學(xué)校制度建設的意義

　　學(xué)校制度文化建設，對于規范學(xué)校管理、建設和諧校園、提升學(xué)校辦學(xué)水平意義重大,重視程度不夠，一些學(xué)校不同程度地出現制度不健全、不規范、不科學(xué)的現象，一定程度上影響了學(xué)校正常的管理秩序，限制了學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展。因此，重新審視學(xué)校制度的功用和意義，探討如何構建一套科學(xué)規范的制度文化系統有著(zhù)十分重要的現實(shí)意義。下面小編帶來(lái)的學(xué)校制度建設的意義。

　　學(xué)校制度建設的意義

　　制度的建立，使管理工作有章可循，有制可遵，有據可依，有度可評，為逐步實(shí)現學(xué)校工作管理科學(xué)化，規范化，制度化，提供了可靠的保證。

　　學(xué)校管理不僅是建立健全制度的過(guò)程，而且是執行落實(shí)制度的過(guò)程。

　　建立了一套好的制度，而在管理中不去嚴格執行，落實(shí)或管理不到位，制度就會(huì )形同虛設，就會(huì )成為一紙空文。

　　從這個(gè)意義上講，管理過(guò)程也是制度建設，完善的過(guò)程。

　　制度執行落實(shí)的過(guò)程也是管理的過(guò)程。

　　制度在管理過(guò)程中不斷修改完善，逐步建立健全;管理在制度建設中不斷走向科學(xué)化，規范化，制度化。

　　沒(méi)有制度建設就談不上管理，沒(méi)有管理，更談不上制度建設。

　　制度建設在管理過(guò)程中起著(zhù)舉足輕重的作用，管理和制度建設相輔相依，雜糅相容的。

　　管理是刀，制度是刃，用好刀，更要把鋼用在刀刃上。

　　那么，在工作中，如何管理，如何搞好制度建設并落到實(shí)處呢?第一，提高管理水平，辦好一所學(xué)校，關(guān)鍵是要有一個(gè)好的領(lǐng)導班子，特別是要有一個(gè)好的校長(cháng)。

　　實(shí)踐證明，一個(gè)好校長(cháng)就是一所好學(xué)校。

　　因此，首先要加強領(lǐng)導班子建設，領(lǐng)導班子成員要不斷加強對教育法規，政策理論的學(xué)習，堅持以人為本，注重素質(zhì)提高，并能用科學(xué)發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)和方法指導工作。

　　研究教育工作的新情況，解決新問(wèn)題，促進(jìn)學(xué)校工作的健康和諧發(fā)展。

　　其次，加強業(yè)務(wù)學(xué)習，不斷提高管理水平。

　　領(lǐng)導班子成員不但要善于學(xué)習管理方面的理論書(shū)籍，而且還要學(xué)習科學(xué)文化知識，做一個(gè)既懂業(yè)務(wù)又懂管理;既能應付千變萬(wàn)化，錯綜復雜的事情，又能駕馭全盤(pán)的德才兼備的行家里手。

　　其三，打鐵需要自身硬，改變作風(fēng)自先行;外樹(shù)形象強內功，身為標桿旗自紅。

　　領(lǐng)導班子要廉潔自律，塑好形象，樹(shù)好威信，增強凝聚力和戰斗力。

　　孔子云:其身正，不令則行;其身不正，雖令不行。

　　桃李不言，下自成蹊。

　　學(xué)校領(lǐng)導要以身作則，率先垂范。

　　既是制度的堅強執行者，又是制度的忠實(shí)遵守者，這樣才能凝心聚力，形成強有力的領(lǐng)導管理核心，激發(fā)廣大教師自覺(jué)遵章守制的積極性。

