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治理理論視角下成人教育論文
一、治理理論與成人教育班主任隊伍建設的內在邏輯關(guān)系
(一)目標的一致性
治理理論認為，治理的前提和基礎是確定一致的目標�！爸卫硎怯晒餐繕怂С值摹�。治理的各參與主體都有自身的目標追求，這些目標的指向是多元的。治理就是要在多參與主體間通過(guò)協(xié)商、互動(dòng)，構建起各參與主體都認同和支持的一致目標。因為，“目標的一致性，可以減少成員之間沖突的數量和強度，進(jìn)而改善組織的總體協(xié)同”［2］。作為成人教育的重要組成部分，班主任隊伍建設的參與主體包括成人教育班主任、成人教育學(xué)院、成人教育學(xué)生、成人教育任課教師、學(xué)校成人教育關(guān)聯(lián)部門(mén)等。這些參與主體有各自的目標和利益追求，但在增強成人教育班主任隊伍的活力和工作能力，提升成人教育質(zhì)量這一目標上是一致的。這種目標的一致性，構成了成人教育各參與主體共同建設班主任隊伍的前提條件和基礎。
(二)過(guò)程的互動(dòng)性
過(guò)程的互動(dòng)性是治理的基本特征�！爸卫聿皇且环N正式的制度，而是持續的互動(dòng)”。治理過(guò)程，不是權力的單向運動(dòng)，治理是一個(gè)上下互動(dòng)的管理過(guò)程，它主要通過(guò)各參與主體之間的協(xié)商、合作、認同和達成共同目標等方式來(lái)實(shí)施組織既定的目標。成人教育班主任隊伍建設，必然要求各參與主體保持持續的互動(dòng)。這種互動(dòng)體現在:班主任隊伍內部成員之間的互動(dòng)，進(jìn)行管理經(jīng)驗分享、工作體驗分享等;成人教育學(xué)生與班主任之間的互動(dòng)，學(xué)生把學(xué)習體驗反饋給學(xué)生，班主任把管理心得傳遞給學(xué)生;成人教育學(xué)院與班主任之間的互動(dòng)，學(xué)院把成人教育政策法規、規章制度傳遞給班主任，班主任把管理過(guò)程中出現的問(wèn)題反饋給學(xué)院;成人教育任課教師和班主任之間的互動(dòng)，任課教師把課堂情況反饋給班主任，班主任把學(xué)生的具體情況傳遞給任課教師;學(xué)校成人教育關(guān)聯(lián)部門(mén)和成人教育學(xué)院之間的互動(dòng)等。這種成人教育管理過(guò)程不斷的互動(dòng)，是推動(dòng)成人教育班主任隊伍建設的基本條件。
(三)方式的協(xié)調性
方式的協(xié)調性是治理的必要條件。治理目標的實(shí)現，有賴(lài)于參與治理的各主體樹(shù)立協(xié)調的觀(guān)念，保持有效的溝通，根據治理進(jìn)程，進(jìn)行不斷的協(xié)調，從而為治理的實(shí)施創(chuàng )造良好的條件和環(huán)境，促使治理目標的實(shí)現。協(xié)調能促使治理各參與主體在治理進(jìn)程中步調一致、思想統一、目標明確。成人教育班主任隊伍建設，同樣需要采用協(xié)調的方式進(jìn)行。成人教育班主任隊伍的構成非常復雜，以退休返聘為主，學(xué)歷不高，管理能力和水平有限，在這樣的情況下，學(xué)校成人教育關(guān)聯(lián)部門(mén)、成人教育學(xué)院要多和班主任溝通協(xié)調，以讓班主任真正理解和支持成人教育的管理制度、既定目標。同時(shí)，在成人教育進(jìn)程中，各方參與主體要加強溝通協(xié)調，通過(guò)協(xié)調，統一想法，相互理解，相互支持，達到成人教育的目標。
二、成人教育班主任隊伍建設需要治理理論的原因分析
(一)成人教育班主任隊伍建設的多參與主體性需要治理理論
班主任隊伍成員、成人教育學(xué)院、學(xué)校成人教育關(guān)聯(lián)部門(mén)、任課教師、成人教育學(xué)生等參與主體在成人教育班主任隊伍建設中扮演的角色和起到的作用各不相同，但他們要彼此幫助、互相依賴(lài)、互為依托，呈現出明顯的多主體性特征。成人教育班主任是隊伍建設的主體和對象，在班主任隊伍建設中，需要每一名成人教育班主任主動(dòng)適應成人教育現代化的趨勢，認真學(xué)習現代成人教育理論，注重提升自身各方面素質(zhì)和工作能力。成人教育學(xué)院是班主任隊伍建設的指導者和管理者，承擔了明確隊伍建設方向、規范隊伍建設內容等工作。學(xué)校成人教育關(guān)聯(lián)部門(mén)、任課教師、成人教育學(xué)生是班主任隊伍建設的外部參與者，是成人教育班主任建設的重要因素。
(二)成人教育班主任隊伍建設的多領(lǐng)域性需要治理理論
1.隊伍內部建設需要治理理論
隊伍內部建設包括班主任素質(zhì)建設、班主任設置建設等。在隊伍內部建設過(guò)程中，既需要班主任隊伍上級部門(mén)的指導，也需要班主任成員之間通過(guò)持續不斷的交流、分析、互動(dòng)，達成隊伍建設的一致目標。
