地質(zhì)勘查單位會(huì )計監督管理
地質(zhì)勘查單位會(huì )計監督管理
摘要:隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展,國家財政對地勘單位的撥款逐年減少,地質(zhì)勘查單位的經(jīng)濟壓力越來(lái)越大,為了生存、發(fā)展走向市場(chǎng)是其必由之路。
充分發(fā)揮會(huì )計監督管理職能,規范企業(yè)財務(wù)經(jīng)濟業(yè)務(wù)行為,對地勘單位合理利用資金,加快經(jīng)濟結構戰略性調整,實(shí)現地勘經(jīng)濟可持續發(fā)展戰略,提高市場(chǎng)競爭力和抗風(fēng)險能力,促進(jìn)經(jīng)濟效益與社會(huì )效益的實(shí)現十分關(guān)鍵。
關(guān)鍵詞:地質(zhì)勘查 會(huì )計 監督 管理
在計劃經(jīng)濟時(shí)代,我國地質(zhì)勘查單位長(cháng)期實(shí)行事業(yè)管理體制。
隨著(zhù)改革的推進(jìn),目前已步入市場(chǎng)而且將市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)作為主體。
但由于受長(cháng)期傳統管理模式的影響,地勘單位與其他市場(chǎng)經(jīng)濟中獨立經(jīng)營(yíng)的企業(yè)相比,在經(jīng)營(yíng)、規模、管理、財務(wù)等方面都存在一些差距。
為增強地質(zhì)勘查單位自身的競爭力,實(shí)現做大做強的目標,地質(zhì)勘查單位只有加強單位內部控制,完善會(huì )計監督管理,才能為資產(chǎn)所有者、主管部門(mén)等利益相關(guān)單位提供真實(shí)可靠的財務(wù)會(huì )計信息,確保國有資產(chǎn)的保值增值,引導地勘單位向著(zhù)持續、健康的方向發(fā)展。
一、地質(zhì)勘查單位會(huì )計監督的概念
地質(zhì)勘查單位會(huì )計監督,是指地質(zhì)勘查單位的會(huì )計機構和會(huì )計人員,依照國家的法規條例、各項規章制度及地質(zhì)勘查單位會(huì )計制度等,運用會(huì )計核算資料和會(huì )計分析方法,對經(jīng)濟活動(dòng)的真實(shí)性、正確性、合法性及有效性進(jìn)行檢查、評估、控制和監督,達到提高經(jīng)濟效益,實(shí)現預期經(jīng)濟目標的一項管理活動(dòng)。
二、地質(zhì)勘查單位會(huì )計監督的意義
首先,地質(zhì)勘查單位依法自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧,這是社會(huì )發(fā)展與市場(chǎng)競爭的必然結果。
市場(chǎng)經(jīng)濟是綜合實(shí)力和管理競爭充分發(fā)展的社會(huì )經(jīng)濟運行機制,地勘單位要在競爭中更好地發(fā)展就需要健全自身的內部管理體制
其次,強化會(huì )計監督和管理,才能建立完善的企業(yè)治理機制。
只有對單位內部會(huì )計進(jìn)行有效的監督和管理,才能對單位資金準確控制和管理,防范操作上的弄虛作假,避免各類(lèi)違規行為,真實(shí)反映地勘單位經(jīng)營(yíng)狀況。
最后,加強單位會(huì )計監督管理,可以準確有效地掌握內部數據資料的真實(shí)性和完整性。
從而為單位的經(jīng)營(yíng)決策提供可靠的可行性依據,防止資金的鋪張浪費,減少不必要的資產(chǎn)流失,有利于單位資金的綜合運用。
三、地質(zhì)勘查單位的會(huì )計監管現狀分析
(一)地勘單位業(yè)務(wù)廣度的增加,給會(huì )計監管帶來(lái)了客觀(guān)的難度
在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,作為國家計劃的“指定任務(wù)”越來(lái)越少,地勘行業(yè)80-90%的業(yè)務(wù)都來(lái)自于市場(chǎng)。
隨著(zhù)單位走向市場(chǎng),其服務(wù)領(lǐng)域也得到進(jìn)一步拓寬,除繼續開(kāi)展傳統的地質(zhì)找礦工作外,還開(kāi)展礦產(chǎn)調查、礦權核查、礦權運作、地質(zhì)服務(wù)與咨詢(xún)等,以本單位為例,服務(wù)地域除四川的甘孜、阿壩、涼山、康定、瀘定、石棉、綿陽(yáng)、平武等地外,還遍及云南、重慶、新疆、青海、西藏等省(區、市)。
由于點(diǎn)多、面廣、戰線(xiàn)長(cháng),給管理帶來(lái)了很大的難度,特別是財務(wù)監管很難到位。
