公共管理下的食品安全問(wèn)題論文
1政府管制權責不明
我國食品安全目前實(shí)行的對對生活流通的各個(gè)環(huán)節分開(kāi)監管。這種管理模式由于權責不明，容易造成各部門(mén)的規章制度相互沖突、效率低下，一旦發(fā)生食品安全事件，各部門(mén)都推卸責任。此外，部門(mén)之間能否協(xié)調配合也會(huì )影響到整個(gè)食品監管系統的正常運作。因此，應積極推進(jìn)食品安全管理體制改革，對行政部門(mén)設置進(jìn)行優(yōu)化，避免分工重疊，提高管理效率。在立足本國實(shí)際情況的基礎上，建立起全國統一的跨部門(mén)食品安全管理機構，統一組織、協(xié)調、控制，避免由于各部門(mén)的自身利益及專(zhuān)業(yè)著(zhù)重點(diǎn)不同而導致規章制度的混亂。通過(guò)協(xié)調一致的立法、檢測、控制、執行、科研、教育等，對食品生產(chǎn)流通的各個(gè)環(huán)節進(jìn)行有效的管理。
2法律法規不健全
無(wú)論是中央政府還是各級地方政府都具有制定行相應的規章制度的權利。我國的食品安全法規還很不健全，完善相應的法律法規是解決我國食品衛生公共管理過(guò)程中出現的問(wèn)題的一個(gè)重要途徑。我國并沒(méi)有建立專(zhuān)門(mén)的食品安全的管理部門(mén)，對消費者的保護也僅僅在經(jīng)濟法的零散條文里。在這種狀況下，國家立法機關(guān)應當加強對法制建設的重視，此外各級地方政府也應該因地制宜的選擇適合本地區的相應的規章。
3食品標準不完善
我國的食品標準與國際食品安全基本標準和目前食品安全的實(shí)際需求都存在較大差距。中國乳品行業(yè)標準就曾被批評為是“世界最差標準”�！妒称钒踩ā返谌碌诙粭l明確指出:“食品安全國家標準由國務(wù)院衛生行政部門(mén)負責制定、公布，國務(wù)院標準化行政部門(mén)提供國家標準編號�！庇纱丝闯�，政府已經(jīng)開(kāi)始食品安全的強制標準體系的改革，但是要整合原有的國家標準、地方標準、企業(yè)標準，行業(yè)標準、建立規范、統一的標準體系，難度較大。此外還有許多標準不配套、技術(shù)含量低，這不僅表現在個(gè)體之間，更表現產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工到流通的各個(gè)環(huán)節;此外國家和地方標準之間還存在許多盲點(diǎn)。食品安全標準體系應該按照國際標準及時(shí)快速的更新食品安全標準，提高食品安全的范疇，盡快全面與國際標準完美對接，改變我國食品安全標準繁多雜亂的現象。
4信息不對稱(chēng)
信息不對稱(chēng)容易導致逆向選擇，引發(fā)道德風(fēng)險，導致食品安全事件層出不窮。食品安全信息的不對稱(chēng)主要表現在以下兩個(gè)方面:1生產(chǎn)者與消費者的信息不對稱(chēng)由于存在信息不對稱(chēng)，消費者不能及時(shí)準確的分辨合格商品與不合格商品，無(wú)法對生產(chǎn)廠(chǎng)商的食品安全管理活動(dòng)進(jìn)行有效的評價(jià)、約束與激勵。產(chǎn)品市場(chǎng)上需求決定供給，當消費者無(wú)法區分安全食品時(shí)，無(wú)法正確引導生產(chǎn)者的生產(chǎn)活動(dòng)，從而使得合法的生產(chǎn)者的利益得不到保障。2監管者與消費者的信息部對策各級職能部門(mén)的信息透明度不高，信息不能有效的被消費者獲取，此外，有些部門(mén)的公信力不夠，所發(fā)布的信息不能被消費者信任。鑒于這種情況，食品安全監管部門(mén)應該加強與消費者的信息溝通，做到信息公開(kāi)透明，也可以讓消費者參與到食品的安全管理中。消費者可以向政府部門(mén)反映食品安全管理中出現的問(wèn)題;也可以結合實(shí)際情況提出食品標準法規的制定意見(jiàn)，從而使法規與標準更具實(shí)用價(jià)值。3監管部門(mén)的信息不對稱(chēng)第一，監管部門(mén)內部。監管部門(mén)內部的信息不對稱(chēng)主要體現在上下級職能部門(mén)之間，由于上級一般通過(guò)各類(lèi)指標對下級部門(mén)進(jìn)行考核。鑒于此，有些下級部門(mén)為了自身利益可能會(huì )向上級提供不正常信息。第二，監管部門(mén)之間。各部門(mén)在進(jìn)行食品安全管理時(shí)不能有效溝通，各部門(mén)的信息不能被其他部門(mén)充分利用，在食品安全管理中，造成了消極影響。
5索賠制度不完善
目前我國食品安全事件的索賠制度問(wèn)題較多，首先懲罰力度不夠，只有行政處罰，而且非法所得遠遠大于處罰損失。再者，我國對食品安全事件的賠償訴訟仍然實(shí)行誰(shuí)主張誰(shuí)舉證的原則。索賠制度的完善應從以下兩個(gè)方面著(zhù)手。
1加大懲罰力度。對于違反食品安全相應法規的生產(chǎn)者處以高額罰款，情節嚴重的，追究其刑事責任。
2確立舉證責任倒置原則由于信息不對稱(chēng)以及食品安全的專(zhuān)業(yè)性，在相關(guān)訴訟案件中消費者舉證往往比較困難。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當承擔證明自己履行了法定義務(wù)的責任。
3建立食品安全事故國家先行賠償制度消費者在食品安全問(wèn)題引發(fā)的糾紛中，往往處于弱勢，受害者的賠償金額遲遲得不到落實(shí)，為了解決這種情況，國家可以先對受害者進(jìn)行賠償，然后由政府部門(mén)依法向責任廠(chǎng)商追償，并進(jìn)行處罰。國家先行賠償的資金主要來(lái)自食品行業(yè)企業(yè)出資和社會(huì )捐款。結論食品安全問(wèn)題關(guān)系到每一位公民的健康安全，我國的食品安全問(wèn)題不容忽視，嚴重侵害了消費者的合法權益，不僅傷害了給消費者的健康和安全，也大大影響了政府的公信力。雖然，近年來(lái)，我國的食品安全監管制度在不斷地完善，但仍然問(wèn)題不少，我國食品安全監管的完善之路仍然艱巨。我們相信，只要各級主管部門(mén)不斷協(xié)調配合，吸收借鑒國外現金的管理經(jīng)驗，我國的食品安全監管將會(huì )的到長(cháng)足發(fā)展。
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