縣領(lǐng)導脫貧攻堅工作會(huì )議講話(huà)

　　縣領(lǐng)導脫貧攻堅工作會(huì )議講話(huà)[1]

　　同志們：

　　按照縣委常委會(huì )安排，我就脫貧攻堅工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、實(shí)干有為，脫貧攻堅取得首戰告捷

　　剛剛過(guò)去的20**年，全縣上下堅持以脫貧攻堅總攬經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，在“十三五”開(kāi)局之年，實(shí)現了經(jīng)濟穩中有進(jìn)、民生顯著(zhù)改善、社會(huì )和諧穩定的發(fā)展目標。

　　特別是聚焦脫貧攻堅，如期完成了15個(gè)貧困村、12777人脫貧退出的年度任務(wù)，獲得省市績(jì)效考核“雙優(yōu)秀”。

　　脫貧攻堅實(shí)現首戰告捷，是各級各部門(mén)迎難而上、協(xié)同作戰的結果，是干部群眾眾志成城、真抓實(shí)干的結果，是社會(huì )各界積極參與、傾力支持的結果。

　　回顧一年來(lái)脫貧攻堅工作，有五條寶貴經(jīng)驗值得總結：

　　第一，必須堅持縣委統攬。

　　縣委充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，系統謀劃了全縣脫貧攻堅總體思路，建立健全了相應工作機制，合理配備了干部力量，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰提供了堅強的政治保證和組織保證。

　　通過(guò)落實(shí)脫貧攻堅一把手負責制，形成了縣、鎮、村三級書(shū)記抓脫貧的領(lǐng)導機制，黨政主要領(lǐng)導共同負責、一體擔責，人大政協(xié)共同參戰，社會(huì )各界廣泛參與，構建了合力攻堅的大扶貧格局。

　　第二，必須實(shí)施項目捆綁。

　　我們把脫貧攻堅作為加快發(fā)展的重大歷史機遇，精準對接中省市脫貧攻堅政策，積極爭取資金，科學(xué)捆綁項目，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰提供了有力的資金保障。

　　一年來(lái)，共捆綁項目資金6.84億元，其中爭取中省財政專(zhuān)項扶貧資金4000萬(wàn)元，縣財政自籌資金8500萬(wàn)元，整合行業(yè)項目資金1.44億元，政策性金融扶貧貸款到位資金2.7億元，發(fā)放“5321”貸款1.45億元，達到了項目捆綁、資金聚集、政策疊加、事半功倍的脫貧成效。

　　第三，必須推動(dòng)工作創(chuàng )新。

　　我們始終堅持問(wèn)題導向，因地制宜，精準施策，拓寬了脫貧路徑，探索了脫貧模式，展現了工作特色，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰豐富了實(shí)踐載體。

　　堅持黨建引領(lǐng)，把黨的建設挺在脫貧攻堅最前沿，形成了“支部+X+貧困戶(hù)”扶貧模式;對接省市“七個(gè)一批”，以興辦社區工廠(chǎng)、發(fā)展電子商務(wù)、探索資產(chǎn)收益為補充，確立了“十個(gè)一批”脫貧路徑;積極開(kāi)展“兩權”抵押貸款試點(diǎn)，金融扶貧經(jīng)驗得到省委主要領(lǐng)導充分肯定。

　　正是我們創(chuàng )新扶貧舉措，確保了扶在根子上、幫在點(diǎn)子上、干在關(guān)鍵處。

　　第四，必須發(fā)揚“三苦三真”精神。

　　我們堅持推進(jìn)開(kāi)發(fā)式扶貧，注重扶貧先扶志，正確處理黨和政府關(guān)懷、干部包幫包抓和自身努力的奮斗關(guān)系，在結對幫扶中形成了“三苦三真”精神，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰提供了不竭動(dòng)力。

　　全縣上下干字當頭，各級領(lǐng)導不折騰苦抓真抓、抓出了新變化，幫扶干部不懈怠苦幫真幫、幫出了真感情，貧困群眾不等靠苦干真干、干出了新成效，充分調動(dòng)了群眾脫貧致富的積極性，提升了群眾對幫扶工作的滿(mǎn)意度。

　　第五，必須爭取上級支持。

　　脫貧攻堅戰打響后，一方面我們堅持苦干實(shí)干，另一方面積極向上匯報爭取，以良好的工作成效來(lái)贏(yíng)得上級的關(guān)注、幫助和支持，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰創(chuàng )造了有利的外部環(huán)境。

　　無(wú)論是上級領(lǐng)導來(lái)我縣調研指導，還是政策、資金、項目向平利傾斜，以及全省美麗鄉村標準化現場(chǎng)會(huì )、全市政策性金融扶貧試驗區、重點(diǎn)鎮建設、社區建設、水保生態(tài)建設等現場(chǎng)會(huì )放在平利召開(kāi)，都是對我們工作的肯定和褒獎。

　　肯定成績(jì)是為了增添信心，總結經(jīng)驗是為了繼續前行。

　　脫貧攻堅首戰告捷，在座的人人都是英雄，但不要有英雄主義，個(gè)個(gè)都是功臣，但不要以功臣自居。

　　因為從黨委的堅強領(lǐng)導到干部苦幫真幫，從部門(mén)真情幫扶到群眾獲得感的提升，從資金的爭取到項目的捆綁使用，從信息的核準到第三方評估打分，從實(shí)干取得的成效到上級充分肯定，匯集起來(lái),說(shuō)明脫貧攻堅是一項系統工程，它環(huán)環(huán)緊扣、節節相連，哪一個(gè)環(huán)節出現問(wèn)題都會(huì )滿(mǎn)盤(pán)皆輸。

　　這一點(diǎn)，我們都要認識到位，成績(jì)面前不驕傲，困難面前勇?lián)�當�?/p>

　　二、精準施策，抓住關(guān)鍵實(shí)施重點(diǎn)突破

　　按照全縣總體安排部署，今年脫貧攻堅的年度任務(wù)是脫貧34個(gè)村、18000人。

　　完成全年任務(wù)，我們應該充滿(mǎn)必勝信心。

　　因為在過(guò)去一年，我們已經(jīng)積累了五條寶貴經(jīng)驗，同時(shí)，扶貧政策是明確的，脫貧路徑是清楚的，資金項目基本是有保障的，體制機制是健全的，這為我們再打勝仗提供了重要保障。

　　但是也要看到，相比去年，今年的任務(wù)更重、標準更高、考核更嚴，我們必須緊緊圍繞“兩不愁三保障”，繼續堅持精準施策，抓住關(guān)鍵實(shí)施重點(diǎn)突破。

　　(一)堅決啃下移民搬遷這塊硬骨頭。

　　移民搬遷是脫貧攻堅的當頭炮。

　　今年市上下達我縣的搬遷任務(wù)是7325戶(hù)18318人，其中貧困戶(hù)搬遷7025戶(hù)17358人，這就意味著(zhù)要用一年時(shí)間完成兩年任務(wù)。

　　去年12月，我們提早召開(kāi)了20**年移民搬遷工作會(huì )，但通過(guò)本周督查結果看，移民搬遷進(jìn)度還不理想。

　　當前要迅速上手，不等不靠，加快推進(jìn)。

　　一要精準搬遷對象。

　　由各鎮負責，逐村召開(kāi)群眾會(huì )，逐戶(hù)調查摸底，進(jìn)一步核實(shí)搬遷群眾家庭信息、搬遷意愿、就業(yè)意向等情況，面對面簽訂“三項協(xié)議”，切實(shí)把搬遷對象摸得更準更實(shí)。

　　此項工作必須在正月底以前完成，搬遷安置對象名單由書(shū)記、鎮長(cháng)簽字上報縣脫貧攻堅指揮部辦公室和縣搬遷辦。

　　二要加快搬遷安置。

　　對今年確定的25個(gè)集中安置點(diǎn)，各鎮必須本月底全面開(kāi)工建設，8月底主體完工，10月底達到入住條件。

　　堅持集中安置不動(dòng)搖，引導搬遷群眾進(jìn)城入鎮住社區。

　　按照“兩院合一、一院兩制”的方式，切實(shí)解決好五保戶(hù)和特困戶(hù)安全住房問(wèn)題，統籌推進(jìn)舊房改造，確保貧困群眾人人有安全住房。

　　三要嚴把工程質(zhì)量。

　　堅持實(shí)行質(zhì)量安全“零容忍”和“終身制”，采取“行政監管、中介服務(wù)、群眾參與”相結合的辦法，強化施工組織、質(zhì)量安全和成本控制，建設“精品工程”、“良心工程”。

　　(二)堅決做實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧這篇大文章。

　　產(chǎn)業(yè)是脫貧之基。

　　實(shí)踐證明，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，脫貧難以持續。

　　一要壯大產(chǎn)業(yè)基地。

　　“十三五”，全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總目標是“5個(gè)10萬(wàn)”。

　　今年要集中力量完成“5個(gè)3萬(wàn)”，即3萬(wàn)畝精品茶園、3萬(wàn)畝絞股藍、3萬(wàn)畝富硒糧油、3萬(wàn)畝中藥材、3萬(wàn)頭生態(tài)豬。

