引導語(yǔ)：關(guān)于2016漲工資最新消息，大家知道哪些?基本工資預漲10%?那么地區會(huì )附加津貼?
近兩年，機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資改革一直備受關(guān)注。今年兩會(huì )期間，全國政協(xié)委員、人力資源和社會(huì )保障部原副部長(cháng)何憲也多次提及工資改革。接受新京報專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，何憲表示，去年完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度的政策實(shí)施后，已經(jīng)達到了預期的目的。今年，機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資在工資中的占比，有望進(jìn)一步提高，從40%增長(cháng)到45%左右。此外，地區附加津貼政策也有望在1至2年內出臺。
全國人民關(guān)心的話(huà)題除了股市樓市，就是自己拿到的工資能不能提高了。近日，兩會(huì )期間代表就工資增長(cháng)問(wèn)題做出了提議與期望。
近兩年，機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資改革一直備受關(guān)注。今年兩會(huì )期間，全國政協(xié)委員、人力資源和社會(huì )保障部原副部長(cháng)何憲也多次提及工資改革。接受新京報專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，何憲表示，去年完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度的政策實(shí)施后，已經(jīng)達到了預期的目的。今年，機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資在工資中的占比，有望進(jìn)一步提高，從40%增長(cháng)到45%左右。此外，地區附加津貼政策也有望在1至2年內出臺。
談工資制度改革 關(guān)鍵是建立工資的正常增長(cháng)機制
新京報：之前你曾提到，目前機關(guān)事業(yè)單位職工的工資結構不合理，主要表現在哪些方面?
何憲：由于長(cháng)期以來(lái)工資的正常增長(cháng)機制還沒(méi)有建立起來(lái)，在相當多的年份，工資增長(cháng)靠的是津貼補貼。這很不合理。我們認為基本工資應該占到60%至70%比較合適。
此外，機關(guān)事業(yè)單位工資的地區差距還比較大，一是發(fā)達地區和中西部地區存在較大差距，二是層級比較高的機關(guān)單位和層級低的縣鄉等機關(guān)單位存在較大差距。
什么原因造成的這種現象?
何憲：新中國成立后，國家把全國分為11類(lèi)地區，根據物價(jià)水平、生活成本等確定不同的工資。但隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，各地的發(fā)展水平差距逐漸拉大，原來(lái)的工資區制度不再適應新形勢了。1993年工資制度改革時(shí)，工資區制度停止實(shí)施。隨后，各地開(kāi)始自行建立津貼補貼，但這種做法帶來(lái)了一系列問(wèn)題。一是地區單位差異大，高的高、低的低;二是發(fā)放不規范，收入秩序比較混亂;三是工資結構不合理，基本工資比重過(guò)低。
因此，從2006年起國家對津貼補貼進(jìn)行了規范，下一步要在規范的基礎上，建立科學(xué)的地區附加津貼。
具體怎么實(shí)施呢?
何憲：具體的地區附加津貼制度及相應的標準正在進(jìn)行研究，主要考慮是，根據當地的經(jīng)濟發(fā)展水平、物價(jià)等情況，用科學(xué)的方法進(jìn)行計算。目前正組織專(zhuān)家小組進(jìn)行深入研究，有望在1至2年內推出這一制度。
新京報：今年，遼寧、山東等超過(guò)6個(gè)省份明確提出將在2016年調整機關(guān)事業(yè)單位基本工資，還有部分省市提出將推進(jìn)工資制度改革。在你看來(lái)，今年的調整方向如何?
何憲：我國機關(guān)事業(yè)單位工資制度經(jīng)過(guò)多次改革，應當說(shuō)各方面都在不斷完善，但是工資的正常增長(cháng)機制一直沒(méi)能建立起來(lái)。在此之前，機關(guān)事業(yè)單位的基本工資基本上是漲一次，下次就不知道是什么時(shí)候漲了。在經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展的情況下，這樣肯定是不行的。
這次國家下了很大決心，要把工資的正常增長(cháng)機制建立起來(lái)，這并非是確定每年一定要漲多少工資，而是在于每?jì)赡暌潭q一次工資，具體漲幅根據當年的情況來(lái)定。
建立正常的工資增長(cháng)機制，今年是非常關(guān)鍵的一年。如果今年增長(cháng)了，這個(gè)機制就基本算建立起來(lái)了。
談基本工資漲幅 今年基本工資占比有望漲至45%
現在提到機關(guān)事業(yè)單位工資調整，不少人的理解就是要給公務(wù)員漲工資了，其實(shí)這兩者的概念并不同，機關(guān)事業(yè)單位的范圍有多大?
何憲：目前，機關(guān)事業(yè)單位的人員約有5000萬(wàn)。其中，教師1500萬(wàn)人、公務(wù)員700多萬(wàn)人、醫療衛生工作人員500萬(wàn)人，其他事業(yè)單位如科研、文化、體育、農業(yè)、地質(zhì)勘探等加起來(lái)約1100萬(wàn)，還有1200萬(wàn)是退休人員。所以，機關(guān)事業(yè)單位中，公務(wù)員只占百分之十幾，主體部分是事業(yè)單位。
新京報：去年，國務(wù)院辦公廳出臺調整機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標準的實(shí)施方案，目前落實(shí)情況如何?
