城市與區域經(jīng)濟發(fā)展中的共性原則

　　城市與區域經(jīng)濟發(fā)展中的共性原則

　　摘要　區域經(jīng)濟的單位是經(jīng)濟區、城市群、城市圈和大城市區，通過(guò)區域內外的互補和聯(lián)系可以加強區域經(jīng)濟實(shí)力。

　　從區域經(jīng)濟發(fā)展的理論和實(shí)踐研究發(fā)現，區域經(jīng)濟發(fā)展戰略規劃具有許多共性，其中差異化定位、互補性定位、發(fā)揮要素稟賦優(yōu)勢、構建比較優(yōu)勢、充分發(fā)揮主導產(chǎn)業(yè)作用是制定區域規劃的基本原則。

　　關(guān)鍵詞　城市經(jīng)濟　區域經(jīng)濟　共性原則

　　經(jīng)濟區是區域經(jīng)濟之間聯(lián)系的初級階段，其建立的基礎是毗鄰地區之間要素的互補和流動(dòng)，從而擴大規模經(jīng)濟，提高專(zhuān)業(yè)化水平，拓展區域市場(chǎng)。

　　城市群和城市圈是經(jīng)濟區發(fā)展的中級階段，區域內大城市發(fā)達，小城市實(shí)力壯大，城市體系結構合理，城市之間通過(guò)快速交通網(wǎng)緊密聯(lián)系，政治、經(jīng)濟、文化交流頻繁。

　　大城市區是城市群和城市圈發(fā)展的高級階段，大城市區的發(fā)展突破了行政區劃的限制，是區域經(jīng)濟發(fā)生質(zhì)變的結果。

　　我們說(shuō)，從經(jīng)濟區到城市群到大城市區是區域經(jīng)濟發(fā)展的一般過(guò)程。

　　然而，并非所有的經(jīng)濟區到最后都會(huì )發(fā)展成大城市區，當政府管理職能較強，市場(chǎng)一體化程度不高時(shí)，經(jīng)濟發(fā)展必然會(huì )尋求行政區劃上的突破，加劇這種演變的趨勢;而當政府服務(wù)職能較強，市場(chǎng)一體化水平很高時(shí)，行政區劃對區域經(jīng)濟的內在張力影響很弱，會(huì )減緩這種趨勢。

　　目前，我國已經(jīng)形成長(cháng)三角、珠三角和環(huán)渤海3個(gè)一級都市圈，遼中南城市群(大連、營(yíng)口、沈陽(yáng)、遼陽(yáng)、鞍山、本溪、撫順等城市)、中原城市群(以鄭州為中心，包括洛陽(yáng)、開(kāi)封、新鄉、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟源在內共9個(gè)省轄區)、武漢城市圈(以武漢市為中心，以100公里為半徑的城市群落，包括武漢及黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門(mén)8個(gè)周邊城市)、長(cháng)株潭城市圈(長(cháng)沙、株州、湘潭)和成渝城市圈(成都、重慶)5個(gè)二級城市圈，以及山西太大城市帶(太原、大同)、合肥蕪湖都市帶、昌九景都市帶(南昌、九江、景德鎮)3個(gè)三級城市群。

　　由于我國正處在新型工業(yè)化、城市化和信息化階段，根據美國經(jīng)濟地理學(xué)家諾瑟姆的“S”型城市化發(fā)展道路，我國城市化已經(jīng)進(jìn)入加速發(fā)展階段，據預測，至2020年將達到60%左右的水平。

　　同時(shí)，城市規模經(jīng)濟效益、外部性和集約性的內在特征以及經(jīng)濟全球化的背景，將導致城市規模繼續擴大和更多設市城市的誕生。

　　城市群和城市圈逐漸形成，區域城市化和城市區域化成為21世紀區域經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。

　　在區域經(jīng)濟發(fā)展戰略中，應用佩魯的增長(cháng)極理論，實(shí)行依靠區域城市群的發(fā)展帶動(dòng)區域發(fā)展、以區域中心城市率先崛起、以城市的聚集和輻射作用來(lái)帶動(dòng)區域城市群發(fā)展的模式(又稱(chēng)點(diǎn)域發(fā)展戰略模式或增長(cháng)極戰略模式)是一條可行的選擇;也因此，在區域之間既存在競爭又必須協(xié)調發(fā)展的過(guò)程中，如何確立區域發(fā)展的戰略是非常重要的問(wèn)題。

