農民工職業(yè)安全衛生問(wèn)題現狀與思考
畢業(yè)論文是每一個(gè)大學(xué)生都需要去完成的一項任務(wù)，這也是你能夠拿到學(xué)位證書(shū)的重要一點(diǎn)。下面小編給大家提供本科畢業(yè)醫學(xué)論文范文一篇，歡迎閱讀!
摘要：根據國外的經(jīng)驗，結合我國的實(shí)際情況，分析現階段國內外農民工的特點(diǎn)、常見(jiàn)的職業(yè)病、職業(yè)性傷害事故以及農民工的職業(yè)安全衛生現狀，提出了盡快建立職業(yè)安全衛生體系，全面提高農民工自身素質(zhì)和安全意識，改善農民工的就業(yè)環(huán)境等預防措施，為保障農民工的健康提供科學(xué)依據。
關(guān)鍵詞：農民工;職業(yè)安全衛生;職業(yè)病;預防措施
隨著(zhù)我國政治經(jīng)濟制度改革的深入進(jìn)行，農民開(kāi)始從農村走向城市，并逐漸成為城市建設中不可或缺的重要力量。與此同時(shí)，農民對未來(lái)社會(huì )的發(fā)展將產(chǎn)生何種影響，特別是農民工的職業(yè)安全衛生等問(wèn)題越來(lái)越受到全社會(huì )的關(guān)注。本文旨在通過(guò)揭示與分析我國現階段農民工職業(yè)安全衛生現狀，對比國內外農民工職業(yè)安全衛生等多方面的不同，借鑒國外的經(jīng)驗啟示，提出建立職業(yè)衛生體系，提高農民工自身素質(zhì)和安全意識，改善農民工的就業(yè)環(huán)境等措施，為保障農民工的健康提供科學(xué)依據。
1關(guān)于農民工的定義
目前，對農民工仍沒(méi)有一個(gè)統一的定義。一般認為農民工概念的內涵是指戶(hù)籍在農村，主要從事非農產(chǎn)業(yè)的人。其外延則包括進(jìn)城務(wù)工的農民工(流動(dòng)農民工)和那些在農村就地被其他人雇去從事有償非農活動(dòng)的農村人口(非流動(dòng)農民工)。這與國外對農民工的概念有些不同，國外認為，農業(yè)和園藝業(yè)是最危險的工作之一[1-2]，發(fā)達國家或地區常雇用一些不發(fā)達國家或地區的人來(lái)從事農業(yè)、園藝工作，這些人員也被稱(chēng)為農民工[3]。本文中的農民工是指那些進(jìn)城務(wù)工的流動(dòng)農民工。
2關(guān)于農民工產(chǎn)生的原因
中國與很多發(fā)達國家一樣，均在一定歷史階段出現了大量的農民工，但其流動(dòng)的原因不同。學(xué)術(shù)界一致認為，多數發(fā)達資本主義國家的農村勞動(dòng)力大規模流動(dòng)是因為工業(yè)革命從根本上改變了社會(huì )的經(jīng)濟結構，這其中就包括農村的經(jīng)濟結構，如蒸汽機的發(fā)明從根本上改變了生產(chǎn)對水力等自然動(dòng)力的依賴(lài)狀態(tài)。而中國的情況則有些不同，現階段農民工的出現與工業(yè)化沒(méi)有太直接的關(guān)系，大規模農村勞動(dòng)力流動(dòng)時(shí)，工業(yè)總產(chǎn)值已超過(guò)了農業(yè)總產(chǎn)值。
3我國大陸農民工的職業(yè)安全衛生現狀
20世紀80年代末我國大陸外出打工者多達2000余萬(wàn)人，到了90年代，農村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入了全方位、大規模的轉移階段。1994年外出打工的農民工達到6000萬(wàn)人，2002年進(jìn)一步達到9400萬(wàn)人[4]。2004年進(jìn)城務(wù)工的農民工數量更是增加到1.2億人，加上在鄉鎮企業(yè)就業(yè)的農民工，全大陸的農民工總數大約為2億多人，成為僅次于農民而多于城市工人的第二大勞動(dòng)力群體。我國的工傷和職業(yè)病主要集中在礦山開(kāi)采、建筑施工、危險化學(xué)品三個(gè)行業(yè)，其中農民工是主要的受害群體。
有調查顯示，我國大陸接觸職業(yè)性有害因素的人群、職業(yè)病患者、新發(fā)及死亡人數均居世界首位[5]。3.1塵肺1995年4月國際勞工組織(ILO)和世界衛生組織(WHO)職業(yè)衛生聯(lián)合委員會(huì )曾提出“ILO-WHO全球消除矽肺的國際規劃”，其目標是在2005年前明顯降低矽肺發(fā)病率，在2015年消除矽肺這一可預防的職業(yè)衛生問(wèn)題。
我國大陸塵肺的防治形式不容樂(lè )觀(guān)。有調查顯示，塵肺患者主要集中在金礦采挖、石英砂粉碎和坑道工程建設等行業(yè)。
