跨境電子商務(wù)的通關(guān)問(wèn)題探究論文
根據聯(lián)合國貿易和發(fā)展會(huì )議發(fā)布的《2014年貿易和發(fā)展報告》，世界經(jīng)濟在2014 年仍處于低迷狀態(tài)--世界經(jīng)濟尚未擺脫后金融時(shí)代的經(jīng)濟低增長(cháng)以及市場(chǎng)需求疲軟狀態(tài)，在舊的隱患尚未根除的情況下，新的不確定因素卻在增加，這種狀況成為公認的“新常態(tài)”.在經(jīng)濟全球化、信息全球化、物流全球化的今天，面對世界經(jīng)濟的下行風(fēng)險，無(wú)論是發(fā)達經(jīng)濟體還是新興市場(chǎng)經(jīng)濟體，都在努力尋求新的增長(cháng)動(dòng)力。世界經(jīng)濟從傳統的貿易方式開(kāi)始向以網(wǎng)絡(luò )化、數字化為基礎的電子商務(wù)方向轉變。隨著(zhù)全球經(jīng)濟一體化進(jìn)程的迅猛發(fā)展，電子信息技術(shù)的革新和更加便捷的交通都有利于促使電子商務(wù)模式更加成熟，并迅速成為世界經(jīng)濟增長(cháng)的新形式。
跨境電子商務(wù)經(jīng)過(guò)近年的蓬勃發(fā)展也呈現出旺盛的生命力，成為推動(dòng)我國外貿增長(cháng)和產(chǎn)業(yè)結構調整的重要力量。
一、跨境電子商務(wù)的內涵與發(fā)展現狀
跨境電子商務(wù)是指分屬不同關(guān)境的交易主體，通過(guò)電子商務(wù)平臺達成交易、進(jìn)行支付結算，并通過(guò)跨境物流送達商品、完成交易的一種國際商業(yè)活動(dòng)①.跨境電子商務(wù)的主要商業(yè)模式有B2B、B2C、B2B2C和C2C等。據商務(wù)部發(fā)布的《中國電子商務(wù)報告》顯示，全國跨境電子商務(wù)交易規模從2009年的0.9萬(wàn)億元上升到2013 年的 3.1 萬(wàn)億元，增長(cháng)速度已超過(guò) 30%②,而 2013 年傳統外貿增長(cháng)率僅為7.6%,由此可見(jiàn)，跨境電子商務(wù)已成為中國進(jìn)出口貿易增長(cháng)最快的領(lǐng)域。此外，跨境電子商務(wù)交易規模占我國進(jìn)出口貿易總額的比重也逐年上升，2013年超過(guò)10%,預計到 2016 年這一比重會(huì )再增加一倍③.據統計，目前我國開(kāi)展跨境電子商務(wù)的外貿企業(yè)已超過(guò)20萬(wàn)家，企業(yè)平臺也已超過(guò)5000個(gè)④.為促進(jìn)跨境電子商務(wù)更快、更好發(fā)展，充分發(fā)揮其推動(dòng)我國外貿發(fā)展和經(jīng)濟結構轉型的作用，國家出臺了多項政策。2010年下半年，商務(wù)部啟動(dòng)了重點(diǎn)推薦和培育開(kāi)展對外貿易的電子商務(wù)平臺工作。2012年3月，工業(yè)和信息化部發(fā)布的《電子商務(wù)“十二五”發(fā)展規劃》，明確提出要支持跨境電子商務(wù)發(fā)展。2013年，國家發(fā)改委審批通過(guò)由海關(guān)總署推薦的上海、重慶、杭州、寧波、鄭州等5個(gè)城市開(kāi)展跨境電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)，并全面啟動(dòng)；2014年，廣州、深圳等十幾個(gè)城市也獲批跨境電子商務(wù)試點(diǎn)。2013年，國家稅務(wù)總局公布的《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策的通知》，以及2014年海關(guān)總署增列跨境貿易電子商務(wù)監管代碼“9610”和發(fā)布第56號公告--《關(guān)于跨境貿易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監管事宜的公告》，旨在通過(guò)對跨境貿易電子商務(wù)進(jìn)出口商品的規范監管，引導和促進(jìn)跨境電子商務(wù)有序發(fā)展。