何憲：從目前看，完善工資制度達到了預期的目的。
主要成效包括幾個(gè)方面：一是完善工資制度配合養老保險制度改革，與企業(yè)養老保險制度并軌的工作已經(jīng)完成。
其次，改善了機關(guān)事業(yè)單位的工資結構，人均提高300元的工資，同時(shí)把一部分津貼補貼或績(jì)效工資納入到基本工資中，再加上補償交納養老保險的部分，基本工資的比重占比從30%左右增加到了40%左右。第三，注重向基層傾斜，建立鄉鎮工作補貼和縣以下的職務(wù)職級并行制度。
今年的漲幅大概有多少?
何憲：根據今年兩會(huì )上提交討論的2016年財政預算表，用于基本工資的預算提高了10%，但這不等于基本工資標準就會(huì )上漲10%，因為這里面還包含了基本工資正常提檔升級所需的預算。
今年的基本工資進(jìn)行調整時(shí)，如果繼續把部分津貼補貼和績(jì)效工資納入基本工資，基本工資的占比有望從40%左右增長(cháng)到45%左右。
談公務(wù)員績(jì)效考核 把對單位的績(jì)效考核與個(gè)人銜接
有人認為，目前公務(wù)員工資偏低，也有不少公務(wù)員辭職轉行。你對此怎么看?
何憲：目前，機關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資確實(shí)不高，尤其是基層機關(guān)事業(yè)單位工作的職工工資明顯偏低。但工資制度改革需要一個(gè)不斷完善的過(guò)程，不可能短時(shí)間內大幅度提高。
目前公務(wù)員辭職轉行的數量略有增加，這是很正常的現象，也跟養老保險制度改革有關(guān)。在沒(méi)有建立公務(wù)員養老保險制度之前，公務(wù)員辭職去企業(yè)，養老金會(huì )受到一定影響�，F在機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的養老保險“并軌”了，公務(wù)員辭職到企業(yè)后，制度完全銜接，所繳養老金可相互轉移，養老完全不受影響。
當然，辭職的因素是多方面的，也不排除有感覺(jué)公務(wù)員任務(wù)重壓力大、工資收入不高等因素。
很多聲音建議，公務(wù)員工資應該與績(jì)效考核掛鉤。
何憲：根據公務(wù)員法規定，公務(wù)員要進(jìn)行年終考核，分為四個(gè)檔次。優(yōu)秀公務(wù)員給予獎勵、稱(chēng)職以上發(fā)放第13個(gè)月基本工資、不稱(chēng)職要得到相應處罰。但目前，第13個(gè)月基本工資僅占一年工資的2%左右，激勵作用非常有限。
由于文化的差別，各個(gè)國家的年終獎制度都不同，歐美國家公務(wù)員的年終獎約占全年工資的5%-10%，日本、韓國、新加坡等亞洲國家公務(wù)員的年終獎約占全年工資的15%-20%。相比之下，我國年終考核僅占2%明顯是偏低了。
可以首先考慮在基層探索建立和績(jì)效考核相關(guān)的獎勵制度，根據一年履職和業(yè)績(jì)情況，嚴格考核，適當獎勵，并拉開(kāi)差距，以調動(dòng)基層工作人員的積極性。
你有何具體建議?
何憲：目前基層政府的績(jì)效考核制度已經(jīng)建立起來(lái)了，但大都只針對部門(mén)和單位，不針對個(gè)人。我認為，可以把對單位的績(jì)效考核與對個(gè)人的績(jì)效考核結合起來(lái)，把對政府對單位的“壓力”傳遞到每個(gè)工作人員身上，鼓勵每個(gè)人都努力工作。
應當說(shuō)，這個(gè)制度適用于各級機關(guān)單位，但可以?xún)?yōu)先在基層單位試點(diǎn)推行。
多省份機關(guān)事業(yè)單位今年將調薪
今年1月19日，四川和內蒙古分別召開(kāi)全省和全區人力資源和社會(huì )保障工作會(huì )議，明確今年將調整機關(guān)事業(yè)單位基本工資標準。
在更早前的2015年12月31日，吉林省人力資源和社會(huì )保障工作視頻會(huì )議透露，今年要完善機關(guān)事業(yè)單位分配制度。按照國家部署，完善艱苦邊遠地區津貼增長(cháng)機制、實(shí)施地區附加津貼制度、研究完善公立醫院薪酬制度、調整機關(guān)事業(yè)單位基本工資標準、提高退休人員待遇標準。
此外，江蘇提出今年要“完善機關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度”，北京提出今年要“平穩推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革”，陜西也提出今年要“推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革”。
延伸閱讀：基本工資預漲10% 2016多省機關(guān)事業(yè)單位今將調薪
根據今年兩會(huì )上提交討論的2016年財政預算表，用于基本工資的預算提高了10%，但這不等于基本工資標準就會(huì )上漲10%，因為這里面還包含了基本工資正常提檔升級所需的預算。多省份機關(guān)事業(yè)單位今年將調薪。
近兩年，機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資改革一直備受關(guān)注。今年兩會(huì )期間，全國政協(xié)委員、人力資源和社會(huì )保障部原副部長(cháng)何憲也多次提及工資改革。接受新京報專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，何憲表示，去年完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度的政策實(shí)施后，已經(jīng)達到了預期的目的。今年，機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資在工資中的占比，有望進(jìn)一步提高，從40%增長(cháng)到45%左右。此外，地區附加津貼政策也有望在1至2年內出臺。
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