經(jīng)濟區金融合作SWOT中國經(jīng)濟論文

　　一、廣西北部灣經(jīng)濟區及金融發(fā)展概述

　　北部灣經(jīng)濟區，位于廣西南部，輻射西南六省、泛珠三角經(jīng)濟區和東盟經(jīng)濟區，具有重要戰略地位，如果規劃發(fā)展得當，有望成為我國經(jīng)濟增長(cháng)“第四極”。國務(wù)院于20XX年1月通過(guò)了《廣西北部灣經(jīng)濟區發(fā)展規劃》，著(zhù)重強調了要將北部灣經(jīng)濟區建成中國一東盟開(kāi)放合作的物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動(dòng)、支撐西部大開(kāi)發(fā)的戰略高地和開(kāi)放度高、輻射力強、經(jīng)濟繁榮、社會(huì )和諧、生態(tài)良好的重要國際區域經(jīng)濟合作區，是繼珠江三角洲、長(cháng)江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟因之后的第四個(gè)重要沿海經(jīng)濟區域。

　　通過(guò)近幾年的發(fā)展，廣西北部灣金融發(fā)展呈現以下以下幾種特征。

　　第一，北部灣經(jīng)濟區的金融發(fā)展嚴重滯后于全國平均水平。統計分析發(fā)現，自改革開(kāi)放以來(lái)，特別是20世紀90年代以來(lái)，廣西自治區的金融相關(guān)比率顯著(zhù)

　　低于全國整體金融相關(guān)比率，而且進(jìn)入20XX年以來(lái)，兩者之間的發(fā)展差距從整體上呈現出進(jìn)一步擴大的特征，這表明廣西的金融發(fā)展水平在全國各省市的排名進(jìn)一步下滑，已經(jīng)屬于低度金融發(fā)展水平。事實(shí)上，從全球金融發(fā)展水平比較來(lái)看，我國已經(jīng)屬于金融發(fā)展比較落后的國家，而廣西的金融發(fā)展水平卻在我國處于比較落后的省份。

　　第二，廣西的保險密度、保險深度處于全國低值區間。自20XX年以來(lái)，廣西保險業(yè)發(fā)展無(wú)論從保費規模，還是從保險深度、保險密度來(lái)看，均排在全國倒數的位置，尤其令人憂(yōu)慮的是，廣西與全國的保險發(fā)展差距不是在縮小，而是呈現出漸趨擴大的趨勢。以20XX年為例，根據中國人民銀行發(fā)布的相關(guān)數據顯示。20XX年我國有27個(gè)省份保險深度(保費收入占地區生產(chǎn)總值的比重較上年有不同程度的提高。其中包括陜西、四川、新疆、天津和重慶在內的7個(gè)省區險深度突破318個(gè)省份保險深度在2％～3％之間，6個(gè)省份保險深度低于2％，而廣西就是保險深度低于2％的省份之一。從保險密度來(lái)看，20XX年我國保險密度低于300元/人的省份已由上年的14個(gè)減至8個(gè)，而廣西的人均保費僅20.5元/人，與當年我國保險密度最高的上海市相差甚遠。

　　第三，落后的金融發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)抑制了北部灣經(jīng)濟的可持續增長(cháng)。北部灣金融相關(guān)比率偏低，金融機構動(dòng)員儲蓄能力偏弱都是北部灣經(jīng)濟區金融發(fā)展落后的典型特征。而且北部灣經(jīng)濟區金融機構高度國有化。金融機構之間缺乏有效競爭，導致金融服務(wù)效率低下。與此同時(shí)，金融市場(chǎng)很不發(fā)達，直接融資比重偏低，企業(yè)從市場(chǎng)融資困難，大量的中小企業(yè)不得不更多地依賴(lài)內源性融資方式來(lái)逐步擴大再生產(chǎn)，這顯然會(huì )妨礙北部灣經(jīng)濟的可持續發(fā)展。

