論隱私權的法律保護民法論文
內 容 摘 要:隱私權是人格權中的一項重要權利，屬于民事權利的范疇，理論界一般劃歸為私權。世界各國對于隱私權的保護、研究歷來(lái)非常重視，許多國家把隱私權列入民法典，直接予以保護，還有一部分國家予以概括保護，只有在出現隱私權被侵害時(shí)，才根據判例和法規直接保護。我國民事法律發(fā)展較為緩慢，對隱私權的研究相對滯后。由于民事法律中并沒(méi)有條款對隱私權直接加以闡述，導致現實(shí)生活中侵害隱私權的行為非常普遍，且在審判實(shí)踐中難以操作，侵害隱私權的案件呈上升趨勢。為適應世界民事立法發(fā)展的主流趨勢和我國市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，我國法學(xué)界逐年加重對民事立法中隱私權問(wèn)題的專(zhuān)門(mén)性研究。
隱私權作為一項重要的人格權，在權利受到侵害時(shí)，權利人可采取公力救濟或私力救濟的辦法來(lái)保護權利。概括的說(shuō)，即權利人采用民事救濟的方法，防止或減少權利受到侵害，或使受到侵害的民事權利得到恢復。由于我國長(cháng)期重視公力救濟，即公權干預，導致私力救濟的發(fā)展受限，沒(méi)有形成體系化，當事人大都通過(guò)公力救濟方式來(lái)保護，即國家公權來(lái)保護自己的權利。目前我國在人格權保護上，制定的法律日趨完善，但尚未形成價(jià)值取向明確的體系。特別是對隱私權的保護，只是參照人格權中對名譽(yù)權的保護模式進(jìn)行。筆者根據我國隱私權保護制度的現狀，參照國外隱私權的立法成果，就隱私權保護的范圍、措施、方法，談一些尚不成熟的意見(jiàn)。
關(guān)鍵詞:隱私權 立法保護 改革與發(fā)展
一、隱私權的含義及歷史沿革
(一)隱私權的含義
隱私權是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息不被他人非法侵擾、知悉、搜集、利用和公開(kāi)的一項人格權。根據我國具體情況，結合國外有關(guān)的理論科研成果，隱私權的內容主要有：(1)公民享有姓名權、肖像權、住址、住宅電話(huà)、身體肌膚形態(tài)的秘密，未經(jīng)許可，不可以刺探、公開(kāi)或傳播;(2)公民的個(gè)人活動(dòng)，尤其是在住宅內的活動(dòng)不受監視、窺視、攝影、錄像，但依法監視居住者除外;(3)公民的住宅不受非法侵入、窺視或騷擾;(4)公民的性生活不受他人干擾、干預、窺視、調查或公開(kāi);(5)公民的儲蓄、財產(chǎn)狀況不受非法調查或公布，但依法需要公布財產(chǎn)狀況者除外;(6)公民的通信、日記和其他私人文件不受刺探或非法公開(kāi)，公民的個(gè)人數據不受非法搜集、傳輸、處理、利用;(7)公民的社會(huì )關(guān)系，不受非法調查或公開(kāi);(8)公民的檔案材料，不得非法公開(kāi)或擴大知曉范圍;(9)不得非法向社會(huì )公開(kāi)公民過(guò)去的或現在純屬個(gè)人的情況，如多次失戀、被性侵犯等，不得進(jìn)行搜集或公開(kāi);(10)公民的任何其他屬于私人內容的個(gè)人數據，不可非法搜集、傳輸、處理利用。上述內容概括為四個(gè)方面，即與私人生活有關(guān)，與安寧有關(guān)，與形象有關(guān)，與姓名有關(guān)。
隱私權具有以下特征：(1)隱私權的主體只能是自然人。隱私權是自然人個(gè)人的私的權利，并不包括法人，尤其是企業(yè)法人，企業(yè)法人享有的商業(yè)秘密不具有隱私權所特有的與公共利益、群體利益無(wú)關(guān)的本質(zhì)屬性;(2)隱私權的客體包括私人活動(dòng)、個(gè)人信息和個(gè)人領(lǐng)域;(3)隱私權的保護范圍受公共利益的限制。隱私權的保護并非毫無(wú)限制。應當受到公共利益的限制，當利益發(fā)生沖突時(shí)，應當依公共利益的要求進(jìn)行調整。
