試析我國農村政治冷漠現象的原因及對策
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論文摘要 政治冷漠是民主制度的大敵，是對個(gè)人政治權益的忽視。消除政治冷漠，擴大政治參與，有助于解決農村的政治和經(jīng)濟矛盾，維護農村社會(huì )的穩定與持續發(fā)展。本文從政治意識、經(jīng)濟、文化、組織等方面探討了我國農村政治冷漠現象普遍存在的原因，并提出相應的解決對策。
論文關(guān)鍵詞 農村 政治冷漠 原因 對策
改革開(kāi)放30多年來(lái)，特別是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的大力推進(jìn)，我國農村經(jīng)濟取得了日新月異的發(fā)展，較大程度地提高了農民的生活水平，有效維護了農村社會(huì )的穩定和改善了農民的精神面貌。村民的政治參與意識也隨之有了更大的進(jìn)步，他們以多種方式參與農村基層民主政治建設，大大地推進(jìn)了農村基層民主的發(fā)展。
隨著(zhù)城鄉一體化進(jìn)程的不斷深化，農村的經(jīng)濟組織和經(jīng)濟成分日益多元化，農民的就業(yè)形勢、觀(guān)念和生活方式都呈現出多元化的特點(diǎn)，農民的政治參與也變得更為復雜，與此同時(shí)，背離積極政治參與的政治冷漠也在逐漸滋生。政治冷漠是一種心理狀態(tài)，是消極的政治參與方式，是消極的政治態(tài)度在政治行為上的表現，公民不參與政治生活或對政治活動(dòng)和政治問(wèn)題表現冷漠、不關(guān)注。這種政治冷漠情緒不僅表現為對國家、民族命運的不關(guān)心，甚至對自身的各種切身利益都持無(wú)所謂態(tài)度。亞里士多德說(shuō)過(guò)“人天生是政治的動(dòng)物”，在人們正常的社會(huì )生活中，政治占據重要地位。從群眾自身各種權益的主張與保護到國家與民族的前途、命運，民眾的政治熱情和政治參與意識的產(chǎn)生通常有兩方面：一是來(lái)自外部的被動(dòng)灌輸，二是內心自發(fā)產(chǎn)生。本文將從政治意識、經(jīng)濟因素、文化因素及組織因素等方面來(lái)具體地分析政治冷漠現象出現的原因，并提出有效的應對措施。
一、農村政治冷漠現象產(chǎn)生的原因
(一)政治意識
在長(cháng)達兩千多年的封建文化熏陶下，不問(wèn)政治以求茍全性命的思想根深蒂固，農村社會(huì )及村民們更是對政治知之甚少，絕大多數村民只是一味地遵從政府，有著(zhù)逆來(lái)順受的心理，在政治領(lǐng)域鮮有發(fā)言權，缺乏政治參與的內在動(dòng)力。以小農意識為主體的政治意識和政治思想，如“官本位思想”、“臣民意識”等根植于農民的內心深處，至今仍影響著(zhù)當代村民的心理行為。村民政治心理存在問(wèn)題，這必然會(huì )妨礙村民主體意識的產(chǎn)生和提高，甚至在一定程度上會(huì )扼殺村民的政治責任感和歷史使命感，從而削弱村民政治參與的積極性，最終形成村民的政治冷漠心理。許多村民在遇到自己的合法政治權益受到侵害時(shí)，往往會(huì )因為“民不與官斗”“胳膊擰不過(guò)大腿”等固有思想的作祟而選擇忍氣吞聲，不敢言政、不敢涉政。村民為保自己的利益而選擇自己不出頭坐等別人出頭的“搭便車(chē)”行為，根據公共選擇理論中“理性而無(wú)知”的觀(guān)念，即人人想要“搭便車(chē)”，但最終定會(huì )造成人人無(wú)便車(chē)可搭的后果，因此村民的個(gè)人冷漠容易進(jìn)一步發(fā)展成為農村整體的政治冷漠。
(二)經(jīng)濟因素
我國還處于社會(huì )主義初級階段，生產(chǎn)力水平不高，社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展極不平衡。很多地方經(jīng)濟仍很落后，人均收入低，經(jīng)濟利益成為多數人關(guān)注的焦點(diǎn)和奮斗的目標。根據馬斯洛的需求層次理論，人只有在低層次需求得到滿(mǎn)足后，才會(huì )產(chǎn)生高層次需求，才會(huì )去追求進(jìn)一步的滿(mǎn)足，而政治顯然不屬于低層次需求。因而對于廣大農民而言，民主政治可以說(shuō)在某種程度上還只是一種可有可無(wú)、無(wú)關(guān)緊要的奢侈品，而并不是他們生活所必不可少的東西。正如美國政治學(xué)家亨廷頓所說(shuō)：“對大多數人來(lái)說(shuō)，政治參與只是實(shí)現其他目的的手段，如果個(gè)人能夠通過(guò)移居城市，獲得地位較高的職業(yè)或者改善他們的經(jīng)濟福利等方式實(shí)現這些目標，那么這些方式將在一定程度上成為他們參與政治的替代物”。村民在低層次需求未得到滿(mǎn)足的情況下，自然沒(méi)有更多的時(shí)間和精力去關(guān)注政治，政治參與的熱情低迷，最終形成政治冷漠的氛圍。
隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，功利主義和金錢(qián)至上觀(guān)念侵蝕了許多人的靈魂，毒化了部分人的思想，削弱了這部分人的政治積極性。他們唯金錢(qián)是瞻，忽視政治或為了謀利而自動(dòng)放棄自己應有的政治參與權，對政治抱持觀(guān)望及冷漠以對的態(tài)度。
(三)文化因素
一個(gè)人能夠理性處理一般問(wèn)題的前提在于他擁有相當程度的知識文化，這就表明，民主需要以一定的知識與文化為基礎，而文化水平通常決定了公民的民主能力。列寧認為：“文盲是站在政治之外的，必須先教他們識字。不識字就不可能有政治。不識字只能有流言飛語(yǔ)、傳聞偏見(jiàn)，而沒(méi)有政治�！�
我國農村村民受教育程度低，整體文化素質(zhì)不高，對政治不了解，政治參與及民主意識淡薄，這無(wú)疑成為制約村民政治參與的重要因素。此外，現在農村中眾多男性村民長(cháng)期外出打工，留守女性成為農村政治生活的實(shí)際主體，女性潛意識的妥協(xié)意識、主體意識薄弱又在一定程度上限制了村民的政治參與程度，這些無(wú)疑成為村民集體政治冷漠的誘因。
(四)組織因素
我國民主政治制度不完善，體制還不健全，農村地區情況尤甚。就目前而言，農村地區政治參與形式較為單一，缺乏靈活性和適用性;且信息發(fā)布渠道及設備落后，多依靠宣傳欄及村廣播來(lái)傳達。農村缺乏健全的基層信息發(fā)布機制，這直接影響了農村基層政府的政務(wù)公開(kāi)。政務(wù)不公開(kāi)、政府透明度低，基層政府與村民之間存在嚴重的信息不對稱(chēng)，村民成為弱勢群體。
民意表達渠道不通暢，村民想要表達自己的意愿，就必須主動(dòng)去找干部，而很少有干部會(huì )主動(dòng)深入群眾進(jìn)行調查的�；鶎诱藛T與村民之間缺乏有效的溝通，對村民聲音只聽(tīng)不管或不聞不問(wèn)，導致村民合法權益得不到有效保護。另外，農村基層干部腐朽現象也很普遍，雖然涉及金額一般不大，活動(dòng)范圍和涉及面也較小，但這些現象的存在不僅會(huì )使得廣大農民喪失對黨和政府的信任感，而且會(huì )使得干部和農民之間的關(guān)系成尖銳對立化，從而挫傷村民政治參與的積極性、導致村民的集體政治冷漠。
二、對農村政治冷漠現象的思考及應對措施
(一)推進(jìn)政治文化建設，培養村民的法治觀(guān)念
要改變農民政治冷漠現象，必須從政治文化建設方面著(zhù)手，加強農民的法治教育，樹(shù)立人民當家做主的基本觀(guān)念，增強其主人翁意識，調動(dòng)農民政治參與的積極性，提高村民的政治自主意識和政治參與意識。
九年制義務(wù)教育的實(shí)行使得當代農民的整體文化水平都有所提升，部分人能夠摒棄消極政治參與的傳統，逐漸形成民主意識、法治觀(guān)念。但就整個(gè)村民階層而言，政治意識薄弱，民主活動(dòng)參與理性不足，政治價(jià)值觀(guān)不正確的情況仍很?chē)乐�，村民的政治參與能力較低。需要政府對民主思想、公民享有的權利進(jìn)行大力的宣揚，來(lái)激發(fā)村民的政治參與熱情，引導村民正確認識自己的政治地位，了解自己應有的權利，摒棄傳統政治文化的消極影響，積極參與政治生活。此外，加強農村留守女性的教育對農村基層民主的發(fā)展有積極的促進(jìn)作用。政府應確保村委會(huì )干部中的女性比例，爭取多設置一些實(shí)職、正職讓婦女擔任，少設副職、虛職。同時(shí)，應發(fā)揮各級婦聯(lián)的作用，完善婦女權益保護機制，鼓勵婦女走出純粹的家務(wù)，多關(guān)注政治，投入更多的精力到政治活動(dòng)中去。只有在廣大農村地區不斷推進(jìn)民主文化宣傳，普及民主文化教育，培養大眾政治參與技能，構建起農村民主政治體系，才能真正調動(dòng)農民的政治參與積極性，使農民自覺(jué)參與政治生活。
