災害應急演練方案
為了確保事情或工作有效開(kāi)展，就常常需要事先準備方案，方案具有可操作性和可行性的特點(diǎn)。那要怎么制定科學(xué)的方案呢？下面是小編為大家收集的災害應急演練方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
災害應急演練方案1
為進(jìn)一步提高突發(fā)地質(zhì)災害的應急反應能力，提高學(xué)校全體教師工和全體學(xué)生的防災避災意識，根據上級要求和應急管理計劃安排，經(jīng)局黨組研究決定，在20xx年x月x日舉行一次突發(fā)地質(zhì)災害逃生演練。通過(guò)這次演練，保證在發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災害的情況下，學(xué)校全體教師工和全體學(xué)生能夠迅速、高效、有序的安全撤離危險區，做好地質(zhì)災害的防災避災和搶險救災應急工作，最大限度地減輕地質(zhì)災害造成的損失。
一、應急預案演練的任務(wù)
本次地質(zhì)災害應急預案演練的任務(wù)是：設定20xx年x月x日x時(shí)x分，我市發(fā)生x級地震，震源深度x公里。我校及時(shí)啟動(dòng)《防范地質(zhì)災害應急預案》，在指揮部的領(lǐng)導下，組織學(xué)校全體教師工和全體學(xué)生用最短的時(shí)間快速有序安全撤離，盡快采取防災減災有效措施。
二、應急預案演練的原則
地質(zhì)災害應急預案演練工作遵照：
1、以人為本、避讓為主的原則；
2、統一領(lǐng)導、分級負責的原則；
3、反應迅速、措施果斷的'原則；
4、互相配合、分工協(xié)作的原則。
三、應急預案演練的組織
1、由局地質(zhì)災害應急演練指揮部組織實(shí)施。
2、參加人員：學(xué)校全體教師工和全體學(xué)生。
四、演練時(shí)間
20xx年x月x日x時(shí)x分。
五、應急預案演練的實(shí)施步驟
1、9：00時(shí)：突感地面震動(dòng)，教學(xué)樓搖晃，預測地震發(fā)生，立即啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災害應急預案。指揮部下達撤離命令。
2、9：01時(shí)：學(xué)校吹響緊急撤離哨音，指揮部各成員分別把守各樓道口，按原定路線(xiàn)組織人員有序安全撤離辦公樓。
3、9：04時(shí)：人員撤離到樓院空曠處，各單位對人員進(jìn)行清點(diǎn)，并向指揮部報告。
4、9：06時(shí)：根據匯總情況，對未及時(shí)撤離人員進(jìn)行救援。
5、9：08時(shí)：指揮部組織人員對學(xué)校全體教師工和全體學(xué)生安全情況進(jìn)行統計。
6、9：18時(shí)：指揮部組織人員繼續跟蹤監測災情，有情況迅速報告。
7、9：20時(shí)：演練工作講評會(huì )�？傊笓]作演練講評。
8、9：35時(shí)：宣布演練結束。
災害應急演練方案2
為保證廣大師生有個(gè)安全舒適的工作、生活環(huán)境，及時(shí)避免因路滑而發(fā)生各種傷害事故。保證師生的生命財產(chǎn)安全、維持校園清潔衛生，現結合我校實(shí)際情況，特制定本應急工作預案，請各年級組、班主任與學(xué)生一道認真學(xué)習、做到領(lǐng)會(huì )精神、落實(shí)行動(dòng)，防患于未然。
一、應急領(lǐng)導組織機構：
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
二、低溫冰雪天氣應急領(lǐng)導組織機構工作職責：
1、做好師生低溫冰雪天的工作、學(xué)習、生活的安全防范教育；
2、處理雪天突發(fā)安全事件
3、及時(shí)準備清雪所用物品和防滑所用物品；
4、領(lǐng)導及時(shí)安排全校師生雪后的清掃工作；
5、遇大雨大雪天氣時(shí)與家長(cháng)保持聯(lián)系。
三、低溫冰雪天氣各工作小組及其工作職責：
1、指揮協(xié)調小組：
組長(cháng)：廖昌軍
副組長(cháng)：柯賢杰
成員：各部門(mén)負責人及全體班主任
職責：
�。�1）、收集天氣預報信息做好應對天氣變化的準備，
�。�2）、安排布署全校低溫冰雪天氣工作，監督檢查各清掃工作小組的工作落實(shí)情況。
�。�3）、做好雪天師生安全防范教育。
�。�4）、處理各種雪天傷害事故。
2、后勤組：
組長(cháng)：夏長(cháng)權
成員：全體后勤工作人員
工作職責：
�。�1）、執行低溫冰雪天氣領(lǐng)導小組的工作安排；
�。�2）、如遇雪天摔傷、碰傷等事故及時(shí)采取救助行動(dòng)
�。�3）、保障大雪時(shí)校內道路暢通。每條道路都有人負責疏通。
�。�4）、道路結冰時(shí)，負責向到路及臺階上撒鹽或鋪上煤渣。
�。�5）、及時(shí)放置標示牌，給師生以溫馨的.提示語(yǔ)言。
�。�6）、雪后參加清理積雪活動(dòng)。
3、教工組
組長(cháng)：趙潤超
成員：全體教師
工作職責：
�。�1）、執行低溫冰雪天氣領(lǐng)導小組的工作安排；
�。�2）、如遇雪天摔傷、碰傷等事故及時(shí)采取救助行動(dòng)
�。�3）、雪后參加清理積雪活動(dòng)。
四、執行及要求
1、如遇降雪，低溫冰雪天氣工作領(lǐng)導小組及時(shí)安排低溫冰雪天氣工作；
2、各班迅速做好本班的低溫冰雪天氣各項工作安排，定崗位、定人員、各負其責；
3、各班主任接到通知及時(shí)帶領(lǐng)本班學(xué)生到達本班負責場(chǎng)地落實(shí)低溫冰雪天氣要求；
4、凡道路上的積雪全部徹底清理干凈，堆到綠化帶內；
5、教育學(xué)生注意上下樓梯的安全。
災害應急演練方案3
1總則
1.1編制目的
為科學(xué)有效防范應對低溫雨雪冰凍災害，最大限度減少人員傷亡和災害損失，維護社會(huì )穩定。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《自然災害救助條例》《氣象災害防御條例》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《甘肅省突發(fā)事件總體應急預案》《甘肅省低溫雨雪冰凍災害應急預案》《嘉峪關(guān)市突發(fā)事件總體應急預案》等。
1.3適用范圍
本預案適用于全市低溫雨雪冰凍災害防范應對工作。
1.4工作原則
�。�1）人民至上、生命至上。把保障人民生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，不斷提升災害防范意識和應對能力，減少人員傷亡，降低經(jīng)濟損失。
�。�2）以防為主、防救并舉。加強災害監測預報，落實(shí)各項防范應對措施，關(guān)口前移、標本兼治，積極采取有效措施防止次生、衍生災害發(fā)生。
�。�3）統一領(lǐng)導、協(xié)同應對。在市委、市政府統一領(lǐng)導下，上下聯(lián)動(dòng)、平戰結合，落實(shí)各層級工作責任，形成災害防范應對合力。
�。�4）分級負責、屬地為主。在市委領(lǐng)導下，市政府按照災害響應級別負責組織災害防范應對處置。同時(shí)，密切配合上級有關(guān)部門(mén)，充分發(fā)揮指導和協(xié)調作用。
2組織指揮體系
2.1指揮機構
在市政府領(lǐng)導下，設立市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部，負責協(xié)調指導和組織全市低溫雨雪冰凍災害防范應對工作。由市政府常務(wù)副市長(cháng)任總指揮，市政府分管副市長(cháng)任常務(wù)副總指揮，市政府相關(guān)副秘書(shū)長(cháng)、市應急局局長(cháng)任副總指揮，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛生健康委、市應急局、市林草局、市市場(chǎng)監管局、市糧食和物資儲備局、市氣象局、甘肅省民航機場(chǎng)集團有限公司嘉峪關(guān)機場(chǎng)公司、市銀保監局、市總工會(huì )、團市委、市紅十字會(huì )、蘭鐵嘉峪關(guān)安全監察分隊、國網(wǎng)甘肅省電力公司嘉峪關(guān)供電公司、武警嘉峪關(guān)支隊、市消防救援支隊等部門(mén)和中核四0四有限公司、酒鋼集團公司等在嘉重點(diǎn)單位分管負責同志為成員。
市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室設在市應急局，負責指揮部日常工作；市應急局局長(cháng)兼任辦公室主任。
2.2工作組及職責
低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，根據搶險救災需要，市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部設立以下工作組：
�。�1）綜合協(xié)調組
牽頭單位：市應急局
參加單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市工信局、市公安局、市財政局、市交通運輸局、市住建局、市氣象局。
主要職責：做好災害應急處置綜合協(xié)調工作，收集匯總險情、災情等信息和應對處置工作進(jìn)展情況；承辦會(huì )商協(xié)調和應對處置會(huì )議、活動(dòng)等；組織對災害應對處置情況進(jìn)行宣傳報道，加強輿論引導；指導和監督應對處置物資發(fā)放與資金的撥付使用。
�。�2）搶險救災組
牽頭單位：市應急局
參加單位：軍分區戰備建設處、武警嘉峪關(guān)支隊、市民政局、市自然資源局、市農業(yè)農村局、市文旅局、市林草局、市糧食和物資儲備局、市氣象局、市消防救援支隊、團市委。
主要職責：開(kāi)展氣象、地災隱患監測，加強相關(guān)預警工作；編制搶險救災方案，開(kāi)展災情會(huì )商研判，提供決策咨詢(xún)；組織開(kāi)展受災人員營(yíng)救、疏散轉移、臨時(shí)安置、救濟救助、物資保障等工作；組織調用、征用搶險救援救災裝備、設備和物資，做好應急救援力量后勤保障工作；動(dòng)員協(xié)調應急救援隊伍、社會(huì )力量參加搶險救災。
�。�3）搶修維護保障組
牽頭單位：市發(fā)展改革委
參加單位：市工信局、市住建局、市水務(wù)局、市文旅局、國網(wǎng)甘肅省電力公司嘉峪關(guān)供電公司。
主要職責：協(xié)調指導相關(guān)企業(yè)搶修維護供電、供水、供氣、通信、廣播電視等設施設備，做好有關(guān)應急保障。
�。�4）交通運輸保障組
牽頭單位：市交通運輸局
參加單位：市公安局、甘肅省民航機場(chǎng)集團有限公司嘉峪關(guān)機場(chǎng)公司、蘭鐵嘉峪關(guān)安全監察分隊。
