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農業(yè)是國家的根本，農村是發(fā)展農業(yè)的重要場(chǎng)所，自古以來(lái)，農業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟中占據了十分重要的地位，受到國家政府的關(guān)注與重視。我國是農業(yè)大國，因而必須重視農村經(jīng)濟的發(fā)展問(wèn)題，農村的經(jīng)濟有了長(cháng)遠的發(fā)展與改善。
農村經(jīng)濟的論文投稿篇1
淺談水利工程促進(jìn)農村經(jīng)濟的轉型發(fā)展
摘要：深化農村水利工程改革，在推進(jìn)新型城鎮化進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。
長(cháng)期以來(lái)，我國農村水利工程建設面臨諸多問(wèn)題，如部分水利工程年久失修，很多水利工程在鄉鎮部門(mén)兼并重組中處于無(wú)人管理的狀態(tài)。
文章將從深化農村水利工程建設改革實(shí)踐中來(lái)提出積極的對策，為農村經(jīng)濟的快速、穩定、有序轉型創(chuàng )造有利環(huán)境。
關(guān)鍵詞：農村經(jīng)濟;農村水利;水利工程建設;農村經(jīng)濟轉型;農業(yè)生產(chǎn)
農村水利工程建設是構建農業(yè)生產(chǎn)現代化的重要基礎，也是促進(jìn)農民增收，提升農村經(jīng)濟水平的關(guān)鍵環(huán)節。
我國作為農業(yè)大國，中央多次強調加強農業(yè)基礎設施建設要求，特別是對于農村水利工程的投入，更要從保障農村、農民生產(chǎn)、生活用水基礎上，來(lái)促進(jìn)糧食增長(cháng)，為農村經(jīng)濟持續穩定提供保障。
1我國農村水利工程建設現狀研究
近年來(lái)，中央一號文件均提出對農村水利建設的要求，特別是對重點(diǎn)水資源欠缺研究者的區域，從改造傳統農業(yè)水利工程實(shí)踐中，來(lái)強化病險水庫的加固、末級渠系的完善，為農村廣大群眾提供了有力的用水保障。
然而，隨著(zhù)各地水資源差異性的嚴峻，對農村缺水區水供給不平衡問(wèn)題尤其突出，再加之農業(yè)水利工程設施建設結構不合理，對糧食生產(chǎn)、農民生活都帶來(lái)了威脅。
因此，開(kāi)展農村水利工程建設工作意義重大。
總的來(lái)看，當前農村水利工程建設現狀主要表現在：
一是水利設施建設整體堪憂(yōu)，現有耕地19。5億畝，其中缺水灌溉的耕地有11億畝以上，僅有7億畝耕地實(shí)現了有效灌溉;在灌溉方式上，傳統澆灌方式占據總灌溉面積的2/3，
水資源利用率不足45%;對于農田排澇設施標準較低，加之部分地區水利工程配套設施老化、失修問(wèn)題，防洪減災功能大幅降低。
二是農業(yè)水利工程服務(wù)功能退化嚴重，從現有水利工程建設情況來(lái)看，大部分屬于20世紀六七十年代修建的，由于施工技術(shù)、標準不高，對于水利工程的服務(wù)功能大打折扣，
整體效益偏低;如水利工程淤積嚴重，各類(lèi)工程病險加劇、農田灌溉獲益面積不足;對于近年來(lái)新建水利工程，由于配套率不足2/3，難以獲得設計能力;在后期水利工程維護資金投入上不夠，
也制約了水利工程的服務(wù)效能。
三是水利工程建設水平整體較低，從現有水利工程管理來(lái)看，一方面是基礎性水利工程的退化、老化;另一方面新建水利工程配套率不足，對于農業(yè)生產(chǎn)、農村用水工作無(wú)法有效保障，推進(jìn)新型城鎮化發(fā)展，創(chuàng )新新農村農業(yè)生產(chǎn)方式轉變，在灌溉制度、灌溉方法上傳統土渠灌溉為主，噴灌、微灌技術(shù)應用水平較低，導致涉水農業(yè)水利工程應用效率低下。
2制約農村水利工程建設質(zhì)量與應用水平的因素