　　一年之計在于春，各鎮要搶抓當前節令，按照縣上下達的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃任務(wù)，及時(shí)分解到村，落實(shí)到戶(hù)，確保村村有產(chǎn)業(yè)，戶(hù)戶(hù)有主業(yè)，增收有支柱。

　　縣農林局、茶業(yè)局要加大產(chǎn)業(yè)落實(shí)跟蹤督查，力爭春季全面完成產(chǎn)業(yè)建設任務(wù)。

　　二要扶強產(chǎn)業(yè)龍頭。

　　大力扶優(yōu)扶強一批基礎好、實(shí)力強、潛力大、與貧困村貧困戶(hù)聯(lián)系緊密、扶貧積極性高的龍頭企業(yè)、現代農業(yè)園區、農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)、能人大戶(hù)，加快一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓貧困戶(hù)更多地通過(guò)土地流轉、協(xié)議用工、入股分紅等方式參與產(chǎn)業(yè)建設，更多地分享產(chǎn)業(yè)收益，實(shí)現穩定脫貧。

　　三要培育產(chǎn)業(yè)品牌。

　　扎實(shí)開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，加快“三品一標”認證，力爭當年認證無(wú)公害、綠色、有機農產(chǎn)品20個(gè)，通過(guò)歐盟認證3家，“平利女?huà)z茶”成為中國馳名商標，不斷提升平利農產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)核心競爭力。

　　(三)堅決牽住就業(yè)增收這個(gè)牛鼻子。

　　就業(yè)是民生之本。

　　一人就業(yè)，全家脫貧就有了希望。

　　就我縣而言，要突出抓好三件事，促進(jìn)貧困群眾就業(yè)增收。

　　一要興辦社區工廠(chǎng)。

　　目前我縣社區工廠(chǎng)脫貧模式已得到各級領(lǐng)導的充分肯定和認可。

　　各鎮一定要抓牢不放，按照總部建在園區、車(chē)間辦在社區的思路，加大招商引資力度，努力引進(jìn)一批企業(yè)進(jìn)社區，不斷壯大社區工廠(chǎng)規模。

　　今年各鎮至少要新培育社區工廠(chǎng)2家以上，讓貧困群眾在家門(mén)口就業(yè)增收。

　　二要大力發(fā)展電商。

　　以建設全國富硒農產(chǎn)品電商強縣為目標，進(jìn)一步完善電商運營(yíng)平臺建設，在每個(gè)貧困村至少建成一個(gè)農村淘寶服務(wù)站點(diǎn)，鼓勵電商企業(yè)與貧困戶(hù)開(kāi)展結對幫扶，切實(shí)解決好貧困戶(hù)農產(chǎn)品“賣(mài)難”問(wèn)題，從而帶動(dòng)貧困戶(hù)實(shí)現增收。

　　三要組織勞務(wù)輸出。

　　統籌使用好各類(lèi)培訓資源，積極創(chuàng )新培訓方式，按照不同類(lèi)型、不同群體，大力開(kāi)展勞動(dòng)力轉移培訓、農村實(shí)用技術(shù)培訓、就業(yè)技能培訓等專(zhuān)項培訓，實(shí)現“培訓一人、輸出一人、就業(yè)一人、脫貧一戶(hù)”的目標。

　　加強勞務(wù)輸出對接協(xié)作，不斷提高勞務(wù)輸出的組織化程度。

　　(四)堅決織牢政策兜底這張保障網(wǎng)。

　　貧困人口致貧原因很多，其中因學(xué)致貧、因病致貧、因殘致貧的占比很大。

　　對這部分特殊群體，要實(shí)施差別化的扶貧幫困政策，綜合運用教育、醫療、社保等措施，織牢政策兜底保障網(wǎng)。

　　教育上，要足額落實(shí)貧困家庭子女學(xué)雜費減免、在校生活補貼、獎學(xué)金政策，實(shí)現貧困家庭大學(xué)生助學(xué)全覆蓋。

　　醫療上，要完成因病致貧人員認定，落實(shí)醫技人員結對幫扶，協(xié)調西安交通大學(xué)第一、第二附屬醫院、口腔醫院和縣衛生系統開(kāi)展對口幫扶500名因病致貧人員，全面推行精準扶貧對接分級診療三級聯(lián)動(dòng)和貧困人口住院“先診療、后付費”制度。

　　社保上，堅持應保盡保，足額及時(shí)兌付低保、五保補助，“三無(wú)”特困人員全部納入供養范圍，落實(shí)貧困家庭孤兒救助政策和困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼，提高貧困對象醫療救助比例和額度，加大臨時(shí)救助力度。

　　同時(shí)，對已脫貧的貧困戶(hù)要堅持摘帽不摘政策。

　　三、勇于擔當，凝神聚力奪取新的勝利

　　一要強化工作責任。

　　各縣級領(lǐng)導要繼續帶頭落實(shí)“三個(gè)一”包抓機制，做到重大問(wèn)題親自研究、重點(diǎn)任務(wù)親自落實(shí)。

　　各鎮是脫貧攻堅的責任主體，書(shū)記、鎮長(cháng)是陣地指戰員，要緊扣全年任務(wù)制定方案，統籌扶貧資源，完善推進(jìn)機制，迅速發(fā)起脫貧攻堅“春季攻勢”。

　　進(jìn)一步夯實(shí)幫扶部門(mén)、駐村工作隊、第一書(shū)記、駐村干部、村“兩委”班子和結對幫扶干部的工作責任，確保各盡其責，共同發(fā)力，取得實(shí)效。

　　二要保障資金投入。

　　今年脫貧任務(wù)重，資金保障要做到“兩個(gè)不減、三個(gè)增加”，即：縣級財政配套不減，繼續按照每年不低于20%的增幅配套專(zhuān)項扶貧資金;“5321”貸款貼息政策用于貧困戶(hù)安全住房貸款每戶(hù)不超過(guò)1萬(wàn)元;項目整合增加，圍繞貧困村脫貧規劃，科學(xué)整合路水電訊等行業(yè)項目資金，力爭達到3億元，實(shí)行項目供給制，確保達到脫貧村驗收標準;金融貸款增加，積極爭取國開(kāi)行、農發(fā)行信貸資金同比增長(cháng)30%;互助資金增加，今年至少組建扶貧互助資金協(xié)會(huì )10個(gè)。

　　三要抓好宣傳發(fā)動(dòng)。

　　脫貧致富終究要靠群眾自己努力。

　　首先，要教育引導貧困群眾樹(shù)立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀(guān)念，不等不靠，自力更生，艱苦奮斗，靠雙手辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌，真正實(shí)現從“要我扶貧”到“我要脫貧”轉變。

　　其次，要繼續加強脫貧攻堅政策宣傳，讓群眾知曉政策、理解政策、執行政策，打通政策落實(shí)“最后一公里”。

　　第三，要尊重群眾主體地位，扶貧項目實(shí)施前要征求群眾意見(jiàn)，實(shí)施中要讓群眾全程參與和監督，充分激發(fā)他們投身脫貧攻堅的內生動(dòng)力。

　　四要嚴格督查考核。

　　建立脫貧攻堅工作報告制度，各鎮和相關(guān)部門(mén)定期向縣脫貧攻堅指揮部報告工作進(jìn)展情況，脫貧攻堅指揮部辦公室每月向縣級四大班子報告一次全縣進(jìn)展情況，每?jì)蓚�(gè)月進(jìn)行一次考核排名。

　　推行督查專(zhuān)員制度，成立11個(gè)督查組，專(zhuān)職專(zhuān)責進(jìn)行駐地督查、現場(chǎng)點(diǎn)評、督辦整改。

　　進(jìn)一步修訂完善考核辦法，注重平時(shí)考核，強化考核結果運用。

　　這里還要重申一下，大家要以“高壓線(xiàn)”的意識對待扶貧資金，切實(shí)管好用好。

　　對以權力謀私、優(yōu)親厚友、截留挪用、虛報冒領(lǐng)、違規操作的，從嚴懲處。

　　同志們，上下同欲者勝。

　　脫貧攻堅莫畏難，擼起袖子加油干。

　　讓我們振奮精神，再接再厲，以高度的政治自覺(jué)、堅定的責任擔當、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，奮力奪取脫貧攻堅新勝利!