目前，根據國內外學(xué)者的通說(shuō)，隱私權具有以下四項權利：(1)隱私隱瞞權。隱私隱瞞權是指權利主體對于自己的隱私進(jìn)行隱瞞，不為人所知的權利;(2)隱私利用權。自然人對于自己的隱私不僅享有消極的隱瞞權，還享有積極的利用權。隱私利用權是指自然人對于自己的隱私積極利用，以滿(mǎn)足自己精神、物質(zhì)等方面需要的權利;(3)隱私維護權。隱私維護權是指隱私權主體對于自己的隱私所享有的維護其不可侵犯性，在受到非法侵害時(shí)可以公力與私力救濟，來(lái)維護隱私的不可侵犯性;(4)隱私支配權。隱私支配權是指自然人對于自己的隱私權有按照自己的意愿進(jìn)行支配。準許他人利用自己隱私的實(shí)質(zhì)，是對自己享有的隱私利用權所作的轉讓行為，未經(jīng)權利人承諾而利用者，為嚴重侵權行為。
(二)隱私權的歷史沿革
具有法律意義上的隱私權是1890年由美國法學(xué)家在《哈佛法律評論》中首次提到的，從而使得隱私權明確成為法律性問(wèn)題。隨后美國就隱私權問(wèn)題進(jìn)行了大量研究，上世紀三、四十年代，美國法院出現隱私權的判例。1940年sidis訴F.R出版公司案等，法官對隱私權認可，被美國法學(xué)理論界稱(chēng)為法學(xué)影響法院審判的一個(gè)杰出案例。后來(lái)出現了專(zhuān)門(mén)的聯(lián)邦隱私法，各州也出現了類(lèi)似的法規。六十年代后，著(zhù)名的法學(xué)家威廉普羅塞在他的《美國侵權行為法(第二次重述)》中把隱私權分為四部分，即與私人生活有關(guān)的、與安寧生活有關(guān)的、與形象有關(guān)的、與姓名有關(guān)的。英國對隱私權的研究不發(fā)達，隱私立法很零碎。英國現階段正在為隱私權的保護系統化和專(zhuān)門(mén)化進(jìn)行工作。在大陸法系國家中，德國的大多數法學(xué)家認為，德國民法典第823條第1部分對“私權”的列舉是詳盡的，名譽(yù)權和個(gè)人秘密權將得到法律條款的保護。法學(xué)家和法官拒絕這些特殊的“人身權利”作為應受民法典第823條保護的絕對權利。二戰后，情況發(fā)生了很大變化，德國聯(lián)邦法院于1954年通過(guò)“公民的一般人格權，保護隱私和名譽(yù)”的司法解釋。法國為加強隱私權保護，于1970年7月11日在第70—643號法律中，增補了《民法典》第9條，規定了隱私權保護，即“任何人有權使其個(gè)人生活不受侵犯”。1978年通過(guò)保護個(gè)人數據的法律，類(lèi)似情形還有瑞士等國。我國近鄰日本，其民法沒(méi)有隱私權的具體規定，但二戰后修改民法典，確立“個(gè)人尊嚴及兩性實(shí)質(zhì)”等為民法解釋的最高準則，個(gè)人尊嚴包括隱私權。1988年日本出臺保護隱私權的相關(guān)規定。我國臺灣地區也于1995年作出相關(guān)立法，對隱私權加以保護。
二、我國隱私權保護的現狀
(一)隱私權保護的方式
隨著(zhù)隱私權保護的發(fā)展，隱私權的保護越來(lái)越受到各國法學(xué)界的重視，許多國家對隱私權采取不同的保護方式，概括起來(lái)有三種：一是直接保護。法律承認隱私權為一項獨立的人格權，但公民的隱私權受到侵害時(shí)，受害人可以以侵犯隱私或隱私權作為獨立的訴因，訴諸法律，請求法律保護與救濟。二是間接保護。法律不承認隱私權為一項獨立的人格權，當公民個(gè)人的隱私受到侵害時(shí)，受害人不能以侵犯隱私或隱私權作為獨立的訴因訴諸法院，請求法律保護與救濟，而只能將這種損害附從于其它訴因請求法律保護與救濟。三是概括保護。在民法或相關(guān)法律及判例中籠統地規定保護人格權或人格尊嚴，不列舉具體內容，在實(shí)踐中仍然保護公民個(gè)人的隱私，并在有關(guān)法律法規中對隱私保護作出零星的規定。我國對隱私權的保護實(shí)際上是間接保護方法，和日本對隱私權保護的方法基本一致，但保護的程度和力度不同，沒(méi)有該國的法律制度完善。