　　在我國目前的政治和經(jīng)濟體制下，城市是區域競爭的利益主體，城市群是區域競爭的基礎，而區域是城市競爭的舞臺。

　　區域和城市發(fā)展既要處理好區域內城市和地區的關(guān)系，又要處理好與周邊城市和區域的關(guān)系，甚至是與跨國區域的關(guān)系。

　　只有理順了這些關(guān)系，遵循一定的原則，才能制定出合理的發(fā)展戰略。

　　1.城市和區域發(fā)展要遵循差異化定位原則

　　自從人類(lèi)進(jìn)入了工業(yè)社會(huì )，隨著(zhù)產(chǎn)品種類(lèi)的極大發(fā)展，區域差異化變得越來(lái)越明顯，根據馬歇爾的“外部經(jīng)濟特性”、邁達爾的“累計因果理論”和阿瑟的“積極回饋理論”，所有的區域最終必然將會(huì )分異成服從赫希曼的“工業(yè)中心和農業(yè)外圍模型”。

　　馬歇爾對區域分異進(jìn)行了深入的探討，他指出有3個(gè)原因促使產(chǎn)業(yè)的地方化集中導致區域分異：第一，最先幾個(gè)企業(yè)的集中擴大了熟練勞動(dòng)力市場(chǎng)，失業(yè)和勞動(dòng)力短缺的機會(huì )降低;第二，地方產(chǎn)業(yè)可以提供非區域外貿易的專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)品;第三，信息的交流和溢出提供了較好的生產(chǎn)條件。

　　當然，我們說(shuō)赫希曼的“中心――外圍模型”過(guò)于簡(jiǎn)單，已經(jīng)不能適應區域分異的現實(shí)需要;但是，這個(gè)模型的理論意義遠遠大于它的實(shí)際意義。

　　在地區差異化的分析中，它既可以簡(jiǎn)化到產(chǎn)業(yè)之間的分異，如工業(yè)化區域、農業(yè)化區域、文化生產(chǎn)區域和商業(yè)化區域等等;也可以深入到產(chǎn)業(yè)內部進(jìn)行分異，如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)地區的分異，可以有電子產(chǎn)業(yè)集聚區、軟件產(chǎn)業(yè)集聚區和光電子產(chǎn)業(yè)集聚區等等。

　　另外，我們還要注意的是，西方經(jīng)濟學(xué)家是在完全市場(chǎng)經(jīng)濟條件下研究區域分異的，因此，區域分異的最初動(dòng)力可能來(lái)自于資源分布、工業(yè)化水平和技術(shù)發(fā)展的路徑以及一些歷史的偶然因素。

　　而對于從計劃經(jīng)濟過(guò)渡而來(lái)的像中國這樣的不完全市場(chǎng)經(jīng)濟國家，由于政府的對外貿易、投資、財稅、金融等諸多的區域政策會(huì )對區域分異產(chǎn)生嚴重影響，區域的專(zhuān)業(yè)化領(lǐng)域和專(zhuān)業(yè)化水平將不會(huì )完全依賴(lài)于市場(chǎng)的作用。

　　例如，我國過(guò)去的“山、散、洞政策”和“特區開(kāi)放政策”都極大地改變了一個(gè)區域經(jīng)濟的空間布局。

　　因此，我國在進(jìn)行區域經(jīng)濟定位時(shí)，既要考慮市場(chǎng)力量，也要考慮政策因素;既要考慮區域實(shí)力，又要考慮周邊區域的影響。

　　按照當前的區域條件和未來(lái)區域政治、經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的趨勢，進(jìn)行合理的城市空間布局、交通布局，以及產(chǎn)業(yè)的空間布局。

　　2.城市和區域發(fā)展要遵循互補性定位原則

　　互補才會(huì )提高專(zhuān)業(yè)化水平，互補才會(huì )產(chǎn)生貿易，貿易一方面產(chǎn)生了貿易收益，最重要的是它反過(guò)來(lái)提高了專(zhuān)業(yè)化水平，獲得了外部經(jīng)濟效益和規模經(jīng)濟效益。