　　縣領(lǐng)導脫貧攻堅工作會(huì )議講話(huà)[2]

　　縣委、縣政府召開(kāi)這次縣鎮村三級干部參加的全縣脫貧攻堅工作會(huì )議，主要是貫徹落實(shí)中省市關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的一系列重大部署精神，全面安排我縣“十三五”脫貧攻堅決戰決勝階段工作。

　　剛才，趙縣長(cháng)發(fā)表的重要講話(huà)，立足紫陽(yáng)實(shí)際，貫徹中省市精神，堅持以脫貧攻堅統攬縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，對齊心協(xié)力打贏(yíng)我縣脫貧攻堅戰作出全面安排。

　　兩鎮、三部門(mén)的表態(tài)發(fā)言，鏗鏘有力決心大，思路清晰措施實(shí)，增強了我們實(shí)現全面脫貧的信心，值得大家在脫貧攻堅工作中借鑒。

　　下面，我就貫徹趙縣長(cháng)講話(huà)精神，求真務(wù)實(shí)抓扶貧，“干”字當頭抓落實(shí)講五點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、真學(xué)實(shí)用，在武裝思想、深化認識上下功夫

　　中央作出到20XX年實(shí)現全面脫貧的重大決策部署，是一項必須堅決完成的重大政治任務(wù)，更是我縣實(shí)現跨越發(fā)展的重大現實(shí)機遇。

　　近一個(gè)月來(lái)，中省市相繼召開(kāi)了脫貧攻堅工作會(huì )議。

　　中省市黨政主要領(lǐng)導的講話(huà)和中央決定、省委實(shí)施意見(jiàn)、市委實(shí)施方案，為我們打贏(yíng)脫貧攻堅戰，圓滿(mǎn)完成全面建成小康社會(huì )這一最艱巨的任務(wù)，提供了科學(xué)指南、行動(dòng)綱領(lǐng)和基本遵循。

　　趙縣長(cháng)的講話(huà)和縣委實(shí)施方案，為我們打贏(yíng)脫貧攻堅戰，圓滿(mǎn)完成全面建成小康社會(huì )這一最艱巨的任務(wù)，提供了工作指導、推進(jìn)計劃和操作規程。

　　我們一定要原原本本、反反復復、聯(lián)系實(shí)際真正學(xué)、深入學(xué)，通過(guò)專(zhuān)題培訓、專(zhuān)題講座、專(zhuān)題研討全面學(xué)、系統學(xué)，深刻領(lǐng)會(huì )這一系列重要講話(huà)和文件精神，充分認識打贏(yíng)脫貧攻堅戰的重要性;準確把握紫陽(yáng)貧困人口多、貧困程度深、減貧成本高、脫貧難度大的最大縣情實(shí)際，充分認識我縣打贏(yíng)脫貧攻堅戰的艱巨性，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統一到完成脫貧攻堅這一全面建成小康社會(huì )的最艱巨任務(wù)上來(lái);緊緊抓住我縣發(fā)展滯后、基礎薄弱、產(chǎn)業(yè)不強、民貧縣窮的突出問(wèn)題，充分認識打贏(yíng)脫貧攻堅戰的緊迫性，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統一到以脫貧攻堅統攬經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的重大布局上來(lái)。

　　圍繞消除貧困群眾“等靠要”思想，通過(guò)教育引導、政策宣傳、參觀(guān)學(xué)習、思想發(fā)動(dòng)，增強貧困群眾脫貧信心，激發(fā)貧困群眾主動(dòng)投入、支持、推動(dòng)脫貧攻堅工作的熱情和干勁。

　　堅決克“老一套、一般化、過(guò)得去”的惰性思維，不能僅僅只憑老經(jīng)驗，更要切忌用“新瓶裝舊酒”方式抓扶貧，切實(shí)把脫貧攻堅作為我們面臨的重大政治任務(wù)、肩負的重大歷史使命、發(fā)展的重大歷史機遇，擺在統攬全局的地位，作為全縣的首要任務(wù)、發(fā)展的頭等大事和第一民生工程，以“釘釘子”的精神、“三嚴三實(shí)”的作風(fēng)、超常規的舉措，舉全縣之力打贏(yíng)脫貧攻堅戰。

　　二、真查實(shí)核，在嚴深細實(shí)、摸清底子上下功夫

　　實(shí)施精準扶貧，實(shí)現精準脫貧，前提和基礎是要精準識別貧困對象，做好建檔立卡工作。

　　11月9日，縣政府召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議對建檔立卡完善工作進(jìn)行了具體部署。

　　12月17日，在政府召開(kāi)全省精準扶貧建檔立卡和易地扶貧搬遷工作會(huì )議結束后，縣政府立即就建檔立卡“回頭看”鎮自查、縣核查工作再次進(jìn)行安排。

　　下一步，各鎮和縣扶貧局要緊扣精準主線(xiàn)，以這次會(huì )上簽訂的責任書(shū)為基數，深入開(kāi)展建檔立卡“回頭看”核查工作，繼續按照“菜單式核查、點(diǎn)位式推進(jìn)、問(wèn)責式督辦”的辦法，落實(shí)干部上門(mén)照相、媒體公開(kāi)公示、群眾投訴舉報三項制度，核準貧困對象，摸清真實(shí)底數，找準致貧原因，做到因戶(hù)施策、因人施策。

　　一是對象再精準。

　　要堅持標準，嚴格執行“八不準”規定，嚴守九條紅線(xiàn)，對漏登、返貧的對象要抓緊納入，對已脫貧的、錯錄的、假貧困的對象堅決退出，做到一個(gè)不多、一個(gè)不少、一個(gè)不錯，確保對象精準。

　　二是底數再精細。

　　各鎮要按照一戶(hù)一張表、一張合影照、一本臺賬、一個(gè)脫貧計劃、一套幫扶措施的要求，圍繞居住情況、人口狀況、就業(yè)渠道、收入來(lái)源、貧困狀態(tài)、致貧原因、脫貧項目、幫扶資金、脫貧時(shí)限、包抓責任“十個(gè)清楚”的要求，全面深入細致地進(jìn)行摸排，把貧困戶(hù)基本情況核準核全核實(shí)核細。

　　各鎮要落實(shí)包組聯(lián)戶(hù)干部進(jìn)村入戶(hù)全面復查，組織干部開(kāi)展交叉抽查復核，縣扶貧局、考評辦元旦過(guò)后要組織重點(diǎn)抽查，確保信息真實(shí)、可靠、管用。

　　縣扶貧局、民政局、殘聯(lián)要聯(lián)手核查，弄實(shí)弄清兜底保障的貧困對象，為實(shí)行“兩線(xiàn)合一”奠定基礎。

　　縣上將建立精準識別的第三方評估機制，真查實(shí)核，確保底數精細。

　　三是對策再精確。

　　各鎮村既要對每一個(gè)貧困戶(hù)量身訂做個(gè)性化的脫貧方案，又要立足鎮村實(shí)際科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民搬遷和基礎設施建設規劃。

　　縣扶貧局要進(jìn)一步完善脫貧攻堅信息系統，縣、鎮、村三級聯(lián)網(wǎng)，一村一網(wǎng)頁(yè)、一戶(hù)一方案，實(shí)現所有貧困戶(hù)信息動(dòng)態(tài)監管、網(wǎng)上可查。

　　要運用電子信息技術(shù)手段，繪制貧困地圖，標明各鎮各村貧困對象分布、脫貧計劃措施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、任務(wù)進(jìn)度進(jìn)展等內容，實(shí)行“倒計時(shí)”,制定“作戰圖”，掛圖作戰、按圖銷(xiāo)號。

　　三、真幫實(shí)扶，在精準到位、務(wù)求實(shí)效上下功夫

　　打贏(yíng)我縣“十三五”脫貧攻堅戰，關(guān)鍵是要用真情出實(shí)力，真幫實(shí)扶，落實(shí)“六個(gè)精準”要求，實(shí)施八大工程。

　　一是因村派人理路子。

　　要根據每個(gè)貧困村發(fā)展現狀、產(chǎn)業(yè)基礎、村情特點(diǎn)，有針對性地選派干部組成工作隊駐村幫扶。

　　駐村工作隊在實(shí)際工作中，既要圍繞一戶(hù)一方案、一村一網(wǎng)頁(yè)建立縱向到底的工作方案，又要圍繞實(shí)施移民搬遷、產(chǎn)業(yè)提升、技能培訓、生態(tài)保育、教育扶貧、健康扶貧、基礎設施建設、社會(huì )保障兜底八大工程，實(shí)行每項工程編制一套方案、落實(shí)對象名冊、制定相應政策、明確實(shí)施計劃、科學(xué)有序推進(jìn)。

　　以到村到戶(hù)到人為核心，形成條塊結合、無(wú)縫對接的網(wǎng)絡(luò )化精準扶貧、精準脫貧操作方案。

　　二是因人包扶結對子。

　　要根據每戶(hù)貧困群眾家庭情況，有針對性地選派縣鎮村干部結對幫扶，用情用心用力，真幫真扶真脫，做到不脫貧不脫鉤。

　　三是苦拼實(shí)干想法子。

　　在工作推進(jìn)中，要苦拼實(shí)干，精心組織實(shí)施精準扶貧、精準脫貧操作方案，堅持在精準施策上出實(shí)招，在精準推進(jìn)上下實(shí)功，在精準落地上求實(shí)效。

　　特別是對脫貧難度大的貧困戶(hù)，駐村工作隊和包扶干部一定要想方設法，多措并舉，綜合施策，確保真脫貧、不掉隊。

　　四、真抓實(shí)干，在凝神聚力、合力攻堅上下功夫

　　實(shí)現我縣脫貧攻堅目標，既要真抓實(shí)干，精準施策到戶(hù)到人，又要牽住“牛鼻子”，找準主攻點(diǎn)，圍繞整村連片鎮域縣域，全方位改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，增強區域發(fā)展的整體活力。

　　一要形成合力“干”。

　　要在工作部署上形成合力，牢固樹(shù)立抓脫貧攻堅就是抓發(fā)展、抓民生的工作理念，將所有工作、各種資源、各方力量向脫貧攻堅聚焦聚合，堅決防止將脫貧攻堅工作“片面化”、“碎片化”，搞“兩張皮”。

