強化制度建設長(cháng)效機制
在不斷進(jìn)步的社會(huì )中，制度起到的作用越來(lái)越大，制度是國家機關(guān)、社會(huì )團體、企事業(yè)單位，為了維護正常的工作、勞動(dòng)、學(xué)習、生活的秩序，保證國家各項政策的順利執行和各項工作的正常開(kāi)展，依照法律、法令、政策而制訂的具有法規性或指導性與約束力的應用文。我們該怎么擬定制度呢？以下是小編為大家收集的強化制度建設長(cháng)效機制，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
強化制度建設長(cháng)效機制 篇1
“辦稅服務(wù)廳中午有了延時(shí)服務(wù)！”“領(lǐng)用發(fā)票不用再各個(gè)科室到處跑，只要把材料交到辦稅服務(wù)廳就可以了！”……國慶長(cháng)假后，《全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規范》的試行，讓全國各地納稅人感受到納稅服務(wù)升級帶來(lái)的可喜變化，更讓納稅人真切地體會(huì )到制度建設所蘊含的巨大力量。
黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全國各級稅務(wù)機關(guān)堅持問(wèn)計于民，著(zhù)力抓好機制制度的探索和創(chuàng )新，努力構建指導性強、行得通、務(wù)實(shí)管用的制度體系，用看得見(jiàn)、過(guò)得硬的變化取信于民。
截至目前，國家稅務(wù)總局、各省國稅局分別制定完善了107項、1306項相關(guān)制度，市局和縣局已完成5.23萬(wàn)項制度建設任務(wù)。
堅持問(wèn)計于民
“當一天納稅人”、“干企業(yè)會(huì )計活”、“開(kāi)展基層崗位體驗周”……各級稅務(wù)機關(guān)在教育實(shí)踐活動(dòng)中堅持問(wèn)題導向，廣泛開(kāi)展征納之間、干群之間的換位體驗、換位思考，感受納稅人和基層的實(shí)際困難；開(kāi)展意見(jiàn)大走訪(fǎng)，采取走出去與請進(jìn)來(lái)、“面對面”與“背靠背”等多種方式，聽(tīng)取納稅人、一線(xiàn)稅務(wù)干部職工、專(zhuān)家學(xué)者、黨委政府領(lǐng)導等社會(huì )各界人士對稅收工作的意見(jiàn)和建議；通過(guò)紀檢監察、巡視檢查、督查內審、信訪(fǎng)舉報等渠道搜集問(wèn)題，深入分析“四風(fēng)”問(wèn)題在基層稅務(wù)機關(guān)的突出表現和癥結所在。
活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全國各級國稅機關(guān)整合歸并意見(jiàn)11.94萬(wàn)條，梳理“四風(fēng)”問(wèn)題5.03萬(wàn)個(gè)。
國家稅務(wù)總局黨組把制度建設作為戰略之舉，針對群眾反映強烈的突出問(wèn)題，尤其是問(wèn)題發(fā)生在基層但根子在上面的情況，加強頂層設計，從作風(fēng)建設、頂層設計等七個(gè)方面完善制度辦法，提出了142項整改任務(wù)，由領(lǐng)導班子成員分別牽頭負責，組織相關(guān)司局落實(shí)。
各省局、市局和縣局也紛紛提出制度建設計劃，積極完善和制定各項機制制度。
制定剛性制度 掃除頑疾
“同一涉稅業(yè)務(wù)在不同地區納稅服務(wù)不盡相同�！痹诘诙逃龑�(shí)踐活動(dòng)中，納稅人反映的這一突出問(wèn)題凸現出來(lái)。
國家稅務(wù)總局黨組從建立長(cháng)效機制入手，加強頂層設計，以重慶璧山為試點(diǎn)，打造可在全國復制推廣的縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規范，制定了《全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規范》，使“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”一系列成果制度化、長(cháng)效化。
據測算，隨著(zhù)《全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規范》的試行，納稅人報送資料、辦稅環(huán)節、辦稅次數和辦稅時(shí)間等平均減少30%以上，有的甚至減少40%以上，即辦事項增長(cháng)50%以上。