　　對于互補或者貿易的產(chǎn)生，經(jīng)歷了長(cháng)期的研究論證階段。

　　從亞當・斯密的“絕對利益論”，到大衛・李嘉圖的“比較利益論”，其共同的特點(diǎn)是認為勞動(dòng)成本的高低是貿易產(chǎn)生的主要原因的“勞動(dòng)價(jià)值論”;赫克歇爾――俄林模型則提出了要素稟賦論，用要素成本來(lái)解釋地區間貿易的產(chǎn)生。

　　然而，這些理論仍無(wú)法解釋發(fā)達地區之間的貿易和產(chǎn)業(yè)內貿易，也就無(wú)法解釋地區產(chǎn)業(yè)結構趨同而地區之間仍然有強勁的貿易需求，因而對區域的產(chǎn)業(yè)定位也產(chǎn)生了模糊的認識。

　　上世紀40年代以來(lái)，特別是第二次世界大戰以后發(fā)展起來(lái)的各種貿易理論，主要有產(chǎn)品生命周期理論、人力資本理論、技術(shù)貿易理論、收入偏好相似理論、產(chǎn)業(yè)內貿易理論等等。

　　這些理論盡管從不同的側面說(shuō)明了戰后的貿易新現象，推動(dòng)了貿易理論的發(fā)展;但是都沒(méi)有深入到本質(zhì)，不能概括出貿易中出現的大部分新現象。

　　克魯格曼在《市場(chǎng)結構和對外貿易――報酬遞增、不完全競爭和國際貿易》一書(shū)中提出了新的觀(guān)點(diǎn)。

　　他認為傳統的貿易理論的前提是完全競爭和規模報酬不變，但是對于要素稟賦類(lèi)似的地區貿易就無(wú)法解釋?zhuān)�因此，規模�?jīng)濟是引起專(zhuān)業(yè)化和區際貿易的重要原因。

　　由于規模經(jīng)濟的存在，對于用相似要素比例生產(chǎn)的屬于同一“產(chǎn)業(yè)”的“相異產(chǎn)品”，即使各國間的嗜好、技術(shù)和要素稟賦都相同，也會(huì )產(chǎn)生國家間相異產(chǎn)品之間的“產(chǎn)業(yè)內”貿易。

　　國家間的差異越大，產(chǎn)業(yè)間的貿易量就越大;而國家間越相

　　似，產(chǎn)業(yè)內的貿易量就越大。

　　貿易理論對城市和區域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位意義極大。

　　區域既可以發(fā)展自身具有要素優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，也可以通過(guò)規模經(jīng)濟來(lái)降低成本，以及通過(guò)產(chǎn)業(yè)內差異性產(chǎn)品戰略來(lái)提高地區競爭力，促進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展;從而使區域互補性既可以建立在區域要素稟賦的基礎上，又可以建立在技術(shù)進(jìn)步導致的規模經(jīng)濟和差異化產(chǎn)品上，從而在差異化產(chǎn)品的生產(chǎn)上將優(yōu)勢做強。

　　同時(shí)，互補性既可以發(fā)生在區域內，也可以發(fā)生在區域外。

　　因此，我國在城市(區域內)之間和區域(區域外)之間的經(jīng)濟戰略定位中，要切忌大而全，特色不特，特色不強。

　　3.城市和區域發(fā)展必須發(fā)揮要素稟賦優(yōu)勢的原則

　　不論是勞動(dòng)價(jià)值論還是要素成本論，其本質(zhì)都是各國的要素稟賦不同，而不同產(chǎn)品的生產(chǎn)所要求的要素比例又不一樣，因此，一個(gè)地區會(huì )集中生產(chǎn)和輸出那些密集地使用該地區最豐裕生產(chǎn)要素的商品。

　　從形式上看，赫克歇爾――俄林模型簡(jiǎn)潔明了、邏輯性強而為大多數西方經(jīng)濟學(xué)家所接受，并成為現代貿易理論的最重要基石。

　　1949年，薩繆爾遜在他的《再論國際要素價(jià)格均等》一文中對要素價(jià)格均等化問(wèn)題作了進(jìn)一步的闡述，指出在一定條件下，各國的要素價(jià)格通過(guò)貿易確實(shí)會(huì )均等化，從而補充了赫克歇爾――俄林的要素稟賦論，因此，這一理論又被稱(chēng)為赫克歇爾――俄林――薩繆爾遜模型。