主要職責：實(shí)施必要的交通管制，維護交通秩序；指導協(xié)調對公路、鐵路、機場(chǎng)和民航設施開(kāi)展除雪除冰、防滑、養護和搶修工作；優(yōu)先協(xié)調運送傷員、搶險救災人員、物資和設備等。
�。�5）治安保衛組
牽頭單位：市公安局
參加單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市糧食和物資儲備局、武警嘉峪關(guān)支隊。
主要職責：維護社會(huì )治安和市場(chǎng)秩序，保障重要生活必需品的市場(chǎng)供應和價(jià)格穩定；組織受災群眾撤離轉移、滯留人員安置和生活保障等工作。
�。�6）醫療救護組
牽頭單位：市衛生健康委
參加單位：武警嘉峪關(guān)支隊、市民政局、市紅十字會(huì )。
主要職責：調配醫療衛生物資和力量支援搶險救災，做好醫療救治、衛生防疫和相關(guān)人員心理疏導等工作。
3預防與監測預警
3.1預防
市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部及成員單位要強化防災減災救災工作理念，切實(shí)做好低溫雨雪冰凍災害防范應對各項準備。
�。�1）建立健全低溫雨雪冰凍災害防范應對組織體系，理順?lè )罏臏p災救災工作機制，完善監測預報、指揮調度、會(huì )商研判、值班值守等制度，逐級落實(shí)災害應對責任。
�。�2）按照應急需求儲備、補充應對災害必需的物資裝備。
�。�3）整合優(yōu)勢資源，強化科技支撐，推廣應用新技術(shù)、新裝備，提高防災減災救災科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化和智能化水平。
3.2監測預報
氣象部門(mén)負責發(fā)布低溫雨雪冰凍災害監測預報信息，建立完善監測站點(diǎn)，在提供大范圍中長(cháng)期預報的.同時(shí)，加強小區域短臨預報，盡可能延長(cháng)預見(jiàn)期、提高準確度，及時(shí)向市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室提供監測預報信息。
公安、交通運輸、民航、鐵路、水務(wù)、農業(yè)農村、文旅、工信、供水、供電、供氣等部門(mén)要及時(shí)了解掌握氣象部門(mén)監測預報信息，研判分析對本行業(yè)的危害范圍、危害強度，及早發(fā)出預警警示，完善應對措施，做好應對準備，并將有關(guān)情況及時(shí)報送市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室。
3.3預警
3.3.1判定預警級別
市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室獲取低溫雨雪冰凍災害預警信息，及時(shí)對災害發(fā)生的可能性、影響范圍、危害強度以及次生災害進(jìn)行綜合評估，確定預警級別。預警級別從高到低依次分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標識。
3.3.2發(fā)布預警信息
即將發(fā)生低溫雨雪冰凍災害時(shí)，市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室按照規定及時(shí)發(fā)布相應級別的預警信息，決定并宣布有關(guān)區域進(jìn)入預警期，同時(shí)向市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部報告。
預警信息要通過(guò)廣播、電視、報刊、新聞網(wǎng)站等媒體及第三方商業(yè)平臺發(fā)布，包括預警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等內容。
3.3.3預警調整及解除
預警信息發(fā)布單位根據事態(tài)變化情況適時(shí)調整預警級別或解除預警。
4運行機制
4.1災情報送
4.1.1災情報送原則
災情初報要快，續報要準，終報要全，災情報送應遵循及時(shí)快捷、真實(shí)全面的原則。災情信息實(shí)行分級上報、歸口處理、同級共享，并持續跟蹤災情動(dòng)態(tài)。
4.1.2災情報送內容
災情報告主要包括：災害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、強度和趨勢，因災導致死亡、失蹤、受傷、受影響和已轉移安置的人數，農業(yè)、林草業(yè)等受災情況，旅游者滯留人數和時(shí)間，交通運輸、電力、供水、排水、供氣、通信以及房屋建筑物倒塌等重要設施損壞情況，救援力量出動(dòng)和其他已采取的應急措施等內容。
4.1.3災情報送時(shí)限
政府及其有關(guān)部門(mén)接報災情信息后，在1小時(shí)內向上一級政府及其有關(guān)部門(mén)報送災情初報，并根據事態(tài)進(jìn)展及時(shí)續報應對處置等情況，應急響應終止后提交終報。
4.2先期處置
發(fā)生低溫雨雪冰凍災害時(shí)，低溫雨雪冰凍災害應急指揮機構、基層組織和單位應立即組織開(kāi)展人員營(yíng)救、傷員救治、轉移安置重點(diǎn)設施搶修維護等先期處置，并及時(shí)向市政府和上一級低溫雨雪冰凍災害應急指揮辦公室報告相關(guān)情況。
4.3響應啟動(dòng)
4.3.1分級應對
發(fā)生特別重大、重大低溫雨雪冰凍災害，由市委、市政府負責應對，必要時(shí)報請省政府及省級相關(guān)部門(mén)給予支持和援助；發(fā)生較大、一般低溫雨雪冰凍災害，由市政府負責應對，必要時(shí)報請省級有關(guān)部門(mén)給予支持。
4.3.2響應分級
低溫雨雪冰凍災害應急響應由高到低劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級4個(gè)級別。低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，政府及其有關(guān)部門(mén)和單位根據初判災害等級、應急處置能力以及預期影響后果，研判確定本層級響應級別。特殊情況可適當提高響應級別。
�。�1）市級Ⅰ、Ⅱ級應急響應。發(fā)生特別重大、重大低溫雨雪冰凍災害，由市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部綜合研判提出啟動(dòng)市級應急響應的建議，立即向市委、市政府報告，由市委、市政府決定啟動(dòng)市級應急響應，第一時(shí)間向省委、省政府報告。
在省級相關(guān)部門(mén)的指導和市委、市政府領(lǐng)導下，由市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部組織開(kāi)展應急處置，主要采取以下措施：
�、俚谝粫r(shí)間向市委、市政府報告災情及應急處置工作情況，必要時(shí)向省級相關(guān)部門(mén)請求支持。
�、诮M織有關(guān)成員單位會(huì )商研判災情態(tài)勢，研究提出救援措施。
�、鄄渴鸬蜏赜暄┍鶅鰹暮碧幹霉ぷ�；視情請求省級相關(guān)部門(mén)和鄰近市政府給予援助。
�、艹闪F場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展應急救援工作。
�、輩f(xié)調調動(dòng)專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和救援設備，調撥運輸應急物資；必要時(shí)協(xié)調駐嘉解放軍和武警部隊給予支援。
�、藿M織清除影響車(chē)輛通行的道路積雪積冰，公安部門(mén)對通往受災區域的道路實(shí)施交通管制。
�、邠屝尥ㄐ�、供電、供水等設施，盡快恢復受災區域各類(lèi)基礎設施功能，保障群眾基本生活需要。
�、嘟M織受災群眾轉移，設置臨時(shí)集中安置點(diǎn)，保障受災區域急需生活物資供應，妥善安置受災群眾。
�、岚l(fā)布應急救援信息，做好新聞宣傳，加強輿論引導。
�。�2）市級Ⅲ級應急響應。發(fā)生較大低溫雨雪冰凍災害后，由市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部綜合研判提出啟動(dòng)市級Ⅲ級應急響應的建議，立即向市政府報告，由市政府決定啟動(dòng)市級Ⅲ級應急響應，第一時(shí)間向省政府報告。
市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部參照啟動(dòng)市級Ⅰ、Ⅱ級應急響應有關(guān)措施組織開(kāi)展應急處置。
�。�3）市級Ⅳ級應急響應。發(fā)生一般低溫雨雪冰凍災害后，由市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室綜合研判提出啟動(dòng)市級Ⅳ級應急響應的建議，立即向市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部報告，由市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部決定啟動(dòng)市級Ⅳ級應急響應，第一時(shí)間向市委、市政府政府報告。
市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部參照啟動(dòng)市級Ⅰ、Ⅱ級應急響應有關(guān)措施組織開(kāi)展應急處置。
4.4信息發(fā)布
發(fā)生特別重大、重大低溫雨雪冰凍災害，市委、市政府或市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部，按照規定第一時(shí)間發(fā)布簡(jiǎn)要信息，5小時(shí)內發(fā)布權威信息，24小時(shí)內舉行新聞發(fā)布會(huì )。根據災害處置情況做好后續動(dòng)態(tài)信息發(fā)布。發(fā)生較大、一般低溫雨雪冰凍災害，市政府按照規定做好信息發(fā)布工作。
4.5響應終止
低溫雨雪冰凍災害結束，災情得到有效控制，受災群眾得到妥善安置，受災區域群眾生活基本得到保障，受災區域社會(huì )秩序恢復正常時(shí)，響應終止。終止市級Ⅰ、Ⅱ級應急響應，由市委、市政府批準；終止市級Ⅲ級應急響應，由市政府批準；終止市級Ⅳ級應急響應，由市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部批準。
4.6后期處置
4.6.1調查評估
低溫雨雪冰凍災害應急處置結束后，調查評估按照“分級負責、屬地為主”的原則，由市政府組織對受災情況進(jìn)行調查評估，統計核實(shí)受災損失，總結災害應對處置工作經(jīng)驗，提出改進(jìn)完善措施，形成調查評估報告，逐級上報。
4.6.2善后處置
發(fā)生低溫雨雪冰凍災害，在省級相關(guān)部門(mén)的指導和市委、市政府領(lǐng)導下，做好善后處置工作。
4.6.3救災補償
