從定義角度來(lái)說(shuō)，工資指導線(xiàn)是政府對企業(yè)的工資分配進(jìn)行規范與調控，使企業(yè)工資增長(cháng)符合經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展要求，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的企業(yè)年度貨幣工資水平增長(cháng)幅度的標準線(xiàn)，那么今年19省份發(fā)布工資指導線(xiàn)基準線(xiàn)均下調，工資指導線(xiàn)下調說(shuō)明了什么問(wèn)題呢?歡迎大家閱讀下文了解相關(guān)的信息。

　　上述19個(gè)省份包括海南、北京、山東、山西、內蒙古、天津、河北、四川、云南、陜西、江西、新疆、上海、貴州、廣西、青海、福建、甘肅、寧夏。東北三省尚未發(fā)布，黑龍江更是連續多年都沒(méi)發(fā)布。

　　這19個(gè)省(區、市)的工資指導基準線(xiàn)全部都比去年下降了。有7省份的上線(xiàn)、基準線(xiàn)、下線(xiàn)均有所下降。7個(gè)省份對下線(xiàn)進(jìn)行下調，僅貴州和北京進(jìn)行了上調，8省份與去年持平。有17個(gè)省份的上線(xiàn)均出現下調，江西和寧夏則“不設上線(xiàn)”。

　　對此，中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)蘇海南表示，當前我國整體經(jīng)濟是下行走勢，工資的增長(cháng)也要跟經(jīng)濟增速相適應。今年很多地方工資指導線(xiàn)安排的增幅下降跟各省份經(jīng)濟增速放緩有關(guān)。但是，工資指導線(xiàn)下降，并不意味著(zhù)工資進(jìn)入負增長(cháng)，只是工資漲幅較以往有所減少。

　　就在10月21日，國務(wù)院發(fā)文稱(chēng)，將進(jìn)一步發(fā)揮稅收調節收入分配的作用，健全包括個(gè)人所得稅在內的稅收體系，逐步建立綜合和分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制度。其中，進(jìn)一步減輕中等以下收入者稅收負擔，適當加大對高收入者的稅收調節力度。不斷培育和擴大中等收入群體。

　　文件發(fā)布后，一條內容為“年收入12萬(wàn)元以上被稱(chēng)為高收入群體，要加稅”的消息在互聯(lián)網(wǎng)上迅速傳播。對此，新華社出面辟謠稱(chēng)：“這是誤讀，純屬謠言，12萬(wàn)元不是劃分高低收入人群的界限。”

　　7省份上、中、下三條線(xiàn)全部下調

　　海南、甘肅、河北、四川、山東、青海、陜西等7省份的上線(xiàn)、基準線(xiàn)、下線(xiàn)均有所下降。例如：甘肅的基準線(xiàn)從2015年的11%降為8%，上線(xiàn)從16%降為14%，下線(xiàn)由5%降為4%;河北的基準線(xiàn)從2015年的11%降為8%，上線(xiàn)從18%降為13%，下線(xiàn)由4%降為3%。

　　基準線(xiàn)方面，寧夏下調5%，幅度最大;江西、新疆下調4%;山西、四川、河北、甘肅、陜西等5省份下調3%;上海、山東、云南、貴州、廣西、青海、福建等7省份下調2%;內蒙古下調1.6%;北京下調1.5%;天津下調1%;海南下調0.9%，幅度最小。

　　上線(xiàn)方面，除江西和寧夏“不設上線(xiàn)”以外，剩下的17個(gè)省份均呈下降態(tài)勢。山西下調7%，幅度最大;山東、河北下調5%;新疆下調4.5%;四川、云南、陜西、廣西下調4%;福建、青海下調3%;天津、上海、甘肅三地下調2%;海南、北京和內蒙古下調1%;貴州省下調0.2%，幅度最小。

　　下線(xiàn)方面，大部分省份均進(jìn)行了下調，僅貴州和北京進(jìn)行了上調。貴州由2.7%上調為4%，上漲幅度最大，達1.3%;北京則由3.5%上調為4%，上調了0.5%。除此之外，內蒙古、天津、云南、新疆、上海、廣西、福建、山西等8省份與去年持平;山東、河北、四川、青海、甘肅等5省份下調1%;陜西、江西兩省降幅最大，下調了2%。

　　值得注意的是，截至目前，東北三省均未發(fā)布工資指導線(xiàn)，黑龍江更是連續多年都未發(fā)布。

　　之所以沒(méi)有發(fā)布工資指導線(xiàn)，在蘇海南看來(lái)，跟東北三省經(jīng)濟的不景氣有關(guān)， “東三省中的重化工業(yè)和國企比較密集，面臨的沖擊比較大。經(jīng)濟正在重振的過(guò)程中，工資暫緩增長(cháng)也在情理之中。”

