工資指導線(xiàn)，是政府根據當年經(jīng)濟發(fā)展的調控目標向社會(huì )發(fā)布的年度工資增長(cháng)水平的建議。對于政府是否有必要發(fā)布工資指導線(xiàn)，輿論一直有爭議。那么工資指導線(xiàn)下調如果“單兵突進(jìn)”，該如何解決呢?下文是小編整理的相關(guān)資訊，歡迎大家閱讀!

　　據《中國經(jīng)濟周刊》記者不完全統計，截至11月28日，已有19個(gè)省(區、市)公布了今年的工資指導線(xiàn)。與去年相比，多個(gè)省份的指導線(xiàn)數值都有所下降。其中，跟2015年相比，已經(jīng)發(fā)布的這19個(gè)省份基準線(xiàn)無(wú)一例外均有所下調。

　　“工資指導線(xiàn)”是個(gè)頗有意思的話(huà)題。有人認為它沒(méi)有存在意義，原因是它僅為建議無(wú)法強制;有人卻認為它對于工資集體協(xié)商、國企工資總額管理具有參考意義。值得注意的是，每次有關(guān)工資指導線(xiàn)調整的新聞，總能吸引很多人關(guān)注。既然備受輿論關(guān)注，那就說(shuō)明它是有價(jià)值的。

　　今年以來(lái)，“下調”成為有關(guān)工資指導線(xiàn)新聞的關(guān)鍵詞。在宏觀(guān)經(jīng)濟增速放慢、很多企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力較大的背景下，各地無(wú)論是下調工資指導線(xiàn)上線(xiàn)、下線(xiàn)，還是基準線(xiàn)，都很正常。這種背景下的工資指導線(xiàn)，相當于提醒職工：應該降低漲薪要求，與企業(yè)共渡難關(guān)。

　　相信很多人都能讀懂工資指導線(xiàn)下調釋放的信號。但需要指出的是，經(jīng)濟下行帶來(lái)的壓力，不能只轉嫁給職工，而是要有合理的分擔機制，該企業(yè)承擔的企業(yè)承擔，該政府承擔的政府承擔。如果僅以減少職工收入的方式應對經(jīng)濟下行壓力，政策的公平性就會(huì )引發(fā)議論。

　　工資指導線(xiàn)當然可以根據經(jīng)濟形勢下調，但不能“單兵突進(jìn)”。比如，其一，財政收入預算也應該下調，或者說(shuō)減稅降費應該與工資指導線(xiàn)“同步”調整。如果下調工資指導線(xiàn)，卻又調高財政收入增速，就無(wú)異于職工減少的收入變成了財政收入。盡管減稅降費一直是經(jīng)濟改革的主旋律，2016年整體減稅預計超過(guò)5000億元，但工信部最新調查顯示，56%的企業(yè)認為當前總體負擔仍然較重。既然工資指導線(xiàn)是根據經(jīng)濟形勢調整的，各地財政收入預算也應當相應下調，以減輕企業(yè)負擔。

　　其二，工資指導線(xiàn)調整應與地方政府政績(jì)掛鉤。某種意義上講，工資指導線(xiàn)下調幅度越大，說(shuō)明地方經(jīng)濟改革力度越小，地方政府如果為經(jīng)濟轉型、經(jīng)濟增長(cháng)創(chuàng )造出良好的制度環(huán)境，那么經(jīng)濟增長(cháng)就會(huì )充滿(mǎn)活力。比如，海南省基準線(xiàn)最高，與積極發(fā)展服務(wù)業(yè)有關(guān)。貴州省基準線(xiàn)排第二，與其發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)。所以，有必要把工資指導線(xiàn)與地方官政績(jì)掛鉤，以倒逼地方加快經(jīng)濟改革。

　　另外，還應把物價(jià)調控在合理水平。工資指導線(xiàn)下調，當然并不代表職工收入會(huì )下調，但暗示職工收入將進(jìn)入增長(cháng)放緩期，甚至有的企業(yè)可能會(huì )受指導線(xiàn)影響而考慮下調職工收入。職工收入不漲或減少，通常會(huì )對物價(jià)比較敏感，因此，工資指導線(xiàn)下調，意味著(zhù)地方承認職工收入水平將“居下不高”，那么就應當把物價(jià)控制目標維持在與職工收入相適應的水平。

