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大學(xué)建筑工程造價(jià)的審計
摘要：工程造價(jià)審計對控制工程造價(jià)，節約建設資金，抑制基建領(lǐng)域貪腐具有重要意義，審計人員對工程造價(jià)文件的主要內容及計算情況進(jìn)行檢查核對，以發(fā)現可能出現的差錯，提高工程造價(jià)的準確性。為此每個(gè)單位對此都是非常的重視，只有這樣企業(yè)才能在當今日益激勵的競爭中立于不敗之地，這對企業(yè)的發(fā)展有著(zhù)決定性的作用。以下就是本人對這些問(wèn)題的一些見(jiàn)解，供于參考。
關(guān)鍵詞：控制工程造價(jià)；審計管理
傳統的基建維修審計往往是項目完工后的工程決算審計，這種事后的決算審計無(wú)法對基建維修工程進(jìn)行全過(guò)程監督，致使工程在事前，事中的治理混亂，因為事前事中監督不利甚至造成概算超計劃、預算超概算、決算超預算的情況，導致投資失控，嚴重影響單位的經(jīng)濟承受能力。在廣東工業(yè)大學(xué)新建教學(xué)樓施工項目中，我們就轉變審計方法，就是要由單純的工程決算這種事后審計逐步向事前事中審計發(fā)展，犯患于未然。下面結合審計過(guò)程中所遇到的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單探討。
一 工程項目介紹
學(xué)校新建綜合性教學(xué)樓項目，主要包括階梯教室，圖書(shū)館、現代化多煤體教室以及辦公宣。施工周期為2年，總占地面積18000平方米，建筑面積約20000平方米，總投資概算3000萬(wàn)元。該項目由學(xué)校作為發(fā)包人，廣州大學(xué)城建設指揮部辦公室為建設組織管理單位。共同對工程的建設進(jìn)行控制與管理。
二 工程造價(jià)審計實(shí)施環(huán)節
1 嚴格履行合同條款約定
凡施工合同條款中對工程結算方法有約定的，且此約定不違反國家的法律、法規的，那就應按合同約定的方式進(jìn)行工程結算。凡施工合同條款中沒(méi)有約定工程結算方法，事后又沒(méi)有補充協(xié)議或雖有約定，但約定不明確的．則應按建設部與廣州市的有關(guān)規定進(jìn)行結算。例如在該項目中：技術(shù)工一個(gè)工日4 5元，普通工一個(gè)工日3 5元。但合同中沒(méi)有對4 5元一個(gè)工日的技術(shù)工和3 5元一個(gè)工日的普通工約定進(jìn)直接費。項目造價(jià)管理小組參照上述審價(jià)慣例，根據廣州市標準與定額管理總站規定的技術(shù)工一個(gè)工日3 5元、普通工一個(gè)工日2 5元可以進(jìn)直接費的條款執行。從而有效解決了雖有合同約定但約定不明確的普遍問(wèn)題。從這個(gè)案例中可以看出，合同條款的定義必須準確．約定必須完整，不然容易造成工程結算中建設方與施工方各執一詞，影響工程審價(jià)工作的質(zhì)量和時(shí)效。
又例如底樓施工在開(kāi)辦費的產(chǎn)品保護費這一項列出了0．5萬(wàn)元人民幣。實(shí)際施工中，由于工期緊迫，底樓的地面面磚先于樓上標段完工前鋪貼好，其樓上標段完工后的建筑材料和建筑垃圾都要從底樓已鋪好面磚的地面上通過(guò)。施工單位為保護已貼面磚的完好，在其通道面磚上鋪了一層細木工板作保護層，增加了2萬(wàn)元的費用支出。在結算審核中，施工單位提出要增加地面鋪設細木工板所花費的產(chǎn)品保護費，審價(jià)人員和建設方都沒(méi)有認可。因為該工程辦理過(guò)施工招投標手續。這0．5萬(wàn)元是施工單位在施工開(kāi)辦費中產(chǎn)品保護費一項的投標價(jià)，雖然不足施工中實(shí)際發(fā)生的產(chǎn)品保護費用，但施工招標文件中有開(kāi)辦費包干使用的條款。施工投標文件作為施工合同文件的一部分，與施工合同具有相同的法律效力，施工合同中沒(méi)有約定的，則應以授標文件中的條款作為計價(jià)依據。
2 做好材料價(jià)格調研工作 過(guò)去多數施工合同對材料價(jià)格的約定是：材料價(jià)格有指導價(jià)的按指導價(jià)，沒(méi)指導價(jià)的按信息價(jià)，沒(méi)信息價(jià)的按市場(chǎng)價(jià)。此時(shí)，審價(jià)工作的一個(gè)工作重心就是材料市場(chǎng)價(jià)的調研。首先應由施工單位提供建設方認可品牌的材料發(fā)票，亦可由施工單位提供材料供應商的報價(jià)單和材料采購合同，然后根據這些資料有的放矢地進(jìn)行市場(chǎng)調研，則可提高詢(xún)價(jià)工作效率。但審價(jià)人員應該清楚地知道，材料供應商的報價(jià)和材料采購合同價(jià)與實(shí)際采購價(jià)會(huì )存在一定的差距。在審價(jià)實(shí)際工作中，應當找出“差距”，按實(shí)計算。