政府及其有關(guān)部門(mén)根據救災需要調用和征用的物資、設備和交通運輸工具，在使用完畢或者救災工作結束后應及時(shí)歸還，并按照有關(guān)規定給予補償。
4.6.4恢復重建
政府根據災損實(shí)際和重建需要，結合本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，科學(xué)有序地組織災后恢復重建，全面恢復受災區域正常生產(chǎn)生活秩序。
5應急保障
5.1隊伍保障
防范應對低溫雨雪冰凍災害救援隊伍主要有：市消防救援支隊、駐嘉解放軍和武警部隊、相關(guān)行業(yè)專(zhuān)業(yè)救援隊伍以及各類(lèi)社會(huì )救援及志愿者隊伍。
根據低溫雨雪冰凍災害特點(diǎn)，組建專(zhuān)家隊伍為災害監測預報、分析研判、搶險救災、災害評估等提供技術(shù)支撐。
5.2通信保障
工信部門(mén)要協(xié)調組織電信、移動(dòng)、聯(lián)通等運營(yíng)企業(yè)保障受災區域與各級指揮機構、各有關(guān)部門(mén)之間的通信暢通，做好受災區域通信設施搶修恢復工作。
5.3交通運輸保障
交通運輸、公安、鐵路、民航等部門(mén)和單位要加強交通管制，優(yōu)先保障搶險救災車(chē)輛通行，保障搶險救災道路暢通。
5.4資金保障
救災所需財政負擔的經(jīng)費，按照財政事權和支出責任劃分，分級承擔。
5.5物資和設施保障
應急搶險救災物資實(shí)行分級儲備、分級管理和分級負擔制度。政府應根據本行政區域的災害特點(diǎn)、分布情況、人口數量和行業(yè)危險源等情況，制定搶險救災應急響應物資采購、儲備、保養、更新和補充等工作計劃，完善物資調運機制。
5.6社會(huì )治安保障
公安部門(mén)要加強受災區域的治安管理，及時(shí)查處故意編造和傳播虛假信息、干擾破壞救災工作、擾亂社會(huì )秩序、偷盜等違法行為，維持群眾撤離和隊伍轉移秩序、保障安置點(diǎn)社會(huì )秩序，維護社會(huì )安全穩定。
5.7應急醫療保障
市衛生健康委根據搶險救災需要，及時(shí)組織醫療救治力量赴現場(chǎng)開(kāi)展醫療救治工作。各級醫療衛生機構要提高應對低溫雨雪冰凍災害救治能力。
6預案管理
6.1預案編制與修訂
市應急局會(huì )同市氣象局等有關(guān)部門(mén)編制本預案，根據工作實(shí)際需要及時(shí)進(jìn)行修訂和完善，并報上一級低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室備案。
6.2宣傳和培訓
政府應采取多種形式開(kāi)展應急預案宣傳和培訓工作，普及低溫雨雪冰凍災害防災減災救災知識。
6.3預案演練
政府應組織應急隊伍和相關(guān)部門(mén)制定應急演練計劃，至少每年組織一次應急演練。
7責任與獎懲
根據有關(guān)法律法規，對在低溫雨雪冰凍災害搶險救災工作中貢獻突出的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎勵，對工作不力或玩忽職守等造成嚴重后果或影響的單位和個(gè)人，依法依規追究責任。
8附則
8.1名詞術(shù)語(yǔ)釋義
本預案所稱(chēng)以上包括本數，以下不包括本數。
8.2預案實(shí)施時(shí)間
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
災害應急演練方案4
一、應急預案演練的目的
在x市xx縣黃河岸邊xx小禾村黃土滑坡即將發(fā)生的緊急情況下，能夠迅速、高效、有序的安全撤離險區群眾，做好地質(zhì)災害的防災避災和搶險救災應急工作。通過(guò)這次演練，進(jìn)一步提高各級政府和有關(guān)部門(mén)應對突發(fā)地質(zhì)災害的應急反應能力，提高廣大人民群眾的防災避災意識，一旦臨災能迅速有序安全撤離避讓?zhuān)畲笙薅鹊販p輕地質(zhì)災害造成的損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)的安全。
二、應急預案演練的任務(wù)
本次地質(zhì)災害應急預案演練的任務(wù)是：xx小禾村黃土滑坡遭受連續降雨、強降雨等因素的誘發(fā)，滑坡有可能產(chǎn)生速滑趨勢的緊急情況下，及時(shí)啟動(dòng)《x市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》和《xx縣突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》，在縣人民政府和市國土資源局的統一領(lǐng)導下，組織市縣各相關(guān)部門(mén)各司其職，用最短的時(shí)間組織滑坡危險區內的36戶(hù)174名群眾快速有序安全撤離，盡快采取防災減災有效措施。
三、應急預案演練的原則
地質(zhì)災害應急預案演練工作遵照：
1、以人為本、避讓為主的原則。
2、統一領(lǐng)導、分級負責的原則。
3、反應迅速、措施果斷的原則。
4、部門(mén)配合、分工協(xié)作的原則。
四、應急預案演練背景
小禾村黃土滑坡位于黃河邊滑坡處于黃土前緣大陡坡，出露地層為全新統上更新世Q2—3黃土，上部Q2黃土層厚2—3米，下部Q3可見(jiàn)4層古土壤，土體結構疏松，垂直節理發(fā)育。坡體為單層結構土體斜坡，斜坡上部位塬面，下部為黃河階地。xx小禾村黃土滑坡1976年8月遭遇連陰雨后曾發(fā)生滑坡，造成70孔窯洞，4間房屋等財產(chǎn)毀壞，由于撤離群眾及時(shí)，未發(fā)生人員傷亡。目前該滑坡坡體長(cháng)度200m，寬400m，厚約35m，體積約140萬(wàn)立方米，屬于大型黃土滑坡。該滑坡的危害性極大，直接威脅著(zhù)在滑坡體前緣下居住的坡底村村民36戶(hù)174人生命財產(chǎn)的安全�；w目前處于初期蠕滑階段，遇連續降雨（大雨、暴雨）等因素的作用，滑坡隨時(shí)可能產(chǎn)生突然滑動(dòng)，滑坡穩定性極差，有下滑的趨勢。
該滑坡隱患點(diǎn)編制有“防搶撤方案”，受威脅群眾持有“防災避險明白卡”。
五、應急預案演練的組織
1、在省國土資源廳和市人民政府的統一領(lǐng)導下，由市國土資源局、xx縣人民政府組織實(shí)施。
2、邀請觀(guān)摩的有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導：
�。�1）省國土資源廳及有關(guān)處室的領(lǐng)導。
�。�2）省民政廳、衛生廳等有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導。
�。�3）陜西地質(zhì)環(huán)境監測總站有關(guān)人員。
�。�4）全省10個(gè)市國土資源局的主管局長(cháng)、科長(cháng)和地環(huán)站站長(cháng)。
�。�5）x市氣象局、水利局、交通局、建設局、民政局、衛生局、安監局、教育局、公安局的領(lǐng)導及市轄13個(gè)縣（市）區政府及國土部門(mén)領(lǐng)導。
六、演練時(shí)間
1、預演練時(shí)間：20xx年4月20日上午9：00
2、正式演練時(shí)間由省國土資源廳確定（20xx年4月下旬）。
七、應急預案演練的實(shí)施步驟
�。ㄒ唬⿷鳖A案演練預備工作
1、召開(kāi)應急預案演練預備工作會(huì )議
會(huì )議由市國土資源局、xx縣人民政府聯(lián)合召集，縣人民政府、縣地質(zhì)災害防治領(lǐng)導小組成員、相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導、xx鎮和坡底村村委干部及生產(chǎn)隊長(cháng)等參加（會(huì )議時(shí)間暫定4月16日上午9時(shí)在xx縣xx鎮政府會(huì )堂召開(kāi)）。
會(huì )議內容：
�。�1）市國土資源局及縣人民政府領(lǐng)導講話(huà)，通報進(jìn)行地質(zhì)災害應急搶險救災預案演練工作的目的意義、標準要求及有關(guān)部門(mén)的工作任務(wù)等情況。
�。�2）座談應急預案演練方案實(shí)施的有關(guān)問(wèn)題。
�。�3）演練工作分工：
A、指揮長(cháng)（xx縣縣長(cháng)、市國土資源局局長(cháng)）
主要負責：
a、全面負責應急搶險救災工作；
b、決定啟動(dòng)應急預案；
c、指揮應急搶險工作。
B1、副指揮長(cháng)（市國土資源局副局長(cháng)）
�。▁x縣人民武裝部部長(cháng)）
主要負責：
a、組織應急搶險救災工作；
b、協(xié)調各部門(mén)工作；
c、負責調查、監測及工作的策劃。
B2、副指揮長(cháng)（xx縣縣委副書(shū)記田一泓、xx縣人民政府xx副縣長(cháng)、xx縣人民政府辦公室xx主任）
主要負責：
a、傳達聯(lián)絡(luò )各部門(mén)工作；
b、協(xié)助總指揮做好各項后勤會(huì )務(wù)及有關(guān)演練物資準備等相關(guān)事宜；
c、負責新聞媒體報道工作。
�。�4）六個(gè)應急工作組演練職責：
A、綜合聯(lián)絡(luò )組：由縣政府辦公室主xx任組長(cháng)，成員由縣武裝部、政府辦公室、國土局、氣象局、民政局、建設局、交通局、水利局、安監局、公安局、教育局、衛生局、地質(zhì)專(zhuān)家及xx鎮政府負責人組成。任務(wù)為：組織制定應急處理和搶險救災方案，報指揮部審定后送應急搶險小組組織實(shí)施；負責應急搶險救災工作情況與信息的搜集、匯總形成書(shū)面材料向指揮部負責人報告，并同時(shí)向上級主管部門(mén)報告；掌握現場(chǎng)搶險救災工作進(jìn)度，及時(shí)預測災情發(fā)展變化趨勢，并研究對策；負責聯(lián)絡(luò )應急搶險組、交通治安管理組、災險情調查監測組、醫療衛生組、后勤物資保障組、災后重建組工作。
B、交通治安管理組：由縣公安局局長(cháng)xx任組長(cháng)，成員由縣公安局、交通局、縣交警大隊、武警中隊、xx鎮政府及其有關(guān)部門(mén)工作人員組成。任務(wù)為：迅速組建交通治安管理隊伍；維護災害現場(chǎng)社會(huì )治安秩序和交通秩序；負責災區治安和刑事案件的偵破工作；對地質(zhì)災害區現場(chǎng)實(shí)施戒嚴封鎖；組織災區現場(chǎng)治安巡邏保護。負責疏散受災區內無(wú)關(guān)人員，協(xié)助應急搶險組轉移災區人員及財產(chǎn)。完成現場(chǎng)搶險救災指揮部交辦的其它工作。
C、應急搶險組：由xx縣武裝部部長(cháng)xx任組長(cháng)，成員由縣武裝部、縣教育局、xx鎮政府及其有關(guān)部門(mén)工作人員組成。任務(wù)為：迅速組織部隊、民兵預備人員趕赴災區現場(chǎng)組織搶險救災，負責組織、指導遇險人員開(kāi)展自救和互救工作；負責統一調集、指揮現場(chǎng)施救隊伍，實(shí)施現場(chǎng)搶險救災；負責實(shí)施搶險救災工作的安全措施，搶救遇險人員和轉移災害現場(chǎng)的國家財產(chǎn)；完成現場(chǎng)搶險救災指揮部交辦的其它工作。
