淺談科技平臺建設中的知識產(chǎn)權保護
摘要:介紹了科技平臺的概念、目標及任務(wù)，分析了科技平臺建設與知識產(chǎn)權保護的關(guān)系，提出了加強科技平臺建設中知識產(chǎn)權保護的具體措施。
關(guān)鍵詞:科技平臺;知識產(chǎn)權保護;技術(shù)手段;法律手段
科技平臺建設是近幾年國家科技部門(mén)、財政部門(mén)針對科技資源投人大量增長(cháng)，但科研主體間卻未形成共享，造成投人浪費、建設重復、資源閑置、使用效率低下的狀況而提出設立的一項專(zhuān)項工作，旨在利用先進(jìn)的現代化信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)手段，以較少的資金投人，整合帶動(dòng)激活過(guò)去形成的大量科技基礎條件資源，連點(diǎn)成線(xiàn)，以線(xiàn)布網(wǎng)，建成專(zhuān)門(mén)的服務(wù)于科技人員科研活動(dòng)的條件平臺，以對科研探索、技術(shù)發(fā)明、社會(huì )生產(chǎn)、自主創(chuàng )新提供基礎條件的支撐。
1、科技平臺的概念和目標及任務(wù)
科技平臺建設的目的，最重要的就在于避免科技資源的重復建設和閑置浪費，提高公共財政資金的投人產(chǎn)出和科技資源的配置效率。從宏觀(guān)層面講，科技平臺為學(xué)科交叉基礎研究提供基本支撐，為前沿創(chuàng )新性取得突破性進(jìn)展提供必要條件，為科學(xué)研究和科技人員的成長(cháng)創(chuàng )造公平參與、高效運行的良好環(huán)境。筆者認為科技平臺是利用數字信息化技術(shù)將分散的實(shí)物科技資源收集并標準化表達，再將信息放置到先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò )平臺系統中，以開(kāi)放共享的理念為指導，建立創(chuàng )新的資源管理體制機制，實(shí)現科技資源的集中配置和高效利用，為提高國家科技自主創(chuàng )新能力和建設創(chuàng )新性國家提供支撐的一種集實(shí)物資源、信息資源、技術(shù)資源、制度資源、標準資源、人才資源為一體的運行服務(wù)體系�？梢哉f(shuō)，科技平臺建設是科技資源管理領(lǐng)域中的一項“金科”工程。根據不同客體運行服務(wù)方式的特點(diǎn)，可以將平臺歸納為基礎資源類(lèi)平臺、技術(shù)服務(wù)類(lèi)平臺、面向企業(yè)創(chuàng )新平臺以及研究實(shí)驗基地等4種類(lèi)型。一般來(lái)講，它具有基}}I，性、公益性、戰略性和動(dòng)態(tài)開(kāi)放等特征。
根據《2004-2010年國家科技基礎條件平臺建設綱要》的描述，我國科技平臺建設的目標是到2010年，初步形成以共享為核心的制度框架，初步建成適應科技創(chuàng )新需求和科技發(fā)展需要的科技基礎條件支撐體系，以共享機制為核心的管理制度，與平臺建設和發(fā)展相適應的專(zhuān)業(yè)化人才隊伍和研究服務(wù)機構。
這期間科技平臺建設的主要任務(wù)是構建和完善物質(zhì)與信息保障系統，制定科學(xué)、合理、統一的技術(shù)標準和規范，加快實(shí)現資源的信息化、網(wǎng)絡(luò )化，建立適當集中與適度分布相結合的資源配置格局，建立以共享為核心的制度體系;加快推進(jìn)修改、制定一系列配套的法律、法規、規章和標準，明確各相關(guān)主體的責任、權利和義務(wù)，建立完善激勵機制和評估監測機制，推進(jìn)管理方式創(chuàng )新，創(chuàng )造公共資源公平使用的法制環(huán)境，培育專(zhuān)業(yè)化的人才隊伍和機構;深化科研機構人事制度改革，完善評價(jià)體系，建立人才凝聚機制，培育、形成一支專(zhuān)門(mén)從事科技基礎條件管理與技術(shù)支撐的人才隊伍。
自2003年科技平臺T作開(kāi)展以來(lái)，取得了很多成績(jì)，但一些深層次的問(wèn)題也逐漸顯露出來(lái)，這其中就包括科技平臺建設中的知識產(chǎn)權保護問(wèn)題，這是一個(gè)非常重要的問(wèn)題，需要在對科技平臺建設進(jìn)一步的思考分析和實(shí)踐發(fā)展中求解。
