淺析專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評審
摘要：專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員是企業(yè)人才隊伍的重要力量，對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行職稱(chēng)評審及客觀(guān)、公正的評價(jià)，可以使專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員工作的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng )造性得到充分的發(fā)揮，有助于提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員競爭意識、調節企業(yè)人才隊伍結構等作用。
論文關(guān)鍵詞：職稱(chēng),評審,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員
二十一世紀是市場(chǎng)經(jīng)濟與知識經(jīng)濟的時(shí)代，國與國之間的競爭主要是以經(jīng)濟和科技實(shí)力為基礎的綜合國力的競爭，而這種競爭本質(zhì)上就是人才的競爭。職稱(chēng)是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才學(xué)識與技術(shù)水平體現的標志，是對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行公正、客觀(guān)評價(jià)的有效工具，也是企業(yè)對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才激勵的一種手段。
1 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評審的歷史背景
我國的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評審制度是在一定歷史條件下形成的。經(jīng)歷了從建國初期到六十年代中期的“學(xué)銜制”、1977年至1983年實(shí)行的“職稱(chēng)制度”和1986年我國推行的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)制度，以及1999年上海為適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，完善競爭、激勵機制，率先建立的符合專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員特點(diǎn)的職稱(chēng)評聘分級分類(lèi)管理的社會(huì )化評審體系。這一體系的建立，使人們對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評審有了新的理解，它不再單一的與學(xué)銜、學(xué)術(shù)、技術(shù)等稱(chēng)號聯(lián)系在一起，而是更趨于專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。評審中強化了專(zhuān)家的作用，真正體現了公平、公正、公開(kāi)的原則。專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的社會(huì )化評審使職稱(chēng)評審工作步入了一個(gè)全新的階段。
2 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評審的相關(guān)概念
2.1 職稱(chēng)
職稱(chēng)是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和能力等級的稱(chēng)號，是對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的一種任職資格，代表著(zhù)一個(gè)人的學(xué)識水平和工作實(shí)績(jì)，表明勞動(dòng)者具有從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識與技能證明，同時(shí)也是對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的一個(gè)被社會(huì )廣泛接受、認可的評價(jià)。
2.2 職稱(chēng)評審
人們通常所說(shuō)的“評職稱(chēng)”一般指的就是職稱(chēng)評審，是對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在擔任某一專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格進(jìn)行評審，其實(shí)質(zhì)是對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行用于晉升職稱(chēng)目的的功能測評。
在進(jìn)行職稱(chēng)評審的實(shí)際操作時(shí)，一般分為兩個(gè)步驟：首先專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評審時(shí)，需向所在單位人事部門(mén)提供反應本人學(xué)歷、資歷、外語(yǔ)等基本申報材料和業(yè)績(jì)、成果、論文等評審材料。單位人事部門(mén)要對申報對象所提供的申報及評審材料認真審核，對申報晉升職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行民主測評，測評通過(guò)后再推薦上報，然后再由上級主管部門(mén)組織成立的由專(zhuān)家組成的職稱(chēng)評審委員會(huì )進(jìn)行正式評審。職稱(chēng)評審主要針對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的德、能、智、績(jì)等方面進(jìn)行定性和定量相結合的測評。
2.3 職稱(chēng)評價(jià)
職稱(chēng)評價(jià)是對職稱(chēng)評審所獲得的信息進(jìn)行正確的解釋和應用。其實(shí)質(zhì)是在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員測評方法可靠性和有效性論證的基礎上，將專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的測評結果應用于專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制中，從而在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中引入競爭、激勵機制，對企業(yè)人力資源進(jìn)行合理分配，調動(dòng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的積極性，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
3 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評審的作用
專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評審對于穩定和發(fā)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊伍，調動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員工作積極性，激勵專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才成長(cháng)，以及促進(jìn)尊重知識、尊重人才、尊重技術(shù)的用人環(huán)境的形成，都起到了十分積極作用。