　　第四，制度面前人人平等。

　　不任人唯親，不搞小圈子。

　　敢于堅持原則，主持正義，明察秋毫，伸張正氣，鐵面無(wú)私，一視同仁。

　　教育廣大教師自我管理，做到既有嚴肅的工作態(tài)度，嚴謹的治學(xué)精神，又能夠自我約束，舉止有素，言行一致，表里如一。

　　第五，防止計劃多，落實(shí)少;制度多，執行少;布置多，督查少;制度上墻裝門(mén)面，材料入檔走過(guò)場(chǎng)。

　　常規檢查與不定期檢查相結合，集中檢查與分散檢查相結合，每次檢查有評估，有記錄，有總結，真正使檢查成為促進(jìn)制度落實(shí)的催化劑。

　　第六，堅持制度創(chuàng )新。

　　制度不是一成不變的，制度建設要在管理中不斷修改完善，創(chuàng )新，適應新形勢的發(fā)展需要，常規管理制度的創(chuàng )新是教育管理與持續發(fā)展的靈魂和不竭動(dòng)力。

　　逐步建立一種功能齊全，結構合理，運轉協(xié)調，靈活高效的科學(xué)管理體制，并真正使各項制度落到實(shí)處。

　　第七，以管理為龍頭，建立激勵機制，為制度落實(shí)，營(yíng)造良好的氛圍。

　　我們對工作進(jìn)行了量化，實(shí)行了目標管理，對總目標進(jìn)行分解，并逐步落實(shí)到人，形成千斤重擔人人挑，人人肩上有指標的格局。

　　解決了分工不明，責任不清，管理不善，相互推諉及干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題。

　　把抽象的使命化作具體的責任，把滿(mǎn)腔的豪情化作前進(jìn)的動(dòng)力，形成群英云集，爭相競技的良好氛圍。

　　第八，實(shí)行領(lǐng)導集團化，決策民主化，管理科學(xué)化，制度規范化，將個(gè)人愿望與學(xué)校目標達成一致，

　　把學(xué)校的發(fā)展需要變成學(xué)校和自己的共同需要，變成自己的自覺(jué)追求，從而使學(xué)校與教師在共同利益的基礎上實(shí)現自我管理，自我發(fā)展。

　　管理搭臺，制度唱戲，完善制度，強化管理，創(chuàng )造一種既有民主又有集中，既有組織紀律又有個(gè)人心情舒暢自由的環(huán)境，唱好領(lǐng)導，教師，學(xué)生管理三部曲，以制度建設為契機，激發(fā)斗志，凝聚意志，嚴謹治學(xué)，向管理要效益。

　　學(xué)校制度文化的概念和特征

　　關(guān)于制度，《辭�！分惺沁@樣解釋的:“要求成員共同遵守、按一定程序辦事的規程。

　　”制度分為有形的制度和無(wú)形的制度，其中訴諸文字的相對固定的諸如律令、規則和章程等是有形的制度，也稱(chēng)正式的制度;未訴諸文字的諸如倫理道德、風(fēng)俗習慣和觀(guān)念宗教等是無(wú)形的制度，也稱(chēng)非正式的制度。

　　因此，制度是隸屬于文化形態(tài)的范疇。

　　我們平時(shí)所說(shuō)的學(xué)校中的各種教育管理制度更多地是指有形的制度，即正式的制度。

　　學(xué)校中的各種制度作為規范人行為的方法和手段，是一定范圍內和特定時(shí)間里人人都要遵守的共同約定，它具有強制性、工具性和時(shí)效性的特征。

　　1.制度的強制性

　　制度的強制性特征主要包括主管部門(mén)執行制度的堅定性和員工遵守制度的自覺(jué)性?xún)蓚�(gè)方面。

　　在學(xué)校中凡符合國家、省市有關(guān)教育的法律法規和勞動(dòng)的法律法規精神的各種制度，一旦獲得教職工代表大會(huì )的通過(guò)并開(kāi)始實(shí)施，學(xué)校主管部門(mén)就要堅定不移、毫不走樣地貫徹執行。