　　二、廣西北部灣經(jīng)濟區金融合作的SWOT分析

　　SWOT分析法是目前戰略管理和區域發(fā)展規劃領(lǐng)域廣泛使用的分析工具。它最先由美國哈佛大學(xué)商學(xué)院安索夫教授于1956年提出來(lái),起初是用于企業(yè)戰略研究,但現在已在多個(gè)層面上使用,如分析個(gè)人發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區域經(jīng)濟發(fā)展等方面。SWOT分別是S(Strengths)—自身優(yōu)勢或長(cháng)處、W（Weaknesses）—自身的弱點(diǎn)或劣勢、O（Opportunities）—外部的機會(huì )或機遇、T（Threats）—外部威脅。對廣西北部灣金融合作問(wèn)題進(jìn)行SWOT分析，可以對其經(jīng)濟體所處情景進(jìn)行全面、系統、準確的分析,不但對其內部的優(yōu)勢、劣勢能有清楚的了解,而且能對外部的機遇和威脅提高警惕,有利于更深入的了解與發(fā)展。

　　（一）S—自身優(yōu)勢分析

　　1、廣西北部灣經(jīng)濟區開(kāi)發(fā)戰略政策為區域金融合作提供了機遇

　　20XX年3月，廣西壯族自治區黨委、政府做出了加快廣西北部灣經(jīng)濟區開(kāi)放開(kāi)發(fā)的重大戰略決策，這標志著(zhù)廣西北部灣經(jīng)濟區全面開(kāi)放開(kāi)發(fā)的正式啟動(dòng)。隨著(zhù)北部灣區域經(jīng)濟發(fā)展的提速，對資金的需求量日益劇增,資金供給已經(jīng)成為了制約區域經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。為了解決區域內資金供需之間矛盾突出的問(wèn)題，政府正在借助本地區經(jīng)濟加快發(fā)展之機，有目的、有步驟地創(chuàng )造條件,為本地區構建進(jìn)行區域金融合作的平臺,這是十分難得的機會(huì )。

　　2、南寧作為區域中心城市的優(yōu)勢明顯

　　按照區域金融合作中心城市的定位來(lái)看，南寧是這個(gè)區域內金融中心的最合適選擇。南寧作為省會(huì )城市，是廣西的政治、經(jīng)濟、科技、金融、教育和文化中心，其東接發(fā)達的“珠三角”，西靠有待開(kāi)發(fā)的“大西部”，擁有“背靠大西南，面向東南亞”得天獨厚的地理位置。南寧還是我國西南地區的出海大通道,是便捷的運輸樞紐中心,也是我國與東盟國家經(jīng)貿往來(lái)的最前沿、“橋頭堡”，給南寧提供了發(fā)揮節點(diǎn)作用的地理空間。南寧還是“中國—東盟博覽會(huì )”的永久舉辦地，是全國唯一能享有該政策特權的城市,在該政策優(yōu)勢的影響下，給南寧提供了各種絕好的發(fā)展機遇，在區域金融合作中將會(huì )發(fā)揮主導作用。

　　(二)W—自身弱勢分析

　　1、區域內金融業(yè)沒(méi)有被視為支柱產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展

　　由于傳統思維的影響，以往通常把經(jīng)濟的發(fā)展與金融的發(fā)展分開(kāi)來(lái)，更多強調經(jīng)濟的發(fā)展而忽視了金融的發(fā)展，更沒(méi)有把金融業(yè)視為支柱產(chǎn)業(yè)加以扶持發(fā)展。實(shí)際上金融業(yè)不僅是一個(gè)資金供給部門(mén)，更是國民經(jīng)濟發(fā)展中的一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)。當今世界所有區域經(jīng)濟發(fā)達的區域，都把金融業(yè)作為其支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)重點(diǎn)發(fā)展。由于受傳統觀(guān)念的影響,在實(shí)際工作中，廣西北部灣經(jīng)濟區內各級政府部門(mén)更多的是強調促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展,而忽略了金融業(yè)，導致金融業(yè)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟的發(fā)展，造成了對經(jīng)濟發(fā)展不利的局面。

　　2、區域內金融業(yè)發(fā)展的政策不完善

　　金融管制嚴格在當今的金融資源爭奪戰中較為普遍，各地金融業(yè)的競爭，關(guān)鍵是體現在地方政府對金融資源的競爭。哪個(gè)地方能提供更為優(yōu)良的金融業(yè)發(fā)展環(huán)境，金融資源就響應往哪個(gè)地方流動(dòng)。特別是我國的商業(yè)銀行在完成股份制改革后，各大商業(yè)銀行從自身利益出發(fā)，將資金在全國范圍內進(jìn)行統一調度，流向能夠帶來(lái)更大經(jīng)濟收益的地區，廣西北部灣經(jīng)濟區被各級地方政府由于政策上的不完善將面臨金融資源流失的風(fēng)險。以往廣西區政府出于保護本地金融機構發(fā)展的目的，對金融業(yè)發(fā)展的準入條件相對而言過(guò)于嚴格，從而阻礙了本地區進(jìn)行區域金融合作的進(jìn)程。

