談農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展方向

　　農民專(zhuān)業(yè)合作社是以農村家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎，通過(guò)提供農產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運輸、貯藏以及與農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)來(lái)實(shí)現成員互助目的的組織，從成立開(kāi)始就具有經(jīng)濟互助性。擁有一定組織架構，成員享有一定權利，同時(shí)負有一定責任。

　　農民專(zhuān)業(yè)合作社是在農村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎上，同類(lèi)農產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。它是新形勢下農村經(jīng)濟發(fā)展中快速興起的重要合作經(jīng)濟組織，通過(guò)勞動(dòng)者的聯(lián)合、各種生產(chǎn)要素的集聚，推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化、規�；�、市場(chǎng)化，在創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，轉變農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，增強農業(yè)整體市場(chǎng)競爭力，帶動(dòng)農民增收等方面發(fā)揮著(zhù)重要的作用。但目前合作社只是把農民“組織起來(lái)”了，距離“組織得好”和“發(fā)展得好”還有較大差距，需要加大管理力度來(lái)規范發(fā)展。

　　一、農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展現狀

　　改革開(kāi)放以后，土地承包制是農村成為各自以家庭的生產(chǎn)方式，激發(fā)了農民的積極性，提高了農村的生產(chǎn)力，但隨著(zhù)高科技的發(fā)展，農業(yè)機械化的發(fā)展很村經(jīng)濟的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，自發(fā)的農村合作，發(fā)展成農民的專(zhuān)業(yè)合作社，但在農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展中還存在一些問(wèn)題

　　1、農民在思想認識上的問(wèn)題

　　有些農民，還對合作社存在傳統的認識，以為是走回頭路。他們對新型農民專(zhuān)業(yè)合作社組建的目的、作用和意義，在認識還有很大的差距，有些農民甚至還存在錯誤認識。就是大多數農民，也不了解今天的專(zhuān)業(yè)合作社“民辦、民管、民收益”的本質(zhì)，誤認為合作社是服務(wù)于政府的“官辦”組織，因此，沒(méi)有參與合作的積極性。一些農民甚至“談社色變”，誤將合作社等同于集體經(jīng)濟，以為又是要搞建國初期的“農業(yè)合作化”運動(dòng)，使用行政命令和財產(chǎn)“歸大堆”的辦法，變相的改變土地承包制，建立集體農業(yè)的模式，因此，許多農民害怕或者拒絕參加合作社。

　　2、專(zhuān)業(yè)合作社的配套政策

　　專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，需要配套政策。第一，是監管不到位。合作社準入門(mén)檻較低，注冊成本低，又沒(méi)有設立專(zhuān)門(mén)部門(mén)來(lái)監管，實(shí)踐中存在大量的假合作社，只有名字，沒(méi)有實(shí)體，也不屬于農民。它們想方設法套取國家資金，沒(méi)有帶動(dòng)農民增產(chǎn)增收。第二，是配套政策滯后。扶持合作社發(fā)展的稅收、用地、用電、用人等方面的配套措施不到位。如在稅收方面，合作社雖然有稅收減免，但有些地方稅務(wù)部門(mén)確互相推諉不負責任。

　　3、專(zhuān)業(yè)合作社與發(fā)展資金

　　目前，我國大多數合作社經(jīng)濟基礎比較薄弱，他們的日常周轉資金，主要來(lái)自社員的入社股金，合作社的利潤幾乎都返還給社員，留下的利潤和積累就相當有限。合作社強調的是按產(chǎn)品二次分配，重社員的權益，這種經(jīng)營(yíng)機制和分配方式在一定程度上制約了社會(huì )其他資本的進(jìn)入，合作社吸引社會(huì )資本的可能性很小。合作社還受到各種因素的制約，由于金融系統不健全，合作社擔保抵押能力有限，有的金融機構寧愿貸款給個(gè)人，也不愿意貸款給合作社，誤以為合作社的在權人不托底，存在的風(fēng)向興達。

　　二、對我國發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社的對策建議

　　對我國發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社，必需看到不足，才能找到差距，要堅持發(fā)展與規范并重，要以規范促發(fā)展，我國發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社才能真正起到帶領(lǐng)農民達到增產(chǎn)增收、發(fā)展現代農業(yè)的引領(lǐng)作用。

　　1、農民專(zhuān)業(yè)合作社與優(yōu)化外部環(huán)境

　　農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，要優(yōu)化外部環(huán)境，還需要當地政府的大力支持，優(yōu)化環(huán)境要從以下方面做起。第一，要加大宣傳力度與引導合作社發(fā)展，就要 加大宣傳力度，要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、報紙等媒體，廣泛深入地宣傳合作社對于促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展的重大意義，同時(shí)要增強農民的合作理念，激發(fā)農民參與積極性;宣傳《合作社法》和相關(guān)國家優(yōu)惠政策，增強依法辦社意識;宣傳典型事例和經(jīng)驗做法，擴大合作社品牌知名度和社會(huì )影響力。第二，要加大資金扶持力度與支持合作社發(fā)展。發(fā)展合作社，地方政府要加大政策和資金的支持，第一，是要加大財政扶持。設立扶持合作社專(zhuān)項資金，要采取財政貼息貸款等辦法進(jìn)行扶持。農業(yè)建設項目或專(zhuān)項支農資金，要向合作社傾斜。第二，是加大信貸扶持。金融部門(mén)要降低貸款門(mén)檻，方便合作社貸款融資。第三，是要建立資金的互助組織。要制訂出臺農民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信貸合作支持和鼓勵組建農村資金互助社。

　　2、加強合作社自身建設

　　發(fā)展合作社，在籌建時(shí)，就要對合作社的發(fā)展，進(jìn)行規劃，這種規劃應包括產(chǎn)業(yè)中長(cháng)期發(fā)展目標的制定、合作社文化的塑造、產(chǎn)品銷(xiāo)售模式的設計、產(chǎn)業(yè)管理與運營(yíng)的構建、投資效益的分析等。合作社要根據實(shí)際需要，提出發(fā)展思路，引領(lǐng)合作社健康發(fā)展。因此，選好合作社的理事長(cháng)非常關(guān)鍵，推薦的理事長(cháng)，要求具有思想覺(jué)悟、管理能力、經(jīng)營(yíng)能力、協(xié)調能力和服務(wù)意識。要努力培養造就一支善經(jīng)營(yíng)有奉獻精神的經(jīng)營(yíng)管理隊伍。同時(shí)也要加強對社員及廣大農民的教育培訓，增強合作精神和監督意識。在合作社建立黨、團組織，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和輻射帶動(dòng)作用，為農村合作社的建立和發(fā)展，做出最大的貢獻。

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