論遏制會(huì )計造假的教育與法治論文
從古典經(jīng)濟學(xué)的鼻祖亞當·斯密直至現代各種流派的經(jīng)濟學(xué)無(wú)不把自私自利的“經(jīng)濟人”作為假設。我國在把全國工作的重心轉移到經(jīng)濟建設上來(lái)以后，財務(wù)學(xué)、企業(yè)管理學(xué)等學(xué)科都把企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標確定為企業(yè)價(jià)值最大化、股東財富最大化。這個(gè)“最大化”的邊界在哪里呢？
“一有適當的利潤，資本就非常膽壯起來(lái)�！�50％（的利潤）就會(huì )引起積極的冒險；有100％，就會(huì )使人不顧一切法律；有300％，就會(huì )使人不怕犯罪，甚至不怕絞首的危險�！保ā顿Y本論》第一卷第839頁(yè)，250號注）當代有些經(jīng)濟學(xué)家可能也考慮到上述種種情況，有的就把“經(jīng)濟人”假設修改為“理性經(jīng)濟人”假設，以期把利己主義的鋒芒稍稍加以裝飾圓滑。但是，我國當前有一些企業(yè)的管理層，在企業(yè)財富、利潤最大化的經(jīng)營(yíng)目標下，失去了理性，走上了唯利是圖的道路。加之在學(xué)校、培訓中以及社會(huì )上相對應的正面教育和法治的欠缺或不足，一些思想不健康的投機分子就不擇手段，圖謀攫取不義之財，編假報表，串通作弊，虛報利潤，制作虛幻的高速成長(cháng)，蒙蔽監管者，欺詐社會(huì )，嚴重損害國家和社會(huì )公眾的利益。為了維護社會(huì )正常的、健康的經(jīng)濟秩序，維護公正、公平和社會(huì )正氣，必須遏制造假，加強教育，并依法治假。
一、教育要培養全面素質(zhì)的人才
隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展，人才已繼土地、資金之后成為第一重要的資源。人的素質(zhì)包括很多方面，因此教育也應是多方面的素質(zhì)教育�！耙粋�(gè)知識不全的人可以用道德去彌補，而一個(gè)道德不全的人，卻難以用知識去彌補。能力不足，責任可補，責任不夠，能力不能補”（但丁語(yǔ)）一個(gè)人光有知識能力還是遠遠不夠的。因此，教育要培養全面優(yōu)良素質(zhì)的人才。
首先，培養愛(ài)國主義精神。愛(ài)國主義是一種激發(fā)人向上的原動(dòng)力，是人們群體間一種強大的凝聚力和向心力�？梢哉f(shuō)沒(méi)有愛(ài)國主義，就不會(huì )產(chǎn)生一個(gè)獨立富強的國家，也不會(huì )有優(yōu)秀的公民。世界各國的教育無(wú)不體認到愛(ài)國主義是道德教育的靈魂。在和平建設時(shí)期，特別要加強愛(ài)國主義教育。國家由人民組成，只有愛(ài)國，才能愛(ài)人民，才能做到把為人民服務(wù)作為價(jià)值觀(guān)、人生觀(guān)，才能做到“誠信為本，操守為重”，不會(huì )墮落到為追求私利而造假，以致危害國家和人民。
其次，加強道德品質(zhì)、職業(yè)道德和遵守法律的思想教育，注重以德治國。一切造假都是從踐踏道德開(kāi)始的，從造假動(dòng)機的形成到造假過(guò)程的實(shí)施都起始于對道德的背離。當代道德教育必須注重道德建設和個(gè)人德性修養，以營(yíng)造全社會(huì )講求道德的氛圍，以個(gè)人修養自律為行為準則，注重以德治國，共同建設一個(gè)文明社會(huì )。中國封建社會(huì )的傳統觀(guān)念，一慣把“商”置于末位，認為欺詐是“商”的代名詞。其實(shí)，越是商業(yè)化的社會(huì )越應該是講究誠信道德的社會(huì )。誠信不僅僅是一種道德要求，而且是市場(chǎng)經(jīng)濟下的基本游戲規則。職業(yè)道德是一個(gè)行業(yè)生存和發(fā)展的生命。沒(méi)有職業(yè)道德，就沒(méi)有行業(yè)信譽(yù)，也就沒(méi)有行業(yè)生存的空間。一套完備的職業(yè)道德規范是某種行業(yè)職業(yè)道德意識和道德行為成熟的主要標志。配合《公民道德建設實(shí)施綱要》，加強職業(yè)道德教育是優(yōu)化社會(huì )風(fēng)氣的必要選擇。遵紀守法是公民道德的最低要求，也是公民行為不得超越的界限，任何企業(yè)或個(gè)人追求價(jià)值最大化的行為都只能在遵守法紀的范圍內進(jìn)行，如有違背，就應受到法律的追究，就得承受法紀的制裁。學(xué)校教育和培訓不僅要求達到德才兼備，還得以加強法律教育為基礎。特別是在講解或論述“經(jīng)濟人”以及利潤最大化經(jīng)營(yíng)目標時(shí)要明確指出國家法律是經(jīng)濟行為的規范或界限。