　　同時(shí)，要求員工要認真領(lǐng)會(huì )制度的精神并自覺(jué)遵守。

　　在制度執行和遵守的過(guò)程中，主管部門(mén)和員工都要受到應有的監督，包括相互的監督，誰(shuí)違反制度誰(shuí)就要受到制度規定的相應的懲處和糾正。

　　2.制度的工具性

　　制度的工具性特征在制度文化中主要表現為運用制度的激勵性。

　　一套科學(xué)規范的制度能夠促進(jìn)員工在工作上的積極性和能動(dòng)性，并對員工生存和發(fā)展的手段、目標具有導向作用，

　　同時(shí)對不符合事業(yè)健康發(fā)展的價(jià)值取向、道德準則和行為方式具有自我調節和免疫的功能。

　　一套科學(xué)規范的制度能夠通過(guò)其獨有的激勵能量，使進(jìn)入這個(gè)能量場(chǎng)的人會(huì )不由自主地激發(fā)出潛能和激情，向著(zhù)理想的境界、積極的目標不斷地努力進(jìn)取。

　　3.制度的時(shí)效性

　　制度的時(shí)效性特征在制度文化中表現為完善制度的修復性和創(chuàng )新性。

　　制度是一定時(shí)空環(huán)境下與現實(shí)的契合，與時(shí)空環(huán)境是互為依存的，而時(shí)空環(huán)境是不斷變化的，因此世界上哪怕曾經(jīng)是最優(yōu)秀、最完善的制度，也不可能永遠有效。

　　它需要不斷地修復和創(chuàng )新。

　　所以，為了學(xué)校的發(fā)展，每個(gè)員工都可以提議主管部門(mén)對已有的制度進(jìn)行修改、糾錯和創(chuàng )新，讓制度始終保持應有的適應性和前瞻性，一直具備造血功能。

　　學(xué)校制度文化建設的功用和現實(shí)意義

　　從制度產(chǎn)生的原始過(guò)程來(lái)看，制度的創(chuàng )設是為了保證公平性和效率性。

　　實(shí)現公平性是為了使組織具有穩定性，從而使組織獲得持久，而實(shí)現效率性是為了使組織具有發(fā)展性，從而使組織變得具有競爭力。

　　公平性和效率性是制度功能的終向目標，是制度的本質(zhì)所在。

　　因此.對于學(xué)校來(lái)說(shuō)，構建一套科學(xué)規范的制度文化系統有利于和諧校園的建設，有利于提升學(xué)校的辦學(xué)水平。

　　1.學(xué)校制度文化建設是建設和諧校園的保證

　　制度的原始產(chǎn)生過(guò)程直觀(guān)地說(shuō)的是由于個(gè)體行為偏離群體行為所導致的群體利益受損，為免遭再次受損而在群體內部達成的旨在為平衡群體利益而規制個(gè)體行為偏離的妥協(xié)約定。

　　簡(jiǎn)單地說(shuō)，制度是基于組織秩序受到破壞而產(chǎn)生的，制度的出現，是為了平衡組織內群體利益，維持組織內的“公平”。

　　約束個(gè)體行為只是為了規范，為了不使組織內的個(gè)體隨意越過(guò)規則的邊界，一旦越過(guò)邊界，約束機制便會(huì )起作用，從而體現制度的規范。

　　因此，一套科學(xué)規范的學(xué)校管理制度系統能夠建立起一種規范，平衡員工之間的利益，維護學(xué)校的公共秩序，促進(jìn)員工之間的和諧相處。

　　2.學(xué)校制度文化建設是提升辦學(xué)水平的保證

　　制度平衡群體利益并非均分利益、實(shí)行平均主義，恰恰相反，平衡利益為的是體現差別利益，是為了限制平均主義，在群體內體現個(gè)體各自的付出與所得，使個(gè)體的成本與收益相配比。

