天津市自費出國留學(xué)中介服務(wù)資格認定與監管辦法
第一條 為規范天津市自費出國留學(xué)中介服務(wù)活動(dòng)，保障自費出國留學(xué)當事人和自費出國留學(xué)中介服務(wù)機構的合法權益，依據國務(wù)院和教育部有關(guān)行政法規和決定，結合天津市的具體情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于天津市行政區域內開(kāi)展自費出國留學(xué)中介服務(wù)機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中介服務(wù)機構)及其相關(guān)的中介服務(wù)活動(dòng)。
第三條 自費出國留學(xué)中介服務(wù)屬于特許服務(wù)行業(yè)，實(shí)行行政許可制度。從事自費出國留學(xué)中介服務(wù)的機構須經(jīng)本市教育行政部門(mén)資格認定，并在本市工商行政管理部門(mén)辦理登記注冊手續。
境外機構、外國在華機構、中外合資機構以及中外合作辦學(xué)機構不得在本市行政區域內從事自費出國留學(xué)中介服務(wù)。
第四條 中介服務(wù)機構開(kāi)展中介服務(wù)應以培養人才為宗旨，遵守國家和天津市有關(guān)法律、法規，貫徹執行國家和天津市自費出國留學(xué)政策，誠實(shí)守信，合理收費。
第五條 本市教育行政部門(mén)負責本行政區域內中介服務(wù)機構的資格認定、監督檢查、日常監管。本市工商行政管理部門(mén)負責中介服務(wù)機構的登記注冊、超范圍經(jīng)營(yíng)中有證無(wú)照等違法行為的監督管理。本市公安機關(guān)負責中介服務(wù)出入境秩序的監督管理。
第六條 自費出國留學(xué)中介服務(wù)活動(dòng)是指向服務(wù)對象提供自費出國留學(xué)信息服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、培訓服務(wù)、法律服務(wù)、入學(xué)申請和護照簽證服務(wù)。中介服務(wù)機構申請經(jīng)營(yíng)上述出國留學(xué)服務(wù)的，必須按本辦法的規定審批。
第七條 申請自費出國留學(xué)中介服務(wù)資格，應當具備以下條件：
(一)具備法人資格的教育機構或教育服務(wù)性機構，且其法定代表人應是在中國境內定居且不具有境外永久居民身份的中國公民;
(二)注冊資本不少于150萬(wàn)元人民幣;
(三)從事自費出國留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的工作人員不得少于5人，主要工作人員應具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，熟悉我國及相關(guān)國家教育情況、留學(xué)政策，工作人員的構成應包括具有外語(yǔ)、法律、財會(huì )和文秘專(zhuān)業(yè)資格的人員;
(四)用于留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的辦公場(chǎng)所不少于100平方米;
(五)有健全的內部管理制度和突發(fā)事件應急處置制度;
(六)與國外高等院�；蚱渌叩冉逃龣C構已建立穩定的合作與交流關(guān)系，并簽署有效的自費出國留學(xué)合作意向書(shū)或協(xié)議。
第八條 申辦自費出國留學(xué)中介服務(wù)資格的機構，應向本市教育行政部門(mén)提出申請，并提交以下材料：
(一)《天津市自費出國留學(xué)中介服務(wù)機構資格申請表》;
(二)法人資格證明;
(三)法定代表人和主要工作人員簡(jiǎn)歷和相應資質(zhì)證書(shū)等有關(guān)證明;
(四)與國外高等院�；蚱渌逃龣C構直接簽署的具有法律效力的自費留學(xué)合作意向書(shū)或協(xié)議書(shū)(中、外文本)，以及經(jīng)我駐外使(領(lǐng))館認證的國外簽約方的法人資格證明;
(五)資產(chǎn)證明、會(huì )計事務(wù)所出具的驗資報告或審計報告;
(六)機構章程;
(七)擬開(kāi)展中介服務(wù)業(yè)務(wù)的工作計劃、業(yè)務(wù)范圍、收費標準、培訓計劃、師資狀況的說(shuō)明，可行性報告(應包括相關(guān)國家教育狀況及留學(xué)政策的分析);