　　要在規劃編制上形成合力，精心編制“十三五”規劃、脫貧攻堅規劃及各專(zhuān)項扶貧規劃，實(shí)現各項規劃的有機銜接，實(shí)實(shí)在在謀劃實(shí)施一批既關(guān)乎脫貧攻堅又關(guān)乎縣域發(fā)展的重大工程、重大項目、重大政策。

　　要在政策措施上形成合力，推進(jìn)扶貧政策與農村低保等政策無(wú)縫銜接，從制度層面能扶盡扶、應保盡保。

　　要在資金安排使用上形成合力，加強對各類(lèi)扶貧資金和相關(guān)涉農資金的整合，積極撬動(dòng)更多信貸資金、社會(huì )資金投向扶貧脫貧。

　　要在項目實(shí)施上形成合力，統一建立扶貧項目庫，實(shí)施聯(lián)合審批、共同實(shí)施，支持貧困群眾通過(guò)項目帶動(dòng)實(shí)現脫貧。

　　二要集中攻堅“干”。

　　要緊緊圍繞我縣脫貧攻堅目標，按照“六個(gè)精準”、“八大工程”的要求，著(zhù)力在八個(gè)方面集中攻堅。

　　一要全力以赴在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上集中攻堅，按照鎮有主導產(chǎn)業(yè)、村有骨干產(chǎn)業(yè)、戶(hù)有增收產(chǎn)業(yè)的要求，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)行“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶(hù)”模式，著(zhù)力幫助貧困村、貧困戶(hù)找準致富門(mén)路，擺脫發(fā)展困境。

　　二要全力以赴在移民搬遷上集中攻堅，精心編制實(shí)施“十三五”移民搬遷規劃，合理布局集中安置點(diǎn)，做到集中安置與分散安置相結合，優(yōu)先搬遷貧困戶(hù)和特困戶(hù)，確保實(shí)現應搬盡搬，全部搬完。

　　三要全力以赴在技能培訓上集中攻堅，堅持訂單培訓、定向培訓，繼續精心組織開(kāi)展勞動(dòng)技能培訓工程，復制推廣遠元公司“企業(yè)+就業(yè)培訓+貧困戶(hù)”模式，形成就業(yè)創(chuàng )業(yè)良性互動(dòng)的勞務(wù)輸出格局。

　　四要全力以赴在生態(tài)保育上集中攻堅，把實(shí)施生態(tài)建設工程、發(fā)展生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)、落實(shí)生態(tài)補償政策結合起來(lái)，讓人們的生活因生態(tài)而美，因生態(tài)而富。

　　五要全力以赴在教育扶貧上集中攻堅，落實(shí)教育扶助政策，著(zhù)力構建從學(xué)前教育到小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)，直至就業(yè)的“一條龍”幫困幫扶機制，讓貧困家庭的孩子都能上得起學(xué)。

　　六要全力以赴在醫療救助上集中攻堅，建立健全大病保險和醫療救助制度，進(jìn)一步提高貧困人口醫療保障水平，全力保障貧困人口享有基本的公共醫療衛生服務(wù)。

　　七要全力以赴在基礎設施建設上集中攻堅，科學(xué)謀劃、精心組織實(shí)施一批關(guān)乎全面脫貧與全縣發(fā)展的水、電、路、訊等重大基礎設施建設項目。

　　八要全力以赴在社保兜底上集中攻堅，做好“兩線(xiàn)合一”，加快完善城鄉居民基本養老保險制度，不斷健全完善農村“三留守”人員關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，確保小康路上一個(gè)不掉隊、一個(gè)不能少。

　　三要立足當前“干”。

　　各鎮、各部門(mén)要立足當前、著(zhù)眼當前，扎實(shí)做好20XX年“十三五”開(kāi)局之年的脫貧攻堅工作。

　　要進(jìn)一步做好摸清貧困底數、建立工作臺賬、制定攻堅規劃、對接中省政策、開(kāi)展輿論宣傳等各項準備工作。

　　要強力推進(jìn)縣、鎮、村三級脫貧攻堅工作機構、隊伍建設，完善工作機制，加強學(xué)習培訓，提高脫貧攻堅工作推動(dòng)能力。

　　要抓緊搭建我縣扶貧開(kāi)發(fā)投融資平臺，通過(guò)本級財政預算、縣級部門(mén)整合、金融扶貧信貸、向上爭取和向外借力、招商引資，多渠道籌措扶貧資金，為脫貧攻堅提供充足可靠的資金保障。

　　要做好“十三五”鎮村扶貧項目與縣級部門(mén)項目的對接，為脫貧攻堅提供有力有效的項目支撐。

　　五、真獎實(shí)罰，在壓責問(wèn)效、嚴格兌現上下功夫

　　“十三五”脫貧攻堅實(shí)行中央統籌、省負總責、市縣抓落實(shí)的工作機制。

　　具體到縣，就是要建立健全以“縣負主體責任，鎮負直接責任，工作到村到戶(hù)，責任考核到人”的抓落實(shí)工作機制，確保脫貧攻堅各項任務(wù)的落實(shí)。

　　一要狠抓目標任務(wù)分解。

　　將各項脫貧目標任務(wù)逐年、逐級、逐項細化分解到鎮、到村、到部門(mén)，分年度分單位建立任務(wù)清單。

　　二要狠抓責任落實(shí)。

　　層層建立脫貧攻堅責任鏈，逐鎮、逐村、逐部門(mén)建立責任清單，層層壓實(shí)責任，級級傳導壓力。

　　重點(diǎn)是要夯實(shí)鎮黨委、政府的具體責任，使其認真落實(shí)各項扶貧措施，確保扶貧政策、項目、資金、工作落地見(jiàn)效;縣級各部門(mén)要強化行業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)工作責任，制定具體操作方案，把扶貧工作納入本行業(yè)“十三五”規劃和年度工作計劃，抓好行業(yè)扶貧項目的策劃包裝、爭取落地和組織實(shí)施工作。

　　三要狠抓考核問(wèn)責和督促檢查。

　　進(jìn)一步完善鎮和部門(mén)年度考核辦法，提高脫貧攻堅考核在年度考核中的分值權重。

　　建立最嚴格的脫貧攻堅目標考核制、一把手負責制和問(wèn)責制，實(shí)行脫貧攻堅工作“一票否決制”，對完不成年度脫貧任務(wù)的不評優(yōu)、不提拔、不換崗。

　　嚴格落實(shí)領(lǐng)導干部抓脫貧攻堅工作述職報告制度，強化督查和問(wèn)責，對落實(shí)不力、未完成年度減貧任務(wù)或弄虛作假搞“數字脫貧”的嚴肅追究責任。

　　加大表彰激勵力度，單列村“第一書(shū)記”考核評優(yōu)、提拔使用指標，將村干部報酬與脫貧攻堅任務(wù)完成情況掛鉤，激發(fā)調動(dòng)縣鎮村三級干部脫貧攻堅積極性和主動(dòng)性，確保20XX年脫貧攻堅首戰告捷。

　　同志們，脫貧攻堅的沖鋒號已經(jīng)吹響, 全縣上下要迅速行動(dòng)起來(lái)，以高度的政治自覺(jué)和責任擔當，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，奮力實(shí)現20XX年全面脫貧的目標!

　　縣領(lǐng)導脫貧攻堅工作會(huì )議講話(huà)[3]

　　縣委、縣政府召開(kāi)這次全縣脫貧攻堅工作會(huì )議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議和省市脫貧攻堅工作會(huì )議精神，全面部署我縣脫貧攻堅任務(wù)，這既是一次思想上的誓師動(dòng)員，也是一次工作上的全面部署，更是一次行動(dòng)上的督促落實(shí)，目的就是動(dòng)員全縣各級各部門(mén)、全體干部職工和社會(huì )各界進(jìn)一步深化思想認識，強化責任擔當，把思想認識統一到全面小康目標上，把工作重心聚集到脫貧攻堅上，把精力集中到幫助群眾脫貧致富上，舉全縣之力、集各方之智向貧困發(fā)起總攻，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，確保20XX年如期完成脫貧任務(wù)。

　　一會(huì )兒，繼林縣長(cháng)將作具體安排，這里我講四個(gè)方面意見(jiàn)。

　　一、強化思想認識抓機遇，切實(shí)扛起脫貧攻堅硬責任

　　黨的十八屆五中全會(huì )后，中央召開(kāi)了扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議，對脫貧攻堅決戰階段工作進(jìn)行了全面部署，向全黨全國發(fā)出了打贏(yíng)脫貧攻堅戰的動(dòng)員令。

　　近期，省市也相繼召開(kāi)了脫貧攻堅工作會(huì )議，安排部署了全省全市脫貧攻堅任務(wù)，全縣各級各部門(mén)要立即行動(dòng)起來(lái)，進(jìn)一步強化思想認識，準確把握形勢、任務(wù)和要求，切實(shí)增強打贏(yíng)脫貧攻堅戰的使命感、責任感和緊迫感。