(二)隱私權保護的不足與現狀
我國對隱私權的保護，沒(méi)有明確的法律、法規規定，但是1988年頒布的《關(guān)于貫徹執行〈民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》、1993年《關(guān)于審理名譽(yù)權案件若干問(wèn)題的解答》中均規定：公布、宣揚他人隱私，致使他人名譽(yù)受到損害的，應認定侵害他人名譽(yù)權。使“隱私權”一詞初見(jiàn)于成文法律，但這只是間接保護，并非直接保護。2001年，最高法頒布《關(guān)于確定侵權精神損害賠償責任若干問(wèn)題的解釋》，隱私權雖沒(méi)有被認為是一種獨立人格權受司法保護，但是該解釋隱含侵害隱私權保護的內容，仍不失為一種立法和法律研究的進(jìn)步，只是此種進(jìn)步仍不足以彌補法律在隱私權保護方面所存在的缺陷。
從我國目前的隱私權保護的立法來(lái)看，主要有憲法、刑法、訴訟法、行政法和民法，隱私權作為一種民事私權，應當由其基本法民法來(lái)保護。由于我國民事研究起步晚，對人格權研究較為薄弱，其人格權中的隱私權歷來(lái)與陰私相混淆，同時(shí)又受到中國特有的文化影響，其保護的程度和保護的方法沒(méi)有受到立法者的重視，在我國私法領(lǐng)域中的成文法律中，沒(méi)有一部法律有明確的隱私權保護內容，僅僅在司法實(shí)踐中，遇到隱私權問(wèn)題時(shí)，司法解釋予以規定，以名譽(yù)權的名義來(lái)保護隱私權。因而我國隱私權保護立法不足顯現的。又由于隱私權未形成獨立人格權，公眾對隱私權的內容以及是否侵犯隱私權問(wèn)題產(chǎn)生模糊認識，隱私權被侵害在我國相當突出。不僅公民、企業(yè)存在侵害隱私權的問(wèn)題，而且國家機關(guān)、事業(yè)單位也存在侵害隱私權的問(wèn)題，具體侵害行為有：(1)侵入侵擾。私自侵入他人住宅、搜查他人住宅或者以其他方式破壞他人居住安寧的，是侵害他人隱私權的行為。如延安毗虼村村民張某和妻子在居住的診所看黃碟事件。(2)監聽(tīng)監視。私自對他人的行蹤及住宅、居所等進(jìn)行監聽(tīng)、監視，安裝竊聞裝置或者攝像設備等，屬于侵害他人隱私權的行為。如引起媒體關(guān)注的有廈門(mén)合資企業(yè)東龍陶瓷有限公司在廁所內裝攝像頭、深圳市寶安區西鄉鎮港資利祥表廠(chǎng)在男廁所安裝探頭等。又如四川省瀘州市中院審理的妻子雇人偷拍丈夫婚外情行為，誤將其他家人洗澡的鏡頭拍入。(3)窺視。故意窺視他人居住，利用望遠鏡或者其他設備偷看他人的私生活，或者私自拍攝他人室內私人生活的照片或者錄像片等，應當認為是侵害他人隱私權的行為。在城市，一般均為樓房居住，兩樓之間間距較小，常有人利用望遠鏡窺視他人室內活動(dòng)，特別是窺視他人與性有關(guān)的活動(dòng)。(4)刺探。故意調查刺探他人的通信或者其他私人文件的內容，非法刺探調查他人的性生活，非法刺探調查他人的財產(chǎn)狀況等隱私資料，應當被認為是侵害他人隱私權的行為。(5)搜查。在公共場(chǎng)所或者工作場(chǎng)所，非法搜查他人身體或者財物的行為，屬于侵害他人隱私權的行為。如上海市一名女大學(xué)生在某超市購物后出門(mén)時(shí)，被男保安攔住，認為該女學(xué)生有偷竊行為，強行搜身。(6)干擾。非法干擾他人夫妻兩性生活，利用電話(huà)等方式騷擾他人，應當被認為是侵害他人隱私權的行為。如有一些人，以打電話(huà)騷擾他人為樂(lè )，經(jīng)常在深夜打電話(huà)騷擾他人，他人生活安寧被打破。(7)披露、公開(kāi)或宣揚。非法披露、公開(kāi)或宣揚他人的隱私資料，如他人的個(gè)人數據、婚戀史、受害記錄、疾病史、財產(chǎn)狀況以及過(guò)去和現在的其他屬于受害人的隱私范圍的一些資料、信息，都是侵害他人隱私權的行為。