(二)大力發(fā)展經(jīng)濟，為政治參與奠定物質(zhì)基礎
馬克思主義認為，政治是經(jīng)濟的集中表現，政治與經(jīng)濟密不可分，政治青春的保持離不開(kāi)經(jīng)濟。目前我國的生產(chǎn)力水平還不高，各地社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展還存在失衡現象，尤其是中西部地區，農村貧困人口還占有相當的比例，他們一直為生計疲于奔命，在貧困線(xiàn)上艱難掙扎，這嚴重制約了他們的政治參與能力。
由馬斯洛的需求理論可知，當人的低層次需求得到滿(mǎn)足時(shí)，才會(huì )追求更高層次的需求，因而，只有生產(chǎn)力發(fā)展，人們的生活水平得以提高，人們才會(huì )有更多的精力和物力去關(guān)注政治、參與政治，而不是一直處于邊緣地帶。為此，政府必須加大對農業(yè)基礎設施的投資，積極推進(jìn)農業(yè)結構調整，發(fā)展農村生產(chǎn)力，切實(shí)改善村民的生活水平，讓村民不必依靠單一的外出打工來(lái)滿(mǎn)足物質(zhì)追求，使村民能夠安心從事一些體力以外的事情，改變其政治冷漠的心理。
(三)完善村民政治參與制度，推進(jìn)政治體制改革
我國目前的村民自治制度在其運行過(guò)程中還存在許多不完善的地方，這些不足都會(huì )對村民政治參與的積極性起到不同程度的消極影響。政府應積極推進(jìn)政治體制改革，完善村民政治參與制度和配套的保障制度，以保證村民政治參與的真實(shí)性和有效性。
首先，要建立完善的村民政治參與制度，加強政府的指導作用。根據《村民委員會(huì )組織法》的各項規定，明確劃分村委會(huì )與村黨支部的權力，減少雙方工作中的職責交叉現象，真正做到黨支部管組織、思想和政治，而村委會(huì )負責具體的經(jīng)濟發(fā)展及公共事務(wù)，完善村民自治法規，落實(shí)村民自治制度。
其次，完善相應的民意表達渠道，更新信息發(fā)布設備，多方面發(fā)布信息，確保信息的及時(shí)、有效。提升政務(wù)透明度，保證民情能上通下達。建立多種溝通途徑，讓村民的想法與要求有處可訴;讓村委會(huì )領(lǐng)導端正態(tài)度，主動(dòng)深入群眾體察民意，傾聽(tīng)群眾的心聲。
最后，完善協(xié)商機制和利益維護機制，為民謀利，取信于民。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，政府工作人員是人民的“公仆”，村委會(huì )及村黨支部都應該時(shí)刻牢記為民謀利，把村民的利益放在工作的首位，經(jīng)常主動(dòng)了解民眾的困難，進(jìn)行合理的協(xié)調與處理，為村民的合法利益提供有效的保護。
(四)培養高素質(zhì)的基層干部隊伍，杜絕不良的人為現象
基層干部的言行時(shí)刻代表著(zhù)政府的形象，推進(jìn)村民政治參與、消除村民政治冷漠的關(guān)鍵在于加強干部隊伍建設。這就需要嚴格按照《村民委員會(huì )組織法》的規定，正確處理鄉鎮政府和村委會(huì )之間的關(guān)系。鄉鎮政府不能過(guò)度干預村委會(huì )的工作，要對村民意愿給予充分的尊重。在農村基層選舉過(guò)程中，有時(shí)村干部都是內定好的，村民覺(jué)得選舉只是一種形式，沒(méi)有什么實(shí)際意義，因而不想參加選舉。正因為這樣，政府在選舉過(guò)程中必須要想方設法避免“暗箱操作”的情況，要確保選舉的公正性。只有正確處理好鄉鎮政府和村委會(huì )的關(guān)系，村民才能感到自己選舉出來(lái)的村干部確實(shí)是有職有權、能代表民意的，從而激發(fā)他們政治參與的熱情，轉變政治冷漠現象。
政府必須要下大力氣去培養一批高素質(zhì)的基層干部，并予以嚴格的法制教育，保證基層干部能夠切實(shí)為民謀利，公正、平等地履行各自的職責，保證農村各項事務(wù)有秩序、有效地進(jìn)行。
總之，農村村民的政治參與對我國的民主化進(jìn)程有很大的影響，現在導致村民政治冷漠現象的原因已被初步分析，相應的對策也逐漸被提上日程。相信在黨和政府的領(lǐng)導下，我國會(huì )盡快找到解決問(wèn)題的最佳方案，不斷推進(jìn)中國的民主化進(jìn)程。
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