打造農業(yè)功能區促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展論文
農村、農業(yè)、農民問(wèn)題，是建設新農村面臨著(zhù)主要問(wèn)題，也是關(guān)乎我國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，隨著(zhù)黨的農村各項政策的推進(jìn)，現代農業(yè)建設面臨難得的政策環(huán)境。
我國農村地域廣闊，農民人口眾多，農業(yè)經(jīng)濟多年來(lái)發(fā)展滯后，這是因為農村土地經(jīng)濟制度存在三個(gè)問(wèn)題：農村土地所有制問(wèn)題;土地經(jīng)營(yíng)模式問(wèn)題;城鄉二元體制問(wèn)題。解決這些問(wèn)題需要靠頂層設計，創(chuàng )新農村土地經(jīng)濟制度。作為一個(gè)基層的土地工作者，本文主要談?wù)勎宜螺牭泥l鎮的農村土地制度建設創(chuàng )新，從“跳出土地談土地”的角度，抓住農村土地經(jīng)濟制度的規模和效益問(wèn)題，從農業(yè)功能定位著(zhù)手，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展。
安徽省樅陽(yáng)縣陳瑤湖鎮被命名為市級文明示范鄉鎮，全鎮轄27個(gè)村，4.8萬(wàn)人口，3.6萬(wàn)畝耕地，3.5萬(wàn)畝可養水面，0.3萬(wàn)畝山場(chǎng)。全鎮按照“科學(xué)規劃、區域布局、集中連片、規模經(jīng)營(yíng)”的總體要求，采取“四個(gè)結合”打造農業(yè)功能區，即：基地開(kāi)發(fā)的廣度與深度相結合，資源開(kāi)發(fā)與配套建設相結合，生產(chǎn)開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)相結合，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與加工增值相結合，突出區域特色，實(shí)現生產(chǎn)的標準化、區域化、專(zhuān)業(yè)化、規�；�、優(yōu)質(zhì)化。
一、常規稻種子提純復壯基地功能區
該功能區規劃面積1500畝，建立以政府為主導的水稻種子研發(fā)中心，對稻米主產(chǎn)區所用主要品種進(jìn)行提純復壯，以保持其優(yōu)良特性。組織專(zhuān)家針對稻米主產(chǎn)區所用品種，在區域氣候、土壤性質(zhì)、種植習慣等方面進(jìn)行充分論證，確定主栽品種，防止稻米主產(chǎn)區所用稻種過(guò)多、過(guò)濫。同時(shí)，加大科技研發(fā)力度，整合市、縣科研力量，加快新品種研發(fā)能力;加快種子基地建設，按照水稻種植面積確定所需種子數量，保證種子繁育用地，提高種子生產(chǎn)規�；�、機械化、標準化、集約化水平，做到提純一批，儲備一批，開(kāi)發(fā)一批，實(shí)現供種保障。對種子繁育過(guò)程要實(shí)施跟蹤監管，保證種子質(zhì)量。加強對訂單生產(chǎn)企業(yè)、合作社的種源監管力度，嚴禁銷(xiāo)售未審定的品種。防止對常規優(yōu)質(zhì)稻品種的復壯不夠重視，導致常規優(yōu)質(zhì)稻品種退化。退化的品種不僅抗性、豐產(chǎn)性下降，而且品質(zhì)變劣。對常規優(yōu)質(zhì)稻的優(yōu)質(zhì)品種進(jìn)行提純復壯繁殖試驗，通過(guò)統一選種、統一催芽、統一播種、統一病蟲(chóng)害防控，提純復壯。
二、糧食產(chǎn)業(yè)園功能區
該功能區規劃面積1500畝，主要從提高農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力著(zhù)手，出臺政策扶持措施，加大招商引資力度，支持引導現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展主導農產(chǎn)品深加工，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，增強帶動(dòng)力。建成的農產(chǎn)品加工園區將有效帶動(dòng)縣糧油產(chǎn)業(yè)、現代漁業(yè)、畜禽產(chǎn)業(yè)、的快速發(fā)展，延伸種植業(yè)、養殖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，輻射帶動(dòng)農戶(hù)進(jìn)行生產(chǎn)，使農產(chǎn)品加工業(yè)快速帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的規模經(jīng)濟化發(fā)展。
