中國社會(huì )保障制度分析論文

　　在現實(shí)社會(huì )中，制度對人們來(lái)說(shuō)越來(lái)越重要，制度是在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規范。擬起制度來(lái)就毫無(wú)頭緒？下面是小編精心整理的中國社會(huì )保障制度分析論文，希望對大家有所幫助。

　　社會(huì )保障法律制度是當代各國法律制度的重要組成部分。社會(huì )保障立法模式的研究作為社會(huì )保障法律制度研究的一部分,顯然具有非常重要的意義。下面是我為大家整理的社會(huì )保障畢業(yè)論文，供大家參考。

　　社會(huì )保障水平是社會(huì )保障體系的關(guān)鍵要素之一，對于社會(huì )保障制度的建立、完善與運行有著(zhù)十分重要的意義。適度的社會(huì )保障水平，對于國民經(jīng)濟、社會(huì )和社會(huì )保障自身的發(fā)展具有積極的作用。本文將通過(guò)對我國社會(huì )保障現狀的分析及指標的分析，來(lái)評價(jià)中國當前的社會(huì )保障水平。

　　一、社會(huì )保障水平及指標

　　社會(huì )保障水平是指一定時(shí)期內一國或地區社會(huì )成員享受社會(huì )保障的高低程度。西方國家一般把社會(huì )保障總支出占GDP的比重作為衡量社會(huì )保障水平的主要指標。其中，社會(huì )保障支出總額是指一定時(shí)期內一國或地區實(shí)際支出的各種社會(huì )保障費用總和。社會(huì )保障支出總額占GDP的比重，集中反映了一國或地區的經(jīng)濟資源用于提高居民社會(huì )保障待遇水平的程度。

　　判斷社會(huì )保障水平適度與否的標準不是單一的，需要考慮的因素有：社會(huì )保障制度是否保證了公民具有一定的經(jīng)濟生活水平并能抵御不可抗拒的社會(huì )風(fēng)險;社會(huì )保障支出是否與國民經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展水平相適應，是否與社會(huì )各方面的承受能力相適應;社會(huì )保障結構是否與國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局相適應;社會(huì )保障水平是否有助于促進(jìn)就業(yè)與統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成;等等。

　　二、我國社會(huì )保障水平適度性分析

　　(一)國內學(xué)者對于我國社會(huì )保障水平的研究

　　長(cháng)期以來(lái)，我國的社會(huì )保障實(shí)行分散化管理，社會(huì )保障水平的統計缺乏規范的指標體系，不同專(zhuān)家對我國社會(huì )保障水平的推算也不盡一致。以1994年為例，鄭功成教授推算該年社會(huì )保障水平為7.13%，加上其他未統計因素，社會(huì )保障水平為10%~12%;穆懷中教授的小口徑推算為5.09%，中口徑(含住宅投資)為11.53%，大口徑(含住宅投資和價(jià)格補貼)高達12.73%。根據穆懷中教授的推算，盡管我國人均GDP低于西方工業(yè)化國家20世紀60年代的水平，但我國中口徑(含住宅投資但不包括價(jià)格補貼的社會(huì )保障費用總額)的社會(huì )保障水平與它們60年代的水平并不遜色。

　　(二)我國社會(huì )保障水平的國際比較研究

　　以發(fā)達市場(chǎng)經(jīng)濟的國家為參照，普遍認為我國目前的社會(huì )保障水平偏低。比如，1991年，瑞典、英國、美國社會(huì )保障支出占中央財政支出的比重分別為56.4%、31.8%、28.7%。而我國20xx年社會(huì )保障支出占中央財政支出的比重僅為8.34%。

　　與我國人均GDP接近的國家進(jìn)行比較，20xx年，我國人均GDP接近1000美元，當年社會(huì )保障支出占GDP的比重是5.47%。而與我國人均GDP接近的國家，如玻利維亞、哈薩克斯坦、俄羅斯等國，社會(huì )保障支出占GDP的比重依次為5.5%、8.49%、9.55%。因此，我國社會(huì )保障水平既不顯得過(guò)高，也不顯得過(guò)低。

　　(三)城鄉社會(huì )保障水平比較分析

　　由于我國長(cháng)期實(shí)行城鄉二元社會(huì )結構，城鎮幾乎形成了一個(gè)相對獨立的系統，存在著(zhù)類(lèi)似于西方發(fā)達國家的福利制度，享受以高就業(yè)、高補貼、低收入為特征的、相對完善的社會(huì )保障服務(wù);而農村居民僅擁有建立在農村集體經(jīng)濟基礎上的以社會(huì )救濟、“五保戶(hù)”供養和合作醫療為核心的社會(huì )保障，并未能享受到真正現代意義上的社會(huì )保障，存在著(zhù)水平偏低的社會(huì )保障，一定程度上，城鎮較高水平的社會(huì )保障是以犧牲農村的保障水平為代價(jià)的。在城鄉之間，我國城鄉居民享受到的社會(huì )保障待遇差別極大。比如1994、20xx年城市人均社會(huì )保障費用支出是農村的100倍多。