　　別只關(guān)注工資指導線(xiàn)的升降

　　相關(guān)法律對工資協(xié)商機制的規定只有原則性的表述，缺乏可操作性。相比于發(fā)布工資指導線(xiàn)，政府積極推進(jìn)在企業(yè)內部建立和完善工資協(xié)商機制，無(wú)疑更重要。

　　媒體報道，到今年11月28日，國內已有19個(gè)省份公布了工資指導線(xiàn)，但與去年相比，多個(gè)省份的工資指導線(xiàn)都有所下降，而在今年的經(jīng)濟增長(cháng)中出現“掉隊”的東三省，則干脆未公布工資指導線(xiàn)。在普遍性的經(jīng)濟增速下降的背景下，工資指導線(xiàn)有所下降是可以理解的，體現了政府為企業(yè)減負的良苦用心。

　　工資指導線(xiàn)，是政府根據當年經(jīng)濟發(fā)展的調控目標向社會(huì )發(fā)布的年度工資增長(cháng)水平的建議。對于政府是否有必要發(fā)布工資指導線(xiàn)，輿論一直有爭議。事實(shí)上，在2016年快要結束時(shí)所公布的工資指導線(xiàn)，已不具備多少指導意義了。但這并不意味著(zhù)工資指導線(xiàn)一無(wú)是處，企業(yè)在確定職工的工資增長(cháng)水平時(shí)，可以作為參考。

　　問(wèn)題在于，政府發(fā)布的工資指導線(xiàn)，并不像政府出臺的其他措施一樣具有強制約束力。經(jīng)過(guò)多年改革，我國企業(yè)已享有較充分的自主權，即使是國有企業(yè)，政府也只是對其進(jìn)行工資總額管理，至于職工的具體工資水平，則可由企業(yè)自行決定。但是，這種自主權在推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也使一些企業(yè)滋生出克扣職工利益的行為。在一些私營(yíng)企業(yè)，職工工資由老板一人說(shuō)了算，隨意壓低工資是一種常見(jiàn)現象。這種情況下，僅僅依靠沒(méi)有約束力的工資指導線(xiàn)顯然不夠，而在企業(yè)內部建立并完善工資協(xié)商機制，就成了讓工資指導線(xiàn)落到實(shí)處的一個(gè)有力手段。

　　在企業(yè)內部建立工資協(xié)商機制，這在我國的《勞動(dòng)法》《工會(huì )法》和《勞動(dòng)合同法》中都有明確規定。但是，職工與企業(yè)主進(jìn)行工資協(xié)商，如果只是由職工隨意要價(jià)，企業(yè)主坐地還價(jià)，則很難達成共識，最終工資的確定，恐怕還是由企業(yè)主說(shuō)了算。反過(guò)來(lái)，在我國勞動(dòng)力市場(chǎng)已發(fā)生變化的當下，企業(yè)常常會(huì )面臨用工荒的問(wèn)題，為了招到足夠的用工又不得不滿(mǎn)足職工的要求，導致企業(yè)用工成本居高不下。在此情況下，由政府發(fā)布的工資指導線(xiàn)就能發(fā)揮重要作用。因此，要讓工資指導線(xiàn)發(fā)揮作用，必須強化工資協(xié)商機制的建設。只有這樣，工資指導線(xiàn)才能硬氣起來(lái)，政府的這項工作才有意義。

　　政府發(fā)布工資指導線(xiàn)，企業(yè)建立起完善的工資協(xié)商機制，這兩者組成一個(gè)有機整體，才能讓企業(yè)利益和職工利益得到維護�，F在的問(wèn)題是，相關(guān)法律對工資協(xié)商機制的規定只有原則性的表述，缺乏可操作性，使得工資協(xié)商很難開(kāi)展起來(lái)。在實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中，非公類(lèi)小微企業(yè)的工資集體協(xié)商機制如何建立，區域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商機制的法律地位如何確認，工資集體協(xié)商的內容、程序，政府有關(guān)部門(mén)的職責如何界定，都亟須明確的法定規范。因此，相比于發(fā)布工資指導線(xiàn)，政府積極推進(jìn)在企業(yè)內部建立和完善工資協(xié)商機制，無(wú)疑更重要。