基層安全防范的幾點(diǎn)思考論文

　　打擊違法犯罪活動(dòng)，是社會(huì )治安綜合治理的首要環(huán)節，是維護良好社會(huì )秩序的必要手段，而加強安全防范則是預防和減少違法犯罪的治本之策，是維護社會(huì )穩定的堅實(shí)基礎。我們必須堅持打擊與防范并舉，治標與治本兼顧的工作思想，著(zhù)力把思想觀(guān)念、工作重點(diǎn)、經(jīng)費投入都轉移到“預防為主”上來(lái)，特別是要把重點(diǎn)放在農村基層的治安防范上來(lái)，目前，一些地方基層組織仍不健全，綜治人員不能到崗到位，經(jīng)費難以保障，在一定程度上影響了基層治安工作開(kāi)展，如何做好基層安全防范工作，達到標本兼治之目的，筆者認為應從以下三個(gè)方面強化：

　　一、強化群防群治，夯實(shí)基層基礎。

　　堅持群眾路線(xiàn)是我們黨的優(yōu)良傳統，加強治安防范必須繼承和發(fā)揚走專(zhuān)群結合的優(yōu)良傳統，既要發(fā)揮專(zhuān)門(mén)機關(guān)的職能作用，又要鼓勵和引導廣大群眾積極參與，形成立體式的防控體系，真正解決安全防范有人管的問(wèn)題。

　　一是要進(jìn)一步加強鄉鎮綜治辦建設，加強鄉鎮綜治領(lǐng)導班子力量，綜治辦主任可以由分管穩定工作的副書(shū)記兼任，配齊、配強專(zhuān)職干部，并幫他們解決工作上遇到的困難和問(wèn)題，充分發(fā)揮其協(xié)調各方、共同維護穩定的職能作用，同時(shí)，應加強基層派出所、人民法庭、司法所等政法基層組織建設，組建司法調解中心，發(fā)揮其在社會(huì )綜治工作中的宣傳、調解等重要作用。

　　二是要搞好基層治安工作。只有基礎工作扎實(shí)，治安防范嚴密，才能扎緊籬笆，嚴管細防，有效維護一方平安，特別是要加強村委會(huì )、治保會(huì )和調解會(huì )的建設，應將那些政治覺(jué)悟高、工作能力強、熱心社會(huì )治安工作、在群眾中有一定威信的人員充實(shí)到這些基層組織中去，以提高處理問(wèn)題的整體能力。同時(shí)，要以村組為單位組建義務(wù)巡邏隊等群眾自治組織，加強對村莊周邊的巡邏，預防和減少違法犯罪的發(fā)生。并經(jīng)常對這些自治組織進(jìn)行檢查督促，弘揚見(jiàn)義勇為精神，激發(fā)見(jiàn)義勇為熱情，鼓勵和引導人民群眾積極與違法犯罪作斗爭，形成全社會(huì )關(guān)心支持和參與群防群治工作的良好氛圍。在此基礎上，要增強廣大群眾的防范意識，不斷鞏固人防，加強物防和技防，采取多種防范措施，狠抓基層創(chuàng )安活動(dòng)，實(shí)行點(diǎn)面結合，綜合防治。

　　三是建立保障機制，著(zhù)力解決群防群治工作中存在的一些突出問(wèn)題，首先是人員編制問(wèn)題，各級黨委政府一定要為綜治人員定足編、給夠人，確保有足夠的人員抓治安防范。其次是必備設施問(wèn)題，要做到有活動(dòng)陣地，有防衛器材，有臺帳管理，有一定的物質(zhì)設施，最后就是要在經(jīng)費上予以保障，想完全靠財政解決是不實(shí)現的，可以采取“誰(shuí)出資，誰(shuí)受益”和“取之于民，用之于民”的辦法為他們解決資金，也可以采取辦理人身意外險和財產(chǎn)險的方式，為他們解除后顧之憂(yōu)，調動(dòng)工作積極性。