D、災險情調查監測組：由縣國土資源局局長(cháng)xxx任組長(cháng)，成員由縣國土局、氣象局、安監局、地質(zhì)專(zhuān)家、市地質(zhì)環(huán)境監測站、xx鎮政府及其有關(guān)部門(mén)工作人員組成。任務(wù)為組織專(zhuān)家開(kāi)展現場(chǎng)調查，查明災害形成的條件、引發(fā)因素、影響范圍和人員財產(chǎn)損失情況，確定地質(zhì)災害等級；設立專(zhuān)業(yè)監測網(wǎng)點(diǎn)，對災害點(diǎn)現狀穩定性進(jìn)行監測和評估；對可能再次發(fā)生地質(zhì)災害提出能夠阻止或延緩再次發(fā)生災害的措施；提供災害發(fā)生地詳細準確的氣象預報；提出人員財產(chǎn)的撤離、轉移最佳路線(xiàn)和災民臨時(shí)安置地點(diǎn)的意見(jiàn)；完成縣地質(zhì)災害搶險救災指揮部交辦的其它工作。
E、醫療衛生組：由縣衛生局局長(cháng)xx組長(cháng)，成員由縣衛生局、縣人民醫院急救中心、xx鎮醫院、xx鎮政府及其相關(guān)部門(mén)工作人員組成。任務(wù)為：迅速組建、調集現場(chǎng)醫療救治隊伍；負責聯(lián)系、指定、安排救治醫院，組織指揮現場(chǎng)受傷人員接受緊急救治和轉送醫院救治，減少人員傷亡；負責調集、安排醫療器材和救護車(chē)輛；負責向上級醫療機構求援；認真搞好災區的衛生防疫工作，確保在災情發(fā)生后不發(fā)生各種傳染性疫病。
F、后勤物資保障組：由縣民政局局xx任組長(cháng)，成員為民政局、交通局、財政局、教育局，xx鎮政府主要領(lǐng)導及其有關(guān)部門(mén)工作人員組成。任務(wù)為：負責搶險救災經(jīng)費及時(shí)足額到位；負責災民的臨時(shí)安置工作；負責救災物資的調運、儲存和發(fā)放；為災民提供維持基本生活必需品和搶險救災人員的生活保障。確保搶險救災指揮通訊聯(lián)絡(luò )的優(yōu)先暢通。
2、應急預案演練工作準備
�。�1）綜合聯(lián)絡(luò )組全面負責各項準備工作的協(xié)調與籌劃。
�。�2）交通治安管理組應熟悉xx小禾村滑坡的.災害危險性及危險區內的相關(guān)情況，制訂交通管制及災區安全保衛的措施，解決有關(guān)問(wèn)題，準備封鎖公路、道路通行的禁牌及禁止進(jìn)入危險區的警示標志。
�。�3）災險情調查監測組應熟悉xx小禾村黃土滑坡的地理環(huán)境及滑坡情況，設立監測標志，全站儀監測安置地點(diǎn)和監測記錄等。
�。�4）應急搶險組、后勤保障組應熟悉xx小禾村黃土滑坡的地理環(huán)境及滑坡情況，悉記群眾撤離避讓路線(xiàn)、災民臨時(shí)安置地點(diǎn)及衛生搶救所的臨時(shí)設置地點(diǎn)的有關(guān)情況，做好搶險救災及物資儲備調運及有關(guān)設備裝備與調運工作。
�。�5）醫療衛生組熟悉災民臨時(shí)安置地的有關(guān)情況，準備救護車(chē)及相關(guān)救護醫療器材等，確保搶險救災或演練應急之用。
�。�6）xx鎮政府組織應急搶險小分隊，小分隊由xx鎮基層民兵組成，人員30人左右，統一著(zhù)裝，培訓演練。
�。�7）縣國土局、縣教育局、xx鎮政府及相關(guān)的xx派出所做好緊急撤離群眾的訓導工作，確定相關(guān)典型形象的演練。
3、應急預案演練預演工作。
4月16日上午召開(kāi)演練預備會(huì )議，統一協(xié)調有關(guān)工作，明確有關(guān)部門(mén)、單位及有關(guān)人員的工作任務(wù)，標準及要求，制訂完善公布有關(guān)演練的方案、措施、辦法等，縣武裝部、縣國土局、教育局、衛生局、廣播電視局等有關(guān)新聞媒體以及xx鎮政府及相關(guān)的村委會(huì )、生產(chǎn)隊分片召開(kāi)參加演練區域內的全體群眾會(huì )議，進(jìn)行廣泛深入地宣傳和訓導，提高廣大群眾的防災避災意識，確保各種形象人員落實(shí)及演練各種措施。4月20日上午9：00進(jìn)行預演，正式演練時(shí)間由省國土資源廳確定。
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1、演練工作預備會(huì )議
4月16日上午10：00—12：00：xx縣xx鎮政府會(huì )堂召開(kāi)演練工作協(xié)調預備會(huì )議，參加人員：xx縣政府、市國土局領(lǐng)導、x市地質(zhì)環(huán)境監測站、演練指揮部成員、縣政府有關(guān)部門(mén)及xx鎮政府領(lǐng)導、有關(guān)村委干部、生產(chǎn)隊長(cháng)等。
�。�1）縣政府領(lǐng)導講話(huà)
�。�2）市國土資源局領(lǐng)導作演練工作的安排；
a、布置演練工作（時(shí)間進(jìn)程安排）。
b、觀(guān)摩現場(chǎng)定點(diǎn)定位及車(chē)輛安排。
2、演練工作程序安排
�。�1）上午9：00時(shí)全體演練單位及觀(guān)摩貴賓集中xx縣xx小禾村委會(huì )待命。
9：10，接xx鎮政府報告：“因昨夜連續大雨，xx小禾村黃土滑坡出現嚴重險情，簡(jiǎn)易監測資料表明滑坡后緣裂縫向兩側不斷延伸，寬度已增大40cm左右，滑坡有明顯下滑趨勢（跡象），要求市、縣國土局盡快派人調查處理�！�
9：15，縣國土局領(lǐng)導：
a、向縣人民政府匯報；
b、向市國土資源局報告；
c、市、縣國土局派出應急小分隊立即趕赴現場(chǎng)開(kāi)展調查，進(jìn)行險情評估及應急處理，設立全站儀監測點(diǎn)。
9：25：縣國土局領(lǐng)導接應急小分隊報告：“xx小禾村滑坡活動(dòng)性增強，后緣裂縫程度達到300米，寬度已增大到0.4米，且裂縫之間出現多處落水洞，直徑最大達0.8米，裂縫兩側發(fā)生明顯垂直位移，前緣局部已滲出渾水，據測定裂縫以3厘米／小時(shí)左右速度發(fā)展，滑坡處于臨滑狀態(tài)。建議盡快報告縣政府，啟動(dòng)市縣突發(fā)地質(zhì)災害應急預案�！�
9：30：縣國土局領(lǐng)導向縣人民政府報告情況，建議啟動(dòng)縣突發(fā)地質(zhì)災害應急預案。
縣人民政府向市政府匯報，經(jīng)市長(cháng)同意，“啟動(dòng)市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案”，成立“縣地質(zhì)災害應急搶險指揮部”，通知“縣地質(zhì)災害防災應急指揮部”的各成員單位立即趕赴xx小禾村村委會(huì )集中待命�！�
10：00：指揮部設在xx小禾村村委會(huì )，坡底村村委會(huì )為集合地點(diǎn)，各組長(cháng)向指揮部報到，原地待命。
10：10：縣國土局副局長(cháng)同志向指揮部介紹該滑坡地質(zhì)災害有關(guān)情況。
縣氣象局副局長(cháng)報告天氣情況。
縣國土局匯報災情態(tài)勢，發(fā)展趨勢，提出防患對策及建議。
10：20：指揮部：下達命令。
命令：交通治安管理組，在坡底村南北村口封鎖進(jìn)入危險區xx鎮—坡底村的縣鄉公路、坡底村南進(jìn)入滑坡危險區的村道；同時(shí)設置警戒，除搶險救災人員外，其他人員不得進(jìn)入該危險區域，對災區實(shí)施治安巡邏，保證災區安全。
應急搶險組：使用音響設備放警報信息或鳴鑼緊急通知危險區域的人民群眾按原定路線(xiàn)有序安全轉移，應急搶險組，要組織30人的民兵預備役人員火速趕往災區，按照原定的編制序列目標任務(wù)快速趕到災區實(shí)施搶救，迅速組織災區人員和物資快速有序安全撤離到各安置點(diǎn)。
災情調查監測組：繼續跟蹤監測災情，有情況及時(shí)報告。
醫療衛生組：組織醫療衛生緊急搶救隊伍進(jìn)入災區，進(jìn)行傷、病員的搶救及轉移工作。
后勤物資保障組：負責轉移到各臨時(shí)安置點(diǎn)的災民安置工作，認真做好各安置點(diǎn)災民的宣傳思想鞏固工作，解決好災民的吃、穿、住等問(wèn)題，確保救災搶險指揮的通訊與聯(lián)絡(luò )的暢通。
10：30：撤離開(kāi)始。
11：00：撤離完畢。
11：00：應急搶險組報告：全線(xiàn)撤離完畢。已設好警界、切斷電源水源。
交通治安管理組報告：通往危險區的公路、道路已封鎖，警戒工作有條不紊進(jìn)行。
后勤物資保障組報告：撤離群眾基本安置妥當。
醫療衛生組報告：撤離過(guò)程中只有三人因摔跤受輕傷，已得到緊急處理，臨時(shí)醫療點(diǎn)已建立，工作正常開(kāi)展。
災情調查監測組報告：據監測組監測，滑坡變化已趨穩定，降雨也已停止多日，建議召開(kāi)指揮部會(huì )議，研究解除封鎖警界事宜。
11：10：指揮部召開(kāi)會(huì )議，下達命令：解除公路、道路封鎖、警界。由災情調查監測組繼續監測，有情況及時(shí)報告；災后重建組負責對危房進(jìn)行鑒定，提出災民回遷和重建方案，報政府批準實(shí)施。
11：15：省廳、市縣領(lǐng)導及指揮部領(lǐng)導到各災民轉移臨時(shí)安置點(diǎn)看望災民撤離安置情況。
11：40：演練工作講評會(huì )�？傊笓]作演練講評；市領(lǐng)導講，省國土資源廳領(lǐng)導講話(huà)。
12：00：宣布演練結束。
災害應急演練方案5
為確保學(xué)校師生生命財產(chǎn)安全，保障每天的正常上課工作，根據xx教育局有關(guān)防汛文件精神，特制定學(xué)校防汛及地質(zhì)災害防治工作應急預案。
一、指導思想
堅持對黨和人民高度負責的精神，按照防汛工作“以塊為主，條塊結合，條條保證”的原則，實(shí)行防汛責任學(xué)校領(lǐng)導負責制，快速、及時(shí)、有效地處置學(xué)校防汛工作中出現的各類(lèi)突發(fā)性災害事故。采取有效措施，立足學(xué)校，堅持自保、自救，防大災、保安全，確保學(xué)校汛期安全。
二、防汛應急預案內容
1.堅持實(shí)行教育局、氣象等有關(guān)部門(mén)發(fā)布暴雨將達起始標準，學(xué)校值班校長(cháng)和值班人員必須到位，加強值班，嚴格執行報告制度，在汛期必須堅持24小時(shí)值班和報告制度，做好防汛值班記錄，做到上情下達，下情上報。
2.當教育局、氣象臺發(fā)布暴雨警報時(shí)，應急領(lǐng)導小組成員全部到位。及時(shí)通知各村校防汛信息，通報風(fēng)情、水情、雨情。各村校要根據各自的職責，加強值班，進(jìn)一步檢查落實(shí)各項防汛應急措施。
3.遇暴雨突發(fā)性災害天氣時(shí)，學(xué)校要迅速組織人員及時(shí)檢查疏通排水管道和溝渠，做到排水暢通；要組織專(zhuān)門(mén)力量，對學(xué)校易倒塌、易滑坡、易積水情況進(jìn)行監測，及時(shí)報告災情，監督學(xué)校有關(guān)人員到位、到崗，確保學(xué)校排澇設施全過(guò)程、滿(mǎn)負荷運轉，必要時(shí)及時(shí)組織足夠的臨時(shí)排澇設施進(jìn)行強排，確保師生生命財產(chǎn)安全。