　　第一，脫貧攻堅是我縣必須完成的重大政治任務(wù)。

　　在建黨100周年消除絕對貧困、全面建成小康社會(huì )是黨中央、國務(wù)院對全世界的莊嚴承諾。

　　脫貧攻堅關(guān)乎全面建成小康社會(huì )和第一個(gè)百年奮斗目標的實(shí)現，既是民生問(wèn)題，也是政治問(wèn)題和發(fā)展問(wèn)題。

　　我縣是秦巴山集中連片特困片區縣和國家貧困縣，貧困問(wèn)題一直是制約我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大瓶頸和全面建成小康社會(huì )的最大難題，紫陽(yáng)要同步全面建成小康社會(huì )，首要任務(wù)就是要實(shí)現貧困人口脫貧致富。

　　縣委、縣政府與市委、市政府簽定了“責任狀”，未來(lái)五年要讓建檔立卡的3.1萬(wàn)戶(hù)9.52萬(wàn)貧困人口越線(xiàn)、147個(gè)貧困村脫貧、全縣脫貧摘帽，這是中央和省市賦予的歷史使命，是全縣各級黨委政府必須履行的責任與擔當，沒(méi)有任何價(jià)錢(qián)可講，沒(méi)有任何退路可言。

　　各級各部門(mén)和廣大黨員干部要把如期脫貧作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程，堅持以脫貧攻堅統攬縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，采取超常規舉措，拿出過(guò)硬辦法，破釜成舟、背水一戰，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，決不拖全國全省全市的后腿。

　　第二，脫貧攻堅是全縣廣大貧困群眾的迫切愿望。

　　20**年以來(lái)，我縣緊扣“兩不愁、四保障”目標，不斷加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，綜合采取移民搬遷、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧等措施，截至20**年底全縣4.35萬(wàn)貧困人口穩定脫貧，貧困發(fā)生率從51%下降到33%，扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了明顯成效。

　　但我們必須清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體水平不高，制約貧困村和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在，全縣脫貧攻堅壓力大、任務(wù)重。

　　一是貧困面大。

　　按照新的省定扶貧標準，全縣還有9.52萬(wàn)貧困人口，占全市貧困人口的13.8%，占全縣總人口27.2%、農業(yè)人口的31.6%。

　　全縣還有147個(gè)貧困村，占全市貧困村的12.2%，占全縣總村數的84%。

　　二是貧困程度深。

　　全縣現有貧困人口絕大多數居住在生存條件惡劣、基礎設施薄弱、公共服務(wù)欠缺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的邊遠村組，同時(shí)，現有貧困人口中患病人口、殘疾人占比大，文化程度偏低，生活條件惡劣，是多年扶貧工作中最難啃的“硬骨頭”。

　　三是返貧因素多。

　　我縣近三年來(lái)返貧人口達1.5萬(wàn)人，每年平均返貧5000人。

　　這里面既有已脫貧人口脫貧標準低的問(wèn)題，也有因病因災致貧的問(wèn)題，不少家庭脫貧后返貧、再脫貧再返貧，長(cháng)期徘徊掙扎在貧困線(xiàn)上。

　　四是主體作用發(fā)揮依然不足。

　　一些貧困群眾不思進(jìn)取，安于現狀，脫貧信心不足、熱情不高，等低保、靠扶持、要救濟的“等靠要”思想仍然比較普遍，“靠著(zhù)墻根曬太陽(yáng)，等著(zhù)別人送小康”。

　　五是工作措施落實(shí)依然不力。

　　一些鎮和部門(mén)對脫貧攻堅認識深度不夠、重視程度不高、工作力度不大，責任落得不實(shí)，對扶貧對象識別不準，幫扶措施針對性不強，沒(méi)有真正做到因戶(hù)施策、因人施策，成效不明顯;還有少數鎮和幫扶部門(mén)、駐村工作隊配合不到位，工作“兩張皮”，沒(méi)有形成攻堅合力;有的“第一書(shū)記”和駐村工作隊員沒(méi)有按要求駐村，沒(méi)有撲下身子、沉下心來(lái)做工作，幫扶效果還不理想。

　　這些問(wèn)題，反映了我縣脫貧攻堅形勢的艱巨性和復雜性。

　　無(wú)論是貧困村還是貧困人口數量，無(wú)論是貧困程度還是工作現狀，對于任何一個(gè)稍有事業(yè)心和責任感的人來(lái)說(shuō)，都應該感到沉甸甸的責任和壓力。

　　人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。

　　面對貧困群眾向往美好生活的迫切愿望和艱巨繁重的脫貧攻堅任務(wù)，全縣各級各部門(mén)一定要恪守為民情懷，強化攻堅意識，凝心聚力、用情用力地推進(jìn)落實(shí)，不讓一個(gè)貧困村掉隊、一個(gè)貧困戶(hù)落伍，讓貧困群眾共享改革發(fā)展成果。

　　第三，脫貧攻堅是紫陽(yáng)加快追趕超越的重大機遇。

　　盡管我縣脫貧攻堅面臨嚴峻挑戰，任務(wù)十分艱巨，但當前也進(jìn)入了難得的機遇疊加期，為我們追趕超越、加快發(fā)展提供了大好機遇和有利條件。

　　中央把脫貧攻堅上升為國家戰略，舉全黨全國全社會(huì )之力推進(jìn)脫貧攻堅，明確提出要加大財政扶貧投入力度，轉移支付、專(zhuān)項扶貧資金、預算內投資將進(jìn)一步向貧困地區傾斜，中央財政每年用于支持貧困地區發(fā)展的資金達4000多億，下?lián)芪沂?80億建立易地搬遷資本金，省上也將拿出100多個(gè)億專(zhuān)門(mén)用于精準脫貧，市上也將每年預算安排5000萬(wàn)元資金用于脫貧攻堅工作;國家大型基礎設施建設項目在貧困地區優(yōu)先布局，安排的公益性建設項目取消縣一級配套資金，中央還賦予了縣區一級整合資金的權力;中央將我市整體納入了川陜革命老區振興發(fā)展規劃，紫陽(yáng)作為革命老區將會(huì )獲得更多項目、資金支持。

　　同時(shí)，國家將健全東西部協(xié)作扶貧，鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位開(kāi)展定點(diǎn)扶貧，引導民營(yíng)企業(yè)和社會(huì )公益組織、愛(ài)心人士參與扶貧開(kāi)發(fā)，社會(huì )各界齊心協(xié)力、合力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的氛圍愈加濃厚。

　　國家重視程度之高、扶持政策之多、推進(jìn)力度之大，前所未有。

　　這些重大機遇，為我們凝心聚力打贏(yíng)脫貧攻堅戰增添了底氣和動(dòng)力，全縣各級各部門(mén)要牢固樹(shù)立抓脫貧攻堅就是抓發(fā)展、抓民生的工作理念,把脫貧攻堅作為當前和“十三五”最大、最急、最緊的政治任務(wù)、發(fā)展任務(wù)和民生任務(wù)，堅定信心決心，正視困難、搶抓機遇，全力以赴補齊這塊突出短板，不能有任何懈怠和退卻。

　　二、強化精準幫扶抓落實(shí)，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅總體戰

　　脫貧摘帽、全面小康，不是等出來(lái)的，而是干出來(lái)的。

　　全縣9.52萬(wàn)貧困群眾能否如期脫貧，檢驗著(zhù)我們各級干部的良心、黨性、能力和作風(fēng)。

　　面對最難啃的“硬骨頭”，各級各部門(mén)必須把脫貧作為第一責任和第一任務(wù)，堅定必勝信心，緊盯目標，精準發(fā)力，埋頭苦干，以實(shí)干創(chuàng )造脫貧實(shí)效。

　　一要做實(shí)精準識別，打好攻堅基礎。

　　扶貧不是分果果、排排坐，更不是吃“唐僧肉”，必須精準識別“扶真貧”，做到脫貧對象精準、脫貧責任精準、脫貧措施精準、脫貧成效精準。

　　要精準鎖定扶貧對象。

　　各鎮和各相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮“五個(gè)一”工作機制優(yōu)勢，組織包組聯(lián)戶(hù)干部再次進(jìn)村入戶(hù)，以“真貧真窮”為標準，對貧困戶(hù)、貧困人口進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底排查和精確復核。

　　要堅持從嚴從實(shí)從準，入戶(hù)干部逐戶(hù)拍照并簽字負責，實(shí)行定期抽查、責任倒查，既不能遺漏貧困群眾，也要防止優(yōu)親厚友。

　　核查結果要“兩公示一公告”，接受社會(huì )監督，讓群眾認可，達到“真正貧困戶(hù)一個(gè)不漏，非貧困人口一個(gè)不進(jìn)”。

　　要精準分析致貧原因。

　　要逐戶(hù)弄清貧困群眾家庭情況、居住條件、就業(yè)渠道、收入來(lái)源，逐戶(hù)逐人摸清因災、因病、因學(xué)和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)等情況，真實(shí)掌握貧困程度，做到致貧原因清、幫扶措施準。

　　要建立精準扶貧臺賬，因戶(hù)施策、因人施策，制定個(gè)性化的幫扶措施，對不同類(lèi)別的貧困戶(hù)要實(shí)行掛牌管理、掛圖作業(yè)、按圖銷(xiāo)號，脫貧一個(gè)銷(xiāo)號一個(gè)。

