在城區煙花爆竹安全監管工作會(huì )議上的講話(huà)
同志們：
在國慶60周年即將來(lái)臨之際，我局把大家召集起來(lái)召開(kāi)煙花爆竹安全管理人員會(huì )議，把這次會(huì )議放在國慶之前召開(kāi)，足以說(shuō)明，煙花爆竹安全監管工作的重要性。希望你們珍惜這次培訓學(xué)習的機會(huì )，認真聽(tīng)講，遵守紀律、共同努力使這次會(huì )議圓滿(mǎn)成功。
8月21日至25日，我局組織消防大隊、公安局、廣電局、溪洛渡鎮安監站對全縣煙花爆竹安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)行了集中排查整治。此次檢查整治，沒(méi)收并銷(xiāo)毀了總價(jià)值5萬(wàn)元的非法經(jīng)營(yíng)和過(guò)期煙花余發(fā)、爆竹50余萬(wàn)響，保證了煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的安全。
通過(guò)聯(lián)合檢查，我縣煙花爆竹二級批發(fā)站倉庫及經(jīng)營(yíng)(零售)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題和不足，有兩個(gè)方面：一方面，慶輝煙花爆竹有限責任公司的煙花爆竹倉庫存在安全警示標志不明顯、管理制度和應急救援預案不完善，煙花爆竹堆放不規范，尤其是老倉庫仍繼續使用非法儲存煙花爆竹，存在重大安全隱患;另一方面，通過(guò)檢查縣城部分煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售戶(hù)存在三無(wú)現象(無(wú)專(zhuān)庫儲存、無(wú)專(zhuān)柜經(jīng)營(yíng)、無(wú)專(zhuān)人負責安全管理)，部分倉庫管理不規范，消防器材配備不足等安全隱患;部分經(jīng)營(yíng)戶(hù)證件辦理地點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)不相吻合，辦甲地，在乙地經(jīng)營(yíng);少數經(jīng)營(yíng)戶(hù)庫房、門(mén)市煙花爆竹存量大，煙花爆竹與其他貨物混放，煙花爆竹門(mén)市離火源太近，生活區與經(jīng)營(yíng)區無(wú)明顯界限，隱患突出，所有經(jīng)營(yíng)者只重經(jīng)營(yíng)而忽視宣傳，對煙花爆竹燃放知識、城區燃放規定未按要求做好宣傳工作;有的經(jīng)營(yíng)者無(wú)防火滅火設施、無(wú)禁煙禁火禁閑散人員的安全警示標志等等。據查，至今仍有個(gè)別人私自進(jìn)貨，銷(xiāo)售非法渠道進(jìn)入的煙花爆竹，這是一種嚴重的違法行為。
上述存在問(wèn)題，既暴露出經(jīng)營(yíng)者對煙花爆竹知識的嚴重缺乏、也反映出經(jīng)營(yíng)者安全意識不強、缺乏承擔經(jīng)營(yíng)危險物品的社會(huì )責任感和事故防范意識，為認真解決存在問(wèn)題，確保我縣國慶期間及今后煙花爆竹經(jīng)營(yíng)的安全，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、抓好煙花爆竹倉庫安全標準化建設，確保煙花爆竹零事故目標
安全標準化建設是煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全監管的必由之路，必須持之以恒�？傮w上看，煙花爆竹倉庫安全標準化建設任重而道遠，我們一定要在以往的基礎上，下大決心，花大力氣，切實(shí)抓緊抓好抓出成效。抓好煙花爆竹倉庫安全標準化建設必須堅持一個(gè)目標，抓好兩個(gè)結合，落實(shí)五項措施。一個(gè)目標就是：庫容庫貌整齊，安全管理規范，建立健全制度，各項措施到位。兩個(gè)結合：一是安全標準化建設與爭先創(chuàng )優(yōu)緊密結合起來(lái)，促進(jìn)煙花爆竹企業(yè)上規模、上臺階、塑形象，在全縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)當中開(kāi)展爭先創(chuàng )優(yōu)活動(dòng);二是安全標準化建設與抓職業(yè)衛生健康工作緊密結合起來(lái)，國家已新增了職業(yè)衛生的行政許可事項，我們不但要降低死亡事故的發(fā)生率，同時(shí)要降低生產(chǎn)的傷殘率，還要保證員工的身體健康。五項措施：一是隱患整改措施要切實(shí)可行，具有可操作性;二是嚴格規范進(jìn)貨渠道;三是建立出入庫登記臺帳;四是完善封簽管理制度;五是建立應急救援體系。
二、開(kāi)展煙花爆竹專(zhuān)項整治，規范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售秩序