2.隊伍外部建設需要治理理論
隊伍外部建設包括密切聯(lián)系成人教育學(xué)生、任課教師、學(xué)校成人教育關(guān)聯(lián)部門(mén)等。在隊伍外部建設中，需要班主任和相關(guān)主體保持密切聯(lián)系，通過(guò)溝通協(xié)調，為培養優(yōu)秀的成人教育學(xué)生貢獻力量。
3.隊伍文化建設需要治理理論
在隊伍文化建設中，需要隊伍內外密切合作，把為學(xué)生服務(wù)、實(shí)現國家成人教育目標作為文化建設的根本價(jià)值取向。
(三)成人教育班主任隊伍構成的復雜性需要治理理論
從成人教育班主任隊伍的現狀看，隊伍老齡化嚴重、管理觀(guān)念陳舊，隊伍整體學(xué)歷不高，專(zhuān)業(yè)知識欠缺，服務(wù)意識不強;考核與激勵措施不足，沒(méi)有規范的管理制度等。成人教育班主任隊伍構成復雜性特征，要求以治理的思維和視角考慮問(wèn)題，通過(guò)持續的溝通協(xié)調，不斷吸納班主任的想法，通過(guò)搭建交流平臺，激發(fā)班主任的工作熱情，讓班主任在隊伍建設活動(dòng)中獲得自我成長(cháng)。
三、治理理論視角下成人教育班主任隊伍建設的思路
(一)培育各參與主體的治理觀(guān)念
成人教育班主任隊伍建設的核心目標是增強隊伍凝聚力，培育出優(yōu)秀班主任。這一目標既是班主任自我發(fā)展的需要，也是成人教育班主任隊伍建設的根本價(jià)值所在。如果各參與主體沒(méi)有對這一目標達成共識，治理理論視角下成人教育班主任隊伍建設就無(wú)法實(shí)施，可以說(shuō)，目標一致觀(guān)念是治理觀(guān)念的首要因素。要達成成人教育班主任隊伍的目標，互動(dòng)協(xié)調是關(guān)鍵。具體包括:一是建立互動(dòng)機制，在班主任隊伍建設的具體問(wèn)題上，各參與主體保持持續互動(dòng)，為達成一致目標奠定基礎;二是建立協(xié)調機制，對班主任隊伍建設中出現的問(wèn)題，各參與主體要積極協(xié)商，通過(guò)不斷溝通、協(xié)商，修正錯誤觀(guān)念，達成一致目標。這種互動(dòng)協(xié)調觀(guān)念是建立在目標一致觀(guān)念基礎之上的，是治理理念指導下的互動(dòng)協(xié)調，這與以往獨立推進(jìn)的互動(dòng)協(xié)調有根本的區別。
(二)構建班主任隊伍建設的治理機制
治理理論視角下成人教育班主任隊伍建設的關(guān)鍵是治理機制建設�！皺C制是指社會(huì )有機體各部分的相互聯(lián)系、相互作用的方式”。機制的作用機理是通過(guò)一定的運作方式，使組織發(fā)揮更大的整體性作用。
1.要構建成人教育班主任隊伍的活力機制
一個(gè)優(yōu)質(zhì)的成人教育班主任隊伍活力機制，應該是隊伍富有活力和極強的工作能力;上級管理部門(mén)的指導富有前瞻性;其他參與主體的意見(jiàn)富有啟發(fā)性。
2.要構建成人教育班主任隊伍的育人機制
成人教育班主任隊伍育人模式發(fā)揮作用不能單獨依靠班主任自身，在班主任隊伍建設中，要發(fā)揮成人教育學(xué)院、學(xué)校成人教育關(guān)聯(lián)部門(mén)、任課教師、成人教育學(xué)生等參與主體的作用，構建一套以成人教育班主任為主、借助其他參與主體共同發(fā)揮作用的育人機制。
(三)搭建班主任隊伍建設的網(wǎng)絡(luò )治理平臺
成人教育班主任隊伍網(wǎng)絡(luò )治理平臺建設要堅持技術(shù)性、實(shí)用性原則，以促進(jìn)提升班主任素質(zhì)，增強班主任隊伍工作能力為目標，搭建網(wǎng)絡(luò )治理平臺。技術(shù)性原則體現如下:網(wǎng)絡(luò )治理平臺要采用最新、最先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò )技術(shù)成果，諸如微信、微博、大數據等網(wǎng)絡(luò )技術(shù)新成果都可以用來(lái)搭建成人教育班主任隊伍網(wǎng)絡(luò )治理平臺。實(shí)用性原則體現如下:網(wǎng)絡(luò )治理平臺要考慮到成人教育班主任隊伍建設的實(shí)際情況，顧及各參與主體的訴求，以方便各參與主體參與建設為思路，搭建網(wǎng)絡(luò )治理平臺。成人教育班主任隊伍網(wǎng)絡(luò )治理平臺建設要注重資源整合和參與主體積極性發(fā)揮。成人教育班主任隊伍網(wǎng)絡(luò )治理平臺建設既要注重資源整合，也要注重參與主體積極性的發(fā)揮�？赏ㄟ^(guò)建立相關(guān)制度保障、頒發(fā)榮譽(yù)等方式，調動(dòng)各參與主體的積極性，推動(dòng)成人教育班主任隊伍網(wǎng)絡(luò )治理平臺建設。
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