披露、公開(kāi)或宣揚，都是向第三人傳播受害人的隱私資料或信息，其具體做法可以是口頭的，也可以是書(shū)面的，還可以是通過(guò)現代通訊技術(shù)(如傳真、網(wǎng)絡(luò ))及其他足以使第三人知悉的方式進(jìn)行。如湖南外貿學(xué)院以六名男女學(xué)生因先后兩次在女生宿舍過(guò)夜，違反校紀為由，將同宿的男女學(xué)生開(kāi)除。再如，孕婦到醫院作人流手術(shù)。新疆石河子市某女青年到石河子醫學(xué)院某附屬醫院做人流手術(shù)，當她脫下褲子正當要接受檢查時(shí)，手術(shù)醫師將門(mén)外20多名男女實(shí)習生招進(jìn)來(lái)圍觀(guān)見(jiàn)習，女青年當即提出讓實(shí)習生回避，但手術(shù)醫師仍堅持讓實(shí)習生圍觀(guān)，邊手術(shù)邊講解。上述行為，嚴重侵害了公眾的隱私權，造成受害人精神和人身痛苦，長(cháng)時(shí)間不能恢復。
三、隱私權保護制度的完善與思考
針對目前我國隱私權保護不足這一現象，我認為應根據我國國情，借鑒國外先進(jìn)的經(jīng)驗與成果，對我國隱私權保護加以立法，并明確隱私權保護的價(jià)值取向和具體法律方法。下面談一些尚不成熟的思路。
(一) 應將隱私權作為一項獨立的人格權加以保護
現有立法，包括刑法、行政法均有隱私權的內容，但憲法和民法卻未將隱私權規定為獨立的人格權，使隱私權的保護受到消弱，如非法侵入住宅，刑法予以懲罰，但民事部分，特別是侵害隱私權造成的精神損害，刑事法律未予保護。就民事法律和司法解釋規定而言，雖然規定了保護，但是刑法與民法的規定相互沖突，法院沒(méi)有辦法解決，受害人還是不能獲得救濟。作為私權的一項重要人格權，隱私權被侵害時(shí)不能獲得救濟，是對法律的踐踏和對法律的不信任。如果法律明確 規定救濟措施，受害人就能夠有效保護自己的權利。因此，應當將隱私權作為一項獨立人格權加以規定。最高人民法院《關(guān)于確定侵權精神損害行為責任若干問(wèn)題的解釋》先行一步，但是仍沒(méi)有明確，只是對名譽(yù)權的解釋范圍進(jìn)行擴大，把隱私權作為一項內容。甚感欣慰的是，正在制定的《中華人民共和國民法典》，由中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所與中國人民大學(xué)民商法律研究中心提出的兩個(gè)草案均將隱私權作為一項獨立的人格權加以立法，并對侵害隱私權的行為、內容、制裁措施作出具體規定，使得隱私權保護有法可依，隱私權的保護受到法律的尊重。
(二)規范隱私權保護的內容與范圍
許多國家對隱私權保護的內容與范圍均有規定，這是對隱私權是否被侵害的界定，更利于普通公民了解隱私權內容與范圍，減少隱私權的侵害。同時(shí)，規定具體的保護內容與范圍，對被侵害人采取較為完善的救濟措施。由于科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，隱私權的內容在加大，侵害的行為類(lèi)型在增多，在立法中可采取靈活的方法，在隱私權的法律條款中單列一項，即“其它導致侵害隱私權的行為”。從而使隱私權的保護更具有拓展性。建議將目前的間接保護方式轉換為直接保護，讓隱私權的權能與其他人身權一樣受到重視和尊重。
在確定隱私權范圍和內容時(shí)，要注意對侵害程度的確定，應當明確隱私權與其他權利的界定，也就是說(shuō)隱私權的抗辯問(wèn)題。如果隱私權人先行侵犯了相對方的合法權益，相對方為維護其權益，在不得已的情況下侵犯了隱私權人的隱私，根據自力救助的原理，相對方可因以免責或減輕責任。隱私權抗辯應具備以下條件：(1)隱私權人先行侵犯他人權益;(2)他人侵犯隱私權人隱私系以救濟該他人已被侵犯的權益為目的;(3)該他人別無(wú)其他救濟途徑(這是自力求助擴張解釋的本質(zhì)要求);(4)侵犯隱私不得超過(guò)維護該他人權益的必要限度。