2005年國家衛生部共收到來(lái)自30個(gè)省、自治區、直轄市(暫未包括西藏、港、澳、臺的數據)各類(lèi)職業(yè)病報告12212例，其中塵肺病例報告9173例，占75.11%。矽肺和煤工塵肺仍是最主要的塵肺病，分別為4358例和3967例，兩者共占塵肺病例總數的90.8%;其次是水泥塵肺177例、石棉肺170例和電焊工塵肺148例。塵肺新病例主要來(lái)自煤炭行業(yè)4477例，占48.80%;其次是冶金行業(yè)905例，占9.87%。截至2005年，中國大陸的塵肺累積病例數達607570例，其中存活病人為470089例。
3.2職業(yè)中毒
目前，我國大陸職業(yè)中毒的發(fā)病特點(diǎn)表現為在大量涌入城市的農民工中發(fā)生，其職業(yè)防護權益難以得到保障，健康影響難以估計和控制;急性職業(yè)中毒的惡性事件有增無(wú)減，且危害具有群體性，致死、致殘率高;隨著(zhù)各種新材料、新技術(shù)工藝的引進(jìn)和使用，傳統的職業(yè)危害尚未控制，過(guò)去未曾見(jiàn)過(guò)或很少發(fā)生的新危害又不斷產(chǎn)生，如正己烷中毒、三氯乙烯中毒等新發(fā)職業(yè)病。有調查顯示，430例急性職業(yè)中毒患者的患病率為68.9%，病死率為4.2%。急性職業(yè)中毒以有機溶劑引起的中毒最常見(jiàn)，刺激性氣體引起中毒的人數最多，且農民工患病率和病死率均高于正式職工[6]。
3.3職業(yè)傷害
又稱(chēng)工傷，是指在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中，由于外部因素直接作用而引起機體組織的突發(fā)性意外損傷。以我國大陸建筑業(yè)為例，該行業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險的行業(yè)，是農村富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工的主要行業(yè)。具有現場(chǎng)作業(yè)環(huán)境復雜，條件變動(dòng)大，臨時(shí)性強、危險性高的特點(diǎn)。據2004年國家統計局有關(guān)數據顯示，全建筑行業(yè)從業(yè)人員總計3893萬(wàn)人，其中施工現場(chǎng)操作人員基本上是農民工，總人數達3201萬(wàn)人。2005年全建筑行業(yè)的施工安全生產(chǎn)形勢呈現總體穩定好轉的趨勢，全年建筑業(yè)共發(fā)生事故2288起，死亡2607人。2005年建筑施工傷亡主要發(fā)生于高處墜落、坍塌、物體打擊、機械傷害、觸電等事故之中。其中，高處墜落致死人數占全部事故死亡人數的45.52%，坍塌占18.61%，且男性明顯高于女性[7-8]。
4國外解決農民工職業(yè)安全衛生問(wèn)題的啟示
4.1建立符合中國國情的職業(yè)安全衛生體系13世紀德國的《礦工保護法》可以算作是人類(lèi)最早的職業(yè)安全法了。真正意義上的職業(yè)安全立法是從20世紀70年代開(kāi)始的。世界各國分別根據各自的社會(huì )制度、政治制度、文化傳統、經(jīng)濟發(fā)展水平、立法體系的不同，制定出具有各自國家特點(diǎn)的職業(yè)安全衛生法。例如，1970年美國國會(huì )通過(guò)的《職業(yè)安全衛生法》。英國是最早實(shí)現工業(yè)化的國家，早在150多年前，就制定了有關(guān)生產(chǎn)安全與健康的規章。1974年頒布了《職業(yè)安全與健康法》�？墒瞧�，我國大陸還沒(méi)有一部統一的安全生產(chǎn)領(lǐng)域的法律，僅從雇主的職責、雇員的權利和監督管理三方面對職業(yè)安全衛生監督管理工作作了一些規范;從職業(yè)安全衛生的管理機構來(lái)看，還沒(méi)有一個(gè)統一全面負責職業(yè)安全衛生工作的機構。在實(shí)際工作中常常出現監管“缺位”現象。例如，衛生、安監、煤炭等部門(mén)有職責交叉，又缺少協(xié)調配合，常使監管相互脫節。
4.2提高農民工的文化水平和發(fā)展職業(yè)教育職業(yè)教育具有鮮明的行業(yè)特征。發(fā)展職業(yè)教育需要社會(huì )各界的大力支持和行業(yè)的積極參與。沒(méi)有職業(yè)教育培養的大量技能型人才，就沒(méi)有各行業(yè)的快速發(fā)展。早在20世紀80年代末，世界農業(yè)勞動(dòng)力的平均受教育程度已達到l1年，發(fā)達國家如美國、法國、德國、英國、日本可分別達到18年，16年，12年，14年和12年，而我國大陸農民工則與之相距甚遠，由于貧困和教育落后，農民工的整體文化水平比較低，很少接受正規的職業(yè)技能培訓，最終致使其就業(yè)渠道比較窄，缺乏競爭力，不能滿(mǎn)足企業(yè)對熟練技工的需求，更談不上可供企業(yè)對專(zhuān)業(yè)性人才和復合型人才的選擇需求。以建筑行業(yè)為例，大約90%農民工的文化水平在高中以下，且未經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的技能培訓。