　　規則實(shí)行付出與所得相配比，成為刺激個(gè)體成員遵守執行制度的動(dòng)力，因此制度具有激勵功能，它能夠促進(jìn)和激發(fā)員工工作效率的提高。

　　所以，對于學(xué)校來(lái)說(shuō)，一套科學(xué)規范的學(xué)校管理制度系統不僅能夠建立起約束機制，維護正常的工作秩序，還能夠充分調動(dòng)和激發(fā)每一名員工投入工作的積極性和主動(dòng)性。

　　從而在課堂教學(xué)、專(zhuān)業(yè)研究、學(xué)生德育、人事管理、實(shí)驗室工作、后勤保障等諸多辦學(xué)環(huán)節提高工作效率，進(jìn)而提升整個(gè)學(xué)校的辦學(xué)水平。

　　學(xué)校制度文化建設的策略和建議

　　擁有一套科學(xué)規范的學(xué)校制度系統，充分發(fā)揮學(xué)校制度文化應有的功能和活力，是和諧校園建設和提升學(xué)校辦學(xué)水平的重要保證。

　　然而，要創(chuàng )設一套科學(xué)規范的學(xué)校制度文化系統，并不是一蹴而就的事情，至少需要仔細考慮以下三個(gè)方面的問(wèn)題。

　　1.要努力保持制度文化與精神文化的統一

　　學(xué)校文化分為物質(zhì)文化、制度文化和精神文化三個(gè)層面。

　　所謂的物質(zhì)文化是指學(xué)校為師生在校園中學(xué)習、工作和生活所奠定的物質(zhì)基礎。

　　所謂的制度文化是指學(xué)校以體制、機制、政策、規章等確定的制度環(huán)境，它對師生的思維、言行方式以及生活習慣具有引領(lǐng)、約束和定型的作用。

　　所謂的精神文化是指學(xué)校所倡導并確立的價(jià)值觀(guān)念、信仰追求、道德情感等思想和心理環(huán)境，是對師生共同價(jià)值觀(guān)的形成具有指導作用的無(wú)形力量。

　　三個(gè)層面的文化在校園文化中是一個(gè)整體系統，它們之間相互依賴(lài)，相互強化，不可分割。

　　其中，物質(zhì)文化是基礎，精神文化是核心，制度文化是保障。

　　但在制度文化和精神文化中，制度文化又是精神文化的基礎和載體，同時(shí)對精神具有反作用。

　　所以，制度文化建設要與精神文化建設盡可能地保持“同頻共振”，即制度文化應該與精神文化的內涵相一致，那就是，

　　一方面要用學(xué)校精神文化的理念作為學(xué)校制度文化建設的指導思想，并貫徹制度執行的始終。

　　另一方面，要修正制度文化與精神文化中相背離的部分，用先進(jìn)的精神文化來(lái)指導制度文化的建設，同時(shí)在創(chuàng )設的制度文化中也要充分體現這種先進(jìn)的精神文化，努力使二者保持統一的關(guān)系。

　　2.要盡力防止各種制度貧困現象的發(fā)生

　　制度的貧困是指可利用的制度資源不足于滿(mǎn)足或支撐學(xué)校發(fā)展的公平和效率的需要。

　　制度的貧困現象有幾種表現:其一表現為制度的缺失、疏漏、過(guò)時(shí)、滯后、超前，即制度的供給與制度的需求脫節，

　　或制度執行期過(guò)長(cháng)并將之固化導致制度缺乏演進(jìn)與完善，制度自身無(wú)法擁有應有的活力，無(wú)法實(shí)現作為資源的效應。

　　其二表現為制度不配套導致的制度系統結構失衡，制度之間出現沖突，如普遍制度與具體制度的沖突，宏觀(guān)制度與微觀(guān)制度的沖突等。

　　其三表現為制度歧視，即制度不公平，通過(guò)制度管制，或是制度不當傾斜，或是保護過(guò)度，分別給予制度主體不同的權利和機會(huì )，實(shí)行不公平的待遇。