在本項目中按學(xué)校要求由內審部門(mén)進(jìn)行先期審計，在核實(shí)工程量工作中，發(fā)現施工方所結算中基礎工程中放坡系數不依據土質(zhì)和開(kāi)挖深度確定；磚墻工程中，主梁與次梁交換處和框架柱的起止點(diǎn)，不以工程計算規則為準，多算工程量。屋頂裝飾所用琉璃瓦由校方白購，由施工方案裝，施工方結算中卻壘盤(pán)參造園林定額，將全部造價(jià)計入結算-墻體涂刷時(shí)，該扣除的門(mén)窗洞口，踢腳線(xiàn)等少扣漏扣等問(wèn)題。當審價(jià)人員讓施工單位提供無(wú)框玻璃門(mén)的拉手、地彈簧、上下幫條、地鎖等材料發(fā)票，施工單位因沒(méi)支付材料款，無(wú)法提供發(fā)票。在這種情況下，審價(jià)人員要求施工單位提供材料采購合同。結果從其提供的材料采購合同的材料價(jià)格中看出，施工單位上報的結算價(jià)高出了材料采購合同價(jià)的1 5％。僅通過(guò)核實(shí)工程量就核減工程造價(jià)幾十萬(wàn)元。該情況證明，如不搞市場(chǎng)調研，僅根據材料采購合同來(lái)定價(jià)也是不行的。材料采購合同中有時(shí)會(huì )含有“水份”，材料供應商的讓利可以體現在材料采購合同中，也可以體現在材料采購合同外，即明．如不搞市場(chǎng)調研，僅根據材料采購合同來(lái)定價(jià)也是不行的。材料采購合同中有時(shí)會(huì )含有“水分”，材料供應商的讓利可以體現在材料采購合同中，也可以體現在材料采購合同外，即在合同外另行約定。審價(jià)人員只有在市場(chǎng)調研的基礎上，才能正確界定材料供應商讓利的情況，做好工程審價(jià)中的材料核價(jià)工作。
3 親臨現場(chǎng)掌握第一手資料 在施工階段踏勘現場(chǎng)，及時(shí)掌握第一手資料，有利于提高工程審價(jià)質(zhì)量。隨著(zhù)科技發(fā)展的日新月異，目前在工程審價(jià)中常常會(huì )遇到新的施II藝和新材料，沒(méi)有現成可以套用的定額子目，需要審價(jià)人員自己測算人工、材料、機械的用量。收集這些新的施工工藝和新材料的基礎資料，是做好審價(jià)工作的前提條件。
在這個(gè)項目的審價(jià)工作中，審計小組了解到施工單位在輕鋼龍骨石膏板墻的施工中沒(méi)有使用嵌縫油膏，經(jīng)向工程監理核實(shí)情況后，確認為未按圖施工，必須對此定額子目進(jìn)行換算，相應扣除了輕鋼龍骨石膏板墻中嵌縫油膏的材料費每平方米30．7 5元。審計小組查看和清點(diǎn)了燈具、風(fēng)口等暴露在外的材料后，又查看了安裝在吊頂里面的材料。這時(shí)，審計人員發(fā)現風(fēng)管的保溫材料是離心玻璃棉板，而不是施工單位結算書(shū)上所報的橡塑保溫板。當即指出施工單位錯報了保溫材料的材質(zhì)。這兩種材料每立方米要相差上千元人民幣。經(jīng)過(guò)調整，扣減了施工單位數萬(wàn)元人民幣的保溫材料費。
上述例子可以證實(shí)，審計人員是否認真踏勘現場(chǎng)，審價(jià)的結果往往是大不一樣的，如不踏勘現場(chǎng)，僅憑施工單位上報結算書(shū)上的材料來(lái)核實(shí)材料價(jià)格的話(huà)。就有可能發(fā)生所報結算書(shū)上材料與實(shí)際施工中所用材料有出入．造成建設單位多付工程款的情況發(fā)生。
三、工程項目審計成果
1 完成各項目的工程造價(jià)審核，比原概算節省資金2 0 0余萬(wàn)元，實(shí)現了較大的資金結余。
2 糾正了施工中出現的偷工減料，報價(jià)不實(shí)等種種弊端，避免了不必要的資金開(kāi)銷(xiāo)。
3 圍繞工程具體要求，在校領(lǐng)導的指示下樹(shù)立全局觀(guān)念，靈活處置和化解各項矛盾，配合各職能部門(mén)及時(shí)處理和解決審計期間遇到的各種問(wèn)題和困難，保證了各項工程進(jìn)度的順利進(jìn)行。
結束語(yǔ)
通過(guò)工程造價(jià)審計，可以有效的發(fā)現施工中的一些弊端，抓住影響工程造價(jià)的重點(diǎn)，以經(jīng)濟法律、法規為準繩，實(shí)事求是，獨立、客觀(guān)、公正的開(kāi)展工作，糾正不合理的支出，最大程度的保障企業(yè)的經(jīng)濟利益不受損害。
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