基于區域經(jīng)濟發(fā)展的高職教育改革探析論文
關(guān)鍵詞：區域經(jīng)濟 高職教育 校企合作
摘要：高職教育與區域經(jīng)濟具有共生的密切關(guān)系。區域經(jīng)濟的持續穩定發(fā)展，為高職教育提供了健康可持續的發(fā)展基礎和平臺。高職教育受教育與經(jīng)濟兩大規律的制約，必須協(xié)調好與區域經(jīng)濟的關(guān)系，找到適合教育規律和適應區域經(jīng)濟發(fā)展規律的發(fā)展平臺，既滿(mǎn)足經(jīng)濟發(fā)展的要求，又能充分發(fā)展自身。
高職教育是經(jīng)濟發(fā)展、科技進(jìn)步的產(chǎn)物，也是經(jīng)濟發(fā)展的助推器。它為社會(huì )培養了大量的高技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者，對區域社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展起著(zhù)重要的作用。因此，內生于區域經(jīng)濟發(fā)展的高職教育如何更好地適應并服務(wù)于區域經(jīng)濟的發(fā)展，是一個(gè)重大的理論和現實(shí)課題。
一、高職教育必須為區域經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展
高職教育的出現和迅速發(fā)展有著(zhù)深刻的經(jīng)濟背景。20世紀六七十年代，由于產(chǎn)業(yè)結構的調整、新興工業(yè)向傳統工業(yè)的挑戰、生產(chǎn)方式的轉型以及新的管理制度的引進(jìn)等原因，生產(chǎn)第一線(xiàn)迫切需要補充大批既懂理論又具有實(shí)踐技能的技術(shù)應用型人才。傳統的培養學(xué)術(shù)型、研究型人才的普通高校顯然無(wú)法適應這一需要，甚至有一定的技能但文化理論準備不足的職業(yè)學(xué)校也不能適應這一要求。為此，各國的產(chǎn)業(yè)界強烈呼吁大力發(fā)展高職教育，培養高層次的職業(yè)人才，這是高職教育在世界發(fā)達國家迅速興起、蓬勃發(fā)展的外部動(dòng)力。實(shí)踐證明，高職教育以其對生產(chǎn)制造和經(jīng)濟發(fā)展的日益顯著(zhù)的貢獻，已經(jīng)充分展現了其強大的生命力。
《中華人民共和國職業(yè)教育法》明確提出：“職業(yè)教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑�！币虼�，職業(yè)教育具有雙重屬性。一方面，職業(yè)教育具有其他類(lèi)型的教育所具有的一般屬性，以培養社會(huì )需要的人才為己任；另一方面，職業(yè)教育又有自己的特殊屬性，即與市場(chǎng)對人力資源的需求密切相連——直接為當地的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)，為勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)。作為職業(yè)教育較高層次的高職教育，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都應是區域的產(chǎn)業(yè)與行業(yè)發(fā)展以及地方的經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展。為此，高職教育要獲得持續的發(fā)展，就必須為地方經(jīng)濟提供人才、技術(shù)、信息等各方面的服務(wù)，時(shí)刻把握好地方經(jīng)濟發(fā)展的方向，了解行業(yè)發(fā)展的需要。
