我國海洋環(huán)境監測工作現狀及對策探析論文
海洋環(huán)境監測工作是國家海洋管理單位的重要職責，也是發(fā)展經(jīng)濟、開(kāi)發(fā)海洋資源、開(kāi)展海洋避險救災工作的必要基礎措施。我國海洋監測工作起步于上個(gè)世紀五、六十年代，經(jīng)過(guò)長(cháng)期a發(fā)展，已經(jīng)取得了較好的成效，但隨著(zhù)經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展水平的提高，海洋環(huán)境監測工作要求也在不斷上升。當前，我國海洋環(huán)境科學(xué)監測工作中存在著(zhù)一些問(wèn)題，制約了海洋環(huán)境監測工作的高效開(kāi)展。文章分析了當前我國海洋環(huán)境監測工作中存在的主要問(wèn)題，并提出針對性的解決措施，希望對于推進(jìn)我國海洋環(huán)境監測工作的順利開(kāi)展，提高海洋環(huán)境監測質(zhì)量，更好地發(fā)揮海洋資源開(kāi)發(fā)利用決策的參考作用有所幫助。
引言
我國擁有漫長(cháng)的海岸線(xiàn)，海洋資源極為豐富�？茖W(xué)、合理地開(kāi)發(fā)海洋資源，是我國發(fā)展經(jīng)濟，建設有中國特色的社會(huì )主義偉大事業(yè)的重要任務(wù)內容。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國以建設海洋強國為目標，積極推動(dòng)海洋資源開(kāi)發(fā)建設，取得了極為顯著(zhù)的效果，在搞活沿海地區經(jīng)濟方面發(fā)揮出巨大的積極作用。開(kāi)發(fā)海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟，前提是要精準掌握海洋環(huán)境動(dòng)態(tài)變化情況及相關(guān)內在規律。這正是海洋環(huán)境監測工作的重要職責。我國海洋監測工作起步于建國初期，與共和國同步成長(cháng)，經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀的發(fā)展，日臻成熟，已經(jīng)成為我國環(huán)境監測體系中的重要組成部分。
1 當前我國海洋環(huán)境監測工作中存在的主要問(wèn)題
五十多年來(lái)，我國海洋環(huán)境監測工作實(shí)現了長(cháng)足的進(jìn)步，在國家經(jīng)濟建設、環(huán)境資源開(kāi)發(fā)與保護和抵御自然災害方面取得的顯著(zhù)成效。但在實(shí)際工作中，在體制機制、技術(shù)措施方面還存在許多問(wèn)題，限制了海洋環(huán)境監測工作質(zhì)量的提高。具體存在如下幾方面問(wèn)題。
1.1 管理體制有待完善
海洋環(huán)境監測工作是一項跨領(lǐng)域的綜合性學(xué)科，具有很強的時(shí)效性、技術(shù)性和綜合性。由于涉及范圍廣，影響因素多，運用資源巨大，海洋環(huán)境監測工作的順利開(kāi)展，離不開(kāi)科學(xué)、完善、高效的管理體制和運行機制。當前我國海洋環(huán)境監測工作管理體制尚未完善，在具體工作中還存在很多缺陷和不足。對高效順暢開(kāi)展海洋監測工作造成了一定程度的負面影響。建立健全管理體制，是我國海洋監測事業(yè)面臨的一項關(guān)鍵性工作，對于海洋監測事業(yè)今后的健康發(fā)展具有著(zhù)十分重要的深遠影響。管理體制的建立，需要堅實(shí)的制度保障。目前，我國海洋環(huán)境監測工作在職能明確、人員考核、監測網(wǎng)絡(luò )建設、海洋災害及海洋污染事故損害評估方面亟待完善和規范。
1.2 監測人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待加強
海洋環(huán)境監測是一項技術(shù)性要求極高的工作。海洋環(huán)境監測主要是對海水、水文、地質(zhì)、大氣等進(jìn)行監測，收集、整理并分析相關(guān)信息，以供相關(guān)工作決策參考。具體工作中需要使用大量現代化高科技監測設備，對于工作人員的業(yè)務(wù)水平要求較高。此外，海洋監測工作費用較多，工作容錯率較低，進(jìn)一步提高了對業(yè)務(wù)人員的技能水平要求。當前我國海洋環(huán)境監測工作環(huán)境惡劣，工作經(jīng)費緊張，不僅影響了監測設備及時(shí)更新?lián)Q代，更對培養技術(shù)人才，打造穩定的監測人員隊伍十分不利。許多監測工作人員沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)系統的專(zhuān)業(yè)培訓，業(yè)務(wù)水平不高，對于監測手段、設備不熟悉，影響了海洋環(huán)境監測工作的高效開(kāi)展。
1.3 技術(shù)手段有待加強