　　剖析原因，導致制度種種貧困現象有其認識及實(shí)踐的根源。

　　制度的目的不在于約束，而在于規范，而規范又是為了獲得平衡。

　　制度的本質(zhì)是為了公平，核心是規范。

　　對約束是制度基本功能的不當認識，以及制度“唯我”所用的自利主義觀(guān)念，使制度淪為某些利益集團服務(wù)的一種工具，極大地影響著(zhù)制度的變遷，這是導致制度貧困的根源。

　　在學(xué)校制度的創(chuàng )設中充分發(fā)揚民主，提高認識，嚴格按照制度產(chǎn)生的規范程序操作，是防止制度貧困的有效途徑。

　　3.要始終恪守制度創(chuàng )設的基本原則

　　創(chuàng )設制度必須使制度具有較高的穩定性，符合制度最大限度發(fā)揮內在功用的要求，為此制度的創(chuàng )設需要遵循一定的原則，使之具有合法性與現實(shí)性的廣泛基礎。

　　概括地說(shuō)，制度的創(chuàng )設需要遵循以下幾個(gè)原則，即教育法律法規原則、以人為本原則、民主程序原則、效率與公平原則、獎懲對等原則、可操作性原則和前瞻性原則等。

　　首先，國家法律，國家、省市等上級主管部門(mén)的教育法規和勞動(dòng)法規對于學(xué)校制度的創(chuàng )設具有先決條件，任何學(xué)校的教育管理制度都必須在這些框架內制定。

　　其次，制度是由人去執行和遵守的，人是制度的主體，因此學(xué)校管理制度必須要體現出人的本性，這就要求制度的創(chuàng )設要遵循以人為本的原則、民主程序原則、效率與公平原則。

　　第三，制度的工具性特征要求制度本身要充分體現出激勵功能，同時(shí)還要有體現違反制度規定受到處罰的內容，做到獎懲對等，否則無(wú)法有效保證制度基本功能效率與公平的實(shí)現。

　　第四，制度的執行要落實(shí)到具體操作的層面，同時(shí)還必須適應未來(lái)一段時(shí)間內不斷變化發(fā)展的環(huán)境，因此學(xué)校管理制度的創(chuàng )設必須要遵循可操作性原則與一定的前瞻性原則。

　　學(xué)校建設項目管理制度

　　為適應教育事業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，加強學(xué)校項目決策和建設的科學(xué)管理，提高學(xué)校建設規劃和建設水平，確保學(xué)�；�本建設管理科學(xué)規范，特制定本制度。

　　一、校園總體規劃審批。學(xué)校上報教育局校園總體規劃，然后教育局工程辦組織專(zhuān)家進(jìn)行集體會(huì )審，再由局黨委研究決定，資金不足的項目，學(xué)校要一次性規劃，分步實(shí)施。

　　二、校園總體規劃圖修改。學(xué)校校園總體規劃圖由于某種原因需要修改，都必須上報教育局再審批才能修改，學(xué)校無(wú)權修改校園總體規劃圖。

　　三、校園建設無(wú)論是新建、改擴建、維修改造和校園綠化等建設工程，都要上報工程辦，審批以后才能開(kāi)工建設。

　　四、學(xué)校校舍建設施工圖紙都要送專(zhuān)業(yè)圖審機構審核，未經(jīng)審核的施工圖紙不允許使用。

　　五、嚴格實(shí)行工程預審和終審制。不論是新建、改擴建、綠化、維修、校園文化等建設工程開(kāi)工前要進(jìn)行預審（工程預算審計），校監會(huì )監督按預審價(jià)簽訂施工合同，竣工后要進(jìn)行終審（竣工決算審計），學(xué)校工程都必須由校監會(huì )實(shí)行全過(guò)程監督管理。需要進(jìn)行工程預審和終審的項目，學(xué)校必須準備好完整的工程預審和終審資料，上報教育局工程辦，學(xué)校進(jìn)行初審后，再統一協(xié)調審計部門(mén)進(jìn)行審計，審計結果由教育局工程辦與學(xué)校校長(cháng)簽字認可并加蓋公章，未經(jīng)以上程序審計的結果無(wú)效，還要追究相關(guān)領(lǐng)導的責任。

