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工程造價(jià)全過(guò)程審計問(wèn)題與具體運用管理學(xué)論文
0、引言
隨著(zhù)我國建筑產(chǎn)業(yè)規模日漸擴大,建筑產(chǎn)業(yè)逐漸在國民經(jīng)濟生活中成為支柱行業(yè),為國民經(jīng)濟建設提供重要助力。隨著(zhù)全過(guò)程工程造價(jià)管理模式的推廣,業(yè)主在工程建設過(guò)程中更加注重工程整體投資效益,為了達到工程整體投資效益最大化的目標,僅僅在工程竣工階段審計施工單位上報來(lái)的竣工結算已經(jīng)不能夠滿(mǎn)足現代工程造價(jià)審計的需求,為了達到全過(guò)程工程造價(jià)管理的目的,必須要推廣跟蹤審計方法,將工程造價(jià)管理提前到工程前期決策以及施工過(guò)程階段,提高工程造價(jià)管理人員參與范圍的廣度,進(jìn)一步有效控制工程成本。跟蹤審計在工程造價(jià)管理中占據有非常重要的地位和角色,對建筑行業(yè)整體轉型起到重要的推動(dòng)作用。
1、全過(guò)程跟蹤審計的重要意義
全過(guò)程工程造價(jià)跟蹤審計貫穿于整個(gè)項目的生命周期,其在項目決策階段、設計階段、建設階段以及后期工程竣工階段均扮演者多重的角色,為工程項目造價(jià)管理奠定基礎,也是工程得以順利實(shí)施的保障,全過(guò)程跟蹤審計有以下重要意義:
1.1、能夠杜絕工程建設中浪費現象
建設工程項目一般建設周期較長(cháng),并且投資數額較大,施工工序較多,因此需要控制的環(huán)節也比較多。在工程項目管理中,任何一環(huán)出現問(wèn)題都會(huì )導致工程投資超過(guò)預定概算,造成嚴重的資金浪費現象。同時(shí)由于受到計劃經(jīng)濟體制的影響,建筑行業(yè)整體監督環(huán)節出現錯位,大部分工程造價(jià)審計基本上采用事后審計的方法,在竣工結算確定整個(gè)工程的整體造價(jià)。這種傳統的工程造價(jià)審計制度缺乏事前控制以及事中控制,導致工程在建設過(guò)程中投資浪費現象較為嚴重。因此在工程建設全過(guò)程階段實(shí)施,全過(guò)程跟蹤審計具有非常重要的意義,它能夠實(shí)現審計環(huán)節的跟蹤管理,將審計的環(huán)節前移,同時(shí)在施工監督管理的過(guò)程中能夠發(fā)現施工單位所存在的問(wèn)題,對存在問(wèn)題及時(shí)采取有效措施,以免損失擴大,有力維護了業(yè)主的利益,并且降低了資金風(fēng)險可能性。
1.2、有助于提高施工企業(yè)管理水平
建筑行業(yè)是一個(gè)具有悠久歷史的行業(yè),但是行業(yè)缺乏現代化的管理理論支撐,我國國內建筑施工企業(yè)內部管理制度還存在比較大的差距,粗放型傳統型管理方式仍舊大當其道,嚴重不符合現在企業(yè)市場(chǎng)化的運作模式,也不能夠順應當今時(shí)代潮流發(fā)展。因此提高工程施工管理水平作為提高工程施工行業(yè)整體水平的關(guān)鍵所在。采用工程造價(jià)跟蹤審計的模式是提高施工企業(yè)施工管理水平的重要途徑。首先,工程造價(jià)跟蹤審計方法能夠有效對工程投資進(jìn)行控制,保障其投資額不超過(guò)原有的概算水平。同時(shí),采用全過(guò)程工程審計能夠在工程上對工程造價(jià)有效控制,很大程度上能夠解決事后工程造價(jià)審計監督自身所存在的弊端,有效促進(jìn)業(yè)主投資收益水平提高。同時(shí)全過(guò)程工程造價(jià)審計能夠有效促進(jìn)工程建設過(guò)程中資金的合理使用,提高建設單位工程造價(jià)管理水平,有效提高投資收益。
2、工程造價(jià)全過(guò)程審計中所面臨的問(wèn)題
跟蹤審計在全過(guò)程造價(jià)管理中具有十分突出的重要地位,對工程造價(jià)全過(guò)程審計中問(wèn)題有效分析,能夠探尋出問(wèn)題發(fā)生的根源所在,并且能夠有效提升我國當今工程造價(jià)管理水平以及施工技術(shù)管理水平,對改善國內工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計實(shí)際質(zhì)量有相當大的助力。
2.1、全過(guò)程工程造價(jià)管理難度比較大