二、跨境電子商務(wù)通關(guān)問(wèn)題研究綜述
現代電子信息技術(shù)使跨境貿易電子商務(wù)的商品選購、定購、簽約以及支付等環(huán)節得以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在線(xiàn)上完成，但商品的送達仍需選擇適當的運輸和物流方式，特別是當交易雙方并不在同一關(guān)境內時(shí)，貨物送達就必然面對海關(guān)通關(guān)問(wèn)題。海關(guān)通關(guān)管理制度不僅影響貨物送達速度，而且還涉及退稅、結匯以及貿易安全等問(wèn)題（王慧敏，2014），因此，關(guān)于跨境電子商務(wù)的通關(guān)制度研究就愈發(fā)受到重視。
上海社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所課題組（2014）指出跨境小額批發(fā)零售貿易模式正處于爆發(fā)式發(fā)展階段，該模式以個(gè)人消費品為主，商品出入境主要采用航空小包、郵遞、快遞等方式；孟祥銘、湯倩慧（2014），鄂立彬、黃永穩（2014），來(lái)有為、王開(kāi)前（2014）等也指出與傳統貿易批量大、周期長(cháng)、頻率低的特點(diǎn)相比，跨境電子商務(wù)批量小、頻次高的特點(diǎn)對目前海關(guān)監管提出了新挑戰，特別是大量商品通過(guò)快件和郵遞渠道通關(guān)與現行海關(guān)管理制度存在矛盾，導致通關(guān)效率低下、偷漏稅問(wèn)題嚴重。這些研究均指出了目前通關(guān)環(huán)節存在的問(wèn)題，但未提出具體的應對建議。
楊堅爭等（2014）指出不同規模企業(yè)的電子通關(guān)表現不同，其中大型企業(yè)表現最好，而小型企業(yè)的表現則在平均水平以下。鄂立彬、劉智勇（2014）分析了不同貿易模式下跨境電子商務(wù)的進(jìn)口商品通關(guān)現狀，指出跨境電子商務(wù)海關(guān)監管的重點(diǎn)是區分貨物和物品的監管條件、方法和報關(guān)待遇，主要是通關(guān)程序和稅收待遇方面的差異，認為海關(guān)總署2014年第56號、57號公告有助于促進(jìn)跨境電子商務(wù)企業(yè)陽(yáng)光化通關(guān)，但對于貨物和物品如何辨識，以及是否需構建一般性跨境電子商務(wù)通關(guān)模式則沒(méi)有具體分析。劉嘉旻（2012）從出口通關(guān)角度分析了海關(guān)對B2C跨境電子商務(wù)的監管模式，認為目前海關(guān)相關(guān)法規并沒(méi)有對“商業(yè)性郵件”給予清晰界定，因此，應首先構建完善的制度體系，然后優(yōu)化監管流程。
三、跨境電子商務(wù)的通關(guān)問(wèn)題探究
跨境電商以開(kāi)放、多維、立體的多邊合作模式拓寬了企業(yè)進(jìn)入國際市場(chǎng)的路徑，其小批量、多批次的“碎片化”特點(diǎn)有效適應了國際貿易的發(fā)展趨勢，并為跨境物流帶來(lái)更大的潛在業(yè)務(wù)量。顯然，跨境貿易電子商務(wù)具有與傳統國際貿易顯著(zhù)不同的五大新特征，即多邊化、直接化、小批量、高頻度和數字化。特別是近年來(lái)，跨境貿易電子商務(wù)模式正迅速由B2B向B2C、B2B2C,甚至C2C轉變，最終收貨人也相應地由企業(yè)轉變?yōu)閭�(gè)人，且商品交易的物權轉移發(fā)生在線(xiàn)上，與進(jìn)出口商品的物流位置不完全相同，所以其報關(guān)和監管模式也應不同于僅以企業(yè)為收發(fā)貨人的一般貿易模式。
