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新農村建設中公共事業(yè)管理體系存在的問(wèn)題及有效模式論文
無(wú)論在學(xué)習或是工作中，大家都經(jīng)�？吹秸撐牡纳碛鞍�，論文是探討問(wèn)題進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的一種手段。一篇什么樣的論文才能稱(chēng)為優(yōu)秀論文呢？下面是小編精心整理的新農村建設中公共事業(yè)管理體系存在的問(wèn)題及有效模式論文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
摘要：新農村建設的不斷深入，全面的推動(dòng)了我國農村現代化和多元化的發(fā)展，使我國的城鄉差距不斷縮減，對我國社會(huì )發(fā)展和經(jīng)濟效益的提升有著(zhù)良好的促進(jìn)作用�；诖�，相關(guān)人員就必須要了解新農村的發(fā)展特質(zhì)和公共事業(yè)管理的實(shí)際需求，把握當下的新農村公共事務(wù)管理的機遇，對其管理流程和管理結構進(jìn)行創(chuàng )新調整，并構建適合新農村發(fā)展的全新公共事業(yè)管理體系。這樣才能使公共事業(yè)管理更加的規范、完善、科學(xué)。
關(guān)鍵詞：新農村；公共事業(yè)；管理模式；研究；
相較于城市地區而言，我國農村地區的衛生、教育、醫療等方面的發(fā)展稍落后，受到遺留問(wèn)題和各種形式的影響，實(shí)際的公共事業(yè)管理創(chuàng )新和新農村建設進(jìn)程受到了嚴重的阻礙。在此情況之下，相關(guān)人員必須要立足于實(shí)際發(fā)展情況，不斷的進(jìn)行公共事業(yè)管理工作的分析和總結，掌握各項政策和方針在執行和實(shí)施中存在的問(wèn)題。參考我國其他地區成功的公共事業(yè)管理經(jīng)驗和案例，考慮本地區的社會(huì )經(jīng)濟、科技、政治、教育等的實(shí)際情況，始終堅持黨中央和政府部門(mén)的領(lǐng)導，持續深入探索新農村公共事業(yè)管理發(fā)展路徑。
一、新農村公共事業(yè)
新農村公共事業(yè)主要是為了實(shí)現資源的優(yōu)化利用和某項公共目的，所開(kāi)展的一系列具有社會(huì )性經(jīng)濟性綜合性的公共事務(wù)。其中，公共事業(yè)的主要追求和主要載體是公共利益，其發(fā)展依托于國家、科技、經(jīng)濟、社會(huì )等領(lǐng)域的發(fā)展。通常情況下，公共事業(yè)涵蓋了公共安全、社區物業(yè)、公共衛生、公共交通、公共信息、公共住房、公共資源管理、社會(huì )保障、體育事業(yè)、科技事業(yè)、文化事業(yè)、教育事業(yè)、環(huán)境事業(yè)、市政公用事業(yè)、燃氣供應、污水處理、廢物處理、供水、電力等不同的方面和領(lǐng)域�？赡芴幱谧匀粔艛嗪驼刂�，也可能是由某些機構或單位私營(yíng)，而后者則需要接受政府相關(guān)部門(mén)和行政法規的監督和管制。
在全新的發(fā)展態(tài)勢下，公共事業(yè)的改革如火如荼的進(jìn)行著(zhù)，滲透到了人們生活當中的方方面面，呈現管理自律性增強、社會(huì )化程度提高、盈利化目的削減、國家壟斷減少等的趨勢。通過(guò)科學(xué)的組織、規劃、監管、實(shí)行，能有效解決新農村發(fā)展過(guò)程當中的社會(huì )保障、醫療衛生、文化教育等的重要產(chǎn)品供給不足，以及養老難、看病難、飲水難、行路難等問(wèn)題。使新農村公共事業(yè)管理步入城鄉社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展一體化、城鎮居民公共服務(wù)均等化的全新格局。
二、新農村公共事業(yè)管理存在的問(wèn)題
受到我國農村發(fā)展的遺留問(wèn)題和固有格局的影響，大部分的新農村公共事業(yè)管理仍然無(wú)法突破傳統思想的禁錮和局限，雖然根據相關(guān)要求設置了公共事務(wù)管理項目，但由于本地區監管部門(mén)和相關(guān)管理人員對該工作的認識程度不足，只是根據常規的方法來(lái)進(jìn)行管理，并未在該領(lǐng)域花費較多時(shí)間來(lái)進(jìn)行研究，也未投入更多的財力和物力，嚴重制約公共事業(yè)的管理能力和監督能力有所提升。