　　然而，這一模型在完全競爭和規模報酬不變的情況下，對區域間貿易的解釋是合理的，但對于要素稟賦相似的區域之間的貿易，用區域之間的差異作為解釋區際貿易的唯一理由就站不住腳了。

　　從以上的分析中可以得出，我國地區定位的產(chǎn)業(yè)的選擇，首先還是要以地區的資源稟賦作為基礎，但是，又不能拘泥于資源稟賦。

　　4.城市和區域發(fā)展要遵循構建比較優(yōu)勢的原則

　　隨著(zhù)技術(shù)和信息的發(fā)展，自然資源和區位優(yōu)勢這些傳統的要素在生產(chǎn)中的重要性越來(lái)越低，如高科技產(chǎn)業(yè)耗費的資源和能源的比例越來(lái)越少，運輸成本在產(chǎn)品成本中所占的比例越來(lái)越低;相反，技術(shù)和人才開(kāi)始成為地區比較優(yōu)勢的對象，技術(shù)成本和工資成本在產(chǎn)品成本中占有越來(lái)越大的份額，特別是在高科技領(lǐng)域，技術(shù)就是比較優(yōu)勢，而在哪里組織生產(chǎn)則顯得不是那么重要了。

　　從這個(gè)意義上說(shuō)，地區的比較優(yōu)勢不是凝固不變，是可以而且會(huì )很快發(fā)生優(yōu)勢逆轉的。

　　至于哪個(gè)地區擁有比較優(yōu)勢，則與區域的創(chuàng )新環(huán)境有相當大的關(guān)系。

　　因為，在現代社會(huì )，技術(shù)是日新月異的，如果不進(jìn)行持續創(chuàng )新，曾經(jīng)擁有的先進(jìn)技術(shù)將必然會(huì )淘汰，淪落為后進(jìn)。

　　所以，引進(jìn)技術(shù)，構建比較優(yōu)勢只能是一種手段，真正的目的應該是在引進(jìn)技術(shù)的基礎上，加以不斷的創(chuàng )新。

　　這樣，任何具有創(chuàng )新意識、創(chuàng )新制度、創(chuàng )新體制和創(chuàng )新環(huán)境的地區將會(huì )永遠是知識創(chuàng )新的發(fā)源地，擁有現代產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢。

　　米歇爾・鮑瑞斯認為，通過(guò)政府的貿易政策，是可以培育比較優(yōu)勢的。

　　日本半導體產(chǎn)業(yè)迅速崛起成為一個(gè)世界級的競爭強手，就并非自由貿易的產(chǎn)物，而是有計劃的貿易政策共同推動(dòng)的結果。

　　日本政府采取了各種各樣的政策培育本國產(chǎn)業(yè)，保護它免受外國競爭，特別是來(lái)自美國廠(chǎng)商的競爭，直到它達到了一定的規模、一定的質(zhì)量水平，從而在國際市場(chǎng)上具備了競爭力。

　　也就是說(shuō)，當競爭是在不完全競爭的市場(chǎng)下進(jìn)行，涉及的又是科研密集型的高技術(shù)產(chǎn)品時(shí)，政府政策(即使是臨時(shí)性的政策)對地區廠(chǎng)商在區域競爭中的地位有著(zhù)深遠的影響。

　　而且，如果在政府扶持的幾個(gè)部門(mén)中有一個(gè)部門(mén)對其他部門(mén)有外溢效應，它對與該部門(mén)相關(guān)的所有部門(mén)所處的競爭地位，乃至整個(gè)經(jīng)濟的影響將是廣泛而深遠的。

　　概言之，這個(gè)原則的實(shí)際意義就在于地區發(fā)展必須時(shí)刻跟上世界的先進(jìn)潮流，可以借助政府政策快速地構建新興產(chǎn)業(yè)，將落后的產(chǎn)業(yè)淘汰出去，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)一步步升級，使產(chǎn)業(yè)結構一直處于優(yōu)化的狀態(tài)。

　　5.城市和區域發(fā)展要遵循充分發(fā)揮主導產(chǎn)業(yè)作用的原則

　　主導產(chǎn)業(yè)是指在特定時(shí)期內，某一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展快于其他產(chǎn)業(yè)的增長(cháng)勢頭，并正在或已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)結構中占據優(yōu)勢比重、對經(jīng)濟發(fā)展具有重要帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)。