　　要統籌好各類(lèi)數據。

　　過(guò)去部門(mén)、行業(yè)統計數據自成體系，缺乏相互溝通，數據互為重疊，甚至相互打架。

　　各部門(mén)要密切配合，全面掌握貧困戶(hù)、殘疾人、五保戶(hù)等困難群眾底數，所有貧困人口對號入座，資助扶持政策和保障措施無(wú)縫對接。

　　要嚴格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　要建立扶貧對象動(dòng)態(tài)管理系統，對貧困戶(hù)收入狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)監測，及時(shí)更新數據，做到應進(jìn)即進(jìn)、應退即退，防止“富戴窮帽”，使真正需要幫扶的貧困群眾得到幫扶。

　　要開(kāi)展貧困群眾扶貧工作滿(mǎn)意度調查，讓群眾打分，建立第三方評估機制，增強脫貧工作績(jì)效的可信度，堅決杜絕“假脫貧”、“被脫貧”和“數字脫貧”。

　　二要緊盯目標節點(diǎn)，細化攻堅任務(wù)。

　　要精心編制規劃。

　　要把脫貧摘帽作為“十三五”規劃第一目標，圍繞脫貧攻堅任務(wù)，抓緊完善十三五規劃，科學(xué)編制脫貧攻堅規劃和各專(zhuān)項扶貧規劃。

　　要緊盯中省市扶持重點(diǎn)，精心策劃包裝一批基礎設施、特色產(chǎn)業(yè)、民生保障、金融支持、社會(huì )事業(yè)等項目，為脫貧攻堅工作提供有力支撐。

　　要加強對接和爭跑力度，特別是各位副縣長(cháng)、各部門(mén)“一把手”要帶頭跑項目、爭資金，爭取有更多的項目列入中省市計劃盤(pán)子，為全縣脫貧攻堅工作開(kāi)展爭取更多、更大的支持。

　　各中省駐紫單位多年來(lái)為紫陽(yáng)發(fā)展做出了積極貢獻，希望在紫陽(yáng)脫貧攻堅這場(chǎng)重大戰役中，繼續發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，多多出謀劃策，獻計獻力。

　　要細化年度目標。

　　按照全縣總體安排，20**年要脫貧1.29萬(wàn)人，30個(gè)貧困村脫貧;20**年脫貧1.29萬(wàn)人，30個(gè)貧困村脫貧;2018年脫貧1.24萬(wàn)人，40個(gè)貧困村脫貧;2019年脫貧1.9萬(wàn)人，47個(gè)貧困村脫貧;20XX年脫貧3.8萬(wàn)人。

　　要按照全縣打贏(yíng)脫貧攻堅戰實(shí)施方案和年度目標任務(wù)，實(shí)行目標倒逼、責任倒排，逐年認真制定實(shí)施方案，逐鎮逐村逐戶(hù)制定脫貧年度“時(shí)間表”和“任務(wù)書(shū)”，強化工作措施，抓好任務(wù)落實(shí)。

　　當前，各鎮首先要抓緊制定好20**年實(shí)施方案，抓早動(dòng)快、全面安排，力保打贏(yíng)脫貧攻堅第一仗。

　　要實(shí)行掛圖作戰。

　　縣、鎮、村要把各項指標任務(wù)具體化、項目化，精心制作脫貧攻堅作戰圖，貧困對象分布、脫貧計劃措施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、任務(wù)進(jìn)度進(jìn)展等情況都要統一上墻，實(shí)行掛圖作戰，做到目標具體化、任務(wù)清單化、工作條理化，倒逼脫貧攻堅各項措施落到實(shí)處。

　　三要抓好八大工程，提高攻堅成效。

　　要優(yōu)化“五個(gè)一批”精準扶貧路徑方法，結合實(shí)際，綜合施策，集中抓好“八大脫貧工程”，確保全縣5.72萬(wàn)需要搬遷脫貧，5.64萬(wàn)需要產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、生態(tài)補償脫貧，1.24萬(wàn)需要醫療救助脫貧，1.51萬(wàn)需要教育扶貧脫貧，5.06萬(wàn)需要兜底保障脫貧的貧困人口，徹底拔掉窮根，實(shí)現穩定脫貧。

　　一是實(shí)施移民搬遷工程，改善人居環(huán)境脫貧一批。

　　“十二五”期間，我們搶抓陜南避災扶貧移民搬遷政策機遇，累計移民搬遷1.86萬(wàn)戶(hù)6.86萬(wàn)人，使一大批居住在“災害源”和“一方水土養不起一方人”地方的群眾，搬遷到了條件較好的地方。

　　“十三五”期間，我縣還有5.72萬(wàn)貧困群眾需要易地搬遷。

　　各級各部門(mén)要搶抓國家政策機遇，把易地搬遷與新型城鎮化、美麗鄉村建設緊密結合，把“三優(yōu)先”精準到人、精準到戶(hù)，按照與城鎮、園區、中心村“三靠近”原則，完善新型農村社區規劃，加快移民搬遷進(jìn)度，20**年底前全面完成“地災戶(hù)、洪災戶(hù)”搬遷任務(wù)，2019年底前全面完成貧困戶(hù)搬遷安置任務(wù)。

　　要采取企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、景區輻射、技能提升、資金互助等有效模式，落實(shí)好“一區一策、一戶(hù)一法”增收辦法，不斷加大搬遷群眾后續發(fā)展扶持力度，努力使搬遷群眾就業(yè)有崗位、創(chuàng )業(yè)有門(mén)路、增收有渠道，真正實(shí)現搬得出、穩得住、能致富目標。

　　二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升工程，促進(jìn)增收脫貧一批。

　　產(chǎn)業(yè)是脫貧致富的根本保障和主渠道，也是建立“造血”功能的突破口，加快發(fā)展壯大具有資源優(yōu)勢和對群眾脫貧致富帶動(dòng)性強的生態(tài)富硒、生態(tài)旅游、山林經(jīng)濟等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)。

　　加快推進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧試點(diǎn)縣、電商扶貧試點(diǎn)縣，實(shí)施“一村一品、一戶(hù)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，采取龍頭企業(yè)帶動(dòng)、合作組織互動(dòng)、景區園區牽動(dòng)、能人大戶(hù)聯(lián)動(dòng)、綜合幫扶驅動(dòng)的辦法，重點(diǎn)壯大茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜五大特色種植業(yè)和黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚(yú)五大特色養殖業(yè)，支持貧困村、貧困戶(hù)因地制宜發(fā)展鄉村旅游、特色種養、傳統手工和農產(chǎn)品加工業(yè)，加快農村小型加工業(yè)、富硒美食、民歌茶藝、電子商務(wù)、修腳足浴等二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶(hù)戶(hù)有項目、產(chǎn)品有銷(xiāo)路、增收有門(mén)路。

　　三是實(shí)施技能培訓工程，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)脫貧一批。

　　要統籌使用各類(lèi)培訓資源，引導企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結合，實(shí)行定點(diǎn)培訓、訂單培訓、定向培訓，確保貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門(mén)致富技能，建立和完善勞務(wù)輸出對接機制實(shí)現培訓一人、轉移一人，就業(yè)一人、脫貧一戶(hù)。

　　要加大創(chuàng )業(yè)政策扶持力度，建立創(chuàng )業(yè)對接貧困村機制，優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，設立創(chuàng )業(yè)基金，鼓勵引導群眾回鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，幫助更多貧困戶(hù)實(shí)現就近就地就業(yè)和增收。

　　四是實(shí)施生態(tài)建設工程，通過(guò)生態(tài)補償脫貧一批。

　　牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，支持鼓勵貧困村、貧困戶(hù)大力發(fā)展山林經(jīng)濟、鄉村旅游，要把一批山林經(jīng)濟園區打造成為種植、加工、旅游一二三產(chǎn)融合的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，讓更多貧困村因生態(tài)而美、更多貧困戶(hù)因生態(tài)而富。

　　扎實(shí)推進(jìn)新一輪退耕還林。

　　要充分利用生態(tài)效益補償資金和天然林管護專(zhuān)項資金，讓有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉成生態(tài)保護人員。

　　調整農村護林員、保潔員等政府出資崗位，優(yōu)先安排貧困戶(hù)上崗，就地解決收入問(wèn)題。

　　五是實(shí)施教育扶貧工程，斬斷窮根脫貧一批。

　　對貧困家庭學(xué)生一年級到高中階段教育學(xué)費實(shí)行全免;對貧困家庭的中高職在校生，除國家職業(yè)教育資助政策幫扶外，再給予3000元扶貧助學(xué)補助;對貧困家庭在校大學(xué)生實(shí)行政府資助、助學(xué)貸款、助學(xué)金幫扶全覆蓋。

　　全面落實(shí)鄉村教師生活補助政策，為鄉村學(xué)校定向培養留得下、穩得住的一專(zhuān)多能教師。

　　合理布局農村中小學(xué)校，改善基本辦學(xué)條件。

　　加強教育管理，提高教學(xué)質(zhì)量，確保全縣義務(wù)教育完成率達98%以上。

　　六是實(shí)施健康扶貧工程，落實(shí)救助政策脫貧一批。

　　要進(jìn)一步健全完善醫療救助機制，擴大救助范圍，農村合療門(mén)診統籌率先覆蓋所有貧困對象，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，對貧困人口大病實(shí)行分類(lèi)救治和先診療后付費結算制度。