自農村稅費改革以后，對于水利工程建設資金投入有所下滑，各縣區用于水利工程建設的專(zhuān)項資金往往存在較大缺口，對于原有水利設施管理工作不到位，相關(guān)配套工程缺乏必要養護，導致很多水利工程陷入廢棄狀態(tài)。
總的來(lái)說(shuō)，造成農村水利工程建設水平低下的因素主要表現在：
一是管理體制不健全、責任劃分不明確。
從土地承包到戶(hù)以后，對于集體經(jīng)濟下的農村水利工程建設退出主體地位，致使很多水利工程管理與農民的分散經(jīng)營(yíng)之間形成矛盾，用水單位只管用，管水部門(mén)吃老本，對于新型農村社會(huì )完善農村水利工程公益性、準公益性目標工作責任劃分不明確，農民參與積極性不高。
二是水利工程建設投入資金不到位，長(cháng)期以來(lái)對水利工程的建設與維護資金，財政下?lián)軘盗坑邢�，再加之稅費改革后，對“兩工”的取消，水利建設農民工勞動(dòng)力減少，
加劇了農村水利工程的供需矛盾，農業(yè)生產(chǎn)收入的減少，農民外出務(wù)工，降低了農業(yè)投入積極性，而近年來(lái)中央財政資金多用于水土保持、水管單位工資補貼，
而真正用于水利工程建設的資金更少;據統計，根據我國農業(yè)灌溉面積來(lái)算，在確保10億畝土地灌溉目標下，只能依靠節水灌溉技術(shù)來(lái)解決新增灌溉面積，
而節水改造工程每畝資金為400元，相比之下資金缺口非常巨大。
三是農村水利工程產(chǎn)權制度不完善，缺乏激勵機制。
從農村水利工程管理主體來(lái)看，機構及人員編制不到位，有人用，無(wú)人管現象普遍，特別是農村小型水利工程，多以管理上產(chǎn)權制度不明確，導致管理及維護陷入缺位狀態(tài);從水利工程運行機制來(lái)看，對于管水與經(jīng)營(yíng)性工程缺乏明確分開(kāi)，資金使用不到位，缺乏應有的監督，導致水利工程重建設而輕管理，重樞紐而輕配套。
四是水利工程資金渠道分散，缺乏整體性。
我國水利部門(mén)、農業(yè)部門(mén)、國土部門(mén)等涉農水利工程建設資金渠道較為分散，特別是在統一協(xié)調機制上，對工程規劃與建設缺乏整體布局，導致專(zhuān)項資金多出現“卡脖子”工程，對于農業(yè)地頭水利工程缺乏投入，支線(xiàn)工程落后于骨干工程，難以發(fā)揮水利工程建設的整體實(shí)效。
3構建農村水利工程建設發(fā)展的積極對策
從我國農村經(jīng)濟整體發(fā)展來(lái)看，對水利工程建設投入周期長(cháng)、規模大，在推進(jìn)投資主體市場(chǎng)化實(shí)踐中，要圍繞政府的主體地位來(lái)明確投資方向，優(yōu)化水利工程建設的公益性。
從加強水利工程利用效率上，推進(jìn)試點(diǎn)探索，改善水利項目的運營(yíng)水平;在水利項目產(chǎn)權、水權改革上，要從責任主體上進(jìn)行明確，提升水資源的效率。
3。1明確分工、合理調整水利工程建設相關(guān)財權、事權
從中央到地方各級水利建設工程資金管理上，無(wú)論是用于基本建設投資還是用于大型灌區改造工程，要從水利工程建設的公益性特點(diǎn)上，對各項財權、
事權的主體進(jìn)行明確劃分，特別是在大型灌區骨干工程及中低產(chǎn)田灌區改造工程中，要從財力上給予傾斜，圍繞“財政為主、多元主體”思路，構建多元化水利工程建設投資體系，
發(fā)揮政府的主體作用，引導廣大民營(yíng)資本、社會(huì )力量參與到投資建設中。
同時(shí)，在水利工程建設工作細化中：一要創(chuàng )新水利工程建設投融資結構，一方面通過(guò)財政貼息、貸款優(yōu)惠來(lái)加強以獎代補方式;另一方面注重對社會(huì )力量在水利工程建設中的`投入比例，構建投資渠道多元化。
二要強化各涉農水利工程建設的協(xié)同工作，特別是在政府主渠道作用中，要加強財政調配工作的銜接機制。
三要強化對集中連片區域水利工程配套建設，如以縣級單位為主來(lái)進(jìn)行水利工程集中投入。
四要完善建設資金的使用機制，從財權、事權上進(jìn)行合理分工，促進(jìn)各項工作有序展開(kāi)。