由于各項業(yè)務(wù)都與經(jīng)濟密切相關(guān),業(yè)務(wù)復雜性的增加自然會(huì )導致在日常財務(wù)工作中,有時(shí)會(huì )出現溝通不順暢的情況。
此時(shí)矛頭往往都會(huì )指向單位會(huì )計人員,事實(shí)上這是很不公平的,是片面的推脫責任。
業(yè)務(wù)不順暢并不僅僅是財務(wù)方面的原因,實(shí)際上最根本的源頭在于整個(gè)單位管理理念失衡。
單位內部的整體監督管理體系不健全、不完善,也是工作人員在操作過(guò)程中出現某些違規違紀現象的主要原因。
(一)管理者與從業(yè)人員觀(guān)念不清晰
什么是會(huì )計監管,如何去監管,單位中很多人員甚至包括高層領(lǐng)導,對會(huì )計監管的意義都是比較模糊的。
盡管在法律法規上有相應的會(huì )計監管的相關(guān)規定,但在理解與執行上還很不到位,很多領(lǐng)導對會(huì )計監管重要性的認識不夠。
有部分領(lǐng)導認為:在兩權分離、競爭激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境中,只要會(huì )計人員想辦法把單位的經(jīng)濟效益提高就稱(chēng)職了;另有部分領(lǐng)導卻認為:現在的單位是法人負責制,單位內外所有事務(wù)都由法人表決,會(huì )計人員只要服從領(lǐng)導的指示就可以了。
而部分會(huì )計人員認為自身會(huì )計職位的高低會(huì )直接影響到自身的利益,認為自己的前途與所在單位的地位直接掛鉤,為了鞏固自身的權位隨波逐流,這樣的思想觀(guān)念也正是管理決策的不完善所產(chǎn)生的。
(二)現行法規對會(huì )計監督管理沒(méi)有明確具體的規定
現行的會(huì )計法規,對會(huì )計監督缺乏組織與實(shí)施方面的有力保證。
單位會(huì )計人員的任免、級別的升降、工資的調整與獎勵,都掌握在領(lǐng)導手里,完全由單位領(lǐng)導說(shuō)了算。
可想而知,這樣在會(huì )計監督管理上將會(huì )出現很多人情化、隨意化的趨勢。
各單位的內部控制制度中,也不一定完全具有專(zhuān)門(mén)約束財務(wù)人員、關(guān)鍵控制崗位人員的條款。
(三)會(huì )計監督管理方面的用人觀(guān)念有待改善
地質(zhì)勘查單位的部分財會(huì )人員因財經(jīng)紀律意識不強,也可能造成會(huì )計監督管理效果不明顯。
一方面,部分領(lǐng)導往往把會(huì )計人員的工作認為僅僅是記賬、算賬,沒(méi)有上升到單位管理的高度來(lái)看待會(huì )計監管工作。
另一方面,在用人觀(guān)念上存在偏差,認為會(huì )計人員只要聽(tīng)話(huà),貼心即可上任。
在人員調配上過(guò)于松散,人員素質(zhì)不高,從而出現以個(gè)人利益為重的違規隱患。
四、加強地質(zhì)勘查單位會(huì )計監督管理的對策
(一)以促進(jìn)經(jīng)濟效益為核心做好會(huì )計監督管理工作
地勘單位會(huì )計監督的方式雖然很多,但最重要的是以經(jīng)濟效益為中心的方式進(jìn)行監督管理。
在經(jīng)濟活動(dòng)中如何用最小的投入來(lái)獲得最大的經(jīng)濟效益,是單位經(jīng)濟活動(dòng)的基本出發(fā)點(diǎn)。
無(wú)論是地勘單位對經(jīng)濟活動(dòng)的決策,還是對會(huì )計的監督管理或者運作機制方面都是以提高經(jīng)濟效益為目的的。
要知道地質(zhì)勘查單位中會(huì )計監督是否有力,經(jīng)濟效益的變化是最好的依據。
通過(guò)對會(huì )計的有效監督和管理可以提高單位的經(jīng)濟效益,對經(jīng)濟效益變化的檢測是會(huì )計監督是否有力的表現。
單位往往缺乏對于財務(wù)人員合理的考核指標,而單位經(jīng)濟效益的提高,可以間接地反映財務(wù)人員的工作成效,同時(shí)要注意財務(wù)指標的準確性、前瞻性和反饋的及時(shí)性。
(二)強化對會(huì )計監督管理的認識
根據《會(huì )計法》第四章會(huì )計監督第二十八條“單位負責人應當保證會(huì )計機構、會(huì )計人員依法履行職責,不得授意、指使、強令會(huì )計機構、會(huì )計人員違法辦理會(huì )計事項。
”“會(huì )計機構、會(huì )計人員對違反本法和國家統一的會(huì )計制度規定的會(huì )計事項,有權拒絕辦理或者按照職權予以糾正。
”各單位應加強對《會(huì )計法》的宣傳和培訓學(xué)習,提高認識,加大貫徹執行力度,對于《公司法》、《勞動(dòng)法》等相關(guān)的法規中涉及到正確、合理的財務(wù)行為也應重視。
