對農機維修服務(wù)體系建設的對策進(jìn)行研究論文
自從國家實(shí)施農機購置補貼政策以來(lái)，農民購買(mǎi)和使用農業(yè)機械的積極性空前高漲，大型農業(yè)機械保有量不斷增加，新型農業(yè)機械不斷進(jìn)入農民家庭。與此同時(shí)，農機維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少、農機維修人員短缺的問(wèn)題在一些地方表現得更加突出。如何加強基層農機維修服務(wù)體系建設，解決農業(yè)機械維修難的問(wèn)題就顯得非常迫切。
1 農機維修服務(wù)體系存在的問(wèn)題
1.1 政府以及有關(guān)部門(mén)對農機維修服務(wù)體系建設重視不夠
目前，農機維修服務(wù)體系建設在農村經(jīng)濟發(fā)展中還沒(méi)有得到應有的重視。國家沒(méi)有農機維修設備和農機維修服務(wù)體系建設專(zhuān)項資金的投入，沒(méi)有把農機維修工作上升到節能減排及農業(yè)機械化質(zhì)量效益的高度去抓�？h、鄉兩級農機維修管理部門(mén)基礎設施差，辦公簡(jiǎn)陋，辦公經(jīng)費難以保障。農機維修行業(yè)還沒(méi)有形成規模，農機維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)能力還跟不上農機裝備迅速增加的需要，尤其在農忙季節根本不能滿(mǎn)足農田作業(yè)機具維修的需要。
1.2農機維修人員素質(zhì)低
農業(yè)機械主要在農田作業(yè)，工作環(huán)境惡劣，往往都掛滿(mǎn)油污灰塵。因此，年輕人不太喜歡從事農機修理，導致農機維修人員缺乏。再加上多數農機維修人員都是農機操作人員出身，文化水平不太高，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的、系統的學(xué)習培訓，所以技術(shù)水平較低，不適應現代農機維修的需要。有的農機維修人員職業(yè)道德素養差，對送修的農機夸大“病情”，“小病”說(shuō)成“大病”，“一病”說(shuō)成“多病”;對本來(lái)可以繼續使用的零件卻說(shuō)報廢不能用了，造成農民花“冤枉錢(qián)”。
1.3 農機維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設備落后
目前，農機維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)尤其是村級維修點(diǎn)規模小，維修設備落后，不能從事大型農業(yè)機械的大修保養，只能以換件維修為主，浪費巨大。他們?yōu)榱私档徒?jīng)營(yíng)成本，很少會(huì )購買(mǎi)先進(jìn)的設備，從而面對不斷推出的新產(chǎn)品、新技術(shù)就顯得力不從心，難以應對， 維修工藝達不到要求， 精度差，使農機維修質(zhì)量難以保障，工具缺乏而強行修理的導致機械損壞的事件頻繁發(fā)生�！叭逼趦鹊木S修由農機生產(chǎn)企業(yè)負責，但由于農機生產(chǎn)企業(yè)的“三包”維修站,一般設在市一級農機銷(xiāo)售單位，致使急需修理的農機得不到及時(shí)修理，尤其是在農忙季節，為搶農時(shí)，有時(shí)農民不得不付出很大的精力、財力，把農機拖到“三包”維修站去修理。
1.4 村級農機維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)短缺且分布不合理
目前，村級農機維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設相對落后，不僅是網(wǎng)點(diǎn)數量短缺，而且分布不合理，在交通相對便利的村會(huì )有多個(gè)農機維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，而在交通相對落后的村可能連一個(gè)農機維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)也沒(méi)有，從而造成了“買(mǎi)農機容易，修農機難”的局面。
1.5 農機維修技術(shù)標準不健全
隨著(zhù)農機制造業(yè)的發(fā)展，大功率拖拉機不斷投入市場(chǎng)，然而有關(guān)方面卻至今沒(méi)有推出新的修理標準，致使修后無(wú)法對這類(lèi)拖拉機進(jìn)行質(zhì)量驗收。主管部門(mén)在處理因維修質(zhì)量造成的事故糾紛時(shí)，因缺乏鑒別手段和依據而難于著(zhù)手。
2 加強農機維修服務(wù)體系建設的對策和措施
2.1 提高對農機維修服務(wù)體系建設重要性的認識
各級政府以及有關(guān)部門(mén)要充分認識農機維修服務(wù)體系建設在農機化事業(yè)發(fā)展和農村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，真正從思想上重視、行動(dòng)上關(guān)心和支持農機維修服務(wù)體系建設工作，從政策、資金以及維修場(chǎng)所等方面給予大力支持。各級農機主管部門(mén)應把農機維修服務(wù)體系建設與農業(yè)機械的發(fā)展、農機技術(shù)推廣、農機技術(shù)培訓、農機安全監理列為同等重要的位置。在制訂農機化發(fā)展規劃的時(shí)候，應把農機維修服務(wù)體系建設列入規劃，重視農機維修服務(wù)體系建設工作的布置、檢查和總結，使農機維修服務(wù)體系建設工作有專(zhuān)人抓、有專(zhuān)人管。將農機維修培訓與農村勞動(dòng)力轉移陽(yáng)光工程培訓結合起來(lái)，積極向有關(guān)部門(mén)爭取培訓經(jīng)費，彌補農機事業(yè)經(jīng)費不足的困難，減輕學(xué)員的經(jīng)濟負擔。制定培訓工作計劃時(shí)應將農機維修培訓位列其中。