近年來(lái)，我國高職教育發(fā)展迅速，但高職教育無(wú)論從數量上還是從質(zhì)量上都遠遠不能適應經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展的需要。高職教育的發(fā)展還存在不少的制約因素。比如辦學(xué)模式和投資體制、管理體制的單一性，大部分高職院校以地方政府主辦為主，很少有企業(yè)作為學(xué)校主人翁的身份參與學(xué)校的建設；辦學(xué)經(jīng)費短缺，公辦高職院校的辦學(xué)經(jīng)費主要來(lái)自于財政資金和學(xué)費收入，而政府對高職教育的投入極為有限；高職院校本身辦學(xué)條件的欠缺，缺乏“雙師型”教師，缺乏實(shí)踐教學(xué)環(huán)節的實(shí)訓場(chǎng)地；課程設置不合理，不能緊跟經(jīng)濟發(fā)展人才市場(chǎng)的需要，導致培養出來(lái)的人才不能適銷(xiāo)對路。 因此，高職教育要真正發(fā)揮為區域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的功能，就必須要從市場(chǎng)經(jīng)濟的需求出發(fā)，隨著(zhù)區域經(jīng)濟的發(fā)展變化而變化，并讓區域經(jīng)濟發(fā)展的主體——企業(yè)參與高職教育辦學(xué)。
二、建立行業(yè)、企業(yè)參與的辦學(xué)新模式
當前我國高職教育辦學(xué)模式仍然是沿用了普通高等教育的模式，政府是高職教育的主要舉辦者，行業(yè)和企業(yè)只是作為高職教育的一個(gè)不太重要的參與者而存在，學(xué)校主導特征明顯。由此，企業(yè)仍然要有完備的人才培訓機構，培訓剛畢業(yè)的高職生，高職院校不斷為學(xué)生的實(shí)訓奔波并花巨資購買(mǎi)實(shí)訓設備，造成了資源的浪費，高職教育真正為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)還有一定距離。高職教育要想真正肩負起為社會(huì )主義現代化建設培養數以千萬(wàn)計的高技能人才的歷史使命，走產(chǎn)學(xué)結合、校企合作的辦學(xué)道路是必然的選擇。
高職教育的目標是培養能勝任生產(chǎn)、建設、服務(wù)和管理一線(xiàn)崗位工作的高技能人才，這就對高技能人才的專(zhuān)業(yè)知識、職業(yè)技能、可持續發(fā)展能力和職業(yè)道德與素質(zhì)等提出了很高的要求。必須與區域的相關(guān)企業(yè)合作，走產(chǎn)學(xué)結合的辦學(xué)道路，校企合作、工學(xué)結合培養人才。目前，由于學(xué)校和企業(yè)各自利益的獨立，校企合作大都停留在表面，具有實(shí)質(zhì)性的彼此深度參與、滲透的較少。要真正做到校企合作，就必須打破學(xué)校和企業(yè)的利益障礙，校企形成共生的共同利益體。這種校企共同利益體形式可以是多樣性的，可以是讓企業(yè)參股，成為高職院校的主人；可以是企業(yè)對學(xué)校投資、捐贈，學(xué)校為合作企業(yè)輸送急需的、適用的優(yōu)秀員工。
事實(shí)上，我國行業(yè)舉辦（參與）職業(yè)教育具有良好的傳統，自20世紀80年代以來(lái)，隨著(zhù)工業(yè)化進(jìn)程的加快和各行業(yè)改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，企業(yè)職業(yè)教育得到了很好的發(fā)展。以商業(yè)系統為例，全國各地紛紛設立商業(yè)學(xué)校、商業(yè)高等專(zhuān)科學(xué)校、商業(yè)干部管理學(xué)院甚至商學(xué)院，隨著(zhù)商業(yè)體制改革的深化和商業(yè)機構的多樣化，為適應本系統人才培養工作的要求，全國各地商業(yè)系統又紛紛舉辦了職工培訓機構和成人高校，并通過(guò)與有關(guān)綜合性院校合作的形式，培養商業(yè)企業(yè)所需要的人才�？傮w而言由于貫徹了學(xué)用一體、供需對接的原則，招生和就業(yè)工作進(jìn)展得十分順利，對行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展起到了很好的推動(dòng)作用。20世紀90年代以后，由于經(jīng)濟轉型和市場(chǎng)體制的建立，一大批國有大中型企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，一些行業(yè)企業(yè)辦的職業(yè)教育實(shí)體——職工大學(xué)，高、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校紛紛被剝離、解體或下放，我國行業(yè)企業(yè)職業(yè)教育嚴重萎縮，即便是部分職業(yè)中等學(xué)校抓住了高等職業(yè)教育發(fā)展的歷史性機遇，升格為高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，但與企業(yè)的關(guān)系并不密切。