3。2強化農民參與建設積極性，保障工程施工落到實(shí)處
對于農業(yè)水利工程建設，農民是直接受益者，也是參與建設施工的主要對象，要從優(yōu)化水利工程建設投入上，積極引導農民參與。
如在水利項目評價(jià)中，加大對水利工程建設的媒介宣傳，從報紙、新聞、村委公開(kāi)等信息中，鼓勵農民參與決策，尊重農民在水利工程建設項目論證中的建議，廣泛吸收各界人士參與項目評議。
同時(shí)，在具體水利工程建設實(shí)施過(guò)程中，堅持“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策”導向，圍繞政府資金投入，創(chuàng )新多種資金補助方式，如先干后補、以獎代補等手段，增強農民參與建設水利工程的積極性。
具體來(lái)看，在施工前期，從水利工程動(dòng)員大會(huì )上，廣泛征求農民意見(jiàn)，尊重農民意愿;在村級水利工程建設中，以村組為單位進(jìn)行發(fā)動(dòng)群眾參與建設，
以籌資或投工方式來(lái)推進(jìn)項目進(jìn)展;在工程建設環(huán)節，對于技術(shù)要求高、施工難度大的項目進(jìn)行公開(kāi)招標，對于支線(xiàn)項目及適合農民自身建設的項目，以村組為單位在水利項目監管下進(jìn)行就地分解，由農民組織施工。
3。3注重管理體制創(chuàng )新，提升水利工程管理水平
對于水利工程建設項目管理上，必須從良好的管理及運行機制上來(lái)發(fā)揮水利工程項目的綜合效益。
體制創(chuàng )新，要完善管理方式，依照節水、保障用水要求，從農業(yè)水價(jià)改革中，堅持公益性、準公益性的合理結構，對管水單位及維護費用進(jìn)行妥善解決，尤其是管水單位人員管理，要從制度上引入績(jì)效機制，強化財政支農績(jì)效水平。
針對水利工程建設項目的社會(huì )效益、環(huán)保效益等問(wèn)題，要從完善水利工程項目績(jì)效評價(jià)機制中，從項目管理的經(jīng)濟性、長(cháng)期性上，注重多元化評價(jià)，客觀(guān)、公正、全面、
有序提升水利工程建設管理水平，如引入項目績(jì)效考評制度，從評價(jià)結果的權威性、嚴肅性上，與干部績(jì)效、評先評優(yōu)、下一年度支農指標分配等方面進(jìn)行多元化評價(jià)整合;對于新建水利工程，要從投資主體、收益人、工程所有權、管護責任上進(jìn)行明確，發(fā)揮其綜合效益。
3。4注重法律制度建設，完善水利工程建設規劃體系
對于水利工程建設體系的完善，一方面要從水利工程編制規劃上，結合地域差異性和工程項目施工特點(diǎn)進(jìn)行合理統籌，如牧區、草原、平原、山地區域的水利工程建設差異性;
另一方面在工程建設協(xié)同上堅持多元化、多層次協(xié)調發(fā)展，如結合水利項目規劃，協(xié)同縣級水利建設各部門(mén)，從配套資金的使用效率上來(lái)進(jìn)行整合。
另外，加大水利法制建設，出臺相關(guān)水利工程建設法律文件，從水利工程地位、作用、性質(zhì)、建設及管理各方面進(jìn)行職責明確，推進(jìn)水利工程建設工作的法制化發(fā)展。
總之，開(kāi)展水利工程建設管理，從農業(yè)、農村產(chǎn)業(yè)結構調整上來(lái)增加農民收入，完善農村水利工程基礎建設水平，為促進(jìn)農村經(jīng)濟快速發(fā)展奠定基礎。
參考文獻
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農村經(jīng)濟的論文投稿篇2
淺談農村經(jīng)濟管理中所存在的問(wèn)題與對策
摘要：伴隨著(zhù)我國社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展，農村經(jīng)濟得到提升，尤其在前幾年“三農”戰略目標提出之后，農村經(jīng)濟成為了國家與社會(huì )所關(guān)注的重點(diǎn)內容。
