我國科技創(chuàng )新財稅政策的對策的完善研究論文
摘要：近年來(lái)， 隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步， 財稅政策已經(jīng)成為鼓勵科技創(chuàng )新發(fā)展的重要方式之一。文章對我國鼓勵科技創(chuàng )新財稅政策中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析， 并提出完善我國科技創(chuàng )新財稅政策的對策。
關(guān)鍵詞：科技創(chuàng )新； 財稅政策； 問(wèn)題； 對策。
近年來(lái)， 我國也出臺了一系列的財稅政策鼓勵科技創(chuàng )新， 這些政策的有效落實(shí)在一定程度上促進(jìn)了我國企業(yè)科技創(chuàng )新水平的提升。但是， 還是存在部分科技創(chuàng )新財政政策還有待完善， 這些政策在設計、實(shí)施以及管理上都還存在一些問(wèn)題， 對科技創(chuàng )新帶來(lái)了一定的影響。為此， 本文將對對我國鼓勵科技創(chuàng )新財稅政策存在的問(wèn)題進(jìn)行分析， 并提出完善我國科技創(chuàng )新財稅政策的對策。
一、我國鼓勵科技創(chuàng )新財稅政策存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬� 經(jīng)費的投入不足
近年來(lái)， 隨著(zhù)我國對于企業(yè)高科技項目R&D越來(lái)越重視， 在政策上也給予了大力的支持， 但是在財政資金上投入的力度還是不夠， 加上財政經(jīng)費的支出結構還存在輕基礎研究、重試驗發(fā)展研究的現象， 嚴重影響了經(jīng)費的使用效率。其次， 地方財政部門(mén)對于當地企業(yè)科技創(chuàng )新的資金投入不足， 盡管從數額上看到地方政府每年都在增加， 但是和科技創(chuàng )新發(fā)展的資金需求相比， 還是遠遠不夠的， 這就會(huì )導致科技創(chuàng )新的資金不足而影響到其發(fā)展。
�。ǘ� 稅收優(yōu)惠政策門(mén)檻高
目前， 從我國的稅收優(yōu)惠政策上看， 大部分的政策都是針對一些產(chǎn)出型的優(yōu)惠， 對于新企業(yè)以及技術(shù)創(chuàng )新階段的優(yōu)惠政策非常少， 這會(huì )影響到企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的積極性。同時(shí)稅收優(yōu)惠政策在整體設計上都是以所得稅為主， 而且比較傾向于盈利型企業(yè)和研發(fā)產(chǎn)出階段， 企業(yè)要想享受這些優(yōu)惠就需要具備有較高的的成熟度和盈利能力， 這對于一些小型企業(yè)來(lái)說(shuō)， 其享受到的優(yōu)惠就很少了。其次， 一些特定的優(yōu)惠政策限定條件比較多， 且受惠面比較窄， 大部分的企業(yè)都無(wú)法享受到特定的優(yōu)惠。這些都導致了稅收優(yōu)惠政策的覆蓋面不足的情況， 嚴重影響了企業(yè)的積極性。
二、完善我國科技創(chuàng )新財稅政策的對策
�。ㄒ唬� 不斷完善財政政策體系
要想提升我國企業(yè)的科技創(chuàng )新水平， 就要不斷完善財政政策體系。在國家方面， 對科技創(chuàng )新的財政投入比例要不斷加大， 并根據我國每年的GDP的增長(cháng)的幅度來(lái)增加R&D經(jīng)費投入的比例， 保證R&D項目的順利開(kāi)展。其次， 要在財政投入模式上進(jìn)行創(chuàng )新， 建立多元化的財政投入模式。最后， 不斷優(yōu)化科技創(chuàng )新財政經(jīng)費的投入結構， 重視對基礎性研究財政投入， 并加大其經(jīng)費占比， 并建立完善的科技財政投入政策績(jì)效評價(jià)體系， 確保財政投入能夠得到有效的利用。
�。ǘ� 加大稅收政策的創(chuàng )新力度
首先， 改變傳統的稅收政策， 提高稅收政策的覆蓋率， 加大對小企業(yè)研發(fā)的扶持力度， 在稅收政策應給予最大的優(yōu)惠， 同時(shí)要在稅收結構要進(jìn)行創(chuàng )新， 加大除了所得稅之外的優(yōu)惠力度， 使科技創(chuàng )新財政稅收政策多樣性， 可以滿(mǎn)足各層次企業(yè)的需求， 讓更多的企業(yè)都能夠享受到稅收的優(yōu)惠政策。其次， 地方政府要與外資企業(yè)打好關(guān)系， 引導和鼓勵他們到本土來(lái)進(jìn)行科研， 對于符合我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的外企在稅收政策上應給予一定的優(yōu)惠。最后， 降低企業(yè)科技創(chuàng )新的融資成本， 降低或者免征金融機構和擔保機構的印花稅和企業(yè)所得稅， 這樣將會(huì )將對企業(yè)的利息和擔保費用， 從而有效的降低企業(yè)的科研融資成本， 調動(dòng)企業(yè)的積極性。
�。ㄈ� 不斷完善稅收管理
要提升我國企業(yè)的科技創(chuàng )新水平還要不斷完善稅收管理。一方面稅務(wù)部門(mén)要督促企業(yè)做好研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除年度納稅申報工作， 另一方面應嚴厲打擊假借研發(fā)費用和虛假申報高新技術(shù)企業(yè)逃避稅收的問(wèn)題。其次， 對稅收進(jìn)行有效的監管， 降低和避免執法風(fēng)險， 嚴格監管認定環(huán)節， 明確各部門(mén)之間的職責， 建立更為科學(xué)的認定程序， 有效的化解執法風(fēng)險。最后， 建立健全的研發(fā)稅收政策評估機制， 對稅收政策的效應進(jìn)行科學(xué)的評估， 確保稅收政策的有效落實(shí)。
三、結束語(yǔ)
總之， 完善的科技創(chuàng )新財稅政策能夠促進(jìn)我國科技創(chuàng )新的發(fā)展， 相關(guān)的部門(mén)應積極的借鑒發(fā)達國家鼓勵創(chuàng )新財稅政策的經(jīng)驗， 并結合我國的國情來(lái)不斷完善科技創(chuàng )造財稅政策， 推動(dòng)我國科技創(chuàng )新的快速發(fā)展。
參考文獻
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