�。ㄒ唬﹤鹘y郵遞商品和快件通關(guān)存在的問(wèn)題
2013 年，上海等五城市跨境貿易電子商務(wù)相關(guān)平臺開(kāi)通運行之前，跨境貿易電子商務(wù)買(mǎi)賣(mài)雙方一般使用進(jìn)出口企業(yè)自建的或借助第三方平臺提供商提供的獨立的服務(wù)平臺，完成諸如有形商品信息交換、買(mǎi)賣(mài)意向達成（在線(xiàn)客戶(hù)服務(wù)和多語(yǔ)言服務(wù)支持等）、訂單下達與確認、貨款支付等交易環(huán)節，再通過(guò)買(mǎi)賣(mài)雙方溝通確定的第三方物流實(shí)現產(chǎn)品送達，其中具有較廣泛影響力的第三方服務(wù)平臺包括淘寶全球購、蘭亭集勢、阿里巴巴國際交易市場(chǎng)等。
對于跨境貿易電子商務(wù)而言，消費者與銷(xiāo)售方往往不在同一關(guān)境內，因此當消費者完成在線(xiàn)支付后，即可視其為境外商品的所有權人。所以，若該消費者購買(mǎi)的商品入境后，不再經(jīng)歷其他貿易性和商業(yè)性環(huán)節，由境內消費者自用，則該商品具有物品的性質(zhì)，符合免稅條件的可免征進(jìn)口環(huán)節稅。但是，若消費者和境外銷(xiāo)售商之間還有中間商，中間商又與消費者處于同一關(guān)境內，中間商收到入境商品后再進(jìn)行轉售，則此時(shí)中間商行為具有經(jīng)營(yíng)性，因而入境商品實(shí)質(zhì)上具有貨物屬性。
根據我國現行海關(guān)法律法規，跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品可以郵遞、快件或一般貨物運輸方式出入境�；诳缇迟Q易電子商務(wù)小批量、多批次的“碎片化”特點(diǎn)，進(jìn)出口商品往往以郵遞商品或快件的方式申報進(jìn)出口，于是就存在個(gè)人物品和貨物的界定與辨識問(wèn)題，因為兩者在征稅方式和通關(guān)程序方面存在顯著(zhù)不同。根據我國《關(guān)稅條例》和2010年海關(guān)總署第43號公告，一票進(jìn)口貨物或個(gè)人郵遞進(jìn)境物品的應征關(guān)稅或進(jìn)口稅①稅額不超過(guò)50元人民幣的，海關(guān)予以免征。故而，跨境貿易電子商務(wù)的進(jìn)口商品若按貨物通關(guān)，雖然關(guān)稅可能免除，但海關(guān)代征的增值稅和消費稅則不能免除，而若按個(gè)人物品通關(guān)，所有進(jìn)口稅都可能免除，加之個(gè)人物品通關(guān)程序較一般貨物便捷，所以相關(guān)企業(yè)或個(gè)人更傾向于按個(gè)人物品報關(guān)。那么，如何界定個(gè)人物品呢？2006年海關(guān)總署令第147號規定：“個(gè)人物品類(lèi)進(jìn)出境快件是指海關(guān)法規規定自用、合理數量范圍內的進(jìn)出境旅客分離運輸行李物品、親友間相互饋贈物品和其他個(gè)人物品”;2010年海關(guān)總署公告第43號規定：“個(gè)人寄自或寄往港、澳、臺地區的物品，每次限值為800元人民幣；寄自或寄往其它國家和地區的物品，每次限值為1000元人民幣”,超出限值規定的可按照貨物辦理通關(guān)手續。對跨境貿易電子商務(wù)而言，郵遞商品若以個(gè)人物品通關(guān)則不能超過(guò)規定限值且應具有個(gè)人自用特征，而若以快件通關(guān)，則該跨境電子商務(wù)進(jìn)出境商品顯然應屬于147號令規定的“其他個(gè)人物品”.