其中在農村工作中最為主要的內容便是經(jīng)濟管理，只有保證農村經(jīng)濟管理越好，才能保證農村經(jīng)濟發(fā)展的有序性。
但是從實(shí)際發(fā)展角度分析，我國農村經(jīng)濟管理工作在整體運行過(guò)程之中存在諸多問(wèn)題，需要針對性的進(jìn)行分析與解決，以此推動(dòng)農村經(jīng)濟的有序發(fā)展。
關(guān)鍵詞：農村經(jīng)濟;管理;問(wèn)題;對策
農業(yè)是國家的根本，農村是發(fā)展農業(yè)的重要場(chǎng)所，自古以來(lái)，農業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟中占據了十分重要的地位，受到國家政府的關(guān)注與重視。
“三農”口號提出之后，農村、農業(yè)、農民成為了發(fā)展的重點(diǎn)，農業(yè)經(jīng)濟問(wèn)題也備受關(guān)注，尤其是黨中央提出“一免三補”政策之后，我國農村經(jīng)濟成為了影響國家發(fā)展的重要因素。
因此，在本文中筆者著(zhù)重分析農村經(jīng)濟管理工作中所存在的問(wèn)題，并針對性的提出解決措施。
一、現階段我國農村經(jīng)濟管理工作存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┤狈r村經(jīng)濟管理工作的認識，缺乏完善的法律法規
由于受到幾千年封建思想制度的制約與影響，傳統的管理理念在農村經(jīng)濟管理工作中仍舊占據重要的地位，我國農村經(jīng)濟管理工作現狀不容樂(lè )觀(guān)。
另外農村經(jīng)濟管理的重要性以及必要性沒(méi)有被人們所認識，甚至有很多農村基層管理人員認為土地承包制度的完善對經(jīng)濟的發(fā)展沒(méi)有太大的影響，在農村經(jīng)濟管理活動(dòng)中缺乏積極性，處理事情多為應付。
此外，農村經(jīng)濟管理工作所包含的內容比較多，比如像農村財務(wù)、農民負擔等，這些工作在開(kāi)展的時(shí)候需要國家的政策，但是農村經(jīng)濟管理方面的法律法規比較少，導致諸多土地承包合同所引起的糾紛無(wú)法得到有效解決，阻礙整個(gè)經(jīng)濟管理工作的有序開(kāi)展。
�。ǘ┺r村債務(wù)比較沉重
在農村經(jīng)濟管理工作中最為現實(shí)的問(wèn)題便是債務(wù)沉重，如果農村債務(wù)則會(huì )對整個(gè)農村經(jīng)濟管理工作產(chǎn)生影響。
由于受到諸多外界因素與內在環(huán)境因素的影響，我國部分地區農村財政收入比較低，甚至會(huì )出現入不敷出的現象，或者很多農村基層單位還出現新債與借債的現象。
各種類(lèi)型的債務(wù)活動(dòng)致使整個(gè)村級管理部門(mén)的經(jīng)費比較緊張，無(wú)法將農村基層管理者的工作熱情進(jìn)行充分發(fā)揮，這種情況則會(huì )對農村經(jīng)濟產(chǎn)生消極影響。
�。ㄈ┺r村土地規模過(guò)小，農民收益過(guò)低
在當前農村工作中比較突出的問(wèn)題便是土地經(jīng)營(yíng)規模過(guò)小，比如像部分丘陵地區，如今所采取的經(jīng)營(yíng)國民以零散為主，這種地區無(wú)法利用大型機械進(jìn)行作業(yè)，從而出現勞動(dòng)強度大，勞動(dòng)收益小的現象，這不僅會(huì )制約農村經(jīng)濟的發(fā)展，并且還會(huì )影響農民的工作積極性。
另外，在近幾年我國扶農、支農口號的提出之后，農民都不愿意將土地轉讓給承包者，這樣一來(lái)，則無(wú)法擴大農村經(jīng)營(yíng)的規模，并且也會(huì )逐漸形成“農業(yè)大國、經(jīng)濟小市”的發(fā)展局面，導致農民受益過(guò)低。
二、解決農村經(jīng)濟管理工作問(wèn)題的對策
�。ㄒ唬┘訌娭匾曓r村經(jīng)濟管理，完善各項法律法規