2、科技平臺建設與知識產(chǎn)權保護的關(guān)系分析
2.1從辯證的角度分析
科技平臺建設以建立共享機制為核心，以資源系統整合為主線(xiàn)，促進(jìn)全社會(huì )科技資源高效配置和綜合利用，特別強調資源、知識在全社會(huì )范圍內的流通、擴散、傳播和利用，最終目的是提高整個(gè)國家的科技創(chuàng )新能力�？萍计脚_保障的是社會(huì )知識創(chuàng )新，表達社會(huì )層面的發(fā)展利益。而對于科技平臺整合的相當一部分知識資源，則是基于個(gè)人的智力創(chuàng )造性勞動(dòng)成果依法產(chǎn)生的知識產(chǎn)權，為權利人所獨占或壟斷，具有專(zhuān)有性、排他性。我們知道，知識的本質(zhì)是信息，信息是有別于一般商品的特殊商品，其經(jīng)濟學(xué)特征是公共物品。根據效益論原理，信息的本質(zhì)及其價(jià)值(實(shí)際價(jià)值與潛在價(jià)值)是界定誰(shuí)將持有并行使權力的評判標準。授權與否的主要考量，則是通過(guò)給予適當激勵，促進(jìn)知識或信息的生產(chǎn)與傳播。換而言之，知識產(chǎn)權保護的主要口標，是致力于創(chuàng )造適當的個(gè)體激勵機制，促進(jìn)社會(huì )中的個(gè)體信息生產(chǎn)最大化，最終推動(dòng)社會(huì )福利增長(cháng)。對于資源共享和知識產(chǎn)權保護的關(guān)系，國內外許多專(zhuān)家學(xué)者已進(jìn)行了很多的研究，目前基本認為:二者不是簡(jiǎn)單的對立關(guān)系，也不是簡(jiǎn)單的統一關(guān)系，而是既對立又統一的辯證關(guān)系。體現在個(gè)體合法權益的保障與社會(huì )福利最大化追求的對立統一上，時(shí)間性方面存在著(zhù)長(cháng)期與短期，創(chuàng )新性上存在著(zhù)繼承與發(fā)展的關(guān)系。二者是一個(gè)閉環(huán)系統中不同的節點(diǎn)，循環(huán)往復，交錯提高。由此，在開(kāi)展科技平臺建設，促進(jìn)科技信息資源共享的過(guò)程中，所涉及的知識產(chǎn)權保護問(wèn)題主要存在以下幾個(gè)方面:信息收集過(guò)程中的知識產(chǎn)權保護問(wèn)題、信息在制作過(guò)程中的知識產(chǎn)權保護問(wèn)題以及進(jìn)行信息資源鏈接中的產(chǎn)權保護問(wèn)題。
2.2從成本效益的角度分析
科技平臺就像是知識資源的“銷(xiāo)售渠道”，而知識產(chǎn)權保護的是知識生產(chǎn)者對所生產(chǎn)的“知識”的“所有者權益”。由于知識資源天然所具有的溢出性和經(jīng)濟外部性，通過(guò)科技平臺對知識資源進(jìn)行流通和傳播時(shí)，對知識產(chǎn)權保護的措施力度就會(huì )時(shí)時(shí)影響知識資源提供方和使用方的成本和收益水平。在一定范圍內增加知識產(chǎn)權的保護強度，會(huì )提高使用方的邊際成本，同時(shí)提高提供方的邊際收益，邊際收益大于邊際成本，此時(shí)社會(huì )整體的邊際收益為正，可以促進(jìn)社會(huì )整體的創(chuàng )新效率的提高�？萍计脚_建設中的知識產(chǎn)權保護對效益的影響見(jiàn)圖1。圖1中，當知識產(chǎn)權保護的強度從尸點(diǎn)向T點(diǎn)提高時(shí)，資源使用方的成本加大，邊際收益轉負，資源提供方的收益仍在緩慢上升，直到T點(diǎn)，社會(huì )系統整體的效益達到最大，創(chuàng )新效率達到最高，此時(shí)，產(chǎn)權保護和信息資源共享達到一種動(dòng)態(tài)均衡。知識產(chǎn)權保護就像是調節器，通過(guò)調整知識產(chǎn)權保護的強度，調整知識資源提供方和使用方的成本和收益水平，影響知識的產(chǎn)出水平和創(chuàng )新效率，最終社會(huì )系統的效益曲線(xiàn)的最高點(diǎn)形成社會(huì )效益的最大化。