但147號令對于適用的商品范圍、價(jià)值范圍或數量范圍未作明確界定。因此，雖然理論上可以將跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品的屬性分析、界定清楚，但在實(shí)際通關(guān)中，境外商品進(jìn)境時(shí)很難準確判斷其是否再次進(jìn)入貿易領(lǐng)域，特別是當海關(guān)對交易雙方信息不能準確掌握的情況下，很難通過(guò)外觀(guān)準確判斷入境商品的物品或貨物屬性。此外，由于在B2C和C2C等模式下，跨境電子商務(wù)交易活動(dòng)并不必須經(jīng)由固定場(chǎng)所，其交易信息更加難以獲取與追蹤，這也增加了海關(guān)監管難度。
隨著(zhù)跨境貿易電子商務(wù)的快速發(fā)展，進(jìn)出境郵、快件數量也相應迅猛增長(cháng)，對海關(guān)現有郵、快件監管模式提出了挑戰。據海關(guān)統計，2012年海關(guān)監管的郵、快件總量為3.5億件，同比增長(cháng)23.4%②;2013年，我國進(jìn)出口快件、郵件總量近4.98億件，同比增長(cháng)42.7%③.由此，與海關(guān)系統對接、信息共享的跨境貿易電子商務(wù)平臺應運而生。
�。ǘ┗诤ｊP(guān)聯(lián)網(wǎng)平臺的通關(guān)模式與存在的問(wèn)題
為更好地獲取跨境貿易電子商務(wù)相關(guān)交易各方的信息，從而為守法企業(yè)和個(gè)人提供更加安全、便利與快捷的通關(guān)環(huán)境，提高跨境貿易電子商務(wù)的發(fā)展速度與效率，自2013年始，海關(guān)總署在上海、重慶、杭州、寧波和鄭州等5個(gè)城市啟動(dòng)國家跨境貿易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)平臺�；谶@些平臺，根據海關(guān)總署第56號公告，跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品可分別基于貨物清單或物品清單，按照“清單核放、匯總申報”方式辦理電子商務(wù)進(jìn)出境商品報關(guān)手續。
目前，海關(guān)服務(wù)跨境貿易電子商務(wù)的相關(guān)平臺雖各具特點(diǎn)和優(yōu)勢，但也存在各自的問(wèn)題。（1）杭州跨境貿易電子商務(wù)服務(wù)平臺以服務(wù)小額跨境電子商務(wù)出口業(yè)務(wù)為主，兼顧進(jìn)口。在電子商務(wù)跨境貿易出口方面，實(shí)施“集中申報”模式，將電子商務(wù)跨境貿易納入一般貿易貨物管理；進(jìn)口方面的通關(guān)業(yè)務(wù)模式為“保稅進(jìn)口”,通過(guò)跨境貿易電子商務(wù)平臺，境外銷(xiāo)售商將境外商品集中報關(guān)進(jìn)入保稅區，在保稅物流中心分批申報出區。（2）寧波跨境貿易電子商務(wù)服務(wù)平臺僅是與海關(guān)系統對接、實(shí)現信息共享的整合平臺，不具有境外商品信息交換、訂單下達與確認、貨款支付、物流配送等電子商務(wù)購物網(wǎng)站功能。寧波跨境貿易電子商務(wù)服務(wù)平臺目前僅進(jìn)行進(jìn)口業(yè)務(wù)的試點(diǎn)。（3）上海自貿區的跨境貿易電子商務(wù)平臺包括“跨境通”網(wǎng)站、報關(guān)報檢、進(jìn)口稅網(wǎng)上征繳、跨境外匯支付等系統，其中“跨境通”是具有購買(mǎi)和支付等功能的開(kāi)放性平臺，經(jīng)過(guò)實(shí)名認證的境內消費者通過(guò)該平臺可完成跨境購買(mǎi)和支付，再由商家進(jìn)行電子報關(guān)報檢，經(jīng)海關(guān)征稅后即可快速入境。