再次，要寓道德教育于學(xué)習、工作、生活之中。20世紀道德教育的一個(gè)失誤就是道德教育與生活世界的分離。人的思想觀(guān)念和道德品質(zhì)的形成是一個(gè)潛移默化的過(guò)程，進(jìn)行道德教育是一個(gè)長(cháng)期、系統的工程。教育的三塊陣地——學(xué)校、家庭、社會(huì )必須連結起來(lái)。首先，在校的學(xué)生都是未來(lái)的建設者，他們必須德才兼備，因此既要給他們傳授知識、培養技能，又要灌輸道德知識，陶冶情操，應在各學(xué)科中添加職業(yè)道德的內容。其次，后續的培訓教育同樣重要。廣大的社會(huì )主義建設者，特別是管理者，他們的道德水準的高低直接關(guān)系到社會(huì )的經(jīng)濟秩序和風(fēng)氣。培訓教育可以不拘泥于特定模式，其形式和內容可盡量搞活一些，比如樹(shù)立正反典型、輿論引導、進(jìn)行道德評價(jià)等等。注重培養道德思想、慎獨修養、克制自律。
二、依法治假：強化以法治國的一個(gè)重要方面
歷史經(jīng)驗表明，法令行，則國治邦安；法令弛，則國亂民殃。但我國現已發(fā)布的一些治假法規，有關(guān)懲治造假的規定未免過(guò)輕過(guò)寬。比如《公司法》第212條規定：“公司向股東和社會(huì )公眾提出虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的財務(wù)會(huì )計報告的，對直接負責任的主管人員和其他直接責任人員處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任�！直热纭稌�(huì )計法》第45條規定：“授意、指使、強令會(huì )計機構、會(huì )計人員及其他人員……構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，可以處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，屬于國家工作人員的，還應當由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予降級、撤職、開(kāi)除的行政處分�！边�有不少條文只是羅列“不得”有這樣或那樣行為，卻沒(méi)有給出“違反了怎么處理”的后文。這類(lèi)條文的規定，不僅威懾力不足，而且明示造假行為預期“成本”的上限，對于膽敢冒險的造假行為，倒起了“鼓動(dòng)作用”（但愿并非如此）。這樣，只要造假的預期成本大大低于造假行為可能獲得的不義之財，“造假者就有‘博弈’的理由和沖動(dòng)�！睘榱擞鲋圃旒�，我們需要做好以下工作：
首先，過(guò)寬的法律條文需要修訂。有些國外的法律條文是可供借鑒的，例如，法國的刑法規定：“如果公司負責人故意毀滅或隱匿會(huì )計文檔的，將被處三年監禁和三十萬(wàn)法郎罰款；如果偽造或濫用憑證，將被處一百五十萬(wàn)法郎罰款，并強制宣布其破產(chǎn)�！币脒@類(lèi)嚴厲的制裁，有利于司法人員對違法造假案件的裁決和執法，并使敢于挺而走險的造假者名聲掃地，甚至傾家蕩產(chǎn)，飽受牢獄之苦。
其次，盡快引入相關(guān)民事責任制度安排。造假并非我國特色，古今中外，莫不皆然，如新近美國的“安然”’公司事件。又如，公元1494年發(fā)表的巴其阿勒的《簿記論》第七章寫(xiě)道：“不幸的是，有不少人設兩套賬簿”�，F在的問(wèn)題是造假在我國愈演愈烈。筆者認為，為了遏制造假，必須引入民事賠償制度。民事責任不僅給造假者明確了經(jīng)濟上的賠償責任，而且通過(guò)其賠償受害人的損失可以有效地迫使造假者退出非法所得；還可以鼓勵廣大受害者依法訴請賠償，積極同造假行為作斗爭。
再次，加強執法力度。制度的制訂僅為其實(shí)施提供了依據，關(guān)鍵在于實(shí)施，只有做到有法必依，執法必嚴，違法必究，才能弘揚正氣，打擊邪氣，扭轉社會(huì )不良風(fēng)氣。我們深信，隨著(zhù)我國相關(guān)法律制度的不斷完善，而執法部門(mén)又能做到嚴格執行，法律就能發(fā)揮其治假的威力。
約束主體行為一靠教育的引導，二靠法律的制約。教育使柔性的社會(huì )規范內化為主體內在的價(jià)值引力，法律治理屬于“他律”，以其權威性和強制性，規范主體行為并達到懲惡的目的。教育治遠，法紀治近；教育治本，法紀治標；教育和法紀，德治和法治，二者并舉，剛柔相濟，才有可能從根本上遏制造假行為。
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