當遇到暴風(fēng)雨襲擊時(shí)，學(xué)校應及時(shí)把校舍倒塌、師生受傷情況在第一時(shí)間報告教育局學(xué)校防汛工作辦公室，并立即報告所在鄉鎮，及時(shí)查明是否有人員被困，如發(fā)現人員被困，要立即組織營(yíng)救，并做好傷員的搶救工作，轉移和安置師生。各校必須牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，切實(shí)落實(shí)安全工作的責任制。要特別注意預防洪水、滑坡、泥石流等自然災害，要加強與有關(guān)部門(mén)的密切配合，及時(shí)掌握災情預測預報。根據校內的地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災害分布特點(diǎn)及誘發(fā)因素，立即對低洼地帶、操場(chǎng)、校舍和易發(fā)生山體滑坡地帶等地方進(jìn)行一次全面排查。凡有安全隱患的，要立即轉移到安全地方上課。必要時(shí)要采取停課等緊急措施，確保師生的生命安全。汛期期間嚴禁各校組織學(xué)生外出及重大活動(dòng)。各學(xué)校要通過(guò)多種形式，有針對性地對師生開(kāi)展汛期安全教育，增強防范意識和自救自護的'能力，做到防患于未然。學(xué)校一旦發(fā)生汛情，應急領(lǐng)導小組應立即根據災情，聯(lián)系有關(guān)部門(mén)及時(shí)趕赴現場(chǎng)，做好搶救、轉移和安置受災師生工作，把受災情況降到最低點(diǎn)。
三、應急領(lǐng)導小組成員名單
組長(cháng)：xx
副組長(cháng)：xx、xx、xx
成員：學(xué)校全體教師工和全體學(xué)生
四、應急領(lǐng)導小組組長(cháng)、成員職責
1.全面掌握汛情、災情和各類(lèi)動(dòng)態(tài)等消息，按重要信息匯報制度在第一時(shí)間報送縣教育局防汛辦公室，保證信息渠道暢通。協(xié)調有關(guān)部門(mén)共同做好學(xué)校的防汛和搶險工作，做好學(xué)校防災、抗災和災后恢復教學(xué)活動(dòng)的指導工作。
2.負責檢查、監督各學(xué)校防汛措施的落實(shí)情況，負責檢查、監督學(xué)校的防汛安全，維護學(xué)校正常教學(xué)秩序，組織一定的人力，隨時(shí)準備投入搶險救災工作，確保師生安全，杜絕人員傷亡。
各成員除上述職責外，在學(xué)校汛情緊急時(shí)，均需承擔突擊性防汛救災任務(wù)。
災害應急演練方案6
1.總則
1.1編制目的
為保證低溫雨雪冰凍災害應急工作高效、有序進(jìn)行，全面提高應對低溫雨雪冰凍災害的綜合管理水平和應急處置能力，最大程度地減少或者避免低溫雨雪冰凍災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會(huì )穩定，保障經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規和《益陽(yáng)市雨雪冰凍災害應急預案》及《桃江縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等規定，結合我縣實(shí)際，制定本預案。
1.3適用范圍
1.3.1本預案所稱(chēng)低溫雨雪冰凍災害，指本縣范圍內持續大范圍低溫、雨雪或冰凍等極端天氣對人民群眾生產(chǎn)生活及生命財產(chǎn)安全造成的損失，包括其次生、衍生災害。
1.3.2本預案適用于本縣范圍內發(fā)生的低溫雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害影響，造成或可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會(huì )影響的應急工作；本縣以外發(fā)生的低溫雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害影響，造成或可能造成本縣與外縣重要交通運輸通道中斷，嚴重影響進(jìn)出我縣人員和重要物資運輸，產(chǎn)生重大社會(huì )影響的應急工作。
1.4工作原則
�。�1）以人為本，預防為主。把保障人民生命財產(chǎn)安全、維護經(jīng)濟社會(huì )穩定作為應對低溫雨雪冰凍災害工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結合。
�。�2）統一領(lǐng)導，分級負責。在縣委、縣政府的統一領(lǐng)導下，按照屬地管理，各有關(guān)部門(mén)各司其責、互相配合，有效整合資源，實(shí)現信息共享，形成應對合力。
�。�3）強化基層，提高能力。以應急管理工作“進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)�！睘橄葘�，認真抓好農村、社區、企業(yè)、學(xué)校等基層單位應對低溫雨雪冰凍災害的各項防范措施，依靠基層力量，提高基層防災避災能力。
�。�4）依靠科技，有效應對。依靠科技進(jìn)步，全面提高低溫雨雪冰凍災害應急工作現代化水平，做到早分析、早預警，及時(shí)響應、科學(xué)處置、有效應對。加強預防和處置低溫雨雪冰凍災害的研究，提高科學(xué)應對水平。
1.5工作重點(diǎn)
�。�1）保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；
�。�2）維護社會(huì )穩定；
�。�3）保障水、電、油、氣的正常供應和通訊安全暢通；
�。�4）保障交通運輸安全、有序、暢通；
�。�5）保障農林業(yè)作物生產(chǎn)安全和設施安全；
�。�6）保障市場(chǎng)商品和物資供應,保持市場(chǎng)物價(jià)基本穩定；
�。�7）保障城鄉建筑、市政設施等易損工程的安全；
�。�8）保障人民群眾信息知情權，穩定公眾情緒，營(yíng)造良好的防災抗災輿論氛圍。
2.組織指揮體系及職責
全縣低溫雨雪冰凍災害應急指揮體系由領(lǐng)導指揮機構、綜合協(xié)調機構、專(zhuān)家咨詢(xún)機構和鄉鎮應急機構等組成。
2.1 領(lǐng)導指揮機構
成立桃江縣低溫雨雪冰凍災害應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣指揮部），統一領(lǐng)導、組織協(xié)調低溫雨雪冰凍災害的預防和應急處置工作。
2.1.1縣指揮部組成
政委：縣委副書(shū)記（必要時(shí)由縣委書(shū)記擔任）。
指揮長(cháng)：縣委常委、常務(wù)副縣長(cháng)（必要時(shí)由縣委副書(shū)記、縣長(cháng)擔任）。
副政委：縣人大主任、縣政協(xié)主席、縣委常委。
副指揮長(cháng)：縣政府分管副縣長(cháng)、縣人武部政委、縣政府辦主任（根據災害嚴重程度和影響范圍適當增加相應副指揮長(cháng)）。
成員：縣政府辦副主任，縣人武部、縣委宣傳部的相關(guān)負責人及縣發(fā)改局、縣監察局、縣督查局、縣工信局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣國土資源局、縣住建局、縣綜合執法局、縣交通運輸局、縣公路局、縣水務(wù)局、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、縣衛生局、縣商務(wù)局、縣安監局、縣氣象局、縣廣播電視臺、縣信息中心、縣旅游局、縣物價(jià)局、縣房產(chǎn)局、縣畜牧局、縣工商局、縣糧食局、縣交警大隊、縣消防大隊、縣武警中隊、人民銀行桃江支行、桃江電力局、縣地方海事處、縣鹽務(wù)局、電信桃江分公司、移動(dòng)桃江分公司、聯(lián)通桃江分公司、石油公司等單位主要負責人組成。
2.1.2縣指揮部職責
在縣委、縣政府的統一領(lǐng)導下，負責組織、指揮和協(xié)調全縣防御低溫雨雪冰凍災害和搶險救災等應急工作。
2.1.3成員單位職責
按照分工，各成員單位負責職責范圍內的低溫雨雪冰凍災害防御和應急處置工作，并確定應急工作聯(lián)絡(luò )員，及時(shí)向縣指揮部上報應急處置工作動(dòng)態(tài)和災情信息。
縣政府辦負責匯總各地災情信息和抗災救災工作進(jìn)展情況，牽頭組織、協(xié)調應急處置相關(guān)事宜，督促、檢查縣委、縣政府抗災救災重要決定事項的落實(shí)情況，聯(lián)系、協(xié)調軍隊、武警參與地方抗災救災工作的有關(guān)事宜，做好有關(guān)抗災救災統一調度、綜合協(xié)調等工作；做好低溫雨雪冰凍災害信息和抗災救災情況的發(fā)布工作。
縣人武部負責組織指揮部隊和民兵預備役人員等參加搶險救災，協(xié)助做好交通干線(xiàn)以及通信、電力等線(xiàn)路的保暢通工作；辦理縣人民政府提出的軍隊支援搶險救災行動(dòng)協(xié)調、報批事項；協(xié)助做好桃江縣境內執行搶險救災任務(wù)部隊的相關(guān)保障工作；會(huì )同宣傳部門(mén)統一組織實(shí)施軍隊支援搶險救災行動(dòng)的宣傳報道工作。
縣監察局、縣督查局負責督促、檢查縣委、縣政府抗災救災重要決定事項的落實(shí)情況。
縣武警中隊負責組織指揮所屬部隊搶險救災，參加重要設施和重大險情的搶險工作，協(xié)助當地政府轉移危險地區群眾；協(xié)助公安機關(guān)保護重要目標安全，維護災區社會(huì )穩定。
縣委宣傳部負責防御低溫雨雪冰凍災害和搶險救災工作宣傳報道、輿論引導的組織協(xié)調和監督管理；協(xié)調、組織各新聞單位做好低溫雨雪冰凍災害應急新聞報道工作。
縣發(fā)改局負責及時(shí)上報災情和災后重建項目，統籌安排災后恢復建設項目和投資，協(xié)調做好相關(guān)的檢查和督促工作。
縣工信局負責協(xié)調有關(guān)工業(yè)企業(yè)的災害防御及搶險救災工作；協(xié)調相關(guān)部門(mén)做好煤、電、油、氣等正常供應工作；協(xié)調電力部門(mén)做好防御低溫雨雪冰凍災害的應急處置；負責做好相關(guān)防災抗災物資儲備和有關(guān)災后重建物資的生產(chǎn)等工作。
縣教育局負責全縣各學(xué)校防御低溫雨雪冰凍災害工作的協(xié)調和管理，指導各學(xué)校開(kāi)展防災減災知識教育，提高師生防災減災意識和自救能力。
縣公安局負責維護社會(huì )治安，依法打擊盜竊、哄搶防御低溫雨雪冰凍災害物資和破壞防災救災工程設施的違法犯罪行為，負責處置因低溫雨雪冰凍災害引發(fā)的群體性治安事件，會(huì )同縣穩定辦等部門(mén)做好低溫雨雪冰凍災害期間的社會(huì )穩定工作；防御低溫雨雪冰凍災害緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉移。