海洋環(huán)境監測屬于綜合性應用學(xué)科，各種監視、勘測工作都依賴(lài)于科學(xué)的技術(shù)方法和先進(jìn)的監測設備才能得以順利進(jìn)行。幾年來(lái)，我國海洋環(huán)境監測技術(shù)研發(fā)工作取得了一定程度的進(jìn)展，例如容量總量控制區監測技術(shù)、病蟲(chóng)害檢測技術(shù)、難降解有機物分析技術(shù)、生理與遺傳學(xué)指標監測技術(shù)、赤潮毒素與貝毒監測技術(shù)等都達到了世界先進(jìn)水平。但總體而言，和不斷提升的工作需求相比，和發(fā)達國家相比，我國海洋環(huán)境監測技術(shù)還存在很大差距。特別是我國海洋監測機構工作經(jīng)費、研發(fā)經(jīng)費缺乏，嚴重滯緩了我國海洋監測技術(shù)的發(fā)展。許多技術(shù)尚處于開(kāi)發(fā)階段，短期內不能正視投入使用，發(fā)揮應有效用。
1.4 監測網(wǎng)絡(luò )需要進(jìn)一步拓展
隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，特別是海洋經(jīng)濟建設工作的深入推進(jìn)，海洋監測工作需求日益增加，但海洋監測網(wǎng)絡(luò )建設工作相對滯后，整個(gè)海洋監測網(wǎng)絡(luò )發(fā)展水平甚至呈現出逐年下降勢頭。這和海洋資源開(kāi)發(fā)建設事業(yè)大局正相違背。目前，我國沿海各大城市已經(jīng)開(kāi)始逐漸建立、完善海洋環(huán)境監測機構，重組全海網(wǎng)成為一種必然趨勢。
2 海洋環(huán)境監測工作的發(fā)展對策
2.1 堅持依法治國方針，推動(dòng)海洋環(huán)境監測制度體系建設
各級政府及相關(guān)管理部門(mén)要高度重視海洋環(huán)境監測工作的制度體系建設。國家海洋局、環(huán)境保護部等海洋管理職能部門(mén)要充分發(fā)揮管理部門(mén)的行政職能，牢固樹(shù)立依法治國理念，從源頭著(zhù)手，通過(guò)立法的方式，完善海洋環(huán)境監測工作管理體制和運行機制，通過(guò)法律的手段為海洋環(huán)境監測工作的順暢開(kāi)展夯實(shí)制度保障。要依法明確海洋環(huán)境監測工作的職能和地位，切實(shí)落實(shí)國家關(guān)于海洋環(huán)境監測工作的各項方針、政策、辦法、措施。依法規范海洋環(huán)境監測行為，確保海洋環(huán)境監測工作和諧有序開(kāi)展。要建立全國性的海洋環(huán)境監測管理體系，將各地區海洋環(huán)境監測工作納入國家的統一管理之下。管理部門(mén)要加大管理、監督、引導、協(xié)調力度，各地區的海洋環(huán)境監測機構和管理單位要在國家海洋管理部門(mén)的調度和管理下積極配合，協(xié)調運作，形成工作合力，以提高各地海洋環(huán)境監測工作效率，避免重復工作、浪費資源或監測缺位情況的出現，營(yíng)造和諧的海洋環(huán)境監測秩序。在具體細節上，要不斷完善海洋環(huán)境監測工作執行細則和辦法等相關(guān)配套制度，比如海洋監測報告制度、海洋監測人員持證上崗制度、海洋環(huán)境監測有償服務(wù)制度等，以此不斷完善，形成科學(xué)完善、切實(shí)高效的海洋環(huán)境監測制度體系。
2.2 打造一支作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)過(guò)硬的海洋環(huán)境監測人才隊伍
針對我國目前海洋環(huán)境監測人員業(yè)務(wù)素質(zhì)水平不高，隊伍穩定性差的情況，要下大力氣抓好監測人才隊伍建設。首先要對現有監測人員加大專(zhuān)業(yè)知識技能培訓力度，根據監測工作的具體需求，系統開(kāi)展相關(guān)學(xué)科的培訓、教育工作。同時(shí)，通過(guò)一系列具有吸引力的措施引進(jìn)一些高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，形成梯隊建設，推動(dòng)我國海洋環(huán)境監測隊伍的良性發(fā)展。要加強海洋環(huán)境監測隊伍間橫向的交流和學(xué)習，利用各自技術(shù)優(yōu)勢實(shí)現互補，從而提高我國海洋環(huán)境監測隊伍的整體技術(shù)水平。
2.3 落實(shí)監測工作質(zhì)量控制措施
通過(guò)科學(xué)的管理方法，加強海洋環(huán)境監管工作質(zhì)量管理。相關(guān)監測工作管理部門(mén)要充分認識到海洋環(huán)境監測工作的重要意義，加強對海洋環(huán)境監測的重視程度，采取有效措施，不斷強化監測工作管理力度，提高監測工作質(zhì)量。通過(guò)完善制度體系建設，把質(zhì)量控制的理念貫徹到各地海洋環(huán)境監測中去，融入到監測工作的具體執行過(guò)程中去，形成監測工作質(zhì)量控制常態(tài)化管理，實(shí)現持續提高監測工作質(zhì)量的目的。
3 結束語(yǔ)
我國海洋環(huán)境監測工作任重道遠。隨著(zhù)我國經(jīng)濟體制改革和產(chǎn)業(yè)結構調整的深入推進(jìn)，海洋資源開(kāi)發(fā)與管理在國家建設體系中的重要性與日俱增。各級政府和管理部門(mén)應充分認識到我國海洋環(huán)境監測工作中存在的問(wèn)題，加大深層次原因的分析探究，制定、實(shí)施針對性解決措施，不斷完善監測工作制度體系建設，加大資源投入，推動(dòng)海洋環(huán)境監測技術(shù)的升級換代，做好監測人員隊伍建設，從而推動(dòng)我國海洋開(kāi)發(fā)與利用工作的不斷前進(jìn)。
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