上海的跨境貿易電子商務(wù)平臺與海關(guān)系統對接，采用“倉儲保稅進(jìn)口”與個(gè)人購買(mǎi)模式，實(shí)現保稅倉庫到個(gè)人消費者的直接銷(xiāo)售，自動(dòng)完成海關(guān)流轉，具有質(zhì)量有保證、稅費有清單、物流有速度、售后有保障的優(yōu)勢，但目前僅限于進(jìn)口業(yè)務(wù)。（4）鄭州的跨境貿易電子商務(wù)平臺--E貿易，是一個(gè)綜合性服務(wù)平臺，其服務(wù)主體是跨境貿易電子商務(wù)企業(yè)及第三方服務(wù)平臺、物流服務(wù)提供商、金融服務(wù)機構等，探索能夠解決當前跨境貿易電子商務(wù)發(fā)展中遇到的報關(guān)、結匯、退稅等問(wèn)題。通過(guò)該平臺，消費者和中間商可以進(jìn)行溝通，選擇通關(guān)模式，包括集貨通關(guān)、備貨通關(guān)和快件通關(guān)三種。該平臺目前的難點(diǎn)是需要解決物流關(guān)務(wù)數據的預申報以及企業(yè)和個(gè)人數據的直接對接問(wèn)題。
四、中美澳加歐盟跨境電子商務(wù)的通關(guān)制度比較
�。ㄒ唬┩P(guān)申報制度比較
美國、澳大利亞、加拿大海關(guān)關(guān)于跨境貿易電子商務(wù)的申報方式，主要由商品價(jià)值和運輸方式?jīng)Q定，可分為正式報關(guān)和非正式報關(guān)（美國）、正式申報和低值貨物自評申報（澳大利亞）、正常申報和低值貨物申報（加拿大）；歐盟海關(guān)則要求通過(guò)跨境網(wǎng)購進(jìn)口商品必須如實(shí)申報品名、性質(zhì)和價(jià)值；中國則以商品進(jìn)出境時(shí)海關(guān)確定的進(jìn)出境目的為準，結合進(jìn)出境運輸方式對貨物和物品分別適用不同的報關(guān)程序。此外，各國都規定跨境貿易進(jìn)口商品必須符合各國對禁止和限制性商品進(jìn)口以及相關(guān)許可證等方面的要求。
美國海關(guān)規定跨境貿易電子商務(wù)出入境商品可分別以郵遞、快件或貨運方式出入境，且當所購出入境商品價(jià)值超過(guò)2500美元時(shí)，相關(guān)交易方必須以正式進(jìn)出口方式向海關(guān)報關(guān)和清關(guān)。但是，若所購出入境商品價(jià)值未超過(guò)2500美元，則相關(guān)方可以非正式進(jìn)出口方式清關(guān)，此時(shí)海關(guān)負責準備相關(guān)文件，如確定稅號和稅率。此外，與具有商業(yè)屬性的入境商品不同，個(gè)人使用的入境商品可不受配額限制，而且若跨境購買(mǎi)的郵遞包裹的報關(guān)價(jià)值低于200美元，清關(guān)時(shí)不需任何文件①,如表1所示�！�1】
加拿大海關(guān)也規定當入境商品價(jià)值不超過(guò)2500美元時(shí)，加入“低值貨物運輸項目”的快遞公司可通過(guò)提供一攬子最少文件而獲得加速清關(guān)。澳大利亞海關(guān)規定跨境貿易電子商務(wù)入境商品無(wú)論以貨運（空運、海運） 或郵遞方式入境，超過(guò)1000 澳元的商品應正常報關(guān)進(jìn)口（不論是否個(gè)人使用）；不超過(guò)1000澳元的低值商品若以貨運方式入關(guān)，貨運公司應以自評清關(guān)（SAC）方式報關(guān)；若以郵遞方式入境，則海關(guān)直接清關(guān)，如表2所示①.