由于工程建設一般周期較長(cháng),涉及到的人員以及部門(mén)比較多,主體參與較為繁雜,工程項目環(huán)節緊緊相扣,在全過(guò)程工程造價(jià)管理中,從項目的前期決策階段、項目設計階段、項目實(shí)際施工階段、項目竣工驗收結算階段、項目材料以及設備,供應商等等主要參與者,工程造價(jià)管理人員都要與其展開(kāi)充分合作。因此在實(shí)際的施工過(guò)程中,進(jìn)行全過(guò)程工程造價(jià)管理難度比較大,特別是建設單位缺乏相應的人力物力以及具有經(jīng)驗的工程造價(jià)管理人員,因此一般都將全過(guò)程工程造價(jià)管理的任務(wù)交給專(zhuān)業(yè)的工程大咨詢(xún)中介機構。同時(shí),由于我國工程造價(jià)管理基本上采取工程項目總承包的模式,因此,對于總承包商以及分包商的造價(jià)審計具有一定的困難。全過(guò)程工程造價(jià)管理還收到監理制度的影響,其與工程建設項目監理具有責任上的重合,又有一定的區別,與工程監理所達到的利益訴求有充分的差別,因此,在實(shí)際工程項目開(kāi)展過(guò)程中很難做到有效實(shí)施。
2.2、缺乏協(xié)調推進(jìn)機構
全過(guò)程跟蹤造價(jià)審計由于其項目特殊性,必須在施工現場(chǎng)組建專(zhuān)門(mén)的管理機構,并且采用專(zhuān)門(mén)的工程造價(jià)審計人員,這樣才能夠及時(shí)有效收集信息,處理施工現場(chǎng)實(shí)際發(fā)生的問(wèn)題。但是在現實(shí)工程施工中,建設方以及第三方工程造價(jià)咨詢(xún)機構缺乏相應的協(xié)調機構以及機制,職能建設較為缺乏。在工程造價(jià)全過(guò)程審計過(guò)程中,不同的主體會(huì )參與不同的施工過(guò)程。比如說(shuō)在項目實(shí)施階段,建設方并不參與直接工程項目施工,但是經(jīng)常會(huì )直接參與工程項目的驗收,工程建設方、承包方以及第三方工程的咨詢(xún)機構的協(xié)調將直接影響到全過(guò)程工程造價(jià)審計的難度。
2.3、工程造價(jià)審計人員業(yè)務(wù)素養有待提高
全過(guò)程跟蹤的審計是一項復雜的系統工程,對工程的審計人員要求較高,必須要建立在高素質(zhì)的工程的審計專(zhuān)業(yè)人員的基礎之上。雖然國家有專(zhuān)門(mén)的評審中心開(kāi)展工程的審計工作,建設方有特別的業(yè)務(wù)需求,還可以將工程造價(jià)審計外包給第三方工程造價(jià)咨詢(xún)機構,但是從實(shí)際審計的效果來(lái)看,工程的審計人員業(yè)務(wù)素養有待提高。一些專(zhuān)業(yè)審計人員缺乏相應的建筑專(zhuān)業(yè)知識,審計水平比較缺乏,甚至無(wú)法掌握計量與計價(jià)的軟件,因此缺乏相應的審計人才是全過(guò)程工程管理以及全過(guò)程跟蹤審計面臨的瓶頸問(wèn)題。
3、全過(guò)程工程造價(jià)跟蹤審計在實(shí)際應用中的策略
全過(guò)程工程造價(jià)跟蹤審計服務(wù)于建筑生命全壽命周期,是提高建筑產(chǎn)業(yè)含金量以及促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)合理轉型的關(guān)鍵所在,本文根據工程實(shí)踐經(jīng)驗,對全過(guò)程跟蹤審計中所面臨的問(wèn)題進(jìn)行了剖析,并從中總結了有效的管理策略,希望相關(guān)工程造價(jià)單位人員以借鑒和參考。
3.1、設計階段跟蹤審計
設計階段對整個(gè)工程項目投資影響最大,大約占工程造價(jià)的70%以上。這是工程造價(jià)跟蹤審計的重要環(huán)節。因此在設計上要做好限額審查,通過(guò)對項目實(shí)際功能以及經(jīng)濟指標進(jìn)行測算、比對項目設計方案;同時(shí)在設計上跟蹤設計要提出相應的優(yōu)化方法,及時(shí)提出優(yōu)化建議,還需要在設計優(yōu)化階段積累數據,為以后工程造價(jià)施工管理奠定良好的基礎,特別是新設備、新材料以及材料價(jià)格都需要采集數據。
3.2、發(fā)包階段跟蹤審計
