市場(chǎng)宏觀(guān)經(jīng)濟管理體系研究論文
一、從內涵上劃分宏觀(guān)經(jīng)濟與微觀(guān)經(jīng)濟主要有兩個(gè)標志
第一，是否是相對獨立的經(jīng)濟實(shí)體。一個(gè)企業(yè)、公司，它的范圍再大，產(chǎn)值再高，但它是相對獨立的經(jīng)濟實(shí)體，屬微觀(guān)經(jīng)濟范疇。而縣、鄉的經(jīng)濟，它的范圍再小，產(chǎn)值再低，由于它不是相對獨立的經(jīng)濟實(shí)體，因而屬宏觀(guān)經(jīng)濟范疇。在舊的體制下國家直接經(jīng)營(yíng)企業(yè)，國家統負盈虧，企業(yè)實(shí)際上是國家的政府部門(mén)的附屬物，而全國實(shí)際上也是一個(gè)大企業(yè)，也就很難區分宏觀(guān)與微觀(guān)經(jīng)濟。第二，是否是經(jīng)濟總體。一般說(shuō)宏觀(guān)經(jīng)濟表現為一定范圍內的經(jīng)濟總體，而微觀(guān)經(jīng)濟則表現為一定的經(jīng)濟個(gè)體或經(jīng)濟系統要素。據此，不難得出結論，宏觀(guān)經(jīng)濟就是指一定范圍的經(jīng)濟總體及其總體運行。其外延包括整個(gè)國民經(jīng)濟總體、地區、城市、部門(mén)、縣、鄉鎮總體等。微觀(guān)經(jīng)濟則為相對獨立的經(jīng)濟實(shí)體及其活動(dòng)，其外延包括企業(yè)、公司等自主經(jīng)營(yíng)自負盈虧的基本經(jīng)濟單位。因此，單從管理主體方面我們也可以這樣說(shuō)，凡是國家的政府機構發(fā)揮其應有的經(jīng)濟職能所進(jìn)行的管理則是宏觀(guān)經(jīng)濟管理。這一點(diǎn)也是劃分宏觀(guān)、微觀(guān)經(jīng)濟管理的顯著(zhù)標志之一。綜上所述，我們可以得出：宏觀(guān)經(jīng)濟管理就是國家各級政府部門(mén)為了保證整個(gè)國民經(jīng)濟大體有計劃、按比例地發(fā)展，并取得較好的宏觀(guān)經(jīng)濟效益，對一定范圍內的經(jīng)濟總體及其運行所進(jìn)行的規劃、調節、監督和服務(wù)等過(guò)程。在這里國家各級政府部門(mén)是宏觀(guān)管理的主體，一定范圍內的經(jīng)濟總體及其運行是它的客體，取得較好經(jīng)濟效益是目的。規劃、調節、監督、服務(wù)則是它應發(fā)揮的主要經(jīng)濟職能。
二、理解、掌握宏觀(guān)經(jīng)濟管理的本質(zhì)特征
綜觀(guān)我黨十一屆三中全會(huì )到十四屆三中全會(huì )以來(lái)關(guān)于經(jīng)濟體制改革的一系列方針政策，都包含了兩個(gè)基本方面：即一是要堅持搞活企業(yè)，搞活微觀(guān)經(jīng)濟；二是要加強宏觀(guān)經(jīng)濟管理。這兩個(gè)基本方面是相互統一、相互制約、不可分割的。忽視任何一個(gè)方面，國民經(jīng)濟就不能協(xié)調穩定地發(fā)展，經(jīng)濟體制改革就不能順利地進(jìn)行。社會(huì )主義宏觀(guān)經(jīng)濟管理體系之所以區別于其他管理體系，這是由它的自身特點(diǎn)所決定的。首先與微觀(guān)經(jīng)濟管理相比，它的特點(diǎn)主要是：（1）管理主體的行政性；（2）管理客體的總體性；（3）管理方式的間接性；（4）所需信息的綜合性；（5）管理目標的全局性。其次，社會(huì )主義宏觀(guān)經(jīng)濟管理體系與資本主義宏觀(guān)經(jīng)濟管理體系也有本質(zhì)不同，主要表現在：（1）指導思想不同；（2）管理主體與客體不同；（3）管理內容不同；（4）管理方式不同；（5）管理目的不同�？傊�，十四屆三中全會(huì )提出的宏觀(guān)經(jīng)濟體系不同于過(guò)去的國民經(jīng)濟計劃管理體系，不僅僅是名稱(chēng)的改變，而且在指導思想、管理內容和管理方式方法等方面都有較大變化。