核電項目設備竣工檔案管理探析論文

　　摘要：設備竣工檔案豐富的內容在設備安裝、調試、運行以及維護、檢修、改裝過(guò)程中發(fā)揮著(zhù)重要的作用。如何在總包模式下提高設備竣工檔案的管理水平，本文就組織體系、制度體系和全過(guò)程管控體系等方面進(jìn)行分析研究，有效保障設備竣工檔案的完整性、準確性和系統性。

　　關(guān)鍵詞：設備竣工檔案；屬性；難點(diǎn)；管理方法

　　核電項目總包模式按照專(zhuān)業(yè)化運作的要求，業(yè)主方以安全生產(chǎn)運行為主業(yè)，總包方以工程建設、四大控制為主業(yè)。項目建設的四大控制任務(wù)主要由總包方負責，業(yè)主方負責生產(chǎn)準備以及作為營(yíng)運單位最小化的運作，業(yè)主原則上不介入總包方的建設工作。在總承包模式下設備竣工檔案管理的方式和方法將發(fā)生較大的變化，業(yè)主對工程建設階段的不介入性使設備竣工檔案收集的及時(shí)性、完整性和準確性面臨新的挑戰。如何提高設備竣工檔案的質(zhì)量，確�？偝邪�模式下核電項目設備制造類(lèi)文檔的系統、完整和準確是設備竣工檔案管理的重中之重。

　　一、設備竣工檔案的內容及特性

　　設備竣工檔案是指用以證明其設備的安全、質(zhì)量，按照一定格式和內容匯集制造全過(guò)程中產(chǎn)生的所有記錄性文件集合。核電設備竣工檔案在設備檢修維護、變更改造、老化管理及核電設備國產(chǎn)化中具有極高的參考價(jià)值；其載體形式多種多樣，包括電子文件、紙質(zhì)文字記錄、圖紙、膠片、光盤(pán)、照片等。設備竣工檔案豐富的內容在設備安裝、調試、運行以及維護、檢修、改裝過(guò)程中發(fā)揮著(zhù)重要的作用。

　　二、總承包模式下設備竣工檔案的管理難點(diǎn)

　�。ㄒ唬┰O備竣工檔案管理的準確性

　　設備領(lǐng)域文檔繁復，種類(lèi)浩瀚，又涉及調試和生產(chǎn)階段的全壽期管理需求，既要策劃總包方和（或）制造廠(chǎng)家應提交的文件，又要規劃兩個(gè)換料周期的備品備件、專(zhuān)用工器具文件，同時(shí)要對文件格式和內容作好規劃。既要能夠滿(mǎn)足管理要求，也要能夠適用信息系統，避免數據重復。如何提高設備竣工檔案管理的準確性是難點(diǎn)之一。

　�。ǘ�）設備竣工檔案管理的跟進(jìn)性

　　由于招投標采購模式，設備采購包供應商具有不確定性，原策劃方案與中標方案有偏差，文檔的格式和內容需要調整；在設備設計和制造過(guò)程中，存在文件內容變化大，設備運行維護手冊需要變更等問(wèn)題。如何及時(shí)跟進(jìn)設備竣工檔案的管理是難點(diǎn)之二。

　�。ㄈ�）設備竣工檔案管理的深入性

　　在總承包模式下，監理單位除必須的監證會(huì )簽，其管理主要表現為離線(xiàn)監督，因此，分析、評價(jià)總包方進(jìn)展報告、質(zhì)量趨勢分析報告是監督總包方的重要管理活動(dòng)。對標管理、分指標管理是有效辦法，這就需要業(yè)主/監理單位建立工程建設各類(lèi)指標數據庫，提高數據分析總結能力。如何提升設備竣工檔案管理的廣度和深度是難點(diǎn)之三。

　　三、總承包模式下設備竣工檔案的管理方法

　　鑒于以上關(guān)于設備竣工檔案管理的難點(diǎn)分析，我們在工作中總結出以下幾個(gè)方面的解決措施：

　�。ㄒ唬┙�立設備竣工檔案組織體系

　　在設備竣工檔案管理方面，總包方全面負責項目建造期設備竣工檔案的收發(fā)、運轉、整理歸檔、移交與服務(wù)。業(yè)主負責提供文檔管理相關(guān)法律法規和標準要求并監督分包商設備竣工檔案管理工作的指導和監督檢查。設備竣工檔案到達現場(chǎng)后，向業(yè)主移交機組運行所需的設備竣工檔案，滿(mǎn)足業(yè)主生產(chǎn)準備人員使用。為避免相關(guān)問(wèn)題在最后使用環(huán)節才被發(fā)現，造成竣工檔案無(wú)法整改。在合同責任不轉移的前提下，建立由項目總包方采購管理部門(mén)全面負責，總包方文檔管理部門(mén)、業(yè)主生產(chǎn)準備部門(mén)和文檔部門(mén)全面參與的“設備竣工檔案聯(lián)合專(zhuān)項組”管理新模式，共同推進(jìn)設備文檔管理工作。在設備竣工檔案形成過(guò)程中通過(guò)該專(zhuān)項組進(jìn)行對每一設備合同包進(jìn)行跟蹤和確認，確保移交的設備竣工檔案的完整性和準確性。

