行政事業(yè)單位的預算會(huì )計思考論文
摘要：近幾年，為了對行政事業(yè)單位財務(wù)項目進(jìn)行有效管理，相關(guān)研究人員對行政事業(yè)單位預算會(huì )計與財政總預算會(huì )計之間的銜接作用給予了高度關(guān)注，對其內在聯(lián)系也進(jìn)行了集中的分析和項目處理。本文對行政事業(yè)單位預算會(huì )計與財政總預算會(huì )計之間的關(guān)系進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，并集中對銜接過(guò)程存在的問(wèn)題和優(yōu)化策略展開(kāi)了討論，以供參考。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位預算會(huì )計；財政總預算會(huì )計；關(guān)系；問(wèn)題；對策
一、行政事業(yè)單位預算會(huì )計與財政總預算會(huì )計的關(guān)系
在研究?jì)烧哧P(guān)系的過(guò)程中，首先要對兩者的基本內容予以分析。財政總預算會(huì )計工作主要指的是各級政府的財政部門(mén)在實(shí)際管理工作中對財務(wù)項目進(jìn)行處理以及監督執行的專(zhuān)業(yè)會(huì )計項目，不僅要對預算實(shí)際應用過(guò)程進(jìn)行資金分析，也要對財政周轉資金予以審核和分析。而行政事業(yè)單位預算會(huì )計工作則會(huì )細化分為行政單位會(huì )計以及事業(yè)單位會(huì )計，是不同行政機關(guān)以及事業(yè)單位等基礎性團體監督和審核單位預算執行等業(yè)務(wù)活動(dòng)的基本項目，也被劃分在預算會(huì )計行業(yè)內部。盡管兩者的歸屬關(guān)系并不相同，且影響力也有所差異，但是，其會(huì )計報表的種類(lèi)以及相關(guān)主要項目較為相似。行政事業(yè)單位預算項目的主體是履行不同責任職能的行政事業(yè)單位，而財政中預算會(huì )計的主體是當地政府以及其所屬的行政事業(yè)單位，這就使得兩者存在必然的聯(lián)系和區別[1]。第一，行政事業(yè)單位預算會(huì )計與財政總預算會(huì )計的核算對象都涉及財政資金項目，只是核算資金的整體結構形式有所差異，前者要對同級財政預算的年度分配結構以及資金在本單位職能運行過(guò)程中的損耗因資產(chǎn)負債形成予以分析，并有效判定結余過(guò)程。后者則要對政府預算的年度資金框架予以分析，其中涉及預算收入、基金收入以及預算外資金收入等環(huán)節。第二，行政事業(yè)單位預算會(huì )計與財政總預算會(huì )計之間存在互補因素，會(huì )計的核算對象有著(zhù)較為密切的資金繼承關(guān)系，相互依存不能割裂分析。
二、行政事業(yè)單位預算會(huì )計與財政總預算會(huì )計銜接的問(wèn)題
盡管行政事業(yè)單位預算會(huì )計與財政總預算會(huì )計之間有著(zhù)千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，但是，在實(shí)際銜接過(guò)程中依舊存在一些亟待解決的矛盾[2]。究其原因，主要是由于行政事業(yè)單位自身的管理部門(mén)種類(lèi)較多，核算過(guò)程中會(huì )存在一些非財政資金的運行情況，整體經(jīng)濟分類(lèi)支出科目本身存在復雜性特征，盡管已經(jīng)推進(jìn)了電子記賬的方式，依舊只是對手工記賬結構的模擬，缺乏實(shí)效性。加之總預算會(huì )計和部門(mén)預算會(huì )計之間無(wú)論是科目還是業(yè)務(wù)流程存在差異性，就會(huì )導致不同程度上的套帳核算，由于技術(shù)層面無(wú)法形成有效的銜接和系統化管理，使得財政總預算會(huì )計核算結構中財政資金使用信息成為主導，而公眾對財政信息的了解程度也只能停留在職能部門(mén)的分配階段，無(wú)法進(jìn)行深入的研究和辨認。
三、優(yōu)化行政事業(yè)單位預算會(huì )計與財政總預算會(huì )計銜接的策略
為了全面優(yōu)化行政事業(yè)單位預算會(huì )計與財政總預算會(huì )計的銜接過(guò)程，除了要整合具體的管理流程外，也要對匯總分析項目、制度應用結構予以統籌處理，完善銜接效果，實(shí)現財政管理工作的全面優(yōu)化。第一，統一報表和匯總分析水平。在實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中，要整合兩者的會(huì )計信息。在差異化會(huì )計核算制度中，財政資金的實(shí)際歸集過(guò)程和使用過(guò)程都會(huì )存在連續性，財政總預算會(huì )計的項目支出就是部門(mén)預算會(huì )計的經(jīng)費管理，而部門(mén)預算會(huì )計需要核查后的資金支出項目歸屬于財政中預算分配體系中的經(jīng)濟項目[3]�；诖�，部門(mén)預算會(huì )計要對資金的應用機制和使用路徑予以系統化核算和詳細分析，著(zhù)重核查部門(mén)行政運行工作以及事業(yè)活動(dòng)開(kāi)展工作等，并對具體支出項目予以詳細闡釋?zhuān)ＷC不同政府能對資金使用明細和效率有清晰的認知。也正是基于此，行政事業(yè)單位要結合具體情況確立統一的會(huì )計核算系統，借助計算機軟件能對數據展開(kāi)全面分析和披露，從而維護整體分析水平，有效建立和財政總預算會(huì )計工作的連接關(guān)系。第二，在落實(shí)國庫集中支付制度的同時(shí)，應用網(wǎng)絡(luò )體系和運行機制，將差異性行政事業(yè)單位作為終端，將財政總會(huì )計部門(mén)作為中央信息處理機制，確保預算執行結構能落實(shí)到不同的財政業(yè)務(wù)科室，建立有效企業(yè)統一的核算預算控制系統。在系統中，國庫是唯一的銀行賬戶(hù)，會(huì )計系統能得到有效的統籌處理，保證核算系統的完整程度，真正落實(shí)系統歸集處理方式，在高效分析以及數據整合的過(guò)程中，提升政府預算執行的能力，也能有效完善政府的財政收支的透明度，以保證相關(guān)操作和財務(wù)核算過(guò)程能接受公眾的監督。
四、結束語(yǔ)
總而言之，在行政事業(yè)單位預算會(huì )計與財政總預算會(huì )計銜接關(guān)系的研究中，不僅要對其核算重點(diǎn)予以分析，也要對核算過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行解讀，找準核算關(guān)鍵點(diǎn)，在提升部門(mén)執行水平的基礎上，踐行政府業(yè)務(wù)公開(kāi)的控制機制，在完善監督的同時(shí)，確保行政事業(yè)單位預算會(huì )計與財政總預算會(huì )計兩者的有效銜接。
參考文獻：
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