2.3從政府管理的角度分析
知識生產(chǎn)和消費已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步乃至人的全面發(fā)展的重要方式。尤其在現今的“后危機時(shí)代”，搶占科技創(chuàng )新的制高點(diǎn)，促進(jìn)知識傳播和運用，促進(jìn)經(jīng)濟的持續增長(cháng)，拓展社會(huì )發(fā)展空間，已成為世界各國政府“當仁不讓”的責任。促進(jìn)先進(jìn)的科研知識資源不斷地生產(chǎn)出來(lái)，要以社會(huì )公平原則為指導，構建公平合理的創(chuàng )新秩序。通過(guò)強制性法律規定，維護科研知識資源生產(chǎn)的正常秩序，加大對新領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的知識產(chǎn)權保護，使高端原創(chuàng )的知識產(chǎn)權得到強有力的保護，使產(chǎn)權人的經(jīng)濟利益得到保障，社會(huì )地位以及成就感得以提升。同時(shí)又要通過(guò)合理確定知識產(chǎn)權保護范圍，防止知識產(chǎn)權濫用，加強政府對科技平臺建設的投人引導和規范監督，為科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化提供保障，創(chuàng )造條件提供支撐，最大限度
地激發(fā)全社會(huì )的創(chuàng )新活力，促進(jìn)市場(chǎng)中的企業(yè)成為創(chuàng )新的主體，促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的主導力量。
3、加強科技平臺建設中知識產(chǎn)權保護的具體措施
3.1技術(shù)手段
有研究學(xué)者提出D-RBAC (Document Role Based Access Control )模型，它是在HBAC模型基礎上進(jìn)行了改進(jìn)。RBAC模型包含用戶(hù)、角色和許可3個(gè)實(shí)體，其中，用戶(hù)為訪(fǎng)問(wèn)計算機資源的主體，通常指人;角色指一個(gè)組織或任務(wù)中的工作或位置，代表了一種資格、權利和責任;許可表示對系統中的客體進(jìn)行特定模式訪(fǎng)問(wèn)的操作。用戶(hù)分配指根據用戶(hù)在組織中的職責和權利被賦予相應的角色;角色分配指角色按其職責范同與一組操作許可相關(guān)聯(lián);會(huì )話(huà)指用戶(hù)與系統進(jìn)行的交互;約束為對指派給角色的主體和權限及會(huì )話(huà)中激活的角色進(jìn)行限制。D-RBAC模型在角色與操作目標之間引人了文檔操作集概念，將被保護的文檔與可進(jìn)行的操作封裝在一起(形成文檔操作集)，生成新的許可，新的許可不僅包括操作，而且包括被保護的目標文檔，在權限分派時(shí)直接把文檔操作集指定給相關(guān)角色，極大地簡(jiǎn)化了權限分配的問(wèn)題。
再就是引人實(shí)名制身份認證技術(shù)。目前我國公安部門(mén)已建立了身份證查詢(xún)系統，如果在這一系統上加人網(wǎng)絡(luò )接口，對網(wǎng)民提供的身份證件進(jìn)行識別是可以做到的，而且技術(shù)要求也不會(huì )太高。部分網(wǎng)絡(luò )技術(shù)人員認為，網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商與公安部門(mén)的身份證查詢(xún)系統建立聯(lián)網(wǎng)后，通過(guò)輸人網(wǎng)民真實(shí)姓名和身份證號碼，就可以識別實(shí)名的真偽;另外，計算機也可以裝上身份證掃描系統，網(wǎng)民在注冊時(shí)，只要把身份證放在掃描儀上即可識別。此外，將基于角色管理的訪(fǎng)問(wèn)控制還可進(jìn)一步擴展。為防止科技平臺中共享資源的二次傳播，可以將共享文件與個(gè)人計算機或手機等電子設備的Mac地址捆綁，保證只有具有該電子設備的用戶(hù)才能訪(fǎng)問(wèn)平臺中共享的信息，即使信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò )傳播給其他的用戶(hù)，由于Mac地址的制約，其他用戶(hù)也無(wú)法打開(kāi)該信息，從而為科技平臺上的信息資源共享保護打上雙重和多重保險。