　　二、強化隱患排查，有效調處糾紛。

　　加強治安隱患和矛盾糾紛的排查和調處，既可以減少治安工作成本，又能收到事半功倍的效果。筆者認為應該在工作機制、工作方法和責任落實(shí)上下功夫：

　　一是完善工作機制，構筑縱橫交錯的工作網(wǎng)絡(luò )，從縣到鄉鎮到村，層層都要有矛盾排查糾紛調處組，實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)職，定崗定責，構鞏縣、鄉鎮、村三道防線(xiàn)，形成縱到底，橫到邊，責任到人，層層負責的工作網(wǎng)絡(luò )，在此基礎上制定責任制度、報告制度、獎懲制度等一系列規章制度，做到工作有章可循。同時(shí)，可以將收集基本法律法規匯編成冊，發(fā)放給基層工作人員，做到調處工作有法可依。在排查調處過(guò)程中，要把集中排查調處和經(jīng)常性排查調處有機結合起來(lái)，既要對一個(gè)地區一個(gè)時(shí)期的突出問(wèn)題進(jìn)行調處，又要對各村、各鄉鎮、各單位定期排查調處，形成一套完整的排查體系。

　　二是要注意工作方法，增加工作主動(dòng)性和針對性，堅持抓早、抓小、抓了的原則，形成整合聯(lián)動(dòng)的機制，對一般性民間矛盾糾紛要經(jīng)常性排查，隨時(shí)調處，保證小事不出村，大事不出鄉鎮，把糾紛消滅在萌芽狀態(tài)；對多發(fā)性民間糾紛則要細致梳理，登記造冊，實(shí)行臺帳管理；而對重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題要采取集中時(shí)間集中排查的方式，掌握隱患苗頭，要充分發(fā)揮司法調解中心作用，以自調為主，調防結合，經(jīng)調解不能解決問(wèn)題的要及時(shí)引導進(jìn)入司法訴訟程序，以免激化矛盾。

　　三是落實(shí)責任，只開(kāi)會(huì )不落實(shí)，只布置工作，不檢查，是無(wú)法落實(shí)工作責任的，所以，對每個(gè)排查出來(lái)的矛盾糾紛都必須確定責任人和責任領(lǐng)導。要把鄉鎮“一把手”列為第一責任人，聯(lián)系該鄉鎮的領(lǐng)導列為責任領(lǐng)導，對矛盾糾紛要嚴格按照“五個(gè)一”的工作制度，限時(shí)解決，定期報告，對工作不力和失職瀆職造成嚴重后果的黨政一把手、直接責任人要嚴肅處理。

　　三、強化法制教育，增強防范意識。

　　按照依法治國和以德治國相結合的要求，加強普法工作，增強公民的守法和防范意識，是搞好治安防范的戰略性措施。要深入開(kāi)展全民的普法教育，加強對一些基本法律法規的宣傳，通過(guò)學(xué)法的不斷深入，推動(dòng)用法的不斷強化，既要抓好各級領(lǐng)導干部、司法行政人員的法制教育，又要充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，進(jìn)行社會(huì )化宣傳，促進(jìn)群眾學(xué)法的開(kāi)展，提高廣大人民群眾的民主法制意識。在此基礎上，要組織開(kāi)展反腐倡廉警示教育，建立街、鎮法律服務(wù)機構，開(kāi)展社會(huì )公德、家庭美德、職業(yè)道德教育，提高群眾的道德水平，特別是要加強青少年的思想政治教育和法制道德教育，要把家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì )教育緊密結合起來(lái)，建立健全相互協(xié)作配合的工作機制，消除黃賭毒等社會(huì )丑惡現象對青少年的不良影響，關(guān)心青少年健康成長(cháng)，預防和減少違法犯罪的發(fā)生，另一方面，要采取多種方式宣傳綜治工作的方針、原則和任務(wù)，宣傳綜治工作的先進(jìn)典型，宣傳公民參與綜治工作的義務(wù)，調動(dòng)廣大群眾參與綜治工作的積極性，以形成良好的法制氛圍，夯實(shí)社會(huì )治安防范基礎。

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