縣消防大隊負責處置低溫雨雪冰凍災害引起的各類(lèi)火災事故，協(xié)助相關(guān)單位做好鏟冰除雪工作，及時(shí)調派警力參加城市道路、橋梁等重要建（構）筑物的破冰除雪工作，盡快排除險情隱患，全力開(kāi)展各類(lèi)災害事故救援工作，配合有關(guān)單位進(jìn)行險情處置，做好被困人員的疏散營(yíng)救工作，保護群眾生命安全；充分利用自身裝備優(yōu)勢，協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好送水上門(mén)等民生保障工作。
縣交警大隊負責做好全縣城鄉道路交通事故的預防和處理，做好全縣主要道路的交通疏導、交通執法等工作，負責保障主要道路交通安全與秩序，必要時(shí)，依法實(shí)施交通管制；配合有關(guān)部門(mén)組織、協(xié)調對突發(fā)事件的處置。
縣民政局負責組織、協(xié)調全縣低溫雨雪冰凍災害的救助、救濟和救災工作，管理、分配中央、省級、市級救災款物并監督檢查其使用情況；組織指導和開(kāi)展救災捐贈工作；組織核實(shí)災情，并按有關(guān)規定發(fā)布低溫雨雪冰凍災害災情和救助工作情況；指導災區各鄉鎮人民政府做好群眾的基本生活保障。
縣財政局負責防御低溫雨雪冰凍災害和救災資金的籌集，及時(shí)下?lián)懿⒈O督使用。
縣國土資源局負責因低溫雨雪冰凍災害可能引發(fā)滑坡、山體崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災害的監測、應急調查和地質(zhì)災害危險性評估等工作。
縣住建局負責城市房屋、建筑工地受損供氣供水管網(wǎng)的搶修。
縣城管執法局負責城市市政公用基礎設施等防御低溫雨雪冰凍災害的指導和監督管理；組織、指導開(kāi)展城市道路及大橋橋面除雪除冰行動(dòng)，以及生活垃圾集中清運等工作。
縣交通運輸局負責維護管養范圍內公路運輸秩序；協(xié)調和組織運力，做好人員和物資的疏運；配合受災地區政府和有關(guān)部門(mén)，做好公路滯留人員的安置和基本生活保障；組織管養范圍內公路搶險搶修保暢通，配合做好搶險救災車(chē)輛的通行工作；配合有關(guān)部門(mén)做好公路交通安全管理，指導、督促公路經(jīng)營(yíng)單位做好公路通行、養護管理；督促業(yè)主單位做好在建交通工程安全管理工作，為低溫雨雪冰凍災害應急處置工作提供各類(lèi)公路運輸保障。
縣公路局負責組織實(shí)施管轄內公路除雪除冰和路面養護工作；協(xié)助交通、交警等部門(mén)做好公路交通分流、交通管制和保暢通工作；協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好滯留在管轄內的司乘人員基本生活安置；做好管轄內公路防御低溫雨雪冰凍災害相關(guān)應急準備工作。
縣地方海事處具體負責采取限時(shí)、單航、封航等臨時(shí)性限制、疏導交通措施，并予以公告；承擔水上搜救、船舶大面積污染水域應急的組織、指揮和協(xié)調；加強轄區內水上交通安全巡查，維護轄區內水路運輸秩序；維護搶險救災人員、搶險船舶施工和物資水上運輸的安全。
縣水務(wù)局負責低溫雨雪冰凍災害期間水利設施、農村飲水安全設施及小水電系統的安全工作。負責水利設施災情調查核實(shí)，參與災后重建工作。
縣農業(yè)局負責農業(yè)防御低溫雨雪冰凍災害和災后農業(yè)救災恢復生產(chǎn)技術(shù)指導；負責縣級抗災種子儲備和區域性應急調用安排；負責組織菜籃子商品的生產(chǎn)和供應；負責農業(yè)災情調查核實(shí)。
縣林業(yè)局負責林業(yè)防御低溫雨雪冰凍災害和災后林業(yè)救災恢復生產(chǎn)技術(shù)指導；負責縣級抗災林木花卉種子種苗儲備和區域性應急調用安排；負責林業(yè)災情調查核實(shí)。
縣衛生局負責災區疾病預防控制、衛生監督和醫療救護工作；及時(shí)提供低溫雨雪冰凍災區疫情和防治意見(jiàn)；預防、控制疫病的發(fā)生和流行。
縣商務(wù)局負責組織低溫雨雪冰凍期間生活必需品和成品油的供應；負責保障市場(chǎng)供應應急工作的綜合、協(xié)調和部門(mén)銜接，確保市場(chǎng)的安全和正常運轉。
縣安監局負責加強安全生產(chǎn)監管工作；指導礦山、�；绕髽I(yè)做好防災工作。
縣氣象局負責低溫雨雪冰凍災害的監測、預報，及時(shí)發(fā)布低溫雨雪冰凍災害預警信息；負責低溫雨雪冰凍災害信息的收集、分析和評估工作，為縣指揮部啟動(dòng)和終止低溫雨雪冰凍災害應急預案、組織搶險救災提供決策依據和建議。
縣廣播電視臺、縣信息中心負責根據縣指揮部辦公室提供的低溫雨雪冰凍災害情況，及時(shí)向公眾發(fā)布氣象、災情信息，做好防御低溫雨雪冰凍災害工作的宣傳報道及受損線(xiàn)路、設施的搶修，保障網(wǎng)絡(luò )安全運行。及時(shí)與電力部門(mén)協(xié)調，確保電力供應。
縣旅游局負責協(xié)調配合相關(guān)鄉鎮人民政府做好旅游景區的安全監督管理，配合相關(guān)單位組織協(xié)調旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員疏散工作，在旅游行業(yè)開(kāi)展防災知識宣傳。
縣物價(jià)局負責居民生活必需品等重要商品市場(chǎng)價(jià)格監測監管，及時(shí)查處價(jià)格違法行為，必要時(shí)采取價(jià)格干預措施，穩定市場(chǎng)價(jià)格，維護社會(huì )穩定。
縣工商局負責加大市場(chǎng)監管力度，嚴厲打擊囤積居奇、欺行霸市等各類(lèi)擾亂市場(chǎng)秩序的行為，維護市場(chǎng)正常交易秩序。
縣糧食局負責做好糧食儲備和市場(chǎng)糧情監測工作，組織協(xié)調原糧加工和受災區域應急糧油調用安排，保證低溫雨雪冰凍災害期間的糧食供應。
縣畜牧局負責畜禽水產(chǎn)品防御低溫雨雪冰凍災害和災后恢復生產(chǎn)技術(shù)指導；負責畜牧水產(chǎn)業(yè)的災情調查核實(shí)。
縣房產(chǎn)局負責全縣縣屬直管公房防御低溫雨雪冰凍災害工作的協(xié)調、管理等工作。
人民銀行桃江支行負責會(huì )同縣金融辦協(xié)調、組織金融各單位積極參加救災和災后重建工作。
桃江電力局負責保障應急重點(diǎn)部門(mén)電力供應，督促重要、高危用戶(hù)做好應急電源的準備；及時(shí)組織電網(wǎng)受損電力設施的搶修，保障電網(wǎng)安全穩定運行，最大限度地滿(mǎn)足搶險救援和居民生活的電力供應。
縣鹽務(wù)局負責全縣生活用鹽的正常供應，保證低溫雨雪冰凍災害期間道路融冰除雪工業(yè)用鹽的供應。
電信桃江分公司、移動(dòng)桃江分公司、聯(lián)通桃江分公司負責做好防御低溫雨雪冰凍災害通訊保障和相關(guān)信息傳遞工作；及時(shí)調配應急機動(dòng)通信設施，保障應急指揮通信的暢通。
石油公司負責確保成品油市場(chǎng)正常供應，優(yōu)先保障指揮部成員單位車(chē)輛用油。必要時(shí)，組織流動(dòng)加油車(chē)對因災滯留公路的車(chē)輛補充燃料。
2.2綜合協(xié)調機構
2.2.1縣指揮部辦公室
縣指揮部下設辦公室，為低溫雨雪冰凍災害應急處置的綜合協(xié)調機構，負責低溫雨雪冰凍災害防御和應急處置期間的日常工作。指揮部辦公室設在縣政府辦，由縣政府辦主任兼任指揮部辦公室主任，縣政府相關(guān)副主任任辦公室副主任。根據實(shí)際需要，指揮部辦公室從部分成員單位抽調人員設立協(xié)調組、綜合組、值班組等下設機構。
2.2.2縣指揮部辦公室職責
�。�1）承擔縣指揮部的日常工作，負責組織、協(xié)調、監督、指導全縣低溫雨雪冰凍災害的日常工作；
�。�2）組織編制全縣低溫雨雪冰凍災害應急預案，適時(shí)對預案進(jìn)行修訂和完善；
�。�3）負責傳達縣指揮部工作指令，及時(shí)掌握低溫雨雪冰凍災害及應急工作動(dòng)態(tài)，編印相關(guān)應急工作簡(jiǎn)報；
�。�4）建立縣指揮部辦公室與各成員單位間的聯(lián)絡(luò )機制，督促檢查、協(xié)調聯(lián)絡(luò )成員單位、有關(guān)部門(mén)（單位）做好防御低溫雨雪冰凍災害應急工作，具體協(xié)調處理在實(shí)施低溫雨雪冰凍災害應急工作中的有關(guān)問(wèn)題；
�。�5）組織有關(guān)部門(mén)（單位）研究會(huì )商低溫雨雪冰凍災害發(fā)生發(fā)展趨勢；
�。�6）收集整理成員單位上報的低溫雨雪冰凍災害應急工作和災情動(dòng)態(tài)，對災害損失及影響進(jìn)行評估，并及時(shí)通報；
�。�7）組織、協(xié)調低溫雨雪冰凍災害和抗災救災的應急新聞報道和輿論引導工作；擬定防御低溫雨雪冰凍災害和搶險救災工作新聞發(fā)布方案及內容，組織協(xié)調各成員單位做好低溫雨雪冰凍災害信息和抗災救災情況的新聞發(fā)布工作。
�。�8）組織開(kāi)展低溫雨雪冰凍災害應對評估工作；
�。�9）完成縣指揮部交辦的其他工作。
2.3 專(zhuān)家咨詢(xún)機構
積極組建防范和應對低溫雨雪冰凍災害專(zhuān)家咨詢(xún)機構，主要參加低溫雨雪冰凍災害重要信息研判、應急處置和應對評估等工作，為縣指揮部提供決策咨詢(xún)、技術(shù)支撐和工作建議。
2.4各地應急機構
各鄉鎮人民政府應設立低溫雨雪冰凍災害應急指揮機構，在上級指揮機構和本級政府的領(lǐng)導下，組織、指揮、協(xié)調本地區防御低溫雨雪冰凍災害和搶險救災等應急工作。
3.災害分級
按照低溫雨雪冰凍災害影響范圍和程度，分為四級，即一般低溫雨雪冰凍災害（Ⅳ級）四級、較大低溫雨雪冰凍災害（Ⅲ級）、重大低溫雨雪冰凍災害（Ⅱ級）、特別重大低溫雨雪冰凍災害（Ⅰ級）。
3.1一般低溫雨雪冰凍災害（Ⅳ級）
以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成災害之一的，為一般低溫雨雪冰凍災害：
�。�1）監測或預報積雪深度在10厘米以上；或者監測或預報出現雨淞、冰凌（直徑在5毫米以下）或道路結冰（厚度1厘米以下）。
�。�2）造成1人以上、3人以下死亡或直接經(jīng)濟損失1千萬(wàn)元以上、1億元以下。
�。�3）造成縣境內公路或鐵路運輸受阻或中斷，對居民出行產(chǎn)生較大影響。
�。�4）造成縣境內電力設施破壞，引發(fā)停電事故，對本地區電網(wǎng)安全穩定運行構成威脅。
�。�5）造成縣境內主要城鎮交通或供水中斷，氣源供應緊缺，或者糧、油等基本生活必需品緊俏，市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，影響居民基本生活。
�。�6）其他需要縣政府應急處置的。
3.2較大低溫雨雪冰凍災害（Ⅲ級）
以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成災害之一的，為較大低溫雨雪冰凍災害：