一是依法行政、嚴格執法。在縣委政府的高度重視以及縣直各部門(mén)的全力配合下，通過(guò)對我縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售點(diǎn)的多次檢查并督促整改落實(shí)，目前，我縣的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售市場(chǎng)基本步入正軌，為依法行政提供了有力保證。但非法經(jīng)營(yíng)違法經(jīng)營(yíng)現象還不同程度存在，今后在管理中，我們必須進(jìn)一步加大對非法經(jīng)營(yíng)者的打擊取締力度，加大對違法經(jīng)營(yíng)的糾正處罰力度，凈化經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，保證安全經(jīng)營(yíng)。今后，凡違規經(jīng)營(yíng)行為屢禁不止，拒不服從安監、公安部門(mén)管理的，我們先扣取風(fēng)險抵押金，抵押金不足的，還要依法給予罰款。
二是規范經(jīng)營(yíng)、示范引路。我縣部分煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售點(diǎn)嚴格按照我局的要求，建立完善安全管理制度、崗位職責分工明確、消防設施齊備、安全警示標志明顯，走在我縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售點(diǎn)隊伍的前列。希望通過(guò)這些搞得好的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售點(diǎn)帶動(dòng)其他煙花爆竹零售市場(chǎng)，從而推動(dòng)我縣煙花爆竹市場(chǎng)規范發(fā)展。
三是加強教育、提高素質(zhì)。針對我縣部分煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售點(diǎn)存在無(wú)專(zhuān)人負責安全管理的情況，我局將加大檢查力度，對那些隨時(shí)更換安全管理人員的要嚴查嚴懲。同時(shí)要經(jīng)常組織相關(guān)安全教育培訓，切實(shí)提高煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售戶(hù)法律意識，為使我縣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售市場(chǎng)步入規范協(xié)調發(fā)展。
三、抓好從業(yè)人員的教育培訓，提高煙花爆竹本質(zhì)安全
幾年來(lái)，通過(guò)抓煙花爆竹從業(yè)人員教育培訓工作，從事煙花爆竹行業(yè)的法人、管理人員和從業(yè)人員的素質(zhì)都有較大的提高，有效遏制事故的發(fā)生，這與從業(yè)人員的素質(zhì)有直接的關(guān)系。抓好人員的教育培訓，做到四個(gè)100%即：法人培訓達到100%，管理人員培訓達到100%，特作人員培訓達到100%，從業(yè)人員培訓達到100%。4個(gè)100%必須達到，這是實(shí)現本質(zhì)安全的必要保障。抓好四個(gè)結合：一是抓好崗前培訓與復訓相結合，上崗前要搞好一次培訓，堅持每年進(jìn)行一次復訓;二是抓好法定培訓與宣傳貫徹相結合，法律法規規定的培訓必須要舉辦，同時(shí)我們要加強法律法規的宣傳貫徹;三是抓好企業(yè)自身培訓與參觀(guān)學(xué)習的結合，我們經(jīng)營(yíng)者自身要抓好培訓，經(jīng)營(yíng)者之間要相互學(xué)習交流，共同提高，有條件的企業(yè)要輸送一些人到外面參觀(guān)學(xué)習，切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì);四是抓好上級培訓與下級培訓的結合，上級培訓了，下級也可以培訓，真正使我們的從業(yè)人員做到應知應會(huì )，以此煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)。
我縣煙花爆竹批發(fā)站及煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售點(diǎn)都要加大投入、加強調度、精心組織，要實(shí)現八個(gè)統一：統一思想、統一標準、統一設施條件、統一進(jìn)貨渠道、統一配送方式、統一封簽標識、統一管理、統一宣傳口徑，令行禁止，要嚴格按照安監、公安等部門(mén)要求，做到合法經(jīng)營(yíng)、安全經(jīng)營(yíng)、誠信經(jīng)營(yíng)，堅決抵制違規違法行為。
同志們，建國六十周年大慶和傳統的中秋佳節即將來(lái)臨，抓好煙花爆竹的安全生產(chǎn)工作，既是對黨對人民生命負責的政治任務(wù)，也是維護傳統佳節穩定和諧的重要職責。我們一定要在縣委政府的統一領(lǐng)導下，遵章守法，規范經(jīng)營(yíng)，合法營(yíng)利，服從管理，以嚴肅認真的態(tài)度抓好煙花爆竹安全生產(chǎn)工作，為永善的政治穩定、社會(huì )和諧、經(jīng)濟發(fā)展作出應有的貢獻!
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