中國決定從2015年1月1日起，將企業(yè)退休人員基本養老金再提高10%。這是中國連續第十一年上調企退人員的養老金，惠及近8000萬(wàn)人。美中不足的是，物價(jià)因素或多或少削弱了養老金上調的含金量，基金也面臨著(zhù)前所未有的壓力。

　　武漢企業(yè)退休職工李國利2008年退休時(shí)養老金有1200多元，經(jīng)過(guò)幾年的連續調整后2014年已經(jīng)超過(guò)2000元。“雖然養老金每年都在上調，但肉、油、蔬菜也一直在漲價(jià)，開(kāi)支一直在增加，日子仍然‘緊巴巴’。”他告訴記者。

　　衡量退休人員生活水平通行的指標是“養老金替代率(養老金與在職收入的比值)”。根據公開(kāi)數據計算，2013年企退人員養老金替代率為44.13%，2012年為43.61%，2011年為43.2%。

　　國際經(jīng)驗顯示，當養老金替代率達到70%左右時(shí)，退休人員的生活水平與在職時(shí)大體相當，而低于50%時(shí)生活質(zhì)量則明顯下降。

　　武漢大學(xué)社會(huì )保障研究中心教授向運華說(shuō)，養老金增幅雖然比CPI高，然而食品、副食等退休人員的生活必需品漲幅較大，一定程度上抵消了養老金上漲的福祉。

　　西南政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)院教授熊暉認為，每年上調10%的做法體現了政府對民生工作的重視，但是養老金的上調缺乏制度層面的保障，政府必須把這個(gè)機制盡快建立起來(lái)，并選取與老年人密切相關(guān)的生活必需品的價(jià)格漲幅為掛鉤指標。

　　養老金十一連漲固然皆大歡喜，但對于基金運行卻帶來(lái)了更大壓力。近年來(lái)中國城鎮職工基本養老保險總收入雖然在增長(cháng)，但增幅卻有所下降，特別是低于總支出的增幅。

　　據統計，2013年全國19個(gè)省級地區出現當期職工養老保險基金收不抵支，缺口共計1702億元;如果只考慮征繳收入，除去財政補助等因素，2013年全國城鎮職工基本養老保險基金當期結余只有163.17億元。

　　“未來(lái)養老基金壓力會(huì )越來(lái)越大，一方面老齡化進(jìn)程加快，繳費的人相對減少、領(lǐng)取養老金人數增多;另一方面改革中轉制成本的消化、提前退休人員的負擔，都會(huì )對養老金的支出造成壓力。”清華大學(xué)教授楊燕綏說(shuō)。

　　“養老金要想持續上調，不僅需要各級政府加大財政補助，開(kāi)辟新的資金渠道，還應進(jìn)一步擴大養老保險征繳面，覆蓋更多尚未參保的中青年人。”中南財經(jīng)政法大學(xué)教授朱華雄說(shuō)，“為應對未來(lái)養老基金的壓力，促進(jìn)養老金多元化投資運營(yíng)，實(shí)現養老基金保值增值已經(jīng)刻不容緩。”

　　部分學(xué)者指出，養老金每年10%的普惠制調整看似合理，卻未必公平，甚至出現了晚退休的人拿錢(qián)反而更少等“倒掛”現象。

　　朱華雄說(shuō)：“繳費年限未能作為養老金待遇提高的主要條件，所以當養老金年度調整幅度高于養老金自然增長(cháng)的幅度時(shí)，繳費年限短但退休早的人員卻比繳費年限長(cháng)但退休晚的人員領(lǐng)取更多養老金。”

　　對此，向運華建議中央政府應合理確定養老金年度調整的幅度，形成基本養老金計發(fā)“多繳多得”“長(cháng)繳多得”，并把調整范圍擴大到所有參保人員，以保持前后退休人員的養老金平衡。