從指導思想上說(shuō)，傳統的國民經(jīng)濟管理是建立在社會(huì )主義產(chǎn)品經(jīng)濟基礎上的，而宏觀(guān)調控體系則是建立在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟基礎上，力求做到計劃與市場(chǎng)即價(jià)值規律調節的統一。從管理的內容上看宏觀(guān)調控體系則以政企職責分開(kāi)、所有權與經(jīng)營(yíng)權適當分開(kāi)為前提，而傳統的國民經(jīng)濟管理則混淆一起，統包統攬。宏觀(guān)調控體系的著(zhù)眼點(diǎn)主要放在國家的政府部門(mén)以對整個(gè)宏觀(guān)經(jīng)濟的長(cháng)遠和全局發(fā)展進(jìn)行規劃、調節監督和服務(wù)上。從管理方法上看宏觀(guān)經(jīng)濟調控體系主要運用間接管理的方式，運用指導性計劃和經(jīng)濟手段、法律手段為主的方法對整個(gè)國民經(jīng)濟的發(fā)展進(jìn)行間接的調節和引導，而傳統的國民經(jīng)濟管理則運用直接管理，指令性計劃、行政手段為主的方法進(jìn)行直接的全面的控制。
三、完善探索實(shí)現經(jīng)濟管理結構規律
黨的十四屆三中全會(huì )《決定》指出：“社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟必須健全宏觀(guān)調控體系。宏觀(guān)調控的主要任務(wù)是：保持經(jīng)濟的總量基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟結構的優(yōu)化，引導國民經(jīng)濟持續、快速、健康發(fā)展，推動(dòng)社會(huì )全面進(jìn)步，主要采取經(jīng)濟辦法”，并對近期財稅、金融等方面改革也作了詳盡的闡述。根據《決定》所提出的任務(wù)，這就要求我們必須堅持實(shí)事求是、不斷探索的觀(guān)點(diǎn)，從我國的國情出發(fā)，既要看到社會(huì )主義優(yōu)越性，又要結合初級階段商品經(jīng)濟發(fā)展水平，針對性地采取恰當的適合我國國情的宏觀(guān)經(jīng)濟調控方式和方法，完善宏觀(guān)經(jīng)濟調控體系和結構。社會(huì )主義宏觀(guān)經(jīng)濟調控體系是一門(mén)涉及面廣、綜合性強的應用科學(xué)，又是一門(mén)新興科學(xué)，由于它的廣泛性和多層性，決定了它的復雜而豐富的內容以及規律性都需在改革的不斷實(shí)踐中加以探索。對于這些復雜而豐富的內容，從不同角度可以進(jìn)行以下歸納和分類(lèi)：按經(jīng)濟運行過(guò)程和所采取的管理政策不同可以分為需求、供給管理；按管理方式不同可以分為直接、間接管理；按層次不同可分為國家、地區、城市、鄉鎮宏觀(guān)經(jīng)濟管理；其次，按管理主體的不同經(jīng)濟管理職能是把整個(gè)經(jīng)濟管理劃分為宏觀(guān)經(jīng)濟決策、經(jīng)濟規劃、經(jīng)濟調節、經(jīng)濟監督等。
總之，我們要從建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制出發(fā)，以宏觀(guān)經(jīng)濟管理主體即國家的政府部門(mén)經(jīng)濟管理職能為骨架，以保證社會(huì )總需求與總供給的基本平衡并取得較好宏觀(guān)經(jīng)濟效益為核心，將供給與需求、直接與間接、中央與地方管理之綜合探索揭示社會(huì )主義市場(chǎng)體制下健全宏觀(guān)調控體系的基本規律，并結合當前改革開(kāi)放新階段的實(shí)際，既要總結成功的經(jīng)驗，又要吸取失敗的教訓；同時(shí)，要正確對待國外的先進(jìn)經(jīng)驗，在做具體分析的基礎上大膽借鑒。我們相信，隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革的不斷深入，經(jīng)過(guò)我們共同努力探索，具有中國特色的社會(huì )主義宏觀(guān)調控體系一定能得到充分的健全和完善。
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