�。�1）監測或預報持續2天以上積雪深度超過(guò)10厘米；或者監測或預報出現雨淞、冰凌直徑在5毫米以上或道路結冰厚度在1厘米以上。
�。�2）造成3人以上、10人以下死亡或直接經(jīng)濟損失1億元以上、10億元以下。
�。�3）造成縣境內高速公路或國省道嚴重受阻或中斷；或者嚴重影響鐵路運輸秩序，本縣境內外交通運輸嚴重受阻或中斷，大量旅客滯留在城市或車(chē)站，產(chǎn)生較大社會(huì )影響。
�。�4）造成縣境內電力設施較大范圍破壞，對本地區電網(wǎng)安全穩定運行構成較大威脅。
�。�5）造成縣境內較大范圍的交通或供水、供氣中斷；或者造成縣境內糧、油等基本生活必需品緊俏，市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，對居民基本生活產(chǎn)生較大影響。
�。�6）其他造成較大社會(huì )影響的情況，需要市政府組織協(xié)調應急處置的。
3.3重大低溫雨雪冰凍災害（Ⅱ級）
以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成災害之一的，為重大低溫雨雪冰凍災害：
�。�1）監測或預報全市5個(gè)以上區縣（市）積雪深度在20厘米以上；或者監測或預報全市5個(gè)以上區縣（市）出現雨淞、冰凌直徑在10毫米以上或道路結冰厚度在2厘米以上；或者監測或預報全市5個(gè)以上區縣（市）持續2天以上日最低氣溫在零下3℃以下。
�。�2）造成10人以上、30人以下死亡或直接經(jīng)濟損失10億元以上、30億元以下。
�。�3）造成縣內高速公路、國省道干線(xiàn)中斷，經(jīng)搶修24小時(shí)無(wú)法恢復通車(chē)的；或者鐵路干線(xiàn)運輸嚴重受阻或中斷。本縣縣內與縣外交通運輸大范圍受阻或中斷，大量旅客滯留在縣內、公路上或車(chē)站、碼頭等公共場(chǎng)所，產(chǎn)生重大社會(huì )影響。
�。�4）造成縣境內電力設施大范圍破壞，對工農業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成重大影響。
�。�5）造成縣境內大范圍的交通或供水、供氣中斷；或者造成全縣大范圍糧、油等基本生活必需品市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，對居民基本生活產(chǎn)生重大影響。
�。�6）其他造成重大社會(huì )影響，需要省政府組織協(xié)調應急處置的。
3.4特別重大低溫雨雪冰凍災害（Ⅰ級）
以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成災害之一的`，為特別重大雨雪冰凍災害：
�。�1）監測或預報全市范圍積雪深度在30厘米以上，或持續3天以上積雪深度超過(guò)20厘米；或者監測或預報全市范圍出現雨淞、冰凌直徑在20毫米以上或道路結冰厚度在3厘米以上；或者監測或預報全市范圍日最低氣溫在零下5℃以下。
�。�2）造成30人以上死亡或直接經(jīng)濟損失30億元以上。
�。�3）造成全縣交通基本癱瘓，經(jīng)搶修48小時(shí)無(wú)法恢復通行的；大量旅客長(cháng)時(shí)間滯留在縣內各主要城鎮、公路上或車(chē)站、碼頭等公共場(chǎng)所，產(chǎn)生嚴重社會(huì )影響。
�。�4）造成全縣電力設施基本癱瘓，對全市和全省電網(wǎng)安全穩定運行構成嚴重威脅。
�。�5）造成全縣范圍內交通或供水、供氣基本癱瘓；或者造成全縣糧、油等基本生活必需品脫銷(xiāo)，市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，嚴重影響居民基本生活。
�。�6）其他造成嚴重社會(huì )影響，需要省政府或國務(wù)院組織協(xié)調應急處置的。
4.預警和預防機制
4.1監測預警
�。�1）縣氣象部門(mén)要加強低溫雨雪冰凍災害的監測和預報，及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、電視等發(fā)布低溫報告、降雪程度和路面結冰等預警信息，并及時(shí)向縣指揮部辦公室報告。
�。�2）縣交通、電力、住建、農業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、畜牧、廣電、公路、通信等部門(mén)要根據氣象部門(mén)的監測預警信息，結合本行業(yè)實(shí)際，認真做好低溫雨雪冰凍災害可能對本行業(yè)影響及危害的分析預測，做好預警預防工作。
�。�3）縣指揮部辦公室要建立縣指揮部各成員單位和各鄉鎮的正常信息交流和集中分析會(huì )商機制，多渠道、多途徑收集匯總和分析研判低溫雨雪冰凍災害有關(guān)信息，及時(shí)報告縣委、縣政府并通報各成員單位。
4.2預警預防行動(dòng)
根據我縣氣候實(shí)際，定為每年11月下旬至次年3月30日為本縣低溫雨雪冰凍災害防御警戒期。遇有特殊情況，縣指揮部視情宣布低溫雨雪冰凍災害防御警戒期提前或者延長(cháng)。
�。�1）在防御警戒期，縣指揮部各成員單位、鄉鎮要建立預警預防日常值班制度。主要做好低溫雨雪冰凍天氣氣象監測、預警信息收集；低溫雨雪冰凍天氣對交通運輸、供電供水、農林漁業(yè)等造成影響的信息收集；縣指揮部辦公室對各類(lèi)信息進(jìn)行匯總評估，組織有關(guān)部門(mén)研究會(huì )商低溫雨雪冰凍災害及其影響發(fā)展趨勢，及時(shí)通報成員單位；檢查、督促、協(xié)調成員單位、有關(guān)部門(mén)做好防御低溫雨雪冰凍災害應急工作；傳達縣指揮部工作指令，擬定相關(guān)應急工作通告。
�。�2）縣交通、電力、住建、農業(yè)、林業(yè)、商務(wù)、畜牧、廣電、公路、地方海事、通信等部門(mén)，按照職責分工，建立和完善低溫雨雪冰凍災害應急和處置工作機制。加強防災減災人員、裝備、物資、資金等管理，細化處置流程，督促有關(guān)企事業(yè)單位按照有關(guān)要求落實(shí)低溫雨雪冰凍災害防御措施。
�。�3）各鄉鎮人民政府、企業(yè)、學(xué)校等基層單位及社會(huì )公眾要按照災害預警信息和應急防范的有關(guān)要求，積極做好防御工作，減少低溫雨雪冰凍天氣可能造成的損失。
4.3預警支持系統
加快全縣突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統建設，完善災害信息綜合收集評估和預警系統，提高低溫雨雪冰凍災害預警信息發(fā)布能力。
5.應急響應
5.1分級響應
低溫雨雪冰凍災害應急工作遵循“屬地為主、條塊結合、分級響應”的原則，根據低溫雨雪冰凍災害的性質(zhì)、級別和影響程度，啟動(dòng)相應的應急響應程序。
5.1.1一般低溫雨雪冰凍災害應急響應（Ⅳ級）
發(fā)生一般低溫雨雪冰凍災害，縣指揮部迅速啟動(dòng)本應急預案，組織領(lǐng)導、指揮協(xié)調全縣低溫雨雪冰凍災害的應急處置工作。視情向市政府及市指揮部提出支援請求。
�。�1）縣指揮部政委、指揮長(cháng)或副政委、副指揮長(cháng)主持召開(kāi)會(huì )議，動(dòng)員部署防范和應對低溫雨雪冰凍災害工作。氣象部門(mén)匯報低溫雨雪冰凍天氣監測和預報意見(jiàn)，公安、交通、住建、農業(yè)、林業(yè)、畜牧、商務(wù)、廣電、電力、公路、地方海事、通信等部門(mén)（單位）分析低溫雨雪冰凍災害發(fā)展趨勢，提出各自防御對策�？h指揮部確定防御目標和重點(diǎn)，根據需要向災害發(fā)生地派出工作組指導工作，組織指揮重大險情的搶險救災工作，向縣委、縣政府匯報有關(guān)情況。
�。�2）縣指揮部辦公室及時(shí)傳達縣指揮部工作部署要求；掌握低溫雨雪冰凍天氣發(fā)展趨勢、災害影響動(dòng)態(tài)、搶險救災情況等；做好災情匯總、核查；及時(shí)將工作信息報告縣指揮部領(lǐng)導，并上報縣委、縣政府，通報成員單位；組織有關(guān)專(zhuān)家加強技術(shù)指導，調配搶險物資，聯(lián)系縣人武部、武警桃江中隊、消防大隊支援災區搶險救災；通過(guò)有關(guān)媒體及時(shí)向社會(huì )發(fā)布與公眾生活密切相關(guān)的信息，以及政府防御災害的工作情況。
�。�3）災害發(fā)生地的鄉鎮人民政府指揮部由本級指揮長(cháng)或黨委、政府主要領(lǐng)導主持會(huì )議，根據縣指揮部要求，動(dòng)員部署低溫雨雪冰凍災害防范和應對工作。及時(shí)發(fā)布低溫雨雪冰凍災害及次生、衍生災害的預報、預警，根據預案迅速做好危房戶(hù)、五保戶(hù)、殘疾人、孤寡老人、留守婦女兒童等弱勢群體和危險地區群眾轉移工作，加強電網(wǎng)、通信、地質(zhì)災害隱患點(diǎn)等巡查，組織人力、物力搶險救災，營(yíng)救被低溫雨雪冰凍圍困的群眾。及時(shí)將低溫雨雪冰凍災害情況及防災救災情況等報縣指揮部辦公室。
5.1.2較大、重大、特別重大低溫雨雪冰凍災害應急響應
發(fā)生較大、重大、特別重大低溫雨雪冰凍災害時(shí)，縣指揮部迅速啟動(dòng)本預案，組織領(lǐng)導、指揮協(xié)調全縣低溫雨雪冰凍災害的應急處置工作。同時(shí)，立即報告市人民政府和市指揮部，按照省、市指揮部的統一安排和部署，縣人民政府全力以赴組織做好抗災救災應急處置工作。
5.2分類(lèi)響應
低溫雨雪冰凍災害發(fā)生時(shí)，根據低溫雨雪冰凍天氣所造成的影響和災害類(lèi)別，在縣指揮部統一指揮下，相關(guān)部門(mén)牽頭實(shí)施相應的應急響應行動(dòng)。
縣氣象部門(mén)負責低溫雨雪冰凍災害的氣象保障服務(wù)，在啟動(dòng)本預案的同時(shí)，啟動(dòng)相應的專(zhuān)項預案或應急處置行動(dòng)方案。
縣交通、公路、地方海事等運輸管理部門(mén)（單位）按照各自職責負責低溫雨雪冰凍災害造成旅客大量滯留事件的應急處置以及交通運輸保障行動(dòng)，在啟動(dòng)本預案的同時(shí)，根據需要啟動(dòng)相應的應急預案或應急處置行動(dòng)方案。
縣電力、廣電、通信等部門(mén)負責由低溫雨雪冰凍災害引起的電力供應、通信傳輸突發(fā)事件的處置，在啟動(dòng)本預案的同時(shí)，根據需要啟動(dòng)相應的應急預案或應急處置行動(dòng)方案，必要時(shí)提請縣指揮部協(xié)調增派武警、公安干警、民兵預備役人員參加電力、通信設施的搶修及恢復。
縣農業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門(mén)負責由低溫雨雪冰凍災害引起的農業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)突發(fā)事件的處置，在啟動(dòng)本預案的同時(shí)，根據需要啟動(dòng)相應的應急預案或應急處置行動(dòng)方案。