德國在提高農民工文化水平、加強職業(yè)教育培訓方面有很多值得借鑒的地方。德國的教育事業(yè)及其體制在歐洲屬于佼佼者。學(xué)校不僅有小學(xué)、中學(xué)、理科中學(xué)，還有徒工學(xué)校、專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)校和綜合性大學(xué)。教育形式有家庭教育、工匠技術(shù)教育和學(xué)校教育三種。在特定的社會(huì )經(jīng)濟條件下，前二種教育主要在傳播科學(xué)技術(shù)知識和生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗等方面起作用，而學(xué)校教育則側重于對青少年的系統文化科技知識與技能教育。
4.3加強對農民工的宣傳和培訓，提高其法律、健康和維護醫療保障權益意識農民工醫療保障制度屬于社會(huì )保障制度范疇，是以確保農民的基本生活條件為目標和宗旨，是一種典型的公共產(chǎn)品。各國在維護農民工醫療保障權益方面的做法也各有不同。在美國，看病的成本很高，農民工多半不買(mǎi)健康保險，小病通常不進(jìn)行治療，當遇到大病或需要急診時(shí)再去醫院。美國有專(zhuān)門(mén)的法律規定：醫院必須先對病人進(jìn)行搶救再談醫療費。如果農民工實(shí)在無(wú)力支付大筆的醫療費，各種政策和規定會(huì )幫助這些貧困的弱勢人群將這筆醫療費合法地免除掉。德國的社會(huì )醫療保險則有足夠的法律保障，能從總體上充分體現出“高收入幫助低收入，團結互助”的宗旨。針對我國農民工法律知識缺乏和健康意識淡薄的情況，應加強對農民工現行法律、醫療保障政策的宣傳和健康教育工作。法律方面可以定期舉辦一些有關(guān)《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律的講座和培訓，做好對農民工的法律服務(wù)和援助工作，將農民工納入工會(huì )，強化工會(huì )維護農民工權益的作用。醫療保險方面主要側重于使農民工明白自身的權利與義務(wù)，改變農民工群體落后的健康觀(guān)念，使其意識到參加醫療保險的重要性。
總之，我們千萬(wàn)不能忽略了加強農民工培訓教育和改善就業(yè)環(huán)境，提高健康水平，這不僅僅是促進(jìn)經(jīng)濟可持續發(fā)展的重要保證，也是解決農村富余勞動(dòng)力，為農民提供就業(yè)機會(huì )，增加收入，消除城鄉差別，促進(jìn)城鄉經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的重要措施。
參考文獻：
[1]GERRARD C E.Farmers’occupational health：cause for concern，cause for action[J].J Adv Nurs 1998，28(3)：155-163.
[2]REEVES M，SCHAFER K S.Greater risks，fewer rights：U.S.
farmworkers and pesticides[J].Int J Occup Environ Health，2003，9(1)：30-39.
[3]CROSS P，EDWARDS R T，HOUNSOME B，et al.Comparativeassessment of migrant farm worker health in conventional and organichorticultural systems in the United Kingdom[J].Sci Total Environ，2008，391(1)：55-65.
[4]張玉玲.公平對待農民工—訪(fǎng)韓俊[N].光明日報，2003-01-20(B1).
【農民工職業(yè)安全衛生問(wèn)題現狀與思考】相關(guān)文章：
農民工現狀調研報告06-03
農民工生存現狀調查報告11-23
目前客家文化建設現狀與思考09-02
小學(xué)教育教學(xué)管理問(wèn)題的思考論文09-21
大學(xué)生現狀職業(yè)生涯規劃11-27
關(guān)于農民工欠薪問(wèn)題工作方案（精選10篇）12-02
拖欠農民工資反饋問(wèn)題整改報告（通用13篇）12-18
農民工拖欠工資問(wèn)題解決措施方案優(yōu)秀11-05
- 相關(guān)推薦