在單位中對于違反財經(jīng)紀律和內部財務(wù)制度的,弄虛作假、欺上瞞下的人員,應該嚴厲懲處,使全體職工深刻地認識到會(huì )計監督管理的重要性,從而自覺(jué)遵守財務(wù)制度和維護財經(jīng)紀律。
(三)提高單位會(huì )計從業(yè)人員的素質(zhì)
首先,要提高會(huì )計人員的思想素質(zhì)。
會(huì )計人員作為單位的理財人,掌握單位的財權和經(jīng)濟秘密,稍有不慎,就可能給國家、集體造成無(wú)可挽回的損失。
所以會(huì )計人員要求具有強烈的事業(yè)心和責任心,牢固樹(shù)立為國理財、為民理財的思想,正確處理各種利益關(guān)系。
其次,要提高會(huì )計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
會(huì )計工作政策性強,專(zhuān)業(yè)性強,市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展,對會(huì )計人員提出越來(lái)越高的要求。
會(huì )計人員應不斷努力學(xué)習,鉆研業(yè)務(wù),提高技能。
會(huì )計主管部門(mén)或單位領(lǐng)導應重視對會(huì )計人員的培訓和繼續教育,對會(huì )計人員從嚴考核,從嚴要求,提高會(huì )計人員的業(yè)務(wù)水平。
最后,要提高會(huì )計人員的職業(yè)道德水平。
會(huì )計人員的職業(yè)道德水平應高于其他行業(yè),這是由會(huì )計工作的特殊性決定的。
會(huì )計工作經(jīng)常處于各種利益的交叉點(diǎn)上,因此會(huì )計人員必須站在公正的立場(chǎng),公平的對待利益各方。
提高會(huì )計人員職業(yè)道德水平已刻不容緩,必須采取有效措施,綜合治理會(huì )計秩序,加大力度凈化會(huì )計職業(yè)道德環(huán)境,樹(shù)立會(huì )計人員工作的責任感和榮譽(yù)感。
在地質(zhì)勘查單位中,會(huì )計人員應在單位法人代表的領(lǐng)導下根據相關(guān)決策方案和具體要求來(lái)組織財務(wù)活動(dòng)、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、嚴格應收應付,確保單位經(jīng)營(yíng)目標的實(shí)現。
會(huì )計人員要轉變觀(guān)念,改變會(huì )計僅僅是做賬、算賬的思路,要將財務(wù)管理與會(huì )計監督提到管理的高度,使單位所有財務(wù)活動(dòng)在有效的監督管理之下開(kāi)展。
(四)結合單位經(jīng)營(yíng)機制的轉變,理順財會(huì )監督管理體系
隨著(zhù)經(jīng)營(yíng)機制的轉變,在組織管理體系方面地質(zhì)勘查單位可以效仿現代成功企業(yè)的監督管理制度來(lái)完善自身的會(huì )計管理制度。
聘任會(huì )計人員必須持《會(huì )計上崗證》,并根據單位的規模和相關(guān)的應用要求,具備相應的會(huì )計技術(shù)方面的資格證書(shū)。
如注會(huì )、高會(huì )等。
對于單位內部審計而言,宏觀(guān)上也是屬于單位財務(wù)監督的一部分,建立獨立于財務(wù)部門(mén)之外的內部審計部門(mén),其領(lǐng)導應為單位高管,以保證審計監管的獨立性。
五、結論
隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展與建立現代企業(yè)制度的要求,地質(zhì)勘查單位在市場(chǎng)經(jīng)濟中逐步實(shí)現自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧,為加快推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整,提高自主創(chuàng )新能力,實(shí)現地勘經(jīng)濟可持續發(fā)展戰略,不斷增強經(jīng)濟實(shí)力和科技實(shí)力,提高經(jīng)濟運行質(zhì)量,提高市場(chǎng)競爭力和抗風(fēng)險能力,地勘單位必須將會(huì )計監督作為單位自我約束、自我健全和自我發(fā)展的重要措施,在發(fā)展中不斷完善內部控制制度,加強會(huì )計監督、健全財務(wù)監管,這樣才能保持地勘經(jīng)濟平穩較快地發(fā)展,更好地促進(jìn)地勘單位經(jīng)濟效益與社會(huì )效益的實(shí)現。
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