教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，國家稅務(wù)總局針對群眾反映強烈的問(wèn)題，制定和完善了《關(guān)于創(chuàng )新稅收服務(wù)和管理的意見(jiàn)》等一批制度辦法，明年，總局還將在改革發(fā)票管理等方面探索新的機制、邁出新的'步伐。
稅務(wù)系統在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中提出了稅務(wù)系統“三個(gè)三”主題落地要求50條具體措施，形成了稅務(wù)系統踐行群眾路線(xiàn)的一整套制度規定。
全國各級稅務(wù)機關(guān)大力實(shí)施“扎根工程”，通過(guò)開(kāi)展意見(jiàn)大走訪(fǎng)等“五大行動(dòng)”，使“三個(gè)三”主題落地要求在稅務(wù)系統落地生根、開(kāi)花結果。
讓鐵規發(fā)力 讓禁令生威
前不久，國家稅務(wù)總局派出3個(gè)檢查組，以為政不為、為稅不廉、庸懶散等6個(gè)方面為重點(diǎn)，在3省15個(gè)地市43個(gè)區縣的86個(gè)基層稅務(wù)機關(guān)開(kāi)展明察暗訪(fǎng)，發(fā)現少數稅務(wù)人員回答涉稅問(wèn)題不準確或態(tài)度生硬等問(wèn)題。
針對這些問(wèn)題，總局要求各地稅務(wù)機關(guān)以問(wèn)題為導向，深化專(zhuān)項整治整改，健全完善制度措施，最大限度便利納稅人、最大限度規范稅務(wù)人。
自群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，總局先后5次對10個(gè)省114個(gè)區縣的275個(gè)基層稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行了明察暗訪(fǎng)，嚴肅處理了162人，有效防止了“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。
制度的效用，最終體現在不折不扣的執行。
國家稅務(wù)總局今年重點(diǎn)加強四項機制制度建設：推行納稅服務(wù)規范化、內控機制信息化、監督檢查常態(tài)化、績(jì)效改進(jìn)持續化，通過(guò)優(yōu)化制度設計、強化制度執行，讓鐵規發(fā)力，讓禁令生威。
國家稅務(wù)總局黨組堅持從嚴治黨，先后推出《國家稅務(wù)總局司局領(lǐng)導班子民主生活會(huì )制度》等一系列制度辦法，不斷提高稅務(wù)系統黨建工作水平；認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，正在起草“兩個(gè)責任”實(shí)施辦法，進(jìn)一步提高稅務(wù)干部管理科學(xué)化水平。
中央第十二巡回督導組充分肯定了稅務(wù)系統第二批教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況。
督導組認為，國家稅務(wù)總局以問(wèn)題為導向，以試行《全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規范》為整改重點(diǎn)，抓住了要害，抓住了關(guān)鍵，抓到了點(diǎn)子上；以創(chuàng )新求突破，在全國縣級稅務(wù)機關(guān)試行統一的納稅服務(wù)規范。
最近，中央黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室圍繞開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)總體評價(jià)和解決“四風(fēng)”問(wèn)題特別是群眾反映強烈突出問(wèn)題的評價(jià)，組織開(kāi)展群眾測評工作。
結果顯示，國家稅務(wù)總局兩項測評“好”的等次分別高達99.6%和99.7%。
作風(fēng)建設永遠在路上。
全國各級稅務(wù)機關(guān)將始終保持“永遠在路上”的精神狀態(tài)，始終繃緊作風(fēng)建設這根弦，堅持不懈地把教育實(shí)踐活動(dòng)成功經(jīng)驗拓展到黨的建設各個(gè)方面，落實(shí)到稅收工作的全部實(shí)踐之中，以作風(fēng)建設新常態(tài)推動(dòng)稅收事業(yè)新發(fā)展。