現行的公共事業(yè)管理體系存在較為紊亂的現象，監督人員和管理人員并不能夠明確公共事業(yè)的主體責任，對部門(mén)人員的工作職責也未合理地進(jìn)行劃分。部分地區甚至存在監督主體區域多元化發(fā)展，就同一項公共事業(yè)管理工作的部門(mén)而言，要受到來(lái)自不同的監督部門(mén)或機構的監管，各監管主體之間的管理標準和模式存在一定的差距，使管理部門(mén)的某些策略和措施的難以執行。當出現某些問(wèn)題時(shí)，參與公共事業(yè)管理的人員可能會(huì )互相推諉責任。
在大力加強新農村建設的整體局勢下，有的人員無(wú)法及時(shí)轉變自身的思想和理念，仍然是以傳統的習慣和思維模式來(lái)處理問(wèn)題。更傾向于盲目參考或照搬照抄一些成功的公共事業(yè)管理案例，但卻不會(huì )考慮其針對性和適應性。有的地區大力推進(jìn)信息化公共事業(yè)管理模式，但是大部分的管理人員本身的信息素養有限，即便參加了相關(guān)的信息技術(shù)培訓和學(xué)習，但在短時(shí)間內仍然無(wú)法靈活的操作各種軟件和系統。此外，但部分地區并未及時(shí)進(jìn)行現有管理人員儲備的擴展，在缺乏新鮮血液和人才注入的情況之下，管理人員的壓力將會(huì )持續增加，而后續的各項政策方針的執行也會(huì )受到影響。
雖然有的公共事業(yè)部門(mén)制定了相應的管理制度，卻未對制度的可行性和科學(xué)性進(jìn)行論證，未收集制度執行過(guò)程當中各種反饋信息，也未采取有效的方式來(lái)完善制度體系。這就導致了現行制度和實(shí)際的新農村公共事業(yè)管理工作存在嚴重的不匹配現象，無(wú)法起到制度的指導、約束、督促、規范的作用。部分新農村地區的監督機制較為陳舊，或根本沒(méi)有制定相應的監督制度，無(wú)法對各項管理制度的執行進(jìn)行有效的監管，部分管理人員客戶(hù)受到自身利益的驅使會(huì )做出一些危害公共利益的行為。管理機構或者部門(mén)的權利將會(huì )被擴大，從而使實(shí)際的管理工作存在無(wú)序化和隨意化的現象。
三、新農村公共事業(yè)管理的有效模式
�。ㄒ唬┨嵘嚓P(guān)人員素質(zhì)
新農村地區需利用傳統的廣播、宣傳欄、報刊，與QQ、微信、微博、網(wǎng)站等進(jìn)行有機組合，深入進(jìn)行新農村公共事業(yè)管理的教育和宣傳，使相關(guān)人員能樹(shù)立全新的公共管理思想和管理理念。還可聘請在新農村公共事業(yè)管理領(lǐng)域具有突出成就的專(zhuān)家和學(xué)者到本地區擔任管理顧問(wèn)，利用"線(xiàn)上+線(xiàn)下"的模式進(jìn)行專(zhuān)業(yè)管理人才的招聘，或單獨的開(kāi)設公共管理人才的長(cháng)期招聘通道，也可和本地區優(yōu)秀的院校和高校進(jìn)行合作，以便于能夠獲取更多優(yōu)秀復合型人才。對招聘的人才要進(jìn)行全方面的考核，科學(xué)的進(jìn)行新農村公共事業(yè)管理崗前培訓設置，以確保每個(gè)管理人員都具備資格和能力。針對現有管理人員，可有針對性地開(kāi)展一系列的管理學(xué)原理、社會(huì )學(xué)、管理學(xué)開(kāi)發(fā)與管理、社會(huì )調查與方法、計劃生育管理、公共政策、公共經(jīng)濟學(xué)、行政法學(xué)、非政府組織管理、管理信息系統、文教事業(yè)管理等有關(guān)的項目培訓，在培訓過(guò)程中全面滲透黨風(fēng)廉政、職業(yè)精神、崗位素養、思想品質(zhì)等有關(guān)的內容。引導管理人員根據自身的能力、水平、層次來(lái)進(jìn)行選擇。在保證各環(huán)節的公共事業(yè)管理工作能夠順利進(jìn)行的情況之下，適當的提高工作人員的薪資福利和社會(huì )待遇，以此來(lái)吸引更多優(yōu)秀的工作人員投身到偏遠地區的公共管理事業(yè)當中。
�。ǘ┮M(jìn)信息管理方法