3.1 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評審對個(gè)人的作用
職稱(chēng)是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的知識、能力、水平、業(yè)績(jì)等綜合實(shí)力的反映。專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審則是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)現自身價(jià)值、提高社會(huì )地位的一種重要途徑。從某種意義上講，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評審是評價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員是否事業(yè)有成、為企業(yè)所貢獻大小、受到社會(huì )承認程度的標志。另外，職稱(chēng)通常與工資福利掛鉤，也與職務(wù)升遷相關(guān)聯(lián)，是求職的敲門(mén)磚，同時(shí)也是聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的依據。
3.2 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評審對企業(yè)發(fā)展的作用
對于資質(zhì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，職稱(chēng)是企業(yè)開(kāi)業(yè)，資質(zhì)等級評定、資質(zhì)升級、資質(zhì)年審的必須條件。專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審對企業(yè)有著(zhù)吸引、穩定、激勵人才和優(yōu)化企業(yè)人才隊伍結構、提升整體素質(zhì)的作用。
1) 推動(dòng)企業(yè)的人才選拔與培養工作。職稱(chēng)評審過(guò)程是對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才選拔的過(guò)程。職稱(chēng)評審工作通過(guò)公開(kāi)、公正、平等、競爭的原則，為廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員提供了展示自我才華與專(zhuān)業(yè)技能的舞臺。一方面，企業(yè)通過(guò)對參評人員的學(xué)歷、資歷、能力、成果業(yè)績(jì)的展示和述職答辯等，發(fā)現并選拔了大量不同專(zhuān)業(yè)、不同類(lèi)型的高素質(zhì)人才，從而壯大了企業(yè)的人才隊伍。另一方面，許多專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為了追求更高的職務(wù)、晉升更高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，勤奮進(jìn)取，通過(guò)接受再教育等方式，取得更高的學(xué)歷層次，獲得第二甚至第三學(xué)歷。從這方面講，職稱(chēng)評審工作起到了促進(jìn)企業(yè)人才培養的作用。
2) 對企業(yè)人才發(fā)展起到正確的導向作用。職稱(chēng)評審工作的核心內容是實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。而聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)除了應具備政治思想、職業(yè)道德方面的條件外，還必須具備學(xué)歷、資歷、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和工作業(yè)績(jì)等方面的條件來(lái)滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任的要求。
首先，對學(xué)歷方面提出要求，促使企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不斷提高自身的文化水平，不斷更新專(zhuān)業(yè)知識，不斷拓展知識面，這就有利于企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍整體素質(zhì)的提高和高層次人才的培養。
其次，對專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資歷、技術(shù)水平方面提出要求，一方面有利于企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員刻苦鉆研業(yè)務(wù)，提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，在工作中學(xué)習，不斷積累和豐富工作經(jīng)驗;另一方面也起到了穩定專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍的作用，使他們感到有奔頭、有沖勁，能安心于本職工作。
最后，對工作業(yè)績(jì)方面提出要求，有利于激勵企業(yè)廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員兢兢業(yè)業(yè)，踏實(shí)工作，在本職崗位上多做貢獻�，F行的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評審政策規定，對于一些不具備規定學(xué)歷、資歷的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，只要符合相應的條件標準，也可以破格評聘相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。這種看知識、講能力、重貢獻的評聘體制，極大地激發(fā)了這部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng )造性。
3) 有利于增強企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的競爭意識和工作積極性。由于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評審受崗位數額限制，在學(xué)歷、資歷等條件相同的情況下，工作能力強、業(yè)務(wù)水平高、業(yè)績(jì)顯著(zhù)者往往得以晉升。這就促使專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在平時(shí)的工作中，積極進(jìn)取，互相競爭，爭取做出更大業(yè)績(jì)，已滿(mǎn)足在同等條件下晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的需要。
4) 有利于推動(dòng)企業(yè)與國際接軌。根據專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作本身的特點(diǎn)，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評審條件中提出外語(yǔ)水平要求，有助于企業(yè)廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員更快地適應中國加入 WTO后經(jīng)濟全球一體化進(jìn)程加快、國際合作增多的要求，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及時(shí)了解國內外科技、經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展的信息動(dòng)態(tài)，進(jìn)而加快企業(yè)與國際接軌的步伐。