強化制度建設長(cháng)效機制 篇2
11月18日，中鋁公司召開(kāi)第六次黨風(fēng)廉政建設警示教育大會(huì )。
中鋁公司黨組書(shū)記、董事長(cháng)葛紅林講話(huà)。
中鋁公司黨組成員、中鋁股份總裁羅建川，中鋁公司黨組成員、副總經(jīng)理敖宏、劉才明、張程忠，中鋁公司黨組成員、黨組紀檢組組長(cháng)趙釗，中鋁公司黨組成員、中鋁股份高級副總裁劉祥民，中鋁公司黨組成員、副總經(jīng)理劉建平出席會(huì )議。
趙釗主持會(huì )議。
會(huì )上，趙釗通報了中鋁公司第六批違反中央八項規定精神問(wèn)題、違反組織紀律問(wèn)題、違反廉潔紀律問(wèn)題、違反財經(jīng)紀律案件、違反工作紀律問(wèn)題、涉嫌違法犯罪問(wèn)題等28個(gè)典型案件。
劉才明、張程忠分別通報了公司財務(wù)領(lǐng)域和工程領(lǐng)域專(zhuān)項治理工作情況。
葛紅林在講話(huà)中強調，中央巡視組反饋意見(jiàn)明確指出，中鋁公司存在黨風(fēng)企風(fēng)不正的問(wèn)題，究其原因，就是黨的紀律和公司的制度在一些單位和部門(mén)執行不嚴，甚至流于形式，形同虛設。
就中鋁公司制度剛性執行、優(yōu)化完善和不斷創(chuàng )新，葛紅林提出三點(diǎn)意見(jiàn)：
一是養成遵循制度的好習慣。
確保不讓制度執行走樣，不讓制度受人擺布，不讓制度形同虛設。
要養成被制度約束的習慣，內化于心，外化于行，真正做到嚴格遵循制度，規范執行制度。
二是以問(wèn)題為導向加快修訂制度。
認真學(xué)習貫徹黨中央發(fā)布新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，加快對跟不上公司改革發(fā)展步伐的規章制度予以修訂和完善。
針對巡視整改修訂制度，各單位要對照巡視反饋的問(wèn)題，認真查找在教育、制度和監督方面存在的漏洞，分析原因，舉一反三，健全制度；針對紀律底線(xiàn)修訂制度，要將紀律和規矩挺在前面，小錯提醒、動(dòng)輒則咎，堅持高標準、絕不允許突破底線(xiàn)；針對漏洞死角修訂制度，要及時(shí)修訂完善規章制度，填補制度漏洞和死角，為人人遵規守紀奠定基礎。
三是持續不斷推進(jìn)制度創(chuàng )新。
與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng )新完善公司各項規章制度，保障和推進(jìn)公司的各項改革和發(fā)展。
要著(zhù)力強化公司黨建的制度創(chuàng )新，不斷規范內部管理和領(lǐng)導干部的請示報告制度，強化對領(lǐng)導人員尤其是主要領(lǐng)導人員的日常監督管理和綜合考核評價(jià)，從關(guān)心和愛(ài)護干部的角度出發(fā)，為黨員干部配好制度的`“防護服”；要著(zhù)力提高企業(yè)競爭力的制度創(chuàng )新，必須緊扣提高企業(yè)競爭力，作出相應的制度創(chuàng )新，讓制度創(chuàng )新與改革發(fā)展同步，使之改得穩，行得正，走得好；要著(zhù)力激發(fā)活力的制度創(chuàng )新，通過(guò)制度創(chuàng )新，破除落后的思維模式和管理框架，構建干事創(chuàng )業(yè)的制度保障體系，最大限度激發(fā)活力、釋放改革紅利，確保以改革“激活”各類(lèi)要素，以制度創(chuàng )新做好加減乘除法中的乘法。
就中鋁公司進(jìn)一步深入推進(jìn)巡視整改工作，葛紅林要求：
一要堅持問(wèn)題導向，對癥下藥治“病患”，持續整改不松勁。
要針對中央巡視組巡視整改清單，高質(zhì)量地推進(jìn)整改工作，堅持問(wèn)題導向，通過(guò)持續、徹底、有效地整改，讓各級黨組織強起來(lái)，把規矩立起來(lái)，讓紀律嚴起來(lái)，使風(fēng)氣正起來(lái)。
二要繼續發(fā)揮巡視“利劍”作用，形成持續有力的震懾。
對中央巡視組移交的問(wèn)題線(xiàn)索以及公司內部自查梳理的問(wèn)題線(xiàn)索，各單位要對照責任清單，倒逼“兩個(gè)責任”落實(shí)，切實(shí)做到層層負責、分類(lèi)處置，件件有著(zhù)落，事事有回音，使巡視整改的過(guò)程成為層層傳導壓力，層層受到警示，層層得到收獲的過(guò)程。