　　比如遼寧，今年上半年GDP同比下降1%，是全國唯一經(jīng)濟負增長(cháng)的省份。蘇海南稱(chēng)：“經(jīng)濟不景氣，工資能發(fā)出來(lái)就不錯了，從宏觀(guān)看暫不具備給職工再漲工資的條件。”

　　他稱(chēng)，“像黑龍江，現在一些能源企業(yè)因故拖欠工資的現象時(shí)有發(fā)生，今年當然難以再安排企業(yè)員工漲工資的事情。”

　　企業(yè)工資指導線(xiàn)是什么?

　　從定義角度來(lái)說(shuō)，工資指導線(xiàn)是政府對企業(yè)的工資分配進(jìn)行規范與調控，使企業(yè)工資增長(cháng)符合經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展要求，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的企業(yè)年度貨幣工資水平增長(cháng)幅度的標準線(xiàn)。說(shuō)的更通俗一點(diǎn)，這個(gè)工資指導線(xiàn)其實(shí)是帶著(zhù)濃濃計劃經(jīng)濟年代色彩的一個(gè)國家宏觀(guān)層面工資指導的標準，只不過(guò)因為種種原因，它的生命力延續至今。

　　從企業(yè)工資指導線(xiàn)的構成來(lái)看，它是由基準線(xiàn)、上線(xiàn)(又稱(chēng)為預警線(xiàn))和下線(xiàn)構成。它是政府根據當年經(jīng)濟發(fā)展調控目標,向企業(yè)發(fā)布的年度工資增長(cháng)水平的建議,注意，是建議，僅僅只是建議，所以它并不具有強制約束力,但它可作為企業(yè)與職工開(kāi)展工資集體協(xié)商以及企業(yè)自身合理確定工資增長(cháng)水平的參考依據。

　　也就是說(shuō)，企業(yè)工資指導線(xiàn)只是一個(gè)參考依據，在現實(shí)的工資確定過(guò)程中，它并不會(huì )起到什么實(shí)質(zhì)作用。因為我們知道，一個(gè)企業(yè)或者行業(yè)的工資確定，一方面要根據企業(yè)經(jīng)濟效益狀況，另一方面也要根據行業(yè)工資協(xié)商結果或者企業(yè)內部勞資雙方的博弈談判來(lái)確定，所以企業(yè)工資指導線(xiàn)在當下的現實(shí)語(yǔ)境中已經(jīng)基本失去了“指導”的作用。

　　在知道企業(yè)工資指導線(xiàn)是什么意思之后，很多人關(guān)心，對于經(jīng)營(yíng)不好甚至虧損的企業(yè)，工資指導線(xiàn)的下線(xiàn)會(huì )發(fā)揮什么樣的作用?對此，北京市人社局表示，對于經(jīng)營(yíng)虧損、職工工資發(fā)放出現困難的企業(yè)，經(jīng)與工會(huì )或職工代表協(xié)商，工資可以零增長(cháng)或負增長(cháng)，但支付給勞動(dòng)者的工資不得低于本市最低工資標準。

　　工資指導線(xiàn)下調說(shuō)明什么?

　　相比往年的工資指導線(xiàn)，多數地區今年的企業(yè)工資指導線(xiàn)有不同程度的下調。如，山東的基準線(xiàn)從2015年的10%降為8%，上線(xiàn)從18%降為13%，下線(xiàn)由4%降為3%。

　　工資指導線(xiàn)下調說(shuō)明什么?據廣西人社廳相關(guān)部門(mén)工作人員介紹，企業(yè)工資指導線(xiàn)下降，并非意味著(zhù)工資進(jìn)入負增長(cháng)，只是工資漲幅較以往有所減少。

　　云南省人社廳在2016年企業(yè)工資指導線(xiàn)相關(guān)政策解讀中指出，適當下調工資增長(cháng)指導線(xiàn)，與云南省宏觀(guān)經(jīng)濟形勢相協(xié)調。云南省企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展壓力較大的狀況仍將持續，適當下調工資增長(cháng)指導線(xiàn)，符合云南省企業(yè)經(jīng)濟效益實(shí)際狀況。

　　中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所所長(cháng)張車(chē)偉表示，企業(yè)工資指導線(xiàn)下降，只是意味著(zhù)工資漲勢不再那么強勁。在當前經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展面臨多重壓力的情況下，應大力為企業(yè)減稅減負，以增強企業(yè)漲工資的空間和動(dòng)力。