　　六、嚴格實(shí)行合同管理制。工程施工合同、監理合同、造價(jià)咨詢(xún)合同、勘察設計等合同是工程結算、工程安全、工程質(zhì)量管理的重要依據；是確定甲乙雙方權利和義務(wù)的協(xié)議，不論工程大小都要簽訂合同，合同的內容必須完整，格式必須規范，計價(jià)必須合理。學(xué)校工程施工合同要統一格式。

　　七、嚴格實(shí)行工程監理制。學(xué)校新建、改擴建、維修改造項目工程都要聘請有相應資質(zhì)的監理公司實(shí)行全過(guò)程監理，學(xué)校也應挑選1-2名熟悉業(yè)務(wù)，責任心強的同志負責工地現場(chǎng)管理�？⒐を炇罩饕�環(huán)節必須請校監會(huì )負責人參加。所有工程都必須按相關(guān)施工規范、操作規程、質(zhì)量標準和安全規則實(shí)施，確保工程質(zhì)量達到合理使用年限。

　　八、學(xué)�；�本建設檔案指在校園總體規劃內進(jìn)行的自然勘測、規劃、建設及管理工作活動(dòng)中形成的應當歸檔保存的各種文字、圖表、聲像等技術(shù)文件材料。

　　九、學(xué)�；�本建設檔案是學(xué)校規劃、新建、擴建、維修和發(fā)展的重要依據，按照集中管理和分級管理相結合的原則進(jìn)行管理。

　　十、凡在學(xué)校內建設的項目，應按下列規定范圍建立檔案資料

　　1.基礎資料檔案：地形、地貌、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、比例尺地形圖、地下管線(xiàn)測量成果圖、地名以及學(xué)校歷史沿革等方面的歷史、狀況和校園建設管理規章制度等。

　　2.規劃方面檔案：校園總體規劃、分區規劃、工程規劃、專(zhuān)業(yè)規劃和近期建設規劃等。

　　3.工程建設管理檔案：項目建議書(shū)、項目論證書(shū)、規劃審批、土地征用與劃撥、項目審批意見(jiàn)書(shū)、計劃任務(wù)書(shū)、項目批復、設計方案審批、施工圖紙、工程施工技術(shù)管理資料、招投標書(shū)、預決算書(shū)、施工合同書(shū)、增減工程結算證明書(shū)、審計結論等。

　　4.學(xué)�；�本建設檔案中的項目工程批復、工程施工合同、工程預概算書(shū)、竣工審計報告、施工圖紙、備案證等，必須交學(xué)校檔案室存檔。

　　十一、對未申報而私自建設的工程項目，直接責任人要進(jìn)行通報批評，并作書(shū)面檢查；對未簽訂施工合同先施工的工程項目，將對直接責任人進(jìn)行通報批評并作誡勉談話(huà)；對未進(jìn)行工程預審、終審和直接撥付工程款的，將對直接責任人進(jìn)行行政和黨紀處分；對不履行基本建設程序，造成質(zhì)量安全和經(jīng)濟損失的，將視情節輕重給予行政、黨紀、經(jīng)濟處分，并作降職或免職處分；對存在嚴重失職、瀆職和造成重大經(jīng)濟損失的違法行為，直接將責任人移送司法機關(guān)追究經(jīng)濟、行政和刑事責任；對學(xué)校建設管理較好的單位和個(gè)人要給予獎勵和表彰。

【學(xué)校制度建設的意義】相關(guān)文章：

06-06

03-31

09-23

09-29

08-21

03-22

03-18

02-23

11-05