堅決做到問(wèn)題不查清不放過(guò)、責任不追究不放過(guò)、損失不追回不放過(guò)、整改不見(jiàn)效不放過(guò)。
三要準確把握“四種形態(tài)”，增強執紀監督的提前量。
要正確運用批評教育、誡勉談話(huà)、輕處分、重處分、組織調整等方式處理各類(lèi)違紀行為，審時(shí)度勢形成“四種形態(tài)”。
讓批評與自我批評、“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)；讓黨紀輕處分、組織調整成為少數；讓黨紀重處分的成為極少數；讓嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極極少數。
通過(guò)抓早抓小，從“小節”抓起，早提醒，早整改，層層筑牢防線(xiàn)。
同時(shí)，要通過(guò)通報典型案例，警醒全體黨員，同類(lèi)問(wèn)題決不能再演，他人問(wèn)題決不能再犯，知法犯法將接受越來(lái)越嚴的處理。
四要與“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育相結合，使整改過(guò)程成為專(zhuān)題教育不斷深化的過(guò)程。
要通過(guò)身邊案例警醒人，通過(guò)學(xué)習研討教育人，教育引導黨員干部時(shí)刻繃緊規矩、紀律和制度這根弦，堅守黨員干部的政治原則和行為準則，進(jìn)一步提高在思想、政治和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致的自覺(jué)性，轉變作風(fēng)，堅決扭掉“四個(gè)壞習慣”，以“嚴”規范制度執行，以“實(shí)”推進(jìn)各項工作，從根本上推進(jìn)全面從嚴治黨。
葛紅林強調，當前中鋁處在扭虧脫困和轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期，員工看干部，干部看班子，班子強則隊伍強，隊伍強則士氣旺，各級領(lǐng)導干部要團結拼搏，奮發(fā)有為，從堅定搞好中鋁公司的政治高度，從謀發(fā)展、渡難關(guān)的現實(shí)角度，主動(dòng)擔起扭虧脫困的責、改革創(chuàng )新的責、謀劃發(fā)展的責，用實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jì)向組織交出滿(mǎn)意的答卷，不辜負組織和員工的期望。
趙釗在主持會(huì )議時(shí)強調，各單位、各部門(mén)要及時(shí)組織傳達學(xué)習會(huì )議精神，學(xué)習葛紅林同志講話(huà)精神，干部職工要真正從歷次通報的典型案例中吸取教訓，舉一反三，以案明紀，警鐘長(cháng)鳴。
各級黨委要切實(shí)擔當和落實(shí)好全面從嚴治黨的主體責任，堅持抓早抓小，堅持依規治黨與以德治黨相結合，使廉潔自律規范內化于心、外化于行，不斷教育、引導和警示干部職工嚴守紀律紅線(xiàn)。
要結合各單位存在的突出問(wèn)題，抓好巡視組反饋問(wèn)題的整改落實(shí)，借鑒先進(jìn)單位整改工作的好做法，切實(shí)深入推進(jìn)整改工作，抓好各項制度建設，鞏固巡視整改成果。
要真正通過(guò)狠抓各項整改工作的落實(shí)，進(jìn)一步構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)企風(fēng)促進(jìn)公司扭虧脫困、轉型發(fā)展。
會(huì )上，云銅集團和中鋁國際負責人還分別就本單位落實(shí)巡視意見(jiàn)整改工作作了交流發(fā)言。
會(huì )議設主會(huì )場(chǎng)和視頻分會(huì )場(chǎng)。
中鋁公司領(lǐng)導班子成員，總經(jīng)理助理，中鋁公司總部各部門(mén)負責人、公司巡視組組長(cháng)；中國鋁業(yè)、中國銅業(yè)、中國稀有稀土領(lǐng)導班子成員；公司總部處級以上人員，公司人力資源部、紀檢監察部、黨群工作部全體人員在主會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議。
中鋁公司所屬各分（子）公司領(lǐng)導班子成員及有關(guān)中層干部在本單位分會(huì )場(chǎng)參加會(huì )議。
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