　　加大農村貧困殘疾人康復服務(wù)和醫療救助力度。

　　實(shí)施貧困地區兒童營(yíng)養改善、新生兒疾病免費篩查、農村適齡婦女“兩癌”免費篩查、優(yōu)生健康免費檢查等公共衛生項目。

　　實(shí)行縣、鎮醫療機構醫生與因病致貧貧困戶(hù)對口幫扶機制，解決群眾因病致貧、因病返貧問(wèn)題。

　　七是實(shí)施基礎設施建設工程，提升公共服務(wù)水平脫貧一批。

　　基礎設施建設不僅能增強貧困村自我發(fā)展能力、補上公共產(chǎn)品短板，而且能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　要整合項目資金，加大貧困地區水、電、路、訊等基礎設施建設力度，從根本上解決群眾行路難、運輸難和農業(yè)灌溉、群眾飲水安全等問(wèn)題，要傾斜支持貧困村基本公共服務(wù)建設，健全村委會(huì )活動(dòng)室、文化活動(dòng)場(chǎng)所、村級衛生室及環(huán)境保潔等公益設施，為貧困村發(fā)展創(chuàng )造有利條件。

　　八是實(shí)施社會(huì )保障工程，落實(shí)政策兜底脫貧一批。

　　加快完善城鄉居民基本養老保險制度，適時(shí)提高基礎養老金標準，引導貧困人口積極參保續保。

　　統籌協(xié)調農村扶貧標準和低保標準，實(shí)現“兩線(xiàn)合一”，實(shí)行暫退低保幫扶措施，對當年超過(guò)低保標準但收入尚不穩定的農村家庭，延續12個(gè)月低保政策。

　　要加大敬老院、幸福院、光榮院建設力度，最大限度對孤、殘貧困人員實(shí)行集中供養，確保應保盡保。

　　要建立農村“三留守”人員和殘疾人信息管理系統，與精準扶貧信息管理系統有效對接。

　　落實(shí)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。

　　健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，積極引導和鼓勵社會(huì )力量參與特殊群體關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。

　　四要創(chuàng )新推進(jìn)舉措，提升攻堅合力。

　　要積極探索脫貧攻堅新思路，找準脫貧致富好辦法，以創(chuàng )新的理念開(kāi)創(chuàng )脫貧攻堅新局面。

　　一要創(chuàng )新扶貧投融資機制。

　　要搶抓金融扶貧試點(diǎn)縣機遇，切實(shí)用好金融扶持政策，成立縣扶貧開(kāi)發(fā)投資公司，先期籌集資金5000萬(wàn)元設立縣扶貧專(zhuān)項基金，通過(guò)金融融資平臺每年要籌措不低于1億元資金投入扶貧開(kāi)發(fā)，以大投入推動(dòng)脫貧攻堅。

　　一方面，要竭盡全力增加對脫貧攻堅的財政投入，全縣所有項目、資金要向脫貧攻堅集中，縣財政從20XX年起每年要安排2000萬(wàn)元專(zhuān)項扶貧資金，整合各類(lèi)項目資金3億元以上。

　　要狠抓向上爭取和向外借力，當前中央和省市出臺了一系列政策，全縣各級各部門(mén)要顧全大局，搶抓機遇，積極申報和爭取項目，爭取更多的項目、資金加大脫貧攻堅資金投入。

　　另一方面，要進(jìn)一步改革扶貧資金管理使用辦法，高度整合各方面資金，打捆使用、精準投放，確保把每一分錢(qián)都花在“刀刃上”。

　　同時(shí)，要發(fā)揮財政資金撬動(dòng)作用，引導更多社會(huì )資金投向脫貧攻堅工作。

　　二要創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)扶貧模式。

　　圍繞新興勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，復制推廣遠元公司“企業(yè)+就業(yè)培訓+貧困戶(hù)”的修腳足浴模式，開(kāi)展免費訂單定向技能培訓，促進(jìn)貧困群眾就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

　　積極推行互聯(lián)網(wǎng)+電商扶貧、企業(yè)+產(chǎn)業(yè)扶貧模式，轉變產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，促使傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，幫助群眾實(shí)現穩定脫貧。

　　要充分運用市場(chǎng)手段，采取帶資入股、土地有償流轉、訂單農業(yè)和安排務(wù)工，將扶持資金與企業(yè)帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展掛鉤，推廣“企業(yè)+基地+貧困戶(hù)”的模式，讓貧困群眾在產(chǎn)業(yè)鏈上增收。

　　三要創(chuàng )新貧困群眾思想教育幫扶方式。

　　通過(guò)加強扶貧脫貧政策培訓、考察學(xué)習、典型引導，激發(fā)貧困群眾脫貧攻堅的熱情、干勁和主動(dòng)性，教育引導貧困群眾樹(shù)立“寧愿苦干，不要苦熬”的觀(guān)念，不等不靠，自力更生，勤勞致富，用勤勞的雙手改變貧困落后面貌，用辛勤的勞動(dòng)創(chuàng )造幸福美好生活。

　　三、強化組織領(lǐng)導抓保障，全力提升脫貧攻堅推動(dòng)力

　　打贏(yíng)脫貧攻堅戰，使命大如天，責任重如山，決不允許有任何懈怠和退縮。

　　必須以更堅強的組織領(lǐng)導、更有力的保障機制、更務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，確保各項任務(wù)真正落到實(shí)處。

　　一要加強領(lǐng)導，壓實(shí)責任。

　　堅持“縣負主體責任、鎮負直接責任、工作到組到戶(hù)、責任到人”的工作機制，形成上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責任體系。

　　一是組建脫貧攻堅機構。

　　縣上將成立脫貧攻堅指揮部，縣委、縣政府主要領(lǐng)導擔任總指揮，縣委、縣政府分管領(lǐng)導任責任總指揮。

　　指揮部抽調專(zhuān)人辦公，實(shí)行掛圖作戰;在各鎮組建脫貧攻堅工作團，由一名聯(lián)鎮縣級領(lǐng)導任團長(cháng)，鎮黨委書(shū)記、鎮長(cháng)任責任團長(cháng)。

　　繼續實(shí)行駐村工作隊體制，駐村工作隊隊長(cháng)由鎮科級領(lǐng)導擔任，縣級包村部門(mén)選派一名副科級領(lǐng)導或后備干部擔任副隊長(cháng)并兼任“第一支部書(shū)記”，同時(shí)包村部門(mén)選派一名干部、鎮選派兩名以上干部作為駐村工作隊員。

　　駐村工作隊員專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)駐村抓脫貧工作。

　　駐村工作隊對鎮工作團負責、鎮工作團對縣指揮部負責。

　　二是夯實(shí)脫貧攻堅責任。

　　實(shí)行全體縣級領(lǐng)導聯(lián)鎮、縣級部門(mén)包村、縣鎮村所有干部包幫貧困戶(hù)的脫貧攻堅包抓機制，不脫貧不脫鉤。

　　一會(huì )兒縣委、縣政府將要與各鎮簽訂責任狀，各鎮也要與各村、駐村扶貧工作隊層層簽訂軍令狀。

　　各鎮黨委、政府要在脫貧攻堅中發(fā)揮主體作用，要把進(jìn)度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進(jìn)實(shí)施等工作抓緊抓好、落實(shí)到位;各部門(mén)要加強對本系統本行業(yè)脫貧攻堅工作的組織領(lǐng)導，積極抓好項目資金爭取，組織實(shí)施好幫扶項目，并抓好包扶村的脫貧工作;各駐村工作隊要以強有力的工作舉措、實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，切實(shí)抓好各項任務(wù)落實(shí)，“不脫貧不脫鉤、不脫貧隊伍不撤”;各貧困村要充分發(fā)揮脫貧攻堅工作一線(xiàn)戰斗堡壘作用，按照包扶部門(mén)的指導，抓好建檔立卡、項目落實(shí)等具體工作。

　　各包聯(lián)縣級領(lǐng)導要按照包抓責任制，做到對脫貧攻堅重大問(wèn)題親自研究、重大決策親自謀劃、重大工作親自推進(jìn)、重大任務(wù)親自落實(shí);各鎮黨委書(shū)記、鎮長(cháng)要切實(shí)履行好脫貧攻堅的第一責任人責任，對脫貧攻堅工作要做到心中有數、手中有招，采取什么措施、發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、實(shí)施什么項目、每年減貧多少、貧困對象增加多少收入等，都要清清楚楚、明明白白。

　　三是加強宣傳發(fā)動(dòng)。

　　要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體，廣泛宣傳我縣脫貧攻堅重大意義、主要措施及各鎮開(kāi)展脫貧攻堅的特色亮點(diǎn)。

　　宣傳部門(mén)要加強統籌協(xié)調和宣傳策劃，形成強大的輿論攻勢，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注、共同參與、共同監督的良好氛圍。