政府相關(guān)部門(mén)可根據實(shí)際的新農村建設和公共事業(yè)管理需求來(lái)增加財力投入，引導新農村地區利用網(wǎng)絡(luò )和社會(huì )的方式來(lái)進(jìn)行集資，有效提升資金儲備，并根據現有的管理需求增加一些用于公共事業(yè)管理的設備和儀器。充分的將信息技術(shù)和交通通訊、人畜飲水、安全系統、金融系統、氣象開(kāi)發(fā)、新興技術(shù)應用、再教育、農技培訓、新品種試驗與推行、經(jīng)營(yíng)管理、農機應用等領(lǐng)域進(jìn)行有機組合，了解資本密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，明確提供不同服務(wù)的主體，推出能夠滿(mǎn)足社會(huì )需求和農民使用需求的全新產(chǎn)品。引導農民學(xué)會(huì )利用信息技術(shù)來(lái)輔助完成公共信息管理，并在政府的管理體系當中引進(jìn)先進(jìn)的信息化管理系統和軟件�？焖俚倪M(jìn)行海量信息的搜集和獲取，根據實(shí)際需求來(lái)對進(jìn)行分類(lèi)、整理、評估、歸納，將其儲存在基于云存儲技術(shù)的數據中心或電子信息數據庫當中。政府部門(mén)和商務(wù)管理人員可利用網(wǎng)絡(luò )平臺來(lái)公開(kāi)一些公共事業(yè)管理的事項，通過(guò)追蹤報道的方式來(lái)使更多的農民了解公共事業(yè)管理對自身切身利益所造成的影響，使其能積極的配合相關(guān)工作的開(kāi)展。也可和參與管理的其他單位機構進(jìn)行有效合作，構建具有較強多元性、信息性、創(chuàng )新性、區域性的網(wǎng)絡(luò )信息系統，當其他參與新農村公共事業(yè)管理工作的主體需查閱相關(guān)信息時(shí)，可通過(guò)密碼登錄和權限認證的方式來(lái)進(jìn)行獲取，并在相應的范圍之內進(jìn)行重要信息的傳輸與共享。這樣不僅能夠避免各公共事業(yè)管理主體重復收集信息和資訊的現象出現，同時(shí)也能全面提升公共事業(yè)管理過(guò)程當中的信息利用效率和價(jià)值。
�。ㄈ┲贫ㄈ卤O管制度
在新農村公共事業(yè)管理中，相關(guān)人員必須要了解與之有關(guān)的過(guò)程和法律法規，從當下的管理現狀出發(fā)，對各階段和各時(shí)期的工作開(kāi)展情況進(jìn)行科學(xué)預測，從不同的維度和層次入手來(lái)完善現有的監管制度�？煞e極的引入分層管理制，由上至下的進(jìn)行公共管理事務(wù)的劃分，根據各階段的工作開(kāi)展情況對任務(wù)進(jìn)行有效的調整，以確保各主體能夠更好的達成公共事業(yè)管理的階段性目標。也可推行崗位責任制，將實(shí)際的任務(wù)落實(shí)到每一個(gè)部門(mén)和每一個(gè)工作人員頭上，使每個(gè)管理人員和監督人員都能夠明確自己的工作范圍、內容、職責。也可對現有的監督制度進(jìn)行完善，充分了解各管理部門(mén)和政府部門(mén)的運行狀態(tài)，有效的引進(jìn)合作共治的觀(guān)念，要求參與公共事業(yè)管理的主體，共同選舉優(yōu)秀人才來(lái)成立監督管理小組。通過(guò)制度確定和明確規定的方式，確定監督管理小組的獨立性和權威性。讓其利用科學(xué)有效的手段對各環(huán)節的新農村公共事業(yè)管理進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的監督，以便于能夠快速的定位問(wèn)題點(diǎn)和風(fēng)險點(diǎn)，并根據制度要求來(lái)進(jìn)行解決和控制。而針對一些違法相關(guān)操作和要求的人員，則需根據情節輕重來(lái)進(jìn)行追責、批評、教育、罰款、解聘、換崗等的嚴肅處理。
結束語(yǔ)
綜上所述，相關(guān)人員需了解新農村公共事業(yè)的整體發(fā)展態(tài)勢，以及其和科技經(jīng)濟等各領(lǐng)域之間的關(guān)系，深入分析新農村建設過(guò)程當中各行業(yè)和各群體之間的利益關(guān)系，以協(xié)調發(fā)展、促進(jìn)改革為目的，制定全新的新農村公共事業(yè)管理標準和方案。結合公共事業(yè)管理需求來(lái)全面培養管理人員，有效提升其業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)、臨場(chǎng)應對能力。另外，還必須要引進(jìn)信息化的管理方式和管理手段，制定全新的公共事業(yè)管理制度體系，確保各階段和各環(huán)節的新農村公共事業(yè)管理工作能夠有法可循、有章可依。這樣才能為我國綜合國力的提升和公共事業(yè)領(lǐng)域的全面發(fā)展奠定良好的基礎。
參考文獻
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