中國行政法學(xué)體系發(fā)展路徑及突破路徑論文

　　行政法學(xué)在二十多年的發(fā)展歷程中盡管取得了不小成就，但是其在體系化過(guò)程中仍面臨著(zhù)一定的困難，進(jìn)程相對緩慢，這除了與行政法學(xué)本身的不完善以及重要的觀(guān)念、概念不清晰，缺乏抽象性理論有關(guān)外，還與現實(shí)的不斷變化以及復雜化有關(guān)。為了促進(jìn)我國行政法學(xué)體系的發(fā)展，研究其發(fā)展路徑及突破路徑有著(zhù)重要意義。

　　1權威性、統領(lǐng)性抽象理論概念的缺乏。

　　統領(lǐng)性抽象的概念是我國行政法學(xué)體系發(fā)展的基礎，縱觀(guān)我國行政法學(xué)發(fā)展的發(fā)展歷程，其淵源與德國的行政法學(xué)存在著(zhù)一定的聯(lián)系。以行政法學(xué)為基礎的理論的成立是行政法學(xué)形成的前提條件。行政行為是德國整個(gè)行政法學(xué)的核心，對它與行政法學(xué)有關(guān)的所有行政法學(xué)整體具有統領(lǐng)作用，因此其以一個(gè)高度抽象化的名詞對所有的具體行政行為予以舍棄成立行政法本身所具有的形式。

　　具體行政行為這一具有不完全抽象性質(zhì)的概念是我國行政法學(xué)體系的核心。當前我國與行政法學(xué)相關(guān)的教科書(shū)中都將具體行政行為置于統領(lǐng)地位，盡管很多理論學(xué)術(shù)文章是在對具體的某一方面的行政法學(xué)進(jìn)行研究，但是都將具體行政行為這一抽象的概念置于統領(lǐng)地位。當前對這概念的具體的表述雖然存在或多或少的差別，但這仍然在很大程度上說(shuō)明我國行政法學(xué)體系的發(fā)展及其理論統攝有了初步的雛形。然而將具體行政行為作為現有

　　案例教學(xué)法在中職《經(jīng)濟法》課程中應用的具體“假論文”背后有什么真問(wèn)題（共3篇）淺論學(xué)習型思想政治理論課教師的培養淺談和諧文化理論形成的歷史脈絡(luò )探析經(jīng)濟學(xué)信息范式理論的基本假設與辨析怎樣寫(xiě)研究性論文撰寫(xiě)方法（共3篇）運用政治理論指導企業(yè)思想政治工作關(guān)于區分法條競合與想象競合的意義試析受教育權理論發(fā)展綜述獨立學(xué)院實(shí)踐教學(xué)模式改革

　　的基本統攝是總體而言的，其實(shí)際上是不成熟和不完全的。究其原因，首先具體行政行為這一法學(xué)概念被置于統攝地位是在《行政訴訟法》頒布之后，其中在第二條就具體行政行為進(jìn)行了法律界定。此時(shí)具體行政行為是以一個(gè)被解釋的對象而存在的，此外還被視作司法審查的對象，在《行政訴訟法》中成為了一個(gè)實(shí)在法律概念。換句話(huà)說(shuō)，具體行政行為失去了統攝法學(xué)理論的抽象性概念的地位而成為一個(gè)被解釋的具體法律概念。其次一些學(xué)者在進(jìn)行相關(guān)的理論學(xué)術(shù)探討時(shí)，在“行政處理”等方面都忽視了具體行政行為實(shí)定法律的性質(zhì)。相反在具體的法律法規《行政許可法》中的“行政許可”以及《行政強制法》中的“行政強制措施”。等方面卻有賦予了具體行政行為一定的抽象性。

　　2當前理論概念和學(xué)術(shù)結論與當前實(shí)際的不相適應

　　我國的具體行政行為仍然沒(méi)有成為當前既有法學(xué)理論的觀(guān)念統攝，即使在學(xué)術(shù)研究上堅持具體行政行為的核心統攝地位，其也不一定會(huì )像德國法學(xué)理論系統中行政行為一樣具有統攝功能。然而所有的事物都在變化發(fā)展，我國的行政法學(xué)體系也不例外。隨著(zhù)現實(shí)環(huán)境的變化，我國行政法學(xué)體系也發(fā)生了深刻變化，且受到了不同方面的挑戰。