近幾年，在我國國民經(jīng)濟的快速提升中，各種農村政策出現在人們面前，并且這一類(lèi)政策呈現出經(jīng)�；�、制度化的發(fā)展趨勢，對調動(dòng)農民的生產(chǎn)積極性，繁榮農村經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的推動(dòng)作用。
但是由于領(lǐng)導人員缺乏對農村經(jīng)濟管理的認識，導致農村經(jīng)濟管理現狀不容樂(lè )觀(guān)。
針對這種現象，需要加強當代農業(yè)領(lǐng)導人員的認識，要讓農村領(lǐng)導人員清楚的認識到農村經(jīng)濟管理的重要性，只有如此，才能從根本上推動(dòng)我國農村經(jīng)濟的發(fā)展與進(jìn)步。
另外，還要積極完善各項法律法規，針對當前農村經(jīng)濟管理的.現狀，制定農村經(jīng)濟經(jīng)營(yíng)管理的執法責任制度，或者針對農村土地承包制度制定相應的法規，從而保證國家政策的有效落實(shí)。
�。ǘ⿲r村債務(wù)進(jìn)行合理處理
為進(jìn)一步保障農村經(jīng)濟管理工作的有序發(fā)展，利用精簡(jiǎn)機構、費用包干等方法減少農村資金的指出。
為了避免出現新的經(jīng)費或者債務(wù)，還要實(shí)現對村級集體經(jīng)濟的管理，建立完善的審批制度。
對于經(jīng)濟發(fā)展比較落后的地區，還需要針對發(fā)展需求建設工程，保證管理費用的具體化以及精細化，還要對農村經(jīng)費支出進(jìn)行預算與評估，避免出現浪費現象，還能節約公共管理經(jīng)費。
此外，還要采取激勵政策，為農村經(jīng)濟管理工作制定一個(gè)科學(xué)的激勵機制，實(shí)現考核工作，保證農村經(jīng)濟管理工作的開(kāi)展。
�。ㄈ┓e極建設農村經(jīng)濟管理隊伍
要想真正保證農村經(jīng)濟管理工作的有序開(kāi)展，需要建設農村經(jīng)濟管理隊伍，提高農村經(jīng)濟管理人員的專(zhuān)業(yè)水平以及道德素養，對這一類(lèi)人群進(jìn)行培訓與教育，將工作中所存在的困難與問(wèn)題進(jìn)行解決。
另外，還要積極建立完整的工作體系，對在職人員進(jìn)行合理編排，提高農村經(jīng)濟管理隊伍的權威性以及全面性，提高管理人員的工作積極性，爭取讓管理人員在日常工作之中發(fā)揮出自己的熱情，將農村經(jīng)濟管理工作發(fā)展的越來(lái)越好。
�。ㄋ模┓e極增加資金投入
在發(fā)展農村經(jīng)濟管理工作的時(shí)候，需要以高標準對農村經(jīng)濟管理工作加以重視，我國政府部門(mén)還要加大資金的投入，對農村經(jīng)濟管理工作給予經(jīng)費的補貼。
比如像偏遠貧困地區，需要給予資金、設備上的支持，鼓勵大型機械產(chǎn)品進(jìn)行作業(yè)，將傳統格局下農業(yè)收益少的局面進(jìn)行打破，還要給予當地農村經(jīng)濟管理工作制定特殊的工作要求，爭取以經(jīng)濟管理工作帶動(dòng)當地經(jīng)濟的發(fā)展。
三、結束語(yǔ)
綜上所述，農村經(jīng)濟管理工作是保障農村經(jīng)濟活動(dòng)的基礎，并且也是提高社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的有效因素。
積極加強農村經(jīng)濟管理工作能夠實(shí)現農村經(jīng)濟的良性發(fā)展。
在本文中筆者從多個(gè)角度探析當前農村經(jīng)濟管理工作中所存在的問(wèn)題，并提出有效的解決措施。
其中要組建一批高素質(zhì)的農村經(jīng)濟管理人員，要從農村財務(wù)管理、土地承包等多個(gè)方面出發(fā)，不斷提高農村經(jīng)濟管理水平，只有如此，才能為構建社會(huì )主義新農村奠定基礎。
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