根據以上條件，如果“捉奸”的偷拍人欲免責應符合以下條件，否則，就構成對對方隱私權的侵犯：(1)隱私權人確實(shí)先有婚外情行為;(2)偷拍人偷拍行為僅以獲取配偶婚外情證據為目的，而且拍攝到的配偶與第“第三者”的不軌行為不得傳播、公開(kāi);(3)偷拍人通過(guò)其他途徑確實(shí)無(wú)法獲得充分證據證明配偶的婚外情行為;(4)沒(méi)有超過(guò)必要限度。在上海南匯區法院審理的一起人格權案件中，妻子正與丈夫進(jìn)行離婚訴訟，期間，妻子攜親戚至丈夫租賃的房屋，拍攝到丈夫與“第三者”同睡一床的照片(妻子維護自身權益的行為應至此為止)。但妻子仍不罷休，與親戚一起將“第三者”內褲剝去，再行拍照，這后面的行為顯然超過(guò)了必要限度。妻子搜集丈夫不忠的證據行為未嘗不可，但其后的侮辱行為侵害了“第三者”的人格權，其妻子及其親戚承擔侵權責任。因此，對于隱私權的保護也應當確立一個(gè)責任原則，使當事人能夠正當行使權利。
(三)規范隱私權與知情權的關(guān)系
知情權是一項公權，指公民有權知道其應該知道的信息資料，包括知情權、社會(huì )知情權和個(gè)人信息知情權。其中知情權包括對國家官員出生、家庭、履歷、操守、業(yè)績(jì)等個(gè)人信息的知悉。公眾選舉官員并授予權力管理社會(huì )公共事務(wù)，謀求公共利益，就有必要對他們的品行、才干、價(jià)值觀(guān)等各方面有較深入的了解，官員亦有義務(wù)公開(kāi)屬于個(gè)人的隱私信息。社會(huì )知情權包括對涉及公眾人物的各種信息和社會(huì )新聞事件的知悉。公眾人物，他們已從社會(huì )公眾那里獲得了較常人更為優(yōu)越的物質(zhì)利益和精神利益。犧牲部分隱私權益，是對這種物質(zhì)利益和精神利益的交換。這里涉及的公眾人物，是指在社會(huì )生活中廣為人知的社會(huì )成員，如歌星、影星、科學(xué)家、文學(xué)家、國家官員等。公眾人物隱私權包括陽(yáng)光隱私權和有限隱私權。陽(yáng)光隱私權是對公民產(chǎn)生有益或有害聯(lián)系的個(gè)人隱私部分。有限隱私權是指公眾人物的個(gè)人隱私不形成對公民有益或有害聯(lián)系的部分。陽(yáng)光隱私權是不受法律保護的部分，是公眾人物為得到回報而自愿放棄的部分，主要是為能夠得到社會(huì )尊重，實(shí)現抱負，有成就感，獲得物質(zhì)待遇等。
但是公眾人物以下方面的隱私應得到保護：(1)其住宅不受非法侵入或侵擾;(2)私生活不受監視;(3)通訊秘密與身由;(4)夫妻兩性生活不受他人干擾或調查;(5)與社會(huì )政治和公共利益完全無(wú)關(guān)的私人事務(wù)。社會(huì )知情權還包括公眾對社會(huì )新聞了解的權利，并引申出媒體出于正當目的對社會(huì )事務(wù)采訪(fǎng)和報道的權利。因而就出現隱私與新聞報道的沖突，這一對冤家之間的沖突如何解決，我認為應當遵循三個(gè)原則：一是社會(huì )政治與公共利益原則;當個(gè)人利益與公共利益比較時(shí)，公共利益大于個(gè)人利益，且公共利益涉及社會(huì )時(shí)，個(gè)人利益應當服從社會(huì )公共利益，以公共利益為最高利益標準。二是權利協(xié)調原則;當權利沖突時(shí)，雙方可以選擇犧牲最小利益，當必須犧牲隱私權來(lái)行使知情權時(shí)，應當將隱私權損害減小到最低限度，即縮小披露、公開(kāi)范圍，當知情權是財產(chǎn)利益時(shí)，應當以維護隱私的人身權來(lái)對抗知情權。三是人格尊嚴原則。當隱私涉及到人格尊嚴時(shí)，如他人的妻子與第三人有不正當的性行為等隱私時(shí)，或有疾病等，知情權要讓位于隱私權，否則，將損害當事人終身的利益。因此根據三項原則，解決隱私權與知情權的沖突，以利益最大化來(lái)保護個(gè)人的隱私權。
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