- 相關(guān)推薦
地質(zhì)災害治理工程竣工結算審計重點(diǎn)論文
摘要：地質(zhì)災害治理工程的工程竣工結算審計是工程結算的最終環(huán)節，在保證工程投資效益上起著(zhù)重要作用。通過(guò)對工程竣工結算中常見(jiàn)的問(wèn)題分析，提出了審計中應該關(guān)注的重點(diǎn)和對策措施。
關(guān)鍵詞：工程施工；結算；審計
甘肅省屬于全國地質(zhì)災害最為嚴重的省份之一，地質(zhì)災害成為制約我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出問(wèn)題。自2008年汶川地震以來(lái)，國家對地質(zhì)災害治理工程的投入逐漸加大，地質(zhì)災害治理工程項目逐漸增多，整個(gè)行業(yè)獲得了高速發(fā)展的機遇。隨著(zhù)項目增多，規范項目管理成為實(shí)施好項目的關(guān)鍵。作為工程項目后期的關(guān)鍵環(huán)節，工程竣工結算直接反映工程造價(jià)，同時(shí)也是項目取得經(jīng)濟效益的一大重要指標。由于地質(zhì)災害治理工程大規模的實(shí)施較短，各環(huán)節缺乏全國統一的技術(shù)標準支持，而工程竣工結算的特殊性質(zhì)，又往往涉及工程建設雙方的利益，因此，如何進(jìn)行竣工結算審計，使地質(zhì)災害治理工程項目更好地發(fā)揮經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，保證投資有效使用的重要性日益凸顯。甘肅工程地質(zhì)研究院是甘肅省地礦局下屬的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，多年來(lái)承擔實(shí)施了多項地質(zhì)災害治理工程項目，也參與了工程項目的審計工作，現就地質(zhì)災害治理工程項目工程竣工結算審計中較為常見(jiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出做好審計工作的對策建議。
1工程竣工結算中常見(jiàn)的問(wèn)題
在地質(zhì)災害治理工程項目實(shí)施中，概預算目前使用的是2003年甘肅省國土廳發(fā)布的《甘肅省地質(zhì)災害防治工程投資編制辦法》（試行）和2009年甘肅省水利廳發(fā)布的《甘肅省水利水電工程設計概（估）算編制規定》。在實(shí)際施工中，由于地形和地質(zhì)條件復雜，隱蔽項目多、材料規格品種多的特點(diǎn)，變更簽證較多，使審計工作較為復雜。目前工程竣工結算主要有以下幾種較為常見(jiàn)的問(wèn)題。
1.1工程量計算存在一定的誤差
地質(zhì)災害治理工程項目施工分項工程主要有：削坡工程（土方開(kāi)挖）、錨索（錨桿）框架、樁板墻、擋土墻、排水工程、植樹(shù)植草等，分項工程和工序的復雜使施工單位進(jìn)行工程竣工結算過(guò)程之中，存在著(zhù)多計工程量的可能性，主要是基礎埋深工程量虛報擴大或者重復計算，土方開(kāi)挖、削坡因地形因素擴大工程量等。
1.2對定額采用不當
地質(zhì)災害治理工程造價(jià)主要參考水利水電工程定額中的引水工程和河道工程部分，包括的內容為渠道、堤壩、隧洞等。在實(shí)際中，很難根據地質(zhì)災害治理工程中采用的治理措施在定額中選擇合適的工程類(lèi)別和取費標準。例如，在泥石流工程中，會(huì )有攔擋壩、格柵壩等，做法為漿砌石、毛石砼等，這些工程設及標準和設計規模比水利水電工程上的壩體要小很多，因此編制的定額與實(shí)際工程存在不一致之處，存在定額使用條件不符而發(fā)生的高估冒算、弄虛作假的問(wèn)題。
1.3工程量計算上有差異
例如在土方開(kāi)挖中，經(jīng)常出現超挖超填問(wèn)題，在實(shí)際結算中，施工方均是將超挖超填量予以計算。而在審計中，審計人員要對超挖超填的原因予以判別。是由于不可預見(jiàn)的地質(zhì)原因引起的，要確認計量；是由于其他原因引起的，在施工單位的投標報價(jià)中已經(jīng)考慮，將不確認計量。這些問(wèn)題在當前的地質(zhì)災害治理工程項目的工程量計算中并沒(méi)有明確規定，就會(huì )造成工程量的不準確。
1.4小數點(diǎn)移位