國內外實(shí)踐證明，行業(yè)企業(yè)參與高等職業(yè)教育，能更好、更有效地加強對學(xué)生專(zhuān)業(yè)知識、職業(yè)技能、可持續發(fā)展能力以及職業(yè)道德與素質(zhì)的培養，對于以就業(yè)為導向的高職教育來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的。而伴隨著(zhù)行業(yè)企業(yè)對高職教育辦學(xué)參與程度的加深，高職院校的辦學(xué)主導權要部分地發(fā)生轉移，這是微觀(guān)領(lǐng)域的高職教育辦學(xué)模式發(fā)展的一個(gè)重要趨勢。
當然，從國外企業(yè)主導職業(yè)教育發(fā)展的成功經(jīng)驗來(lái)看，行業(yè)企業(yè)是否參與職業(yè)教育、參與程度如何等，往往并不取決于職業(yè)院校的意志，而主要取決于該國職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、文化傳統以及國家法律法規和有關(guān)政策等。以德國“雙元制”為例，德國企業(yè)歷來(lái)有為社會(huì )培養人才的文化傳統，德國也在職業(yè)教育發(fā)展實(shí)踐中形成了支持和要求企業(yè)舉辦（參與）職業(yè)教育的法律法規，如聯(lián)邦《職業(yè)教育法》、聯(lián)邦《職業(yè)教育促進(jìn)法》和《手工業(yè)條例》，稅收優(yōu)惠等政策，正是這些因素的共同作用，才造就了“雙元制”的輝煌。由此可見(jiàn)，我國高職教育校企合作辦學(xué)模式能否得以真正構建和實(shí)施，還在很大程度上取決于政府的推動(dòng)和行業(yè)企業(yè)的主動(dòng)積極參與。
三、依托區域內的相關(guān)企業(yè)，實(shí)現真正的產(chǎn)學(xué)結合
目前，高職院校人才培養的瓶頸仍然是實(shí)踐教學(xué)不足，學(xué)生動(dòng)手能力薄弱，難以適應崗位的要求。究其原因，是學(xué)校對學(xué)生實(shí)踐技能的培訓過(guò)于薄弱。在中國，大多數職業(yè)院校的實(shí)訓實(shí)習設備幾乎都是自成體系，規模小。這樣一方面是重復購置，實(shí)用性差；另一方面由于經(jīng)費有限，往往只能選購少量的、相對經(jīng)濟的設備，以致學(xué)生輪到實(shí)訓練習的機會(huì )極少，動(dòng)手操作能力自然薄弱。高職教育的課程設置，主要是從相應的職業(yè)崗位或職業(yè)崗位群及其相應的技術(shù)領(lǐng)域的要求出發(fā)，按照這類(lèi)人員應當具備的理論知識、實(shí)踐技術(shù)、專(zhuān)門(mén)技能和全面素質(zhì)來(lái)設計。產(chǎn)學(xué)結合是培養實(shí)用型人才的基本途徑和必由之路，但如果僅僅依靠學(xué)校自身的條件，很難取得實(shí)效，必須依靠區域內的企業(yè)，實(shí)現產(chǎn)學(xué)結合，工學(xué)交替。學(xué)校依托區域內企業(yè)的人才、技術(shù)、資金、設備等便利條件，強化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節和實(shí)踐能力的訓練和培養。讓學(xué)生進(jìn)入企業(yè)，企業(yè)提供合適的崗位，學(xué)生在企業(yè)真實(shí)的環(huán)境中得到鍛煉，真正做到企業(yè)既是學(xué)生工作的場(chǎng)所，也是他們學(xué)習的場(chǎng)所；學(xué)生既是技術(shù)的學(xué)習者，也是技術(shù)技能的應用者。
