我國對外投資的國家風(fēng)險防范經(jīng)濟論文

　　我國自1979年開(kāi)始對外直接投資以來(lái)，海外投資有了迅速發(fā)展，規模以中小型項目為主，類(lèi)型以貿易性項目為主，地區分布多集中于南北美、亞太地區。從總體上看，我國目前的對外投資仍處于初級階段，需要研究和解決的問(wèn)題很多，國家風(fēng)險的防范便是其中之一。

　　我國的企業(yè)進(jìn)行對外直接投資活動(dòng)，在當今風(fēng)云變幻的國際政治經(jīng)濟環(huán)境中，除要應付各種各樣的商業(yè)風(fēng)險，還隨時(shí)可能遭遇到國家風(fēng)險，主要有戰爭風(fēng)險、國有化征收風(fēng)險和國家主權風(fēng)險。

　�。ㄒ唬�戰爭風(fēng)險。即東道國因階級矛盾、民族糾紛、宗教沖突等而發(fā)生革命、政變、戰爭、內亂等，使外國投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遭受重大損失，甚至無(wú)法繼續進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。我國海外投資企業(yè)遇到的戰爭風(fēng)險主要發(fā)生在非洲、東南亞及南亞的部分國家和地區。如我國在非洲到1994年即有300多家合資企業(yè)，而非洲卻是當今世界最不安定的地區之一，一些國家政局動(dòng)蕩，經(jīng)濟衰退，戰亂不斷。

　�。ǘ�）國有化征收風(fēng)險。這是指東道國政府出于維護國家經(jīng)濟利益，適應社會(huì )和經(jīng)濟變革的需要，對外國企業(yè)采取沒(méi)收、有償征用等手段，將其收歸國有，給外國投資者造成損失。國有化風(fēng)險是國際投資的主要風(fēng)險，也是國際投資爭議中最突出的問(wèn)題。自70年代以來(lái)，直接的、一次性剝奪的國有化、已為間接的、逐漸使國外投資“當地化”，“逐步國有化”所代替。在這種大背景下，無(wú)論是在工業(yè)化國家，還是在廣大發(fā)展中國家，我國海外投資企業(yè)被東道國“逐步國有化”的趨勢正在加強。這是我國今后對外直接投資應當特別注意的。

　�。ㄈ�）國家主權風(fēng)險。指在國際投資活動(dòng)中，與國家主權行為密切相關(guān)的風(fēng)險。隨著(zhù)我國經(jīng)濟實(shí)力的強大和參與國際經(jīng)濟活動(dòng)的增多，我國與眾多國家的經(jīng)濟糾紛逐漸增多，我國海外投資企業(yè)遇到的國家主權風(fēng)險也隨之增多。如我國與美國近幾年來(lái)政治經(jīng)濟沖突接二連三，美國一再以其經(jīng)濟上的制裁措施，對我國施加威脅；西方各國及某些發(fā)展中國家也不斷以各種借口實(shí)行“報復”“限制”措施；在稅收、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)政策、外匯管理等方面，對我國海外企業(yè)實(shí)行歧視性政策，妨礙其正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　縱觀(guān)國際投資活動(dòng)的發(fā)展進(jìn)程，各國防范國際投資的國家風(fēng)險的對策，主要有風(fēng)險回避，風(fēng)險抑制、風(fēng)險轉移、風(fēng)險分散、風(fēng)險自留等。結合我國實(shí)際來(lái)說(shuō)，我國對外直接投資活動(dòng)中，國家風(fēng)險的防范，要從國家和企業(yè)兩個(gè)方面共同入手。

　�。ㄒ唬┎徽撌菄�有企業(yè)的還是私人的對外投資，國家應該繼續采取必要措施，提供相應的保護，以維護我國的利益。

　　1.繼續與他國簽訂雙邊投資促進(jìn)與保護協(xié)定。我國已經(jīng)與數十個(gè)國家簽訂了類(lèi)似協(xié)定，但多集中于發(fā)達國家。發(fā)展中國家國家風(fēng)險發(fā)生的概率，遠遠大于發(fā)達國家。今后我國應積極加強同廣大發(fā)展中國家的協(xié)商和談判，盡可能簽訂雙邊投資促進(jìn)與保護協(xié)定，盡量降低國家風(fēng)險發(fā)生的可能性。

　　2.給海外投資企業(yè)提供投資擔�；虮ｋU，可借鑒外國經(jīng)驗，成立專(zhuān)門(mén)的官方擔保機構�，F階段可指定中國人民保險公司利用其業(yè)務(wù)范圍廣、分支機構眾多的優(yōu)勢，為海外投資企業(yè)提供政治風(fēng)險保險服務(wù)，必要時(shí)，可由外經(jīng)貿部、外交部、人保三方協(xié)調確定在某些國別強制實(shí)施，以確保投資者的利益不受損害。

　　3.我國政府還應積極參與各國際組織、區域性組織的多邊投資保護協(xié)定的談判活動(dòng)，積極推動(dòng)多邊投資保護協(xié)定的最后達成一致，積極推動(dòng)多邊投資保證機構的建立，將我國的對外投資保護工作納入國際保護體系。

　�。ǘ�）進(jìn)行對外投資的企業(yè)是國家風(fēng)險的直接承受者，應積極主動(dòng)采取防范措施。

　　1.建立國家風(fēng)險自我防范機制。首先在進(jìn)行對外投資之前，要對東道國的投資環(huán)境進(jìn)行分析，提出“國別評價(jià)報告”，對國家風(fēng)險的大小進(jìn)行宏觀(guān)分析，同時(shí)要從微觀(guān)方面分析企業(yè)對國家風(fēng)險的適應能力。其次，在國內總公司統一控制下，在海外子公司設立國家風(fēng)險控制機構，在國內設立專(zhuān)門(mén)的國家風(fēng)險處理部門(mén)，并相互配合。

　　2.采取積極有效的海外投資策略，主要有：

　�。�1）投資分散化，即將投資的客體分散，實(shí)行投資地域、行業(yè)、產(chǎn)品等的分散化和多樣化，實(shí)行在發(fā)達國家和發(fā)展中國家的投資并舉。

　�。�2）共同投資，共擔風(fēng)險。對外投資宜盡量采取與東道國當地企業(yè)合資、合作的方式，通過(guò)投資主體的分散，將一部分國家風(fēng)險轉移給東道國政府或企業(yè)。

　�。�3）適時(shí)調整投資方式，對我國一些采取股權形式與當地或第三國企業(yè)合資組建的海外企業(yè)，在東道國國家風(fēng)險增大時(shí)，可以考慮出賣(mài)股權或轉換為銀行信貸，以回避風(fēng)險。

　�。�4）建立風(fēng)險轉移機制。我國企業(yè)在風(fēng)險較大的國家進(jìn)行投資時(shí)，可以要求當地政府、信譽(yù)較好的銀行或公司給予擔保和補償。企業(yè)進(jìn)行海外投資，在預感國家風(fēng)險可能性較大時(shí)，可以向保險公司投保政治險。

　�。�5）積極調整經(jīng)營(yíng)策略。當我國企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與東道國政策發(fā)生沖突時(shí)，應及時(shí)調整經(jīng)營(yíng)策略，避免國家風(fēng)險。

　　3.靈活掌握和運用撤資戰略。當某種國家風(fēng)險已經(jīng)發(fā)生，危及我國海外企業(yè)生存和發(fā)展時(shí)，從東道國撤資無(wú)疑是唯一的選擇。

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