(八)辦公場(chǎng)所(場(chǎng)地租賃合同、房地產(chǎn)證)和辦公設施證明。
第九條 中介服務(wù)機構跨區域從事中介服務(wù)的，應當依據本辦法向本市教育行政部門(mén)申請在本市行政區域內從事中介服務(wù)的資格認定。申請資格認定時(shí)，應提交以下材料：
(一)《天津市自費出國留學(xué)中介服務(wù)機構資格申請表》;
(二)開(kāi)展中介服務(wù)的總部公司所在省(區、市)教育行政部門(mén)頒發(fā)的《自費出國留學(xué)中介服務(wù)機構資格認定書(shū)》;
(三)開(kāi)展中介服務(wù)所在省(區、市)教育行政部門(mén)開(kāi)具的總部公司無(wú)違規證明;
(四)主要工作人員簡(jiǎn)歷和相應資質(zhì)證書(shū)等有關(guān)證明;
(五)分支機構機構章程;
(六)分支機構擬開(kāi)展中介服務(wù)業(yè)務(wù)的工作計劃、業(yè)務(wù)范圍、收費標準、培訓計劃、師資狀況的說(shuō)明，可行性報告(應包括相關(guān)國家教育狀況及留學(xué)政策的分析);
(七)分支機構辦公場(chǎng)所(場(chǎng)地租賃合同、房地產(chǎn)證)和辦公設施證明。
第十條 中介服務(wù)機構實(shí)行備用金制度，備用金數額不少于100萬(wàn)元人民幣，用于其服務(wù)對象合法權益受到損害時(shí)的賠償。
備用金及其利息歸中介服務(wù)機構所有，由本市教育行政部門(mén)按照《委托監管備用金協(xié)議》實(shí)施監管。
中介服務(wù)機構無(wú)力按照仲裁機構的裁決和人民法院的判決進(jìn)行賠償，或者無(wú)力支付行政罰款、罰金時(shí)，可以書(shū)面形式向本市教育行政部門(mén)提出動(dòng)用備用金的申請(附仲裁機構、行政管理機關(guān)、人民法院的裁決書(shū)、處罰通知書(shū)、判決書(shū)的復印件)。
經(jīng)批準動(dòng)用備用金后應在2個(gè)月內補足備用金，備用金未補足之前，暫停一切中介服務(wù)活動(dòng)。
中介服務(wù)機構被取消中介服務(wù)資格或主動(dòng)終止中介服務(wù)業(yè)務(wù)后，如90日內未發(fā)生針對該機構的投訴或訴訟，方可領(lǐng)取其備用金及其利息。
第十一條 本市教育行政部門(mén)每年10月份集中受理自費出國留學(xué)中介服務(wù)資格認定申請。本市教育行政部門(mén)在完成對受理材料的審核后，作出批準或不予批準的決定。予以批準的，本市教育行政部門(mén)報國務(wù)院教育行政部門(mén)備案，同時(shí)發(fā)放《天津市自費出國留學(xué)中介服務(wù)機構資格認定通知書(shū)》。不予批準的，書(shū)面通知申請機構。
第十二條 申請自費出國留學(xué)中介服務(wù)資格的機構自接到《天津市自費出國留學(xué)中介服務(wù)機構資格認定通知書(shū)》之日起30日內，與本市教育行政部門(mén)簽訂《委托監管備用金協(xié)議》，并向指定銀行交存備用金。憑備用金存款證明到本市教育行政部門(mén)領(lǐng)取《天津市自費出國留學(xué)中介服務(wù)機構資格認定書(shū)》。
第十三條 申辦機構或分支機構持《天津市自費出國留學(xué)中介服務(wù)機構資格認定書(shū)》向本市工商行政管理部門(mén)依法申請登記注冊，申辦機構領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照或分支機構領(lǐng)取非企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照后，方可在本市行政區域內開(kāi)展自費出國留學(xué)中介服務(wù)。
第十四條 中介服務(wù)機構應根據《中華人民共和國》與服務(wù)對象簽訂《自費出國留學(xué)中介服務(wù)委托合同》，明確雙方的權利、義務(wù)、責任和服務(wù)項目、服務(wù)費用等事項。
《自費出國留學(xué)中介服務(wù)委托合同》由國務(wù)院教育行政部門(mén)與國家工商行政管理部門(mén)統一制定。
第十五條 中介服務(wù)機構可以為已完成義務(wù)教育、申請自費出國留學(xué)的人員提供以下服務(wù)：
(一)提供有關(guān)國家和地區教育情況、高等院�；蚱渌叩冉逃龣C構招生信息等信息咨詢(xún);
(二)提供有關(guān)國際和地區相關(guān)法律、法規及政策咨詢(xún);