　　3、市場(chǎng)發(fā)育不完善，法律制度不健全

　　目前，廣西的市場(chǎng)體系建設相對滯后。商品市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、人才市場(chǎng)等無(wú)論在內容、功能、結構上都發(fā)育不完善，市場(chǎng)分割、人為地方保護主義依然存在，增加了企業(yè)生產(chǎn)者獲取各種生產(chǎn)資源的難度和交易成本，限制了企業(yè)的產(chǎn)品銷(xiāo)售，使企業(yè)的外在風(fēng)險因素增加，影響了投資者的積極性。研發(fā)服務(wù)、管理咨詢(xún)、市場(chǎng)調研、資產(chǎn)評估、會(huì )計核算、法律服務(wù)、保險業(yè)務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、咨詢(xún)、公正等中介服務(wù)水平差或流于形式，制約了企業(yè)利用社會(huì )資源加快合作和發(fā)展。在合作中不講信用、不守信用、背棄信用的現象屢見(jiàn)不鮮．嚴重阻礙了金融合作的交流與合作。

　　（三）外部機遇分析

　　1全國和廣西經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的機遇。

　　目前，我國經(jīng)濟發(fā)展正處于經(jīng)濟周期的上升階段，經(jīng)濟持續快速增長(cháng)，新一輪消費結構升級趨勢明顯，固定資產(chǎn)投資包括民間投資保持穩定增長(cháng)態(tài)勢，為廣西北部灣經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊的空間。經(jīng)濟增長(cháng)的大環(huán)境，為其發(fā)展有了持續的動(dòng)力。特別是國家一系列發(fā)展戰略，如西部大開(kāi)發(fā)戰略、中部崛起戰略、老工業(yè)基地發(fā)展戰略等，都與廣西北部灣有關(guān)，借助這些機遇和政策優(yōu)勢將為北部灣發(fā)展創(chuàng )造條件。

　　2廣西北部灣經(jīng)濟區區域重疊優(yōu)勢。

　　該區域位于中國大陸西南靠海地區,臨邊臨海臨江，是不可多得的地理位置優(yōu)越的區域。廣西北部灣經(jīng)濟區主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　　一是屬于東部沿海地區。擁有國家首批14個(gè)沿海重點(diǎn)港口之一的北海市，南臨北部灣，擁有1500公里的海岸線(xiàn)，現在廣西沿海已擁有著(zhù)北海、欽州和防城港三個(gè)重要港口城市，并正在進(jìn)行重點(diǎn)建設。

　　二是屬于西部大開(kāi)發(fā)地區。在國家的西部大開(kāi)發(fā)戰略決策中，廣西也成為了西部大開(kāi)發(fā)的12個(gè)省、自治區之一。

　　三是中國與東盟經(jīng)貿往來(lái)最前沿地區。廣西與東盟是陸路相連或隔海相望，相互間往來(lái)十分便利。

　　四是屬于沿邊地區廣西是一個(gè)邊沿省區，這里與越南山水相連，擁有1000多公里的邊境線(xiàn)，擁有著(zhù)憑祥、東興等國家重要口岸。五是屬于泛珠三角經(jīng)濟區。以上多重區域劃分身份，使廣西能同時(shí)享受到多種區域發(fā)展政策的好處。

　　3發(fā)展機遇。

　　中國與東盟自由貿易區是一個(gè)涉及到眾多東盟國家的一個(gè)區域。大力推動(dòng)中國與東盟的金融一體化建設,發(fā)揮圈內金融服務(wù)對區域經(jīng)濟的倍數效應是各國的共同目標。處在這個(gè)區域內的廣西北部灣地區開(kāi)發(fā),不但帶有國內的意義,還帶有國際合作的意義。因此,廣西北部灣地區的金融地位要今后考慮成為中國東盟金融區域化的中心,構建國際化區域金融體系,最終形成多層次、多元化的金融格局。