　�。ǘ�）健全設備竣工檔案制度體系

　　根據《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》及《核電文檔管理要求》等國家及核行業(yè)標準，業(yè)主和總包方共同編制統一標準、統一內容及統一要求的設備竣工文件制度體系，并納入總包合同中。這些制度涵蓋了文檔管理的各個(gè)方面，包括《供應商文件編碼導則》《設備竣工文件管理》《項目竣工文件整理與歸檔要求》等。設備竣工檔案管理制度體現了從文件的編碼規則、文件的收集、編制、格式及整理及提交等具體要求，同時(shí)也規定了設備竣工檔案中的每項工作要求、責任和工作流程。統一的管理制度和工作流程避免了各方要求不一致而造成的返工和重復勞動(dòng)，提高了工作效率，并真正實(shí)現了工程竣工后設備竣工檔案向業(yè)主的無(wú)縫移交和向生產(chǎn)期間的平穩過(guò)渡。

　�。ㄈ�）構建設備竣工檔案全過(guò)程管控體系

　　1.信函及業(yè)務(wù)接口管理

　　信函是核電企業(yè)在工程建設和生產(chǎn)運營(yíng)活動(dòng)中與參建單位之間聯(lián)系事物、知照情況，經(jīng)雙方同意建立正式通信渠道，確認授權人簽發(fā)，傳達雙方意圖的一種重要書(shū)面信息的傳遞方式。在總包模式下的項目建設過(guò)程中，在文檔接口管理上應以程序和規定對通信渠道的建立和工作開(kāi)展做好明確的控制要求。涉及設備竣工檔案相關(guān)重要事項的審查或決策必須以信函的方式給予記錄和保存，并與設備竣工檔案一同組卷歸檔。

　　2.格式及文件編碼管理

　　設備制造有嚴格的質(zhì)保體系，對供應商的設備竣工檔案管理主要通過(guò)完善的制度體系實(shí)現，這也是供應商必須執行的準則。其中文檔的相關(guān)要求是質(zhì)保體系的重要組成部分。文件格式是最基礎的要求之一，它反映文件所屬類(lèi)型，而且封面信息必須體現文件的主要內容，目錄便于檢索定位，簽字手續要完備。文件編碼是檢索文件最重要的信息，具有唯一性，它既要體現文件與系統和設備之間的關(guān)系，又要體現文件相互之間的聯(lián)系，還要區分不同類(lèi)別文件的身份和特點(diǎn)，以便于歸檔、識別、查詢(xún)和利用。所以格式及文件編碼管理控制是統一和提高各設備供應商文件文檔質(zhì)量的關(guān)鍵。

　　3.合同及計劃執行管理

　　合同約束是一切管理活動(dòng)的基礎，核電工程復雜，供應商眾多，唯有通過(guò)合理準確的合同才能約束各方權責。在合同簽訂之時(shí)應強制供應商的文件編制行為，文件不但在內容上要齊全完整，在文件載體和外部形式上也應符合國家、行業(yè)和業(yè)主的文檔規范�？偘�方負責組織項目啟動(dòng)會(huì )，業(yè)主與監理公司的設備質(zhì)量監督控制人員通過(guò)控制點(diǎn)見(jiàn)證時(shí)除對工作質(zhì)量認可及放行外必須對其工作產(chǎn)生的文件和記錄也一并進(jìn)行檢查和確認。

　　4.組卷及問(wèn)題整改管理

　　為避免由設備采購部門(mén)或文檔部門(mén)收集后自行組卷，很難確保設備竣工文件的完整性和準確性的問(wèn)題。核電項目推行設備竣工檔案“誰(shuí)產(chǎn)生，誰(shuí)組卷”的模式，要求設備承包商在設備出廠(chǎng)驗收前，收集完整所有相關(guān)文件和記錄供聯(lián)合專(zhuān)項組審查，審查通過(guò)后按照規定的組卷要求提交成套的設備竣工檔案到現場(chǎng)。設備承包商更加了解設備的制造過(guò)程及工藝流程，能夠更準確的把握文件之間的歷史聯(lián)系，保持文件的成套性和組卷的合理性。在設備竣工檔案審查和現場(chǎng)使用過(guò)程中，都會(huì )出現一些問(wèn)題，如圖紙不清晰、文件內容不完整等等，對于這些問(wèn)題必須建立以設備合同包為基礎的的跟蹤臺賬，逐一進(jìn)行跟蹤和落實(shí)，確保問(wèn)題的閉環(huán)管理。

　　四、結論

　　設備竣工檔案前端和全過(guò)程質(zhì)量控制是提高核電設備竣工檔案整體質(zhì)量的重要方式，總承包模式下的設備竣工檔案管理面臨著(zhù)許多新的問(wèn)題需要思考與解決。通過(guò)以上的分析，我們認為總承包模式下的設備竣工檔案管理必須要更新觀(guān)念與方法，文檔工作者將在項目的實(shí)踐過(guò)程中，通過(guò)業(yè)主方、總包方及設備制造商的共同努力，形成一套適合項目發(fā)展的核電項目設備竣工檔案管理理念和工作體系，為國產(chǎn)三代核電機組走出國門(mén)做出貢獻。

　　參考文獻

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