建筑工程招標投標組織管理工作將直接影響到后期工程造價(jià),因此必須注重這一階段的工程合同管理。合同是工程量審計的基礎文本,因此需要對于合同文本中有關(guān)工程變更審批條款、工程價(jià)款支付方式、工程價(jià)款支付的標準、工程量確定的標準、投標書(shū)中隱含的附加條件進(jìn)行審計。建立健全合同階段的工程造價(jià)審計可有效避免合同不嚴謹而造成造價(jià)施工的現象,對施工風(fēng)險合理進(jìn)行把控,加強對做工程造價(jià)風(fēng)險的控制。
3.3、施工階段跟蹤審計
施工階段造價(jià)跟蹤審計能夠有效控制工程總體投資。工作人員首先要檢查合同執行情況,比如說(shuō),中標單位是否認真按合同履行相應職責,特別是要注意違法分包以及轉包的工程現象。對工程進(jìn)度款支付進(jìn)行審核,建立健全內部控制措施,檢查項目工程部是否已經(jīng)落實(shí)各項財務(wù)管理制度,簽證審核制度是否完善,驗收制度是否完善,價(jià)格控制制度是否完善。同時(shí),需要建設方完善項目資金運轉制度,確保項目資金的合法使用。在施工現場(chǎng)設計變更、工程變更以及現場(chǎng)的簽證對后期竣工結算階段工程造價(jià)產(chǎn)生重要影響,因此也是施工階段工程量審計的重點(diǎn)內容。之后需要做好財務(wù)測算工作,做好對財務(wù)工作的審計,對工程價(jià)款中設備材料價(jià)格以及各種費用的計算、項目建設中所支出的票據等進(jìn)行審計,這是該階段審計中的重點(diǎn)環(huán)節。
3.4、竣工驗收階段的跟蹤審計
竣工驗收階段是工程建設項目的最后環(huán)節,也是工程價(jià)款形成的環(huán)節,因此該階段工程造價(jià)跟蹤審計具有非常重要的地位和作用。在竣工驗收階段,工程造價(jià)管理人員的主要任務(wù)是建筑單位所上報的施工圖紙以及施工文件是否齊全,在實(shí)際審計過(guò)程中需要結合項目的竣工圖紙,特別是對于隱蔽工程以及現場(chǎng)簽證進(jìn)行處理。隱蔽工程是一個(gè)特殊的現場(chǎng)簽證制度,由于其工程復雜性及特殊性,隱蔽工程一旦檢驗覆蓋之后,如果項目質(zhì)量出現問(wèn)題,將會(huì )帶來(lái)極大損失。造價(jià)管理人員需要會(huì )同相關(guān)監理人員以及建設方代表在隱蔽工程覆蓋之前就要完成計量計價(jià)工作,做好隱蔽工程現場(chǎng)簽證,以此來(lái)避免后期竣工結算階段推諉扯皮的現象發(fā)生。同時(shí),管理人員需要合理安排工程的計劃變更,并對施工現場(chǎng)計劃變更進(jìn)行嚴格的審計。在竣工驗收階段跟蹤審計過(guò)程中,管理人員需要進(jìn)入到施工現場(chǎng),合理分析現場(chǎng)實(shí)際完成情況,對施工工序以及施工質(zhì)量進(jìn)行評判。在實(shí)際工程造價(jià)審計過(guò)程中,需要重點(diǎn)對人力物力以及材料支出數據核算,提高工程量計算的準確性。工程造價(jià)管理人員作為竣工驗收階段工程造價(jià)審核的第一責任人,要明確自身肩負的責任,嚴把工程審計質(zhì)量關(guān),保證工程項目審計質(zhì)量合理有效,同時(shí)必須保證工程項目審計的準確性,建立健全工程造價(jià)審計制度,建設,充分發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)人員職能作用,為提高項目投資收益作出應有的貢獻。
4、結束語(yǔ)
跟蹤審計在工程造價(jià)審計中具有突出的地位,它是貫徹全過(guò)程工程造價(jià)審計中核心所在,能夠及時(shí)處理現場(chǎng)實(shí)際發(fā)生問(wèn)題,有效為業(yè)主解決工程造價(jià)業(yè)務(wù)難題,提高工程整體投資收益,發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人員特有的作用。工程的審計人員一定要多學(xué)習全生命周期階段工程造價(jià)跟蹤審計的方法,努力提高自身業(yè)務(wù)素養,提高綜合審計科學(xué)性以及合理性,完善自身知識結構,為合理控制工程造價(jià)作出更多的貢獻。
參考文獻：
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[2]朱易,馬榮.跟蹤審計運行模式在建設項目工程造價(jià)中的應用[J].中國建筑金屬結構,2013(24).
[3]陳雄.全過(guò)程跟蹤審計在建筑工程造價(jià)中的應用[J].住宅與房地產(chǎn),2016(30).
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