通過(guò)小數點(diǎn)移位最后造成的工程造價(jià)抬高，施工單位應當負主要責任，而審查人員也應當在這類(lèi)事件中負起一定的責任。正是由于個(gè)別審查人員在審查過(guò)程之中的不認真、不細致、不嚴格才造成了部分施工單位通過(guò)將小數點(diǎn)移位的方式來(lái)提高工程造價(jià)的行為時(shí)有發(fā)生。個(gè)別施工單位在工程量與定額單價(jià)按照正常的定額填寫(xiě)，讓這種定額能在檢查時(shí)順利通過(guò)審查人員的把關(guān)，但是金額得數卻會(huì )按照自己的“想法”進(jìn)行填寫(xiě)，例如將小數點(diǎn)移位，造成了一種工程量不高，定額單價(jià)也沒(méi)問(wèn)題，但是工程造價(jià)卻大大提升的現象。
1.5無(wú)規定定額計價(jià)
由于目前市場(chǎng)上建筑材料的更新?lián)Q代越來(lái)越快，所以部分材料的定額在定制之時(shí)應對不了更替如此之快的社會(huì )環(huán)境，存在了一定的滯后性，因此，個(gè)別定額地方出現一些漏洞是難免的。在這一點(diǎn)上，一些施工單位就會(huì )借此來(lái)哄抬價(jià)格，在價(jià)格之上大做文章，不僅不套定額，還不切實(shí)際地高估冒算這些建材的價(jià)格，甚至直接將估價(jià)部分直接計入工程，作為工程造價(jià)的一部分，并收取這其中出現的間接費用以及差額利潤。
2針對工程竣工結算問(wèn)題的一些審計對策
2.1審計人員要在項目合同簽訂前介入
對目前容易出現的工程竣工結算問(wèn)題，審計人員應當先對工程施工的整體計劃與圖紙方案等有一個(gè)整體把握。重點(diǎn)做好由于施工地質(zhì)條件、天氣等其他因素變更情況而引起的工程量增減情況簽證記錄的審核，有效杜絕“不負責任”的現場(chǎng)簽證行為的發(fā)生。提前介入還能發(fā)現施工單位在管理程序合法合規上出現的問(wèn)題，及時(shí)提出建議，要求其修正。對于已出現的問(wèn)題，及時(shí)將相關(guān)資料備份歸檔，促進(jìn)管理程序上的完善。
2.2進(jìn)行過(guò)程跟蹤
經(jīng)常深入施工現場(chǎng)，掌握工程進(jìn)度及變更落實(shí)情況；參與工程設計變更會(huì )、工程監理例會(huì )等，收集完整資料；適時(shí)對施工現場(chǎng)進(jìn)行踏勘，核實(shí)變更簽證；進(jìn)行必要的拍照、攝像，錄取證據，確保計量準確和審核完整真實(shí)。
2.3建議盡快編制發(fā)布
“甘肅省地質(zhì)災害治理工程”定額以解決我省各地在地質(zhì)災害治理工程概預算過(guò)程中標準不一、沒(méi)有專(zhuān)門(mén)對地質(zhì)災害類(lèi)的定額標準來(lái)規范地質(zhì)災害治理項目的問(wèn)題，推動(dòng)地質(zhì)災害治理行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2.4對材差調整情況進(jìn)行重點(diǎn)審計
由于目前市場(chǎng)上的建筑材料越來(lái)越多種多樣，導致部分施工單位時(shí)常以次充好，用質(zhì)量差的建材冒充質(zhì)量較好的建材。這種現象不僅僅會(huì )對工程造價(jià)有所影響，最重要的是這種行為會(huì )對人民的人身安全造成威脅。在這一點(diǎn)上，審計人員應當對實(shí)際用材進(jìn)行嚴格審查，嚴防個(gè)別施工相關(guān)部門(mén)不顧法律法規以及道德規范從中抽取利益，最后做出危害社會(huì )以及人民的行為。
2.5對審計所得數據進(jìn)行重點(diǎn)檢查
目前，小數點(diǎn)移位已經(jīng)是審計中時(shí)常出現的一項施工方作弊手段，審計部門(mén)應當根據這一點(diǎn)對審計中涉及的數據嚴格把關(guān)，不能草草了之，一個(gè)小數點(diǎn)往往會(huì )對工程最后造價(jià)產(chǎn)生不小的影響，必要時(shí)可以采用計算機技術(shù)進(jìn)行數據整理以及核查。
參考文獻：
�。�1］吳寶和，鄒嘉興.水利定額在地質(zhì)災害防治工程造價(jià)中的應用[J].地質(zhì)災害與環(huán)境保護，2016.（10）.
�。�2］徐靜.理順和加快項目竣工結算進(jìn)程[J].施工企業(yè)管理，2018,（02）.
�。�3］王念彪，俞叔平.水利基本建設項目竣工決算審計[M].南京：河海大學(xué)出版社，2013.10.
【地質(zhì)災害治理工程竣工結算審計重點(diǎn)論文】相關(guān)文章：
對工程竣工結算審計方法的研究08-29
工程造價(jià)中的竣工結算審計研究07-23
工程項目竣工結算審計分析-工程項目的論文07-29
建筑安裝工程竣工結算審計內容和方法09-20
工程結算審計探討10-17
淺談公路工程變更竣工決算審計論文06-06
淺議建設工程結算審計10-26
工程審計論文09-25
審計在公司治理中的作用論文10-07