內閣的出現有什么作用
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內閣的出現
內閣的出現:
為減輕皇帝沉重的政務(wù),協(xié)助皇帝處理政務(wù),明太祖設殿閣大學(xué)十作為侍從顧問(wèn),但他們很少能參與決策政事。
明成祖時(shí),選拔翰林院官員人值文淵閣,參與機密事務(wù)的決策,內閣制度正式確立。
后來(lái)內閣地位日益提高,大學(xué)士有了替皇帝起草批答大臣奏章的票擬權。
張居正任首輔時(shí),大權盡歸內閣,六部幾乎變成內閣的下屆機構。
內閣的性質(zhì):
明朝內閣始終不是法定的中央一級的行政機構或決策機構,只是為皇帝提供顧問(wèn)的內侍機構。
內閣是君主專(zhuān)制強化的產(chǎn)物,不可能對皇權起到制約作用
宰相制與內閣制的區別:
在宰相制下,宰相被制度賦予決策大權,其地位十分鞏固。
但內閣只是皇帝的侍從咨詢(xún)機構,本身并無(wú)決策權。
雖有內閣大學(xué)士大權在握的現象發(fā)生,但其權力并不來(lái)自于制度及其職位,而來(lái)自于最高統治者的個(gè)人支持與信任。
一旦失寵,其地位便會(huì )一落千丈。
因此,盡管有人認為明代的首輔即變相重設的宰相,但其權力與前代宰相已不可同日而語(yǔ),更談不上制約皇權。
明朝內閣制度與西方近代內閣制的本質(zhì)不同:
內閣是皇權專(zhuān)制的產(chǎn)物,它維系了君主的絕對權力,保證了君主對全國有效的統治,進(jìn)一步鞏固了皇權至高無(wú)上的地位。
西方近代內閣是政治民主監督機制,有助于防止專(zhuān)制獨裁。
內閣的設立:
1、原因:
、購U除丞相后,全國重大政務(wù)都由明太祖決斷,明太祖深感力不從心。
、谠O置殿閣大學(xué)士作為侍從顧問(wèn),幫助他處理繁多的政務(wù)。
、勖鞒勺嬖谖粫r(shí),選拔翰林院官員作為殿閣大學(xué)士,入值宮內的文淵閣,隨侍皇帝,并開(kāi)始參與機密事務(wù)的決策,“內閣”由此出現。
(明成祖時(shí)期確立內閣制度)
2、過(guò)程:
明太祖,設殿閣大學(xué)士,備皇帝顧問(wèn);明成祖,正式設立內閣;明宣宗,授予內閣票擬權;明成歷年間,“部權盡歸內閣”。
3、實(shí)質(zhì):
君主專(zhuān)制強化的產(chǎn)物,不可能對皇權起到制約作用。
5、職能:
為皇帝提供顧問(wèn)的內侍機構(不是法定的中央一級的行政機構或決策機構);閣臣升降、職權大小存在不確定性(閣臣升降由皇帝決定,職權大小依皇帝旨意而定,票擬是否被采用最終取決于皇帝的批紅)。
6、地位:
明朝內閣始終不是法定的中央一級的行政機構或決策機構,只是為皇帝提供顧問(wèn)的內侍機構。
閣臣的升降由皇帝決定,職權的大小依皇帝旨意而定,票擬是否被采納最終還得取決于皇帝的批紅。
(內閣與丞相的本質(zhì)區別:是否限制皇權)
明清時(shí)期內閣創(chuàng )立與終消亡:
1、明太祖為鞏固統治,廢除了丞相制度。
后由于臣務(wù)繁多,設置殿閣大學(xué)士,作為待從顧問(wèn),為后來(lái)的內閣制度,奠定了基礎。
2、明成祖時(shí),選拔翰林院官員入值文淵閣,參與機密事務(wù)的決策。
由于文淵閣處在宮內,閣臣又常在殿閣隨侍臣帝,故稱(chēng)“內閣”。
內閣制度正式確立。
3、明宣宗時(shí),又授予內閣大學(xué)士替皇帝批答大臣奏章的票擬權。
后來(lái),內閣地位日益提高,萬(wàn)歷年間首輔張居正更是權傾朝野。
4、清初,議政王大臣會(huì )議凌駕于內閣、六部之上;康熙親政后,與議政王大臣會(huì )議和南書(shū)房三足鼎立,互相制約;雍正時(shí)期內閣名存實(shí)亡。
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