2.2 加強農機維修行業(yè)市場(chǎng)管理
2.2.1 加強宣傳 要利用電視、廣播、宣傳車(chē)、宣傳欄、橫幅以及舉辦講座和會(huì )議等多種形式， 加強對 《中華人民共和國消費者權益保護法》 《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》 等相關(guān)法律法規的宣傳， 提高農民的法律意識與自我保護意識，在遇到問(wèn)題時(shí)能夠拿起法律武器維護自身的權益。
2.2.2 完善制度 要不斷完善農機維修管理制度，加強農機維修管理隊伍建設。對于維修行業(yè)實(shí)行證件管理，開(kāi)業(yè)維修要具備經(jīng)營(yíng)許可證;農機維修人員要經(jīng)過(guò)技術(shù)考核，通過(guò)后持證上崗， 才能從事維修工作。
2.3 提高農機維修人員素質(zhì)
農機維修人員不僅要具備系統的農機維修基礎知識， 還要不斷學(xué)習并掌握新型農機產(chǎn)品的維修知識。為此，農機主管部門(mén)要把農機維修人員培訓工作與農機駕駛人員培訓工作同等對待，設立專(zhuān)職的培訓機構，對農機維修人員進(jìn)行技術(shù)職業(yè)培訓;根據所在區域的農機維修人員的整體水平，有針對性地開(kāi)展培訓， 定期組織農機專(zhuān)家舉辦講座， 提高農機維修人員的技術(shù)水平， 強化業(yè)務(wù)能力， 以適應現代化農機維修的要求，盡最大的能力服務(wù)于農機維修行業(yè)， 讓農民全面放心使用農業(yè)機械，不再為維修煩惱，保障農業(yè)機械在作業(yè)時(shí)發(fā)揮最大效益，從而帶動(dòng)整個(gè)農村經(jīng)濟的快速發(fā)展。各級農機主管部門(mén)應把農機維修人員培訓工作與農機駕駛人員培訓工作同等對待。農機維修人員培訓應與職業(yè)技能考試考核結合起來(lái)，使學(xué)員取得技能資格，更好地就業(yè)和創(chuàng )業(yè)。農機維修人員培訓應與農機科技進(jìn)村入戶(hù)工作結合起來(lái)，使農民能就地就近學(xué)習農機維修技術(shù)知識，既方便農民，又可減輕農民的經(jīng)濟負擔。此外，農機管理部門(mén)可與農機生產(chǎn)廠(chǎng)家聯(lián)合，加強對農機維修人員的培訓。
2.4 合理布置農機維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)
要合理布置農機維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，做到農機大修不出鄉鎮、小修不出村的要求。在農機維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的布局上，要本著(zhù)“便民、利民”的原則，使農機維修實(shí)現就地就近少花錢(qián)、時(shí)間短、質(zhì)量好的要求;考慮農機維修人員的經(jīng)濟效益原則，每建立一個(gè)農機維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，都應根據農業(yè)機械分布狀況及農業(yè)機械的使用年限，進(jìn)行維修成本估算和盈虧分析，應確保農機維修點(diǎn)有一定的經(jīng)濟效益。鑒于很多地方組建了農機合作社，可以根據當地的實(shí)際情況，把農機維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設置在合作社內，這樣一方面可以擴大農機維修的業(yè)務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，另一方面也大大方便了農機的維修管理，及時(shí)地更新技術(shù)，增強農機維修的現代化能力。
2.5 實(shí)行農機維修設備購置補貼扶持政策
對購置農機維修設備進(jìn)行補貼，可以大力扶持一批重點(diǎn)維修企業(yè)，提高維修質(zhì)量，確保農機安全生產(chǎn)。能夠促進(jìn)一批農機維修網(wǎng)點(diǎn)完成設備的升級改造，發(fā)展一批具有先進(jìn)維修設備，擁有掌握先進(jìn)維修技能的農機維修人員的維修服務(wù)體系。
2.6 制定規范、合理的農機維修質(zhì)量標準
《中華人民共和國農業(yè)機械化促進(jìn)法》 第十一條指出，國家加強農業(yè)機械化標準體系建設，制定和完善農業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量等標準。根據農村的實(shí)際，農機主管部門(mén)應盡快制定柴油機、拖拉機、小麥聯(lián)合收割機、玉米聯(lián)合收獲機等農業(yè)機械的維修質(zhì)量標準以及提高維修質(zhì)量和防止維修質(zhì)量界定不清引起的糾紛，以便維護機擁有者和農機維修人員的合法權益。
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