我國 海關(guān)對跨境貿易電子商務(wù)商品的進(jìn)出境管理，分為物品和貨物兩類(lèi)，并根據其進(jìn)出境運輸方式，適用不同的申報方式。（1）對于B2B 模式下的進(jìn)出口貨物，適用一般貨物的通關(guān)程序；（2）對于 B2C 和 C2C 模式下的進(jìn)出境貨物、物品，以快件形式進(jìn)出境的跨境貿易電子商務(wù)商品，根據海關(guān)確定的進(jìn)出境目的，分別適用進(jìn)出境快件KJ和進(jìn)出境快件個(gè)人物品申報方式；以郵件方式進(jìn)出境的跨境貿易電子商務(wù)商品，根據進(jìn)出境目的，分為商業(yè)性郵件和個(gè)人郵寄物品兩大類(lèi)，分別適用貨物和物品兩種通關(guān)程序；（3）電子商務(wù)企業(yè)或個(gè)人通過(guò)經(jīng)海關(guān)認可并且與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)交易平臺，分別適用貨物或物品的申報方式，如表3所示�！�2】
�。ǘ┻M(jìn)口環(huán)節稅費比較
美國、澳大利亞、加拿大和歐盟跨境貿易電子商務(wù)進(jìn)口涉及關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節稅費，其適用的稅率、免征額以及稅負的計算與一般貿易進(jìn)口商品基本相同；中國跨境貿易電子商務(wù)則涉及一般貿易進(jìn)口貨物稅和個(gè)人郵遞（快件）進(jìn)口物品的進(jìn)口稅，如表4所示。
美國和加拿大2500美元的規定僅涉及進(jìn)口貨物的通關(guān)要求，并不涉及進(jìn)口環(huán)節稅的減免。歐盟海關(guān)規定進(jìn)口商品完稅價(jià)格不超過(guò)150歐元的，免于繳納進(jìn)口關(guān)稅（酒、香水和花露水以及煙草和煙草制品除外）；對進(jìn)口環(huán)節增值稅和消費稅，歐盟各國也有不同數額的起征點(diǎn)①.澳大利亞對于價(jià)值1000澳元以下的商品，不論其進(jìn)口用于商業(yè)目的還是個(gè)人自用，也不論其以何種運輸方式進(jìn)口，均無(wú)需繳納進(jìn)口關(guān)稅、商品與勞務(wù)稅（GST）和其他稅費（如表2所示）；中國以貨物和物品為區分而制定的免稅限值（額度）及進(jìn)出口稅費繳納等規定相對繁瑣，海關(guān)的征管成本、企業(yè)或個(gè)人的遵從成本都較高。
另外，對于跨境貿易電子商務(wù)退運貨物的關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節稅費的處理，澳大利亞海關(guān)規定：如因消費者認為貨物不合適、不喜歡等原因，且已繳納關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節稅費的退運貨物，不屬于法律、法規規定可退還進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節稅費的情形。但是，如將進(jìn)口貨物復出口，在特定的情況下，有權申請退還已繳納的關(guān)稅。
五、促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的路徑選擇
為更好地促進(jìn)跨境貿易電子商務(wù)發(fā)展，方便企業(yè)通關(guān)和規范海關(guān)管理，海關(guān)應從以下幾個(gè)方面逐步提高管理手段和技術(shù)水平，完善相關(guān)管理制度，優(yōu)化通關(guān)流程。
�。ㄒ唬﹦�(chuàng )新、完善郵遞商品和快件管理制度
以個(gè)人購買(mǎi)者為主的跨境貿易電子商務(wù)，其進(jìn)出境商品具有相當的個(gè)人物品特征，但也有部分商品具有再銷(xiāo)售的貿易貨物屬性。雖然海關(guān)總署2014年第56號公告一定程度上明確了跨境貿易電子商務(wù)進(jìn)出境商品的個(gè)人物品屬性，但也增加了不法分子利用跨境貿易電子商務(wù)政策，通過(guò)化整為零的“螞蟻搬家”方式來(lái)逃避進(jìn)口稅收征管的可能，這顯然不利于跨境貿易電子商務(wù)的良性發(fā)展。此外，這種以貨物貿易方式批量進(jìn)口，進(jìn)入保稅監管區域或場(chǎng)所后又根據訂單按個(gè)人物品屬性進(jìn)行清關(guān)和繳稅的模式，會(huì )對一般貿易方式造成不利沖擊，從而影響我國進(jìn)口貿易結構調整和良性發(fā)展。因此，海關(guān)有必要改變基于個(gè)人物品和貨物區分來(lái)給予通關(guān)便利的方式，適當借鑒美國和澳大利亞海關(guān)的做法，根據所購買(mǎi)的進(jìn)境商品價(jià)值來(lái)適用不同的通關(guān)和管理模式，從而使跨境貿易電子商務(wù)，特別是小額貿易商品獲得更多稅收和通關(guān)便利。
