為農場(chǎng)主提供政策性農業(yè)保險服務(wù)、技術(shù)指導，降低農業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，同時(shí)鼓勵社會(huì )力量廣泛參與家庭農場(chǎng)的發(fā)展建設。
2、強化項目支持
結合哈市特色農業(yè)發(fā)展布局，加大對農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地綜合整治、農田水利建設、高標準農田建設、農機購置補貼等項目的整合，并向有條件的家庭農場(chǎng)傾斜。農業(yè)生產(chǎn)、農業(yè)基礎設施建設凡適合家庭農場(chǎng)承擔的，優(yōu)先安排示范性家庭農場(chǎng)承擔。
3、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策
建議哈市家庭農場(chǎng)享受?chē)乙幎ǖ膶r業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農經(jīng)濟活動(dòng)相應的稅收優(yōu)惠。稅務(wù)部門(mén)要完善稅收管理措施，在稅務(wù)登記、納稅申報等環(huán)節，為家庭農場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，確保家庭農場(chǎng)可以享受的國家各項稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。
4、支持家庭農場(chǎng)創(chuàng )品牌增實(shí)力
引導、鼓勵和支持哈市家庭農場(chǎng)申請注冊商標，開(kāi)展無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地和地理標志產(chǎn)品等相關(guān)認證。積極支持哈市家庭農場(chǎng)參加知名商標、著(zhù)名商標、省級名牌農產(chǎn)品、中國馳名商標、中國名牌農產(chǎn)品名錄等評選，提高產(chǎn)品的知名度，增強家庭農場(chǎng)的市場(chǎng)競爭力。
(2)推進(jìn)土地流轉，夯實(shí)發(fā)展基礎
土地流轉是發(fā)展家庭農場(chǎng)的重要前提和基礎。從哈市目前土地流轉情況來(lái)看，當務(wù)之急是要進(jìn)一步完善流轉機制，按照“流轉形式多樣化、運作方式市場(chǎng)化、實(shí)施程序合法化、流轉合同規范化”的要求，健全土地流轉服務(wù)體系，強化土地流轉服務(wù)管理，為供求雙方提供法律咨詢(xún)、供求登記、信息發(fā)布、中介協(xié)調、指導簽證、代理服務(wù)、糾紛調處等服務(wù)，為土地流轉搭建便捷的溝通和交易平臺，推動(dòng)土地有序有效流轉，從而夯實(shí)家庭農場(chǎng)規模性發(fā)展的基礎，做家庭農場(chǎng)發(fā)展的堅固基石，解決家庭農場(chǎng)的后顧之憂(yōu)。
把哈爾濱市建成國家商品糧基地核心區、綠色食品生產(chǎn)樣板區、高效生態(tài)農業(yè)先行區、統籌城鄉發(fā)展先導區，促進(jìn)哈爾濱農業(yè)實(shí)現新跨越，家庭農場(chǎng)起著(zhù)舉足輕重、不可或缺的重要作用，各級政府及相關(guān)人員應認真貫徹執行中央文件指示精神，加大培育發(fā)展家庭農場(chǎng)的力度，力求在較短的時(shí)間內使家庭農場(chǎng)步入健康發(fā)展的良性軌道。
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