(三)代辦國外高等院�；蚱渌叩冉逃龣C構入學(xué)申請;
(四)指導、協(xié)助辦理出境所需的簽證、公證等材料;
(五)組織在外學(xué)習、生活、留學(xué)安全等注意事項的培訓;
(六)提供在外學(xué)習、生活以及學(xué)成回國、工作咨詢(xún)等所需的服務(wù)。
第十六條 中介服務(wù)機構不得代替國外教育機構向服務(wù)對象收取學(xué)費或組織相關(guān)教學(xué)活動(dòng)。
中介服務(wù)機構不得以承包、轉包等方式交由其他機構或個(gè)人開(kāi)展自費出國留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)。
中介服務(wù)機構不得到基礎教育階段學(xué)校開(kāi)展自費出國留學(xué)咨詢(xún)、講座、座談會(huì )、介紹會(huì )等任何形式的自費出國留學(xué)招生宣傳活動(dòng)。
第十七條 中介服務(wù)機構應在主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯要位置懸掛《天津市自費出國留學(xué)中介服務(wù)機構資格認定書(shū)》和《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》等相關(guān)證件。
第十八條 《天津市自費出國留學(xué)中介服務(wù)機構資格認定書(shū)》有效期為5年。繼續從事自費出國留學(xué)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的，應在有效期滿(mǎn)前60日內，向原頒發(fā)資格認定書(shū)的教育行政部門(mén)提出延期申請;逾期未申請或申請未獲批準的，在有效期滿(mǎn)后，不得從事自費出國留學(xué)中介服務(wù)。
第十九條 延期申請的中介服務(wù)機構應向本市教育行政部門(mén)提交如下材料：
(一)天津市自費出國留學(xué)中介服務(wù)機構資格延期申請書(shū);
(二)《天津市自費出國留學(xué)中介服務(wù)機構資格認定書(shū)》原件和工商營(yíng)業(yè)執照副本復印件;
(三)法定代表人和主要工作人員簡(jiǎn)歷和有關(guān)證明;
(四)與國外高等院�；蚱渌逃龣C構直接簽署的具有法律效力的自費留學(xué)合作意向書(shū)或協(xié)議書(shū)(中、外文本);
(五)資產(chǎn)證明、會(huì )計事務(wù)所出具的驗資報告或審計報告;
(六)機構章程;
(七)辦公場(chǎng)所(場(chǎng)地租賃合同、房地產(chǎn)證)和辦公設施證明;
(八)有效期內經(jīng)營(yíng)情況報告。
第二十條 中介服務(wù)機構變更名稱(chēng)、住所、法定代表人以及出資情況等重大事項，應向本市教育行政部門(mén)申請資格認定變更，并憑新的資格認定書(shū)到工商行政管理部門(mén)辦理變更登記。
第二十一條 中介服務(wù)機構應在破產(chǎn)、解散、停業(yè)60日前，以書(shū)面形式向本市教育行政部門(mén)提出終止中介服務(wù)申請(包括處理善后事宜的措施、期限和留守人員名單)，繳還《天津市自費出國留學(xué)中介服務(wù)機構資格認定書(shū)》。
經(jīng)本市教育行政部門(mén)核準后，注銷(xiāo)其資格認定書(shū)。中介服務(wù)機構在接到核準通知書(shū)15日內向原登記的工商行政管理部門(mén)申請注銷(xiāo)。
被人民法院宣告破產(chǎn)的中介服務(wù)機構，自破產(chǎn)宣告法律文書(shū)生效之日起，《天津市自費出國留學(xué)中介服務(wù)機構資格認定書(shū)》即行無(wú)效，本市教育行政部門(mén)撤銷(xiāo)其資格認定書(shū)。
第二十二條 本市教育行政部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、公安機關(guān)依法對本市中介服務(wù)機構進(jìn)行監督檢查。中介服務(wù)機構實(shí)行年審制度，應于每年3月底前向本市教育行政部門(mén)提交上一年度經(jīng)營(yíng)狀況報告、本年度工作計劃等相關(guān)材料。
第二十三條 本市教育行政部門(mén)聯(lián)合工商行政管理部門(mén)、公安機關(guān)，每年底對經(jīng)資格認定和年檢合格的中介服務(wù)機構名單予以公布。