　　二要夯實(shí)基礎，建強堡壘。

　　基層黨組織是脫貧攻堅工作和政策落實(shí)的“最后一公里”。

　　要把脫貧攻堅同基層組織建設有機結合起來(lái)，抓好以黨支部為核心的村級組織建設，鼓勵和選派思想好、作風(fēng)正、能力強、愿意為群眾服務(wù)且群眾信得過(guò)的年輕干部、高校畢業(yè)生到貧困村工作，加大從優(yōu)秀外出務(wù)工經(jīng)商人員、鄉土能人、退伍軍人、大學(xué)生村官中選拔村“兩委”帶頭人的力度，發(fā)揮好大學(xué)生村官的作用，為群眾留下“永不走的駐村工作隊”。

　　要組織貧困村的村干部、駐村幫扶干部、有影響的帶頭人，到扶貧工作搞得好的地方觀(guān)摩學(xué)習、開(kāi)闊視野、汲取經(jīng)驗，提高貧困村黨組織的創(chuàng )造力、凝聚力和戰斗力。

　　三要嚴肅紀律，廉潔扶貧。

　　一是嚴肅政治紀律。

　　脫貧攻堅是一項嚴肅的政治任務(wù)，全縣上下要始終與中央和省市保持高度一致，不折不扣地執行落實(shí)縣委、政府的決策部署和各項政策。

　　二是嚴肅工作紀律。

　　廣大黨員干部要自覺(jué)踐行“三嚴三實(shí)”，嚴格遵守群眾工作紀律。

　　工作隊員要嚴格遵守工作、生活紀律，與原單位工作脫鉤，每月保證駐村時(shí)間不少于規定天數。

　　三是嚴肅財經(jīng)紀律。

　　扶貧資金是貧困群眾的“救命錢(qián)”、是帶電的“高壓線(xiàn)”。

　　各鎮、各村在對象確定、項目安排、資金使用上要嚴格執行政策。

　　要發(fā)動(dòng)群眾參與民主管理，加大項目安排、資金使用等工作的公開(kāi)公示力度，廣泛接受監督。

　　縣財政局、審計局、監察局要加強資金、物資撥付使用、工程項目招標實(shí)施全過(guò)程監管，對工作中出現的以權力謀私、優(yōu)親厚友、截留挪用、虛報冒領(lǐng)、違規招標、轉包等行為“零容忍”，堅決依法依紀從嚴、從重、從快查處。

　　在這里強調提醒大家，務(wù)必嚴格要求，務(wù)必廉潔自律。

　　四要強化考核，嚴格獎懲。

　　建立完善脫貧攻堅目標任務(wù)考核機制，逐級實(shí)行脫貧攻堅年度目標任務(wù)清單和責任清單，增加考核權重，初步考慮對鎮年度考核權重分值提高到60分以上，縣級部門(mén)考核權重分值提高到40分以上。

　　對完不成年度脫貧任務(wù)的鎮和部門(mén)主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導不評優(yōu)、不提拔、不換崗。

　　全面實(shí)行駐村工作隊隊長(cháng)、副隊長(cháng)，鎮脫貧攻堅工作團團長(cháng)、責任團長(cháng)和責任副團長(cháng)工作述職制度;實(shí)行縣級領(lǐng)導和科級干部聯(lián)鎮包村工作成效年度書(shū)面報告制度，并將其工作情況納入個(gè)人年度工作考核。

　　單列“第一書(shū)記”考核評優(yōu)、提拔使用指標，將村干部報酬與脫貧攻堅任務(wù)完成情況掛鉤。

　　從20**年元月起，村社區干部工資將有大幅提高。

　　縣脫貧攻堅指揮部督查指導辦公室、縣督查考評辦要采取隨機抽查、不打招呼、不用陪同、直接到村、直奔現場(chǎng)等辦法，真督實(shí)查、見(jiàn)人見(jiàn)事。

　　要把脫貧攻堅實(shí)績(jì)作為選拔任用干部、班子配備的重要依據，對脫貧攻堅實(shí)績(jì)突出的，要給予表彰、優(yōu)先提拔重用;對在崗不作為、工作推不動(dòng)的，要采取果斷的組織調整措施;對落實(shí)中央和省市縣委決策不力，工作不上心，脫貧攻堅進(jìn)展緩慢的，要進(jìn)行嚴厲追責，真正以嚴的標準、嚴的要求、嚴的措施確保脫貧攻堅任務(wù)全面完成。

　　四、強化推進(jìn)措施抓當前，齊心協(xié)力圓滿(mǎn)收官十二五

　　當前已到收官年度工作的關(guān)鍵時(shí)刻，要堅持沖刺目標和謀劃來(lái)年兩手抓，為明年各項工作開(kāi)好局、起好步打好基礎。

　　一要認真做好年度考核工作。

　　全市各項考核將陸續開(kāi)始，承擔市對縣考核任務(wù)的責任部門(mén)要對照考核目標，逐條逐項開(kāi)展自查，哪些指標有欠賬，哪些工作有差距，必須做到胸中有數，迅速采取有力措施彌補，全力做好迎接考核的準備工作。

　　各分管縣級領(lǐng)導要牽頭抓好分管工作的考核，嚴格上報數據審核把關(guān)，主動(dòng)向上銜接匯報，確保各項工作在全市目標考核中多加分、不扣分或者少扣分。

　　同時(shí)縣考評督查辦要抓緊做好全縣年度目標考核工作。

　　二要切實(shí)維護社會(huì )和諧穩定。

　　各鎮各部門(mén)要抓好信訪(fǎng)維穩、安全生產(chǎn)、平安建設等工作，努力營(yíng)造安定和諧的社會(huì )環(huán)境。

　　要嚴格落實(shí)信訪(fǎng)維穩責任，認真梳理各類(lèi)不穩定因素，加大矛盾糾紛排查化解力度，妥善處置群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

　　各級各部門(mén)都要看好自己的門(mén)，管好自己的人，堅決杜絕到市赴省進(jìn)京上訪(fǎng)。

　　要做好農民工工資保障工作，堅決杜絕因拖欠農民工工資引發(fā)集體上訪(fǎng)事件。

　　要始終把安全放在首位，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，要結合冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn)，在節前要集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和專(zhuān)項治理整頓，突出抓好以森林防火、道路水上交通、工礦企業(yè)、建筑工地、民爆物品和煙花爆竹、學(xué)校醫院、賓館飯店、公共聚集場(chǎng)所消防等為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)工作，嚴防重特大事故發(fā)生。

　　要強化社會(huì )面的治安防控，密切關(guān)注各類(lèi)治安重點(diǎn)人群，扎實(shí)做好防火、防盜、防凍、防煤氣中毒等工作，依法嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，努力營(yíng)造平安和諧的社會(huì )環(huán)境。

　　三要妥善安排困難群眾生活。

　　要深入細致地安排好困難群眾的基本生活，及時(shí)足額發(fā)放城鄉居民社會(huì )養老保險、社會(huì )救濟、優(yōu)撫、五保和最低生活保障資金，要廣泛開(kāi)展形式多樣的走訪(fǎng)慰問(wèn)、送溫暖活動(dòng)，確保困難群眾溫暖過(guò)冬。

　　要加強敬老院管理，妥善安排好五保老人日常生活和冬季取暖等問(wèn)題，確保他們安全過(guò)冬。

　　要加強供水、供電、通訊等設備檢修檢測，確保元旦及春節節日期間不出問(wèn)題。

　　要提前謀劃春節期間文化活動(dòng)，豐富春節期間城鄉居民文化生活。

　　四要迅速抓好明年工作謀劃。

　　要加快“十三五”總體規劃編制。

　　各鎮各部門(mén)要認真總結20**年工作，理清工作思路，明確明年工作目標和重點(diǎn)。

　　各分管縣長(cháng)要盡快牽頭組織分管部門(mén)科學(xué)確定好明年重點(diǎn)工作和目標任務(wù)，督促分管部門(mén)做細做實(shí)明年計劃實(shí)施的重點(diǎn)項目前期準備工作。

　　縣委辦、縣政府辦要做好縣委全委會(huì )工作報告、政府作報告起草工作。

　　縣發(fā)改局要盡快修改、銜接、完善“十三五”規劃。

　　五要持續深入推進(jìn)作風(fēng)建設。

　　元旦、春季將近，各級領(lǐng)導干部要始終將紀律、規矩挺在前面，嚴格遵守廉潔自律各項規定，帶頭遵守中央提出的“十個(gè)嚴禁”，深入落實(shí)中央八項規定，堅持節儉文明過(guò)節，倡導良好社會(huì )風(fēng)尚。

　　嚴禁用公款吃喝玩樂(lè )，嚴禁濫發(fā)錢(qián)物，嚴禁收受各種禮金、禮品，要開(kāi)展“人情風(fēng)”專(zhuān)項治理。

　　嚴禁參與賭博，公安機關(guān)要組織專(zhuān)項打擊。

　　對頂風(fēng)違紀的，要從嚴從重處理。

　　同志們，幸福不會(huì )從天降，好氛圍是共同營(yíng)造出來(lái)的，好日子是共同實(shí)干出來(lái)的。

　　讓我們用實(shí)際行動(dòng)兌現脫貧承諾，用決戰決勝舉措堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，為紫陽(yáng)美好的明天而齊心協(xié)力、努力奮斗!

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