3.2法律手段
在目前在我國的法律體系中，涉及知識產(chǎn)權保護的主要有以下幾種:一是《中華人民共和國著(zhù)作權法》。該著(zhù)作權法從法律上明確界定了網(wǎng)絡(luò )傳輸權、復制權、發(fā)行權、表演權等權利之間的交叉，明確規定了網(wǎng)絡(luò )傳輸是屬于著(zhù)作權人使用作品和享有作品的專(zhuān)有權利。二是《關(guān)于審理涉及計算機網(wǎng)絡(luò )著(zhù)作權糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》。該解釋借鑒了美國DMCA和歐盟“電子商務(wù)指令”的經(jīng)驗，結合我國司法實(shí)踐，在一定程度上彌補了著(zhù)作權法中的不足和空白。三是《互聯(lián)網(wǎng)著(zhù)作權行政保護辦法》。該辦法明確規定了侵犯信息網(wǎng)絡(luò )傳播權的一系列行為，在一定程度上為權利人提供了新的救濟途徑。四是《信息網(wǎng)絡(luò )傳播權保護條例》。該保護條例首次對網(wǎng)絡(luò )合理使用與法定許可做出明確規定，在保護權利人利益的同時(shí)，多重視一些為公眾利益服務(wù)的公益性事業(yè)，增加相應的符合國家利益、公眾利益和社會(huì )發(fā)展水平的權利限制和必要的豁免條款。給科技平臺建設營(yíng)造更實(shí)際更寬松的法律制度環(huán)境。
在經(jīng)濟全球化和數字時(shí)代的新形勢下，我國面臨著(zhù)加強科技資源共享和完善知識產(chǎn)權法律制度的緊迫需求，在人們的知識產(chǎn)權法律意識需要進(jìn)一步提高的同時(shí)，還要有健全的法規防止知識產(chǎn)權濫用，規制與知識產(chǎn)權有關(guān)的壟斷或限制信息正當有效傳播和共享的行為。注重研究現有的其他國家的有關(guān)知識產(chǎn)權等方面的法律問(wèn)題，同國際規則接軌。特別是有關(guān)處理科技資源、網(wǎng)絡(luò )空間中知識產(chǎn)權問(wèn)題的法律規范，開(kāi)展深人研究，并結合我國數字信息資源共建共享的實(shí)際，為我國網(wǎng)上法律體系的建立提供建議和素材。建立和完善科技平臺資源共享的法律體系，與建立知識產(chǎn)權法的立法目的是一致的，都是適應人們的科研創(chuàng )新的需要，提高知識創(chuàng )造的活力，有益于科技和經(jīng)濟的發(fā)展，有益于人們科學(xué)素質(zhì)的提高，只有從根本上解決科技資源共享與知識產(chǎn)權保護的矛盾問(wèn)題，才能營(yíng)造和諧共贏(yíng)的科研和社會(huì )發(fā)展局面。
3.3市場(chǎng)和輿論手段
信息時(shí)代知識產(chǎn)權保護的地域性逐漸淡化，時(shí)間性逐漸加強。推動(dòng)科技平臺知識資源共享必須考慮知識創(chuàng )造者資源占有者在雙重角色下的不同心理狀態(tài)和心理需求，建立合理市場(chǎng)機制，保護知識產(chǎn)權和對知識的合理使用，保持二者間的利益平衡關(guān)系。從表面上看，科技平臺建設倡導的資源共享與知識產(chǎn)權是兩個(gè)互為矛盾的概念，其實(shí)知識產(chǎn)權的制度設計，是應市場(chǎng)經(jīng)濟和知識創(chuàng )新的要求而產(chǎn)生的，其目的就是為了推動(dòng)知識共享直至知識創(chuàng )新，它是為了達到知識擁有者和知識需求者的一種利益平衡而提供的一種中間規范而已。此外，在操作過(guò)程中，要正確區分知識產(chǎn)權濫用與知識產(chǎn)權合理保護，倡導知識產(chǎn)權的合理保護，反對知識產(chǎn)權的濫用。
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