4 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評審存在的問(wèn)題與完善措施
4.1 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評審存在的問(wèn)題
1) 職稱(chēng)評審條件過(guò)于簡(jiǎn)單，缺乏量化指標和彈性條件。現行專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評審中“重學(xué)歷、重資歷、輕能力”的現象依舊存在。只要學(xué)歷、資歷兩個(gè)硬件條件具備了，能力和業(yè)績(jì)這兩個(gè)軟件基本上也就成了可有可無(wú)的補充條件。這樣的評審條件，致使人們的注意點(diǎn)都落到了“年資”上，導致一些資歷長(cháng)、業(yè)績(jì)平平者很容易獲得專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，而一些不具備規定的學(xué)歷和資歷，但有真才實(shí)學(xué)、業(yè)績(jì)突出或特殊貢獻的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，破格晉升職稱(chēng)的機會(huì )非常困難，嚴重制約著(zhù)優(yōu)秀人才的脫穎而出。
2) 缺乏有效的監管手段，職稱(chēng)申報過(guò)程中弄虛作假現象嚴重。現行的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審是評價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員學(xué)術(shù)水平能力和工作成就的標志，并且與工資福利、職務(wù)升遷相掛鉤。過(guò)多的利益驅動(dòng)，使晉升職稱(chēng)成為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的惟一追求。因此，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審中就不可避免地出現了假的文憑、假證書(shū)、假論文、假成果等等。這不僅給職稱(chēng)評審工作帶來(lái)極大的混亂，也造成了職稱(chēng)的“貶值”。
3) “人為因素干擾”影響職稱(chēng)評審的公正性。職稱(chēng)評審進(jìn)入專(zhuān)家評審階段，除高級職稱(chēng)評審要求申報人員全部要進(jìn)行面試答辯外，余下的中初級職稱(chēng)評審考慮到人力、物力成本的原因，除對少數破格申報人員開(kāi)展面試答辯外，還是以傳統的看材料為主。而評審委員的主觀(guān)意識決定了評審結果，還有個(gè)別領(lǐng)導打招呼的現象也屢有發(fā)生，這都導致了職稱(chēng)評審結果的不公平性。
4) 專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)終身制，一旦獲得，就終身享用。根據人辦[1990]3號文件規定專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試取得的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格具有時(shí)效性，實(shí)行定期登記注冊。 但在實(shí)際操作中，除了國家統一實(shí)行執行職業(yè)資格制度的職業(yè)資格證書(shū)在注冊登記管理方面做的相對規范，其他的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)幾乎都沒(méi)有實(shí)行登記制度，基本上長(cháng)期有效。這就使得一些人在取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格后失去了進(jìn)取心，學(xué)術(shù)方面停止不前、得過(guò)且過(guò)的現象也非常普遍。
4.2 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評審的完善措施
1) 進(jìn)一步完善職稱(chēng)評審條件，建立科學(xué)的社會(huì )化評價(jià)制度。職稱(chēng)評審條件是評價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員政治思想、職業(yè)道德、學(xué)術(shù)水平、工作業(yè)績(jì)等方面的基本條件，必須加以完善。既要強調專(zhuān)業(yè)特色、突出工作能力和業(yè)績(jì)成果;又要按責任大小、工作難易程度等進(jìn)行科學(xué)細化，加以區分專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的水平、能力和業(yè)績(jì)差異，做到量才評級，按級取酬;還要制定具體的、操作性強的量化評審指標，包括專(zhuān)業(yè)基礎知識指標、政治思想指標、工作能力指標、業(yè)績(jì)成果指標等，以增加可比性。此外，職稱(chēng)評審條件還要結合專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的獎勵情況、各種先進(jìn)榮譽(yù)、考核等級、各種培訓證書(shū)等對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的工作態(tài)度和敬業(yè)精神加以評審。
2) 對職稱(chēng)評審程序進(jìn)行嚴格把關(guān)和監督。在評審過(guò)程中注重發(fā)揮各學(xué)科組專(zhuān)家的作用，形成民主氛圍。各學(xué)科組專(zhuān)家對申報者的論文、業(yè)績(jì)報告進(jìn)行鑒定，專(zhuān)家、評委暢所欲言，充分發(fā)表自己的見(jiàn)解，對申報者專(zhuān)業(yè)進(jìn)行全方位的評審，真正從理論水平、業(yè)績(jì)、業(yè)務(wù)能力、創(chuàng )新能力上把具有真才實(shí)學(xué)的精英人才挑選出來(lái)，發(fā)揮他們的作用。
3) 對專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格實(shí)行定期考核，建立切實(shí)可行的有效期限制度。堅持重實(shí)績(jì)、重競爭、可量化、可操作的考核原則，注重聘后的考核管理、過(guò)程管理，淘汰不稱(chēng)職人員，既有利于促進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員自覺(jué)地學(xué)習專(zhuān)業(yè)知識、不斷創(chuàng )新進(jìn)取、鉆研新業(yè)務(wù)，在本職崗位上繼續建功立業(yè)，多做貢獻;又有利于企業(yè)建成一支充滿(mǎn)生機和活力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍，促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展。
5. 結束語(yǔ)
中國未來(lái)經(jīng)濟的發(fā)展、社會(huì )的進(jìn)步，歸根到底依靠人才。而專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評審使專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在成長(cháng)的每個(gè)層次都能夠得到有效激勵，其學(xué)術(shù)和理論水平及專(zhuān)業(yè)技能都能得到社會(huì )的認可和承認。因此，做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評審工作尤為重要、刻不容緩。
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