對此，德國的職業(yè)教育技能培養模式就值得借鑒。德國不但注重校內實(shí)驗實(shí)訓室、校辦經(jīng)濟實(shí)體的開(kāi)發(fā)建設，而且非�？粗氐貐^性行業(yè)協(xié)會(huì )、教育實(shí)心中心以及社會(huì )各類(lèi)企業(yè)的積極參與。德國所培養的學(xué)生動(dòng)手能力舉世聞名。我國著(zhù)名的職業(yè)教育家黃炎培先生對此有過(guò)精辟的論述，他說(shuō)：“職業(yè)校從其本質(zhì)來(lái)說(shuō)，就是社會(huì )性；從其作用來(lái)說(shuō)，就是社會(huì )化�！彼�指出對職校的專(zhuān)業(yè)設置，“完全須根據那時(shí)候當地的狀況”；對于教學(xué)內容，要“切近于將來(lái)服務(wù)的需要”；為了解決學(xué)�！皩�(shí)習”和“訓育”的問(wèn)題，學(xué)�！安灰穗x開(kāi)某種職業(yè)區域過(guò)遠，總需鄰近這種職業(yè)社會(huì )，才有辦法”。在發(fā)達國家，高職院校一般都建在著(zhù)名的大企業(yè)周?chē)�，以便利用企業(yè)的優(yōu)勢，按企業(yè)的要求，培養高技術(shù)人才。如德國伊斯勒高等技術(shù)學(xué)院周?chē)褪潜捡Y、HEG等大企業(yè)；曼海姆高等技術(shù)學(xué)院就緊鄰德國三大化工企業(yè)之一的BASF公司。國內也有很多高職院校在通過(guò)校企合作解決實(shí)訓難、實(shí)習難的問(wèn)題方面，做得很有成效。蘇州工業(yè)園區職業(yè)技術(shù)學(xué)院利用工業(yè)園區企業(yè)資源實(shí)現產(chǎn)學(xué)結合，培養高技能型人才。
四、高職教育與區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，實(shí)現共贏(yíng)
高職教育與區域經(jīng)濟發(fā)展有著(zhù)密切的關(guān)系，必須要滿(mǎn)足區域經(jīng)濟之需。因此，高職教育與區域經(jīng)濟必須協(xié)調發(fā)展才能實(shí)現共贏(yíng)。
1、高職教育發(fā)展規模要與區域經(jīng)濟的發(fā)展速度相協(xié)調。高職教育必須轉變發(fā)展方式，把發(fā)展的重點(diǎn)從規模和外延上轉移到質(zhì)量與內涵的提升上來(lái)，適度控制招生規模，創(chuàng )新人才培養和辦學(xué)模式。
2、高職教育專(zhuān)業(yè)設置要與區域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構相協(xié)調。高職教育的專(zhuān)業(yè)設置要根據區域經(jīng)濟建設對實(shí)用型人才的需求，按照職業(yè)崗位或技術(shù)領(lǐng)域的需要進(jìn)行新建或調整。專(zhuān)業(yè)設置要適度超前，要根據科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟建設的發(fā)展與進(jìn)步，充分注意新技術(shù)、新工藝、新材料的產(chǎn)生，對未來(lái)人才的需求進(jìn)行科學(xué)預測，實(shí)時(shí)開(kāi)設新專(zhuān)業(yè)。對已開(kāi)設的專(zhuān)業(yè)要及時(shí)更新和補充有關(guān)知識技能，對預計數年后可能遭淘汰的專(zhuān)業(yè)及時(shí)停辦。
3、高職教育人才培養要與區域經(jīng)濟的用人標準相協(xié)調。高職教育人才培養要根據區域經(jīng)濟發(fā)展的特點(diǎn)，著(zhù)重培養適應高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、區域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的各類(lèi)人才。實(shí)行“訂單培養”，轉變課程開(kāi)發(fā)的主體，由相關(guān)專(zhuān)業(yè)的課程專(zhuān)家開(kāi)發(fā)，轉向由一線(xiàn)教師、課程研究者，特別是行業(yè)和企業(yè)的管理者、技術(shù)專(zhuān)家組成的相關(guān)課程開(kāi)發(fā)指導委員會(huì )來(lái)開(kāi)發(fā)，形成一套真正意義上的就業(yè)導向課程開(kāi)發(fā)機制，為企業(yè)培養出完全“適銷(xiāo)對路”，崗位適應能夠“無(wú)縫對接”的高技能人才。
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