基于此，海關(guān)可取消針對個(gè)人郵遞物品50元的進(jìn)口稅起征點(diǎn)，并規定可享受免稅和簡(jiǎn)便通關(guān)模式的跨境貿易電子商務(wù)的進(jìn)出境商品限值，超出這一限值的進(jìn)出口商品均需正常報關(guān)和征稅。只不過(guò)，這一限值的確定應有利于促進(jìn)我國跨境貿易電子商務(wù)的發(fā)展，充分考慮通貨膨脹以及跨境貿易電子商務(wù)的發(fā)展趨勢，具有一定的前瞻性。此外，海關(guān)應能利用相關(guān)信息充分識別購買(mǎi)者企圖通過(guò)分拆所購買(mǎi)的進(jìn)境商品來(lái)達到獲得小額免稅目的的行為，并通過(guò)法律手段嚴懲相關(guān)當事人。
�。ǘ┲鸩桨l(fā)展與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的跨境貿易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺
與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的跨境貿易電子商務(wù)相關(guān)平臺為海關(guān)收集和獲取信息提供重要技術(shù)支持，而目前，上海等城市的相關(guān)平臺雖各具特色，但并不是真正意義的綜合性服務(wù)平臺，沒(méi)有充分發(fā)揮其快速通關(guān)和信息收集優(yōu)勢，所以，海關(guān)應逐步拓展這些平臺功能，完善通關(guān)模式，實(shí)現涵蓋所有進(jìn)出口模式下的在線(xiàn)購物、報關(guān)報檢、繳稅和退稅、結匯以及物流監管的全方位信息化�？缇迟Q易電子商務(wù)的特點(diǎn)是中間環(huán)節減少給交易雙方帶來(lái)的價(jià)格與速度優(yōu)勢，所以與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)平臺應以更全面和完善的服務(wù)，提高跨境貿易電子商務(wù)的通關(guān)速度，吸引更多企業(yè)和消費者加入這些平臺。
�。ㄈ┨岣吆ｊP(guān)對跨境貿易電子商務(wù)大數據的獲取與分析能力
首先，跨境電子商務(wù)進(jìn)出口商品主要以郵遞和快件方式向海關(guān)申報，其交易及物流通關(guān)數據基本是海量信息，海關(guān)監管到位的主要方式就是實(shí)現跨境貿易電子商務(wù)的報關(guān)和通關(guān)信息化，這就對海關(guān)以及相對人的信息基礎建設提出了較高要求，即不僅相關(guān)單證應采取無(wú)紙化信息處理，而且各部門(mén)、各環(huán)節信息還應實(shí)現充分共享，從而降低通關(guān)時(shí)間和通關(guān)成本，提高商品流通速度和效率。
其次，海關(guān)及相關(guān)方在加強信息基礎建設和提高信息化水平的同時(shí)，應更加充分地利用所掌握的跨境貿易電子商務(wù)大數據，通過(guò)對大數據的科學(xué)分析和處理，構建符合貿易安全與便利化要求的海關(guān)管理體系。通過(guò)完善與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的跨境貿易電子商務(wù)平臺，海關(guān)不僅應逐步掌握從企業(yè)和商品備案，到電子訂單、發(fā)票、完稅憑證、運單等原始進(jìn)出口貿易數據的獲取和收集途徑，而且應通過(guò)與國稅、檢驗檢疫、外匯等口岸管理部門(mén)的互聯(lián)互通以及信息共享，強化海關(guān)大數據信息，并基于風(fēng)險分析和企業(yè)信用評價(jià)制度，來(lái)充分識別跨境貿易電子商務(wù)的管理風(fēng)險和守法企業(yè)，根據海關(guān)總署令第225號《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法》的規定，建立跨境貿易電子商務(wù)相關(guān)企業(yè)信用管理與評價(jià)制度，給予守法企業(yè)，特別是AEO企業(yè)更加便利的通關(guān)措施，促進(jìn)和實(shí)現我國跨境貿易電子商務(wù)安全、有序發(fā)展。
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