　　它能夠通過(guò)其前向關(guān)聯(lián)、回顧及旁側關(guān)聯(lián)對經(jīng)濟增長(cháng)和產(chǎn)業(yè)結構高級化發(fā)揮明顯的“主導”作用，即能將其內在活躍的增長(cháng)勢頭、優(yōu)勢的技術(shù)創(chuàng )新及制度創(chuàng )新的效果廣泛而深刻地滲透、擴散到整體經(jīng)濟體系中去。

　　主導產(chǎn)業(yè)理論的萌芽最早可以追溯到熊彼特的創(chuàng )新理論，以及他運用創(chuàng )新理論對資本主義經(jīng)濟周期的分析。

　　不過(guò)，真正對主導部門(mén)理論進(jìn)行系統研究的是美國經(jīng)濟學(xué)家羅斯托。

　　他根據技術(shù)標準把經(jīng)濟成長(cháng)階段劃分為傳統社會(huì )、為起飛創(chuàng )造前提、起飛、成熟、高額群眾消費、追求生活質(zhì)量6個(gè)階段，而每個(gè)階段的演進(jìn)是以主導產(chǎn)業(yè)部門(mén)的更替為特征的。

　　他認為，經(jīng)濟成長(cháng)的各個(gè)階段都存在相應地起主導作用的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，這個(gè)部門(mén)又在經(jīng)濟的不斷發(fā)展中有所變動(dòng)。

　　在一個(gè)新部門(mén)可以視為主導部門(mén)的時(shí)間里，是兩個(gè)相關(guān)因素的復合物。

　　第一，這個(gè)部門(mén)在這段時(shí)間里不僅增長(cháng)勢頭很大，而且還要達到顯著(zhù)的規模;第二，這段時(shí)間也是該部門(mén)的回顧和旁側效應滲透到整個(gè)經(jīng)濟的時(shí)候。

　　根據羅斯托的分析，主導產(chǎn)業(yè)一般具備3個(gè)基本特征：其一，依靠科技進(jìn)步獲得新的生產(chǎn)函數;其二，形成持續高速增長(cháng)的增長(cháng)率;其三，具有較強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(擴散效應)，對其他產(chǎn)業(yè)的增長(cháng)和發(fā)展具有決定性影響。

　　這一特征是最關(guān)鍵的，也是主導產(chǎn)業(yè)的最重要指標。

　　從理論上看，主導產(chǎn)業(yè)的擴散效應一般表現在3個(gè)方面：一是回顧效應(或稱(chēng)后向效應)，意指主導產(chǎn)業(yè)對那些向自己提供生產(chǎn)資料部門(mén)所產(chǎn)生的影響(如，紡織工業(yè)對棉花種植業(yè)所產(chǎn)生的影響、食品加工業(yè)對糧食種植業(yè)的影響等);二是旁側效應，意指主導產(chǎn)業(yè)成長(cháng)時(shí)對周?chē)�地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展所產(chǎn)生的作用(如，旅游業(yè)對零售、餐飲、旅館等行業(yè)所產(chǎn)生的一系列影響);三是前向效應(或稱(chēng)前瞻效應)，意指主導部門(mén)對新興產(chǎn)業(yè)部門(mén)、新技術(shù)、新能源、新材料的誘導作用(如，金融業(yè)的發(fā)展要求電子化及信息技術(shù)的迅速發(fā)展)。

　　更為值得一提的是，隨著(zhù)生產(chǎn)的發(fā)展和科技水平的不斷提高，在經(jīng)濟中起主導作用的已不再是單個(gè)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，而是幾個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)，羅斯托將其稱(chēng)之為主導部門(mén)綜合體。

　　在他看來(lái)，一定時(shí)期的經(jīng)濟發(fā)展是少數幾個(gè)主導產(chǎn)業(yè)迅速擴張并產(chǎn)生巨大關(guān)聯(lián)效應的結果，但不同時(shí)期的主導產(chǎn)業(yè)則存在明顯區別。

　　以上筆者分析了我國城市與區域經(jīng)濟發(fā)展所必須遵循的5個(gè)共性原則，需要指出的是，在具體的城市或區域經(jīng)濟發(fā)展定位、戰略規劃、產(chǎn)業(yè)布局時(shí)，應該在兼顧以上共性原則的基礎上，根據本城市或本經(jīng)濟區域自身的特點(diǎn)，針對性地強調突出上述一種或幾種原則與理論模型。

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