　　（四）T—外部劣勢分析

　　1．經(jīng)濟發(fā)展水平差異較大

　　在廣西參與合作的區域中，既有經(jīng)濟發(fā)達的新加坡、文萊、港澳等國家和地區，也有經(jīng)濟較發(fā)達的馬來(lái)西亞、泰國等國家和我國的廣東省，還有經(jīng)濟發(fā)展水平一般的印度尼西亞、越南等國家和國內的福建、湖南、四川、重慶等省市，更有經(jīng)濟欠發(fā)達的緬甸、老撾、柬埔寨等國家和國內的貴州、海南等省區。從東盟國家看，20XX年，國內生產(chǎn)總值最高的印度尼西亞與最低的老撾相差3605億美元，人均國內生產(chǎn)總值最高的文萊與最低的緬甸相差29767美元；從國內看，廣西參與的合作區域中，20XX年，廣東省的生產(chǎn)總值最高，生產(chǎn)總值較低的貴州、海南僅及廣東的87％、4.2％，人均生產(chǎn)總值廣東是海南、貴州的2.24倍和4．90倍。于各合作方的經(jīng)濟實(shí)力及發(fā)展水平存在較大的差異，使區域合作具有明顯的兩重性。一方面，從經(jīng)濟互補性看，經(jīng)濟發(fā)展水平的差異能使雙方或多方在發(fā)展中產(chǎn)生合作愿望，成為合作的前提和基礎；另一方面，由于經(jīng)濟實(shí)力和發(fā)展水平的過(guò)大差異也使合作雙方在經(jīng)濟成長(cháng)空間、合作領(lǐng)域、利益驅動(dòng)、價(jià)值取向、政策措施等難以完全協(xié)調一致，從而導致合作難度加大。

　　2．行政體制約束力過(guò)強

　　我國的區域合作建立在跨行政區基礎之上，具有典型的行政區經(jīng)濟特征。在現行行政區體制下，參與區域合作的各省、區、市、縣都是獨立的行政區域，各地方政府具有不同的經(jīng)濟發(fā)展和投資開(kāi)發(fā)戰略，對外開(kāi)放發(fā)展的藍圖也不盡相同，地方政府參與地區經(jīng)濟的程度很深，在一定程度和一定范圍內使各區域經(jīng)濟運行帶有明顯的行政區域利益及地方政府利益獨立化的特征，地區分割、“諸侯經(jīng)濟”形成市場(chǎng)分割。在依附于行政區背后的行政壁壘割據及本位利益動(dòng)機的驅動(dòng)下，各區域在進(jìn)行合作時(shí)，地方政府具有強烈的區域意識，難以從根本上認識到區域合作長(cháng)期發(fā)展的利益所在，或者即使認識到了長(cháng)期的共同利益，但在產(chǎn)值、財政收入、就業(yè)等一些經(jīng)濟指標的支配下，地方政府很難擺脫政績(jì)考核等自身利益的束縛。地方政府的利益趨向成為決定區域合作成功與否的關(guān)鍵因素，在一定程度上影響了合作的廣度和深度。社會(huì )制度、政治傾向、內外政策、宗教信仰等方面的差異也不同程度地制約了跨國合作的發(fā)展。

　　3．區域合作協(xié)調機制欠完善

　　在廣西參與的國內區域合作中，合作協(xié)調機制大多是各地方政府通過(guò)倡導方式成立的松散性協(xié)調協(xié)商組織，且主要是以意見(jiàn)的方式進(jìn)行協(xié)調，沒(méi)有約束性措施。在目前情況下，特別是在行政力量過(guò)強的條件下，這種合作協(xié)調機制相當程度上難以擺脫地方政府的控制，或者某些方面還得借助于地方政府的政治權威來(lái)推進(jìn)合作協(xié)調組織的工作。因而，區域合作協(xié)調機制實(shí)際上難以承擔起真正的協(xié)調職能，合作的成效有待進(jìn)一步提高。各種官方、半官方成民間組織合作協(xié)調

　　機制的作用沒(méi)有充分發(fā)揮．各種高層協(xié)調會(huì )議大多流于形式，其機制發(fā)育不完善，缺乏約束性，且出現層次越來(lái)越低、間隔時(shí)間越來(lái)越長(cháng)、內容越來(lái)越虛的現象，難以有效地推進(jìn)區域合作的規范化發(fā)展。