　　2.1法學(xué)研究方法的變化

　　2.1.1新的形態(tài)要求新的功能

　　當前，大多歐美國家的行政法學(xué)的理論體系已從“秩序行政”過(guò)渡到了當前的理論體系，中間經(jīng)歷了“福利行政”、“保障行政”、“擔保行政”。德國的“行政行為”法學(xué)核心理念所十分注重“消極權利”，這與“福利性質(zhì)”是對立的，所以“行政行為”理念存在兩面性。實(shí)際上我國的具體行政行為也存在兩面性，所以在具體運用時(shí)，具體的行政狀態(tài)體現的是什么屬性在區分時(shí)具有很大困難。當前我國發(fā)展存在著(zhù)不平衡性，且經(jīng)濟發(fā)展也具有一定的復雜性，具體行政行為這一理念需要包含很多內容情況，然而具體行政行為當前還沒(méi)有辦法法涵蓋這些新變化。

　　2.1.2新的制度對應提出新的概念

　　隨著(zhù)立法的發(fā)展變化，行政法學(xué)在發(fā)展過(guò)程中衍生出一系列諸如“行政指導”、“政府信息公開(kāi)”、“行政審批”、“民營(yíng)化”、“公私合作”之類(lèi)的與實(shí)定法密切相關(guān)的概念。具體行政行為是沒(méi)有辦法對這些具體的實(shí)定法律概念予以涵蓋的。

　　2.2研究方式的新變化

　　在具體行政行為這一核心理念下我國法學(xué)體系形成面向司法的行政法學(xué)，可是近些年來(lái)“面向行政的行政法學(xué)”以及“規制行政法學(xué)”等相繼出現，研究的重點(diǎn)不是它們標準及妥當與否，而是方向的問(wèn)題。

　　3確立新體系構建的基礎

　　我國行政法學(xué)體系尚未成型，這除了與現有具體行政行為的法學(xué)理念與我國復雜的實(shí)際不相符合有關(guān)系外，還與我國行政法學(xué)在行政化的過(guò)程當中，對于現實(shí)中還有什么的具體法學(xué)概念和實(shí)際能夠被統攝以及面對我國復雜的狀況怎樣在體系化過(guò)程中把獲取相對有價(jià)值的素材等問(wèn)題都還在考究階段有關(guān)。具體來(lái)說(shuō)，要從關(guān)聯(lián)區域以及互動(dòng)關(guān)系著(zhù)手。其中“各論”、“總論”問(wèn)題屬于關(guān)聯(lián)區域，而互動(dòng)關(guān)系則是就“各論”和“總論”之間的關(guān)系來(lái)說(shuō)的。具體行政行為所屬領(lǐng)域的法律制度就是“各論”，是形成總論的一般性學(xué)說(shuō)素材，具體的互動(dòng)關(guān)系中，各論需要有效促進(jìn)總論更加合理化、科學(xué)化、體系化，而不是只停留在素材的地位。對所有具體行政行為予以統攝抽象性的概念就是“總論”。加強總論與各論的互動(dòng)關(guān)系，能防止總論成為抽象性觀(guān)念的外殼，更能使各論將自身的功效充分發(fā)揮出來(lái)。

　　4結語(yǔ)

　　權威性、統領(lǐng)性抽象理論概念的缺乏以及當前理論概念和學(xué)術(shù)結論與當前實(shí)際的不相適應是我國行政法學(xué)體系當前所面臨的主要困境，為了走出困境，促進(jìn)我國行政法學(xué)體系的進(jìn)一步發(fā)展，必須為新體系創(chuàng )建奠定良好的基礎。

　　參考文獻

　　[1]周海源.中國行政法學(xué)的現代性困境與備變[D].武漢：武漢大學(xué)，2015（05）：5-6.

　　[2]李洪雷.中國行政法（學(xué)）的發(fā)展趨勢[J].行政法學(xué)研究，2014（28）：7-8.

　　[3]陶品竹.中國行政法學(xué)體系的反思與變革[J].2015（01）：21-22.

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