功能區圍繞著(zhù)以糯稻，水產(chǎn)品及水禽養殖等生產(chǎn)基地，構建優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)加工區的產(chǎn)業(yè)鏈，該產(chǎn)業(yè)鏈為三核心產(chǎn)業(yè)鏈，核心之一是以批發(fā)商、合作社及物流企業(yè)為主導的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，主要經(jīng)過(guò)儲運、加工、冷藏、包裝等環(huán)節，到達配送中心，然后由配送中心送達大型超市，最終到達消費者的手中;核心之二是生產(chǎn)基地生產(chǎn)的產(chǎn)品直接由商販、合作組織運送到批發(fā)市場(chǎng)，然后產(chǎn)品從批發(fā)市場(chǎng)再送到學(xué)校醫院餐廳等地點(diǎn);另一核心是從生產(chǎn)基地生產(chǎn)的產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)一定的食品加工，產(chǎn)品分級、貨物包裝等步驟，提升產(chǎn)品的價(jià)值，再通過(guò)配送中心將產(chǎn)品送達到消費者手中。
三、綠色原糧基地(粳糯稻)功能區
該功能區規劃面積9000畝，按照“溝相連、渠相接、路相通，早能灌，澇能排、漬能除、機能耕、土肥沃”的早澇保收、節水高效、安全環(huán)保的高標準農田建設要求，建設現代化高標準水稻高產(chǎn)農田。統一推廣經(jīng)篩選適合當地生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)稻品種，制定水稻栽培技術(shù)規程，推廣水稻旱育技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)、定量控苗技術(shù)、病蟲(chóng)草害綜合防治技術(shù)等，集水稻現代高產(chǎn)栽培技術(shù)于一體，實(shí)行統一供種、統一耕作、機械作業(yè)等現代作業(yè)。
該功能區圍繞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思路，打造自主品牌，種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的糧食作物，發(fā)展自主知名品牌，采取企業(yè)+基地的形式，增加集約化、機械化程度，降低生產(chǎn)成本，增加生產(chǎn)效益。依靠科技進(jìn)步，打響自主品牌，做大做強糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。政府對糧食生產(chǎn)采取政策傾斜、幫助協(xié)調、爭取資金、跟蹤服務(wù)等方式，有重點(diǎn)地幫助其解決生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和難題，促進(jìn)其健康發(fā)展。提高土地產(chǎn)出能力、提高糧食生產(chǎn)水平、促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)升級。進(jìn)一步發(fā)揮該鎮糧食生產(chǎn)優(yōu)勢，全面實(shí)施新增糧食生產(chǎn)能力規劃，深入推進(jìn)糧食生產(chǎn)三大行動(dòng)，加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，促進(jìn)農業(yè)全面轉型升級，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力和農民收入水平。
四、高產(chǎn)精養示范基地功能區
該功能區規劃面積5000畝。按照“生態(tài)、健康、循環(huán)、集約”的總體要求，以養殖池塘生態(tài)修復改造和湖泊健康養殖為中心，實(shí)施進(jìn)排水處理、清淤工程改造和生產(chǎn)管理技術(shù)設備更新，推動(dòng)高效、生態(tài)水產(chǎn)健康養殖方式的普及推廣，提高養殖生產(chǎn)效率和資源利用水平，最大限度實(shí)現水產(chǎn)養殖節能減排。積極推進(jìn)連片精養池塘建設，建設水產(chǎn)健康養殖示范場(chǎng)。
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，以增加漁民收入、保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全、提高資源可持續利用為目標，堅持以市場(chǎng)為導向、依法管理為保障，依靠科技創(chuàng )新，加快轉變漁業(yè)發(fā)展方式，提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和水生生物資源養護水平;認真組織實(shí)施水產(chǎn)跨越工程，推進(jìn)優(yōu)勢區域內優(yōu)勢品種生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化，逐步構建主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)集群日益壯大、競爭力顯著(zhù)增強的優(yōu)勢水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和現代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。通過(guò)優(yōu)勢區域的示范帶動(dòng)，輻射帶動(dòng)周邊地區漁業(yè)健康發(fā)展，加快實(shí)現由水面大縣向水產(chǎn)強縣的跨越。
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