　　（五）小結

　　通過(guò)以上的分析可以看出，廣西北部灣金融合作的優(yōu)勢和機遇是很明顯的,雖然也存在著(zhù)一些自身不足和外部挑戰,但開(kāi)發(fā)的基礎和條件已經(jīng)成熟,推進(jìn)北部灣經(jīng)濟區金融合作的戰略是可行的,是符合世界經(jīng)濟全球化與區域經(jīng)濟一體化發(fā)展要求,也是中國實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略與改革開(kāi)放的需要。

　　三、廣西北部灣經(jīng)濟區金融合作的對策建議

　　1.充分利用地緣優(yōu)勢

　　廣西的地理位置具有多種區域重疊的特征，在推行區域金融合作時(shí)應該充分加以利用。

　　第一，積極融入“泛珠三角”的區域金融合作。要充分利用廣西豐富的自然資源優(yōu)勢和市場(chǎng)優(yōu)勢，在合作中爭取獲得廣東、港澳等發(fā)達地區的金融支持。

　　第二，充分利用將成為中國經(jīng)濟新增長(cháng)極的優(yōu)勢。北部灣很可能成為繼珠三角、長(cháng)三角和環(huán)渤海灣經(jīng)濟區之后又一新增長(cháng)極，應爭取吸引更多外省有實(shí)力的金機構參與到本區域的金融合作中末。

　　第三，加強與歐美等國金融機構的金融合作。憑借區域經(jīng)濟快速增長(cháng)的機會(huì )，把世界知名的金融機構引進(jìn)到區域金融合作中來(lái)。

　　2.積極推進(jìn)廣西與東盟服務(wù)貿易重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展

　　為加快北部灣金融合作機制的建立，應充分利用現有平臺和機制。首先，充分利用現有的北部灣經(jīng)濟合作論壇、泛北部灣區域經(jīng)濟合作市長(cháng)論壇，通過(guò)論壇加強聯(lián)系，達成共識，推動(dòng)各方政府采取相應的行動(dòng)。其次，充分利用中國-東盟自由貿易區已建立的合作協(xié)調機制。如小國一東盟部長(cháng)級會(huì )議、中國一東盟高官磋商、中國一東盟聯(lián)合工作委員會(huì )、中國一東盟經(jīng)濟高官磋商、中國一東盟發(fā)展合作工作組等，雙方在外交、經(jīng)濟、交通、海關(guān)、高檢等各級別、各領(lǐng)域都已形成合作機制。各方應深入研究有關(guān)區域合作的框架協(xié)議及合作文本，熟悉掌握相關(guān)區域合作機制，充分利用現有的合作機制及合作平臺，找準切入點(diǎn)，加強泛北部灣各國之間的聯(lián)系，協(xié)調有關(guān)方面合作的開(kāi)展．扎實(shí)推進(jìn)區域金融合作。

　　3.加快基礎設施建設，促進(jìn)本地區經(jīng)濟快速發(fā)展

　　20XX年廣西將投入約99億元在欽州、北海、防城港等北部灣港口開(kāi)工建設15個(gè)碼頭項目、泊位37個(gè)，設計吞吐能力超過(guò)1億噸。在南寧興建江南物流園等幾大物流園區，物流基地初具規模。至于“商貿基地、加工制造基地和一個(gè)中心”的實(shí)現，必須要結合政策優(yōu)勢，充分利用本地勞動(dòng)力、土地、地理位置、電力供給等要素優(yōu)勢，確立廣西在這些領(lǐng)域發(fā)展的重要地位，以推動(dòng)區域金融合作的發(fā)展。

　　4.大力構建投資融資平臺，增強金融支持力度

　　一是加強金融基礎設施建設，提高金融服務(wù)效率。加快建立和完善區內信用平臺和支付結算體系，加快金融電子化進(jìn)程，改善區內金融生態(tài)環(huán)境，為金融機構在區內開(kāi)展業(yè)務(wù)提供設施保障。并努力探索與泛北部灣區域各國共建共享這些設施，將金融服務(wù)體系及其功能延伸至整個(gè)區域，為廣西金融業(yè)拓展市場(chǎng)和業(yè)務(wù)。

　　二是整合與發(fā)展本地金融機構。引導現有金融機構進(jìn)行整合，提高其市場(chǎng)競爭力，實(shí)現跨越式發(fā)展。同時(shí)，廣西還應扶持本地保險和證券類(lèi)金融機構，以及財務(wù)公司、信托投資公司、租賃公司等多種現代金融機構的設立和發(fā)展，以解決區內金融機構種類(lèi)單一，服務(wù)功能不足的問(wèn)題。

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