　　總的來(lái)說(shuō)，對于目前我國社會(huì )保障水平適度與否的判斷，并不是一個(gè)非此即彼的問(wèn)題，而是過(guò)高與過(guò)低并存，存在著(zhù)結構性矛盾，需要進(jìn)一步改革和完善。三、保持我國社會(huì )保障水平適度的建議

　　(一)正確處理社會(huì )保障與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

　　建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會(huì )保障體系，這是我們總結了許多國家特別是福利國家的經(jīng)驗教訓所得出的一個(gè)正確結論。但是，到底什么樣的社會(huì )保障水平是與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應?社會(huì )保障支出必須依賴(lài)經(jīng)濟發(fā)展，但并非任何意義上的福利支出都會(huì )削弱或阻礙經(jīng)濟增長(cháng)。某種意義上的福利支出可能帶來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)，或為經(jīng)濟增長(cháng)創(chuàng )造前提條件。目前，我國尚處于社會(huì )保障制度的建設階段，社會(huì )保障支出占GDP的比例本來(lái)很低，加之在改革不斷深入的過(guò)程中，難免回出現失業(yè)率上升之類(lèi)的問(wèn)題，因此，一定時(shí)期內社會(huì )保障支出增長(cháng)是應該的。建議我國在目前階段，適當增加社會(huì )保障支出占GDP的比例，這不但會(huì )為經(jīng)濟增長(cháng)創(chuàng )造穩定的社會(huì )環(huán)境，還可能成為推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力，要辨證地看待福利支出與經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)系�？傊�，存在著(zhù)這樣一種良性循環(huán)：隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展適度增加對社會(huì )保障的投入，得大多數人創(chuàng )造更多的發(fā)展機會(huì )，可以贏(yíng)得經(jīng)濟和社會(huì )更加健康、協(xié)調、更可持續的發(fā)展。

　　(二)提高社會(huì )保障支出占GDP的比重

　　目前我國社會(huì )保障支出占中央財政支出的比重僅為8.34%，與發(fā)達國家相比有較大差距，這種財政支出結構是不合理的。因此，要發(fā)揮財政在籌集社會(huì )保險資金中的主渠道作用，切實(shí)調整財政支出結構，提高財政支出中社會(huì )保障支出的比重，建立穩定的財政對社會(huì )保障支出的投入機制。各級財政超收的增量除用于法定的支出外，其余應主要用于充實(shí)社會(huì )保險基金。與此同時(shí)，要防止社會(huì )保障支出水平過(guò)高于GDP的增長(cháng)，出現福利國家危機。因此，除了建立GDP對社會(huì )保障支出的正常支持機制，還要建立二者的動(dòng)態(tài)彈性機制，使社會(huì )保障支出隨著(zhù)GDP的增長(cháng)動(dòng)態(tài)變化，但處于適度區域內。

　　(三)加快農村社會(huì )保障體系建設

　　當前農村要以建立農村最低生活保障以及新型合作醫療制度為重點(diǎn)和基礎，全面推進(jìn)農村社會(huì )保障體系建設。將社會(huì )化養老措施與家庭養老相結合，由政府出面理順農村農村社會(huì )養老保險管理體制，使老年人的生活質(zhì)量不斷得到提高。當然，不同地區社會(huì )保障的標準、社會(huì )保障模式也應有所不同，不能一刀切，而是要根據各地經(jīng)濟發(fā)展的情況，形成層次分明，標準不同的社會(huì )保障制度。經(jīng)濟發(fā)達地區保障程度高一些，欠發(fā)達地區保障程度低一些。財政要加大對農村社會(huì )保障體系建設的支持力度，改變以前重城市、輕農村的狀況，提高財政對農村的社會(huì )保障補助支出。

　　(四)改革城鎮社會(huì )保障制度

　　改革和完善城鎮社會(huì )保障制度，堅持“有升、有降”的方針。取消一些不合理、過(guò)高的福利項目，改革工資制度，實(shí)行工資貨幣化;改革一些壟斷性部門(mén)的福利制度，降低其社會(huì )保障水平;增加對國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金的投入，增加對城市低保戶(hù)、無(wú)勞動(dòng)能力者等弱勢群體的投入，保證其過(guò)上有人格尊嚴的生活;繼續完善城鎮基本醫療、養老、失業(yè)、工傷、生育保險，保證公民能抵御不可抗拒的社會(huì )風(fēng)險�？傊�，把城鎮居民的社會(huì )保障水平控制到與當前經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的階段，既達到了保障目的，又把水平控制到一個(gè)合理適度的水平。

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