社會(huì )保險業(yè)務(wù)檔案管理探討論文

　　黨的十八大對加強和完善我國社會(huì )保障制度建設提出了新的要求，社保部門(mén)不但要履行社會(huì )保障的責任，同時(shí)還要承擔起對離退休人員的社會(huì )化服務(wù)與管理職能。社保工作是一項民生、民惠工程，也是社會(huì )熱點(diǎn)工作，關(guān)乎民眾共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，以及和諧社會(huì )建設。因而，做好社保工作意義十分重大。社保業(yè)務(wù)檔案作為社保工作的原始憑證，記錄了參保人履行繳費義務(wù)、享受社保待遇的真實(shí)情況，“記錄人的一生，管理人的一生，也保障人的一生”。隨著(zhù)“養老保險并軌”社會(huì )保險改革的不斷深化，隨著(zhù)參保人口從城市到農村，參保人數及范圍日益增加，社保工作覆蓋面不斷擴大，參保人員流動(dòng)性進(jìn)一步增加，都使得社保業(yè)務(wù)檔案管理工作量與日俱增。因此，如何適應形勢需要，規范社保業(yè)務(wù)檔案管理，提升社保業(yè)務(wù)檔案管理工作水平，是一項必須引起我們重視和認真研究的重大課題。筆者作為一名檔案工作者，結合吉林省近年來(lái)的工作實(shí)際，從社會(huì )保險檔案工作滿(mǎn)足服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì )、服務(wù)百姓的需要出發(fā)，就進(jìn)一步加強社會(huì )保險業(yè)務(wù)檔案管理問(wèn)題，將近年來(lái)的思考盡己所能地梳理出來(lái)，希望對全省社會(huì )保險檔案管理有所裨益。

　　一、社保業(yè)務(wù)檔案的概念及特點(diǎn)

　　20xx年7月23日，人力資源社會(huì )保障部和國家檔案局以部門(mén)規章的形式聯(lián)合公布了《社會(huì )保險業(yè)務(wù)檔案管理規定（試行）》。它專(zhuān)門(mén)規范了社會(huì )保險業(yè)務(wù)檔案管理，維護了社會(huì )保險業(yè)務(wù)檔案真實(shí)、完整和安全，發(fā)揮了檔案的服務(wù)作用，依據是《中華人民共和國檔案法》和社會(huì )保險相關(guān)法規制定的檔案規章。這一規定，從2009年9月1日起施行，對我們社保部門(mén)和社會(huì )保險業(yè)務(wù)檔案工作者來(lái)說(shuō)，是最為直接的一個(gè)關(guān)于檔案管理的規范性文件�！渡鐣�(huì )保險業(yè)務(wù)檔案管理規定（試行）》第三條規定，本規定所稱(chēng)社會(huì )保險業(yè)務(wù)檔案，是指社會(huì )保險經(jīng)辦機構在辦理社會(huì )保險業(yè)務(wù)過(guò)程中，直接形成的具有保存和利用價(jià)值的專(zhuān)業(yè)性文字材料、電子文檔、圖表、聲像等不同載體的歷史記錄。社會(huì )保險業(yè)務(wù)檔案具有其獨特的特征：一是數量龐大，隨著(zhù)我國社保制度的改革，全民參保的實(shí)現，社保業(yè)務(wù)檔案數量會(huì )出現爆炸式增長(cháng)；二是動(dòng)態(tài)變化，隨著(zhù)個(gè)人工作單位、工資數額等情況出現變化，社保業(yè)務(wù)檔案也必須時(shí)刻跟隨具體情況而不斷變化；三是以人為本，社保業(yè)務(wù)檔案是個(gè)人參與社保的原始憑證，也是維護個(gè)人利益的重要憑證；四是規范性強，從產(chǎn)生的過(guò)程到形成的材料，從辦理程序到繳費標準都具有固定的標準和規范，不能隨意改變。

　　二、當前社保業(yè)務(wù)檔案管理存在的問(wèn)題及對策

　　社保業(yè)務(wù)檔案工作是社保體系建設的一項基礎性工作，涉及內容多、范圍廣、政策性強。社保業(yè)務(wù)檔案是做好社保工作的最基礎的前提，它不僅是參保人員維護其合法權益的重要憑證，同時(shí)也是社保部門(mén)進(jìn)行科學(xué)管理、提高工作水平的必要條件。

　　1.當前在社保業(yè)務(wù)檔案管理工作中存在的主要問(wèn)題一是不夠重視。主要是對社保業(yè)務(wù)檔案的管理缺少相應的投入，人員配備、經(jīng)費不到位等。有些部門(mén)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的檔案室，部分檔案室不符合標準，檔案隨意保存、丟失的情況比較嚴重，部分業(yè)務(wù)人員存在概念不清、檔案意識淡漠的問(wèn)題。二是檔案多頭管理，缺乏規范標準。社保業(yè)務(wù)檔案由于涉及的面比較廣泛，有養老保險、失業(yè)保險等不同類(lèi)別，不一樣的類(lèi)別的檔案分別歸屬不一樣的部門(mén)管理，造成一個(gè)人的保險資料分別保存在不一樣的機構。雖然20xx年7月23日，人力資源社會(huì )保障部和國家檔案局以部門(mén)規章的形式聯(lián)合公布了《社會(huì )保險業(yè)務(wù)檔案管理規定（試行）》，我省社保系統也于20xx年2月25日起施行了《吉林省社會(huì )保險檔案管理制度》，但其他類(lèi)別的社保檔案管理缺乏統一的規范和標準，造成水平參差不齊，運行機制和工作秩序缺乏科學(xué)化、標準化、規范化。三是業(yè)務(wù)素質(zhì)不強，信息開(kāi)發(fā)滯后。社保管理機構對檔案人員的業(yè)務(wù)培訓較少，開(kāi)展經(jīng)驗交流不多，檔案專(zhuān)業(yè)人才很少，兼職檔案工作者業(yè)務(wù)水平偏低，影響了檔案管理工作的水平和效率。不能有效地開(kāi)發(fā)社保業(yè)務(wù)檔案的信息資源，社保管理部門(mén)缺乏全局意識和長(cháng)遠意識，沒(méi)有充分認識到社會(huì )保險檔案的信息開(kāi)發(fā)對推動(dòng)社會(huì )保險改革所起的重要作用。

　　2.加強社會(huì )保險檔案管理的對策。在新的歷史條件下，社會(huì )保險業(yè)務(wù)檔案管理工作要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以服務(wù)民生為目標，大膽創(chuàng )新，勇于突破，不斷探索，從提高認識、更新觀(guān)念、統一標準、規范程序等方面改進(jìn)工作，不斷加強社保業(yè)務(wù)檔案管理，拓展工作思路，創(chuàng )新工作機制，以提高工作效率、提升工作水平為目標，積極探索社保業(yè)務(wù)檔案現代管理的新模式、新途徑，促進(jìn)社會(huì )保障事業(yè)不斷健康發(fā)展。

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