縣公安、交警等部門(mén)負責由低溫雨雪冰凍災害引起的社會(huì )安全突發(fā)事件、道路交通安全突發(fā)事件的處置與保障，在啟動(dòng)本預案的同時(shí)，根據需要啟動(dòng)相應的專(zhuān)項應急預案或應急處置行動(dòng)方案。
縣住建部門(mén)負責由低溫雨雪冰凍災害引起的供水、供氣等公共設施突發(fā)事件的處置，在啟動(dòng)本預案的同時(shí)，根據需要啟動(dòng)相應的應急預案或應急處置行動(dòng)方案。
縣鹽務(wù)部門(mén)負責低溫雨雪冰凍災害期間全縣生活用鹽以及道路融冰除雪工業(yè)用鹽的保障和供應。
由低溫雨雪冰凍災害引起的其它種類(lèi)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)管理部門(mén)（單位）按照職責分工，在啟動(dòng)本預案的同時(shí)，視情況啟動(dòng)相應的應急預案或應急處置行動(dòng)方案。
5.3先期處置
低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，事發(fā)地各鄉鎮人民政府、縣直有關(guān)部門(mén)、基層組織和單位要立即啟動(dòng)相應應急預案，采取應急措施，開(kāi)展抗災救災行動(dòng)。重點(diǎn)做好電力、通信、市政等設施維護和搶修，加強地質(zhì)災害點(diǎn)、易損工程的巡查，保障交通暢通安全和市場(chǎng)供應，加強農業(yè)減災和衛生防疫等工作，確保社會(huì )穩定。
5.4信息報告
一般低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，受災地鄉鎮人民政府應在接到受災情況報告后2小時(shí)內將本地區的初步災情上報縣指揮部辦公室�？h指揮部成員單位要及時(shí)收集本行業(yè)受災情況，在2小時(shí)內報送縣指揮部辦公室；較大、重大、特別重大低溫雨雪災害冰凍發(fā)生后，受災地鄉鎮人民政府應在接到受災情況報告后1小時(shí)內將本地區的初步災情上報縣指揮部辦公室�？h指揮部成員單位要及時(shí)收集本行業(yè)受災情況，在1小時(shí)內報送縣指揮部辦公室,縣指揮部辦公室在2小時(shí)內將受災情況上報市指揮部辦公室。各鄉鎮、各行業(yè)后續災情和抗災救災情況以續報方式上報縣指揮部辦公室。
5.4.1氣象信息
監測或預報積雪深度超過(guò)10厘米；或者監測或預報出現雨淞、冰凌或道路結冰，氣象部門(mén)應在1小時(shí)內向縣指揮部辦公室報告。
5.4.2交通信息
因低溫雨雪冰凍天氣造成縣內公路、內河等運輸線(xiàn)結冰、積雪，引起交通受阻或中斷，交通運輸、公安、交警、公路、地方海事等部門(mén)應于事發(fā)2小時(shí)內向縣指揮部辦公室報告。
5.4.3公共設施信息
因低溫雨雪冰凍天氣造成供電、通信、供水、供氣等設施出現線(xiàn)路結冰、受損等情況時(shí)，相關(guān)管理部門(mén)（單位）應在2小時(shí)內向縣指揮部辦公室報告。
5.4.4農林信息
因低溫雨雪冰凍天氣，使農業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農業(yè)生產(chǎn)受到影響，相關(guān)管理部門(mén)（單位）應及時(shí)向縣指揮部辦公室報告。
5.4.5其他信息
因低溫雨雪冰凍天氣，使相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到影響，行業(yè)管理部門(mén)應及時(shí)向縣指揮部辦公室報告。
5.5指揮協(xié)調
5.5.1啟動(dòng)預案
縣指揮部辦公室根據低溫雨雪冰凍災害的危害程度及發(fā)展趨勢，提出啟動(dòng)本預案的建議，經(jīng)縣政府或縣指揮部批準后，啟動(dòng)本預案。
5.5.2應急處置
�。�1）氣象信息監測
縣氣象部門(mén)繼續加強低溫雨雪冰凍天氣監測，密切監視災害性天氣動(dòng)向，增加觀(guān)測次數，提高分析預報和預警預報頻次，及時(shí)向縣指揮部和有關(guān)成員單位報告和通報監測預報信息。
�。�2）交通運輸暢通
縣交通運輸、公路部門(mén)要迅速組織力量對因遭受低溫雨雪冰凍災害中斷的縣內主要公路進(jìn)行應急搶通和養護管理，確�？h內主要公路暢通，必要時(shí)組織調集運力，確保人員和物資運輸的正常進(jìn)行。住建部門(mén)要迅速組織開(kāi)展城市道路除雪除冰行動(dòng)，確保城市主要道路的通行；公安、交警部門(mén)要與交通運輸、氣象等部門(mén)密切配合，視情采取“重車(chē)不間斷通行、分流繞行、警車(chē)開(kāi)道、集中護送”等措施，確保公路人員和物資運輸的正常進(jìn)行。地方海事部門(mén)加強轄區水路和水上運輸的管理，確保轄區內人員、物資等運輸的安全暢通。
�。�3）能源物資供應
縣發(fā)改、工信、商務(wù)等部門(mén)要密切配合，加強對外聯(lián)系、橫向協(xié)調和行業(yè)管理，確保煤炭、電力、油氣等能源物資的供應。
�。�4）基本生活供應
縣物價(jià)部門(mén)要加強居民生活必需品等市場(chǎng)價(jià)格的監測監管，及時(shí)查處價(jià)格違法行為，必要時(shí)采取價(jià)格干預措施，確保市場(chǎng)價(jià)格穩定，維護社會(huì )穩定。商務(wù)、糧食等部門(mén)對市場(chǎng)供應緊張的基本生活品，采取增加生產(chǎn)、動(dòng)用儲備、外地調運等多種手段，平抑市場(chǎng)價(jià)格，確保居民正常生活。住建部門(mén)加強城市供水供氣等市政管網(wǎng)維護，確保居民用水用氣的正常供應。
�。�5）基礎設施搶修
縣交通運輸、公路、住建、電力、廣電、公路、通信等部門(mén)要迅速組織應急搶修隊伍，采取有效措施搶修受損設施，盡快恢復上述設施的基本功能，最大限度地滿(mǎn)足搶險救援和居民基本生活的需要。公安、交警等部門(mén)應為應急搶修車(chē)輛的通行提供保障。
�。�6）醫療衛生救援
縣衛生部門(mén)要迅速組織醫療衛生隊伍對因災受傷的人員進(jìn)行醫療救治，為受災臨時(shí)轉移安置人員和滯留旅客提供必要的公共衛生服務(wù)，最大限度地減少災害造成的人員傷亡，防止災后疾病流行。
�。�7）社會(huì )治安維護
縣公安部門(mén)加強執勤力量，做好社會(huì )面的控制，特別是人員大量滯留的車(chē)站、碼頭等交通樞紐治安秩序維護，確保社會(huì )穩定。
�。�8）人員轉移安置
各鄉鎮人民政府要組織力量對危房戶(hù)、五保戶(hù)、孤寡老人、殘疾人、留守婦女兒童等弱勢群體及時(shí)進(jìn)行轉移，民政等部門(mén)及時(shí)開(kāi)設避災（避險）場(chǎng)所，臨時(shí)安置轉移群眾。出現因低溫雨雪冰凍災害造成公路、車(chē)站、碼頭等交通樞紐人員大量滯留情況，各鄉鎮人民政府和縣直有關(guān)部門(mén)適時(shí)開(kāi)設避災（避險）場(chǎng)所，疏散滯留人員，同時(shí)提供必要的基本生活保障。
�。�9）部隊力量支援
駐桃部隊、武警和民兵預備役人員應積極支援地方抗災救災，組織部隊官兵協(xié)助地方政府和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展除雪除冰、人員轉移安置和基礎設施搶修等應急搶險行動(dòng)。動(dòng)用駐桃部隊、民兵預備役人員支援地方搶險救災，由縣人民政府提出需求，通過(guò)縣人武部按規定程序辦理，縣指揮部辦公室負責協(xié)調。
�。�10）次生災害防御
縣公安、國土資源、住建、林業(yè)等部門(mén)加強監測、管理和巡查，并采取切實(shí)有效措施，防止因低溫雨雪冰凍災害引發(fā)交通事故、地質(zhì)災害、管網(wǎng)爆裂、森林火災及森林病蟲(chóng)害等次生、衍生災害的發(fā)生。
5.5.3擴大應急
根據災害發(fā)展趨勢和應急處置行動(dòng)需要，縣指揮部指揮、調用全縣各地、各部門(mén)（單位）的應急力量和資源參與應急救援，聯(lián)系駐桃部隊和中央、省、市駐桃單位支援搶險救援行動(dòng)。
當本級預案或縣內應急力量和資源無(wú)法有效應對災情，縣指揮部或縣政府迅速報請市政府及有關(guān)部門(mén)，給予指導和應急力量、裝備、技術(shù)支援，或協(xié)調兄弟縣（市）區給予支援。
5.6社會(huì )動(dòng)員
各級政府迅速動(dòng)員社會(huì )力量積極參與抗災救災。必要時(shí)，可依法征用、調用車(chē)輛、物資、人員等投入抗災救災工作。
5.7信息發(fā)布與新聞宣傳
�。�1）低溫雨雪冰凍災害監測預警信息由縣氣象主管部門(mén)發(fā)布。
�。�2）低溫雨雪冰凍災情及防災救災工作等信息，由縣指揮部辦公室會(huì )同宣傳、民政部門(mén)審核和發(fā)布。
�。�3）交通（含城市公交）、公路等運輸企業(yè)和公安交警部門(mén)應采取定時(shí)、滾動(dòng)播報的方式向社會(huì )和公眾發(fā)布交通運輸相關(guān)信息，增加咨詢(xún)熱線(xiàn)和有關(guān)人員，為公眾出行提供服務(wù)。必要時(shí)，縣指揮部辦公室協(xié)調有關(guān)部門(mén)和電信運營(yíng)企業(yè)，匯集各方交通信息，依托縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、桃江人民廣播電臺、桃江電視臺、電信運營(yíng)企業(yè)114查號臺或短信平臺統一發(fā)布。
�。�4）報刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等媒體，應確保防御低溫雨雪冰凍信息的及時(shí)播發(fā)、刊登，電信運營(yíng)企業(yè)積極配合做好防御低溫雨雪冰凍短信的發(fā)布工作。
�。�5）新聞宣傳部門(mén)負責低溫雨雪冰凍災情及抗災救災的新聞報道。
5.8應急結束
當低溫雨雪冰凍災害及次生、衍生災害得到有效控制時(shí)，縣人民政府或縣指揮部視情況宣布應急結束。
6.后期處置
6.1救濟救災
各鄉鎮人民政府和民政、紅十字會(huì )等有關(guān)部門(mén)和單位設立災民安置場(chǎng)所和救災物資倉儲，做好受災群眾安置和生活救濟救助；做好救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，切實(shí)解決受災群眾的基本生活問(wèn)題。具體按照《桃江縣自然災害救助應急預案》組織實(shí)施。
6.2醫療救治與衛生防疫
縣衛生部門(mén)加強災害現場(chǎng)消毒與疫情監控的組織和指導工作。負責組織醫療技術(shù)力量，做好因災傷病人員的后續治療，對災區重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。對因低溫雨雪冰凍災害導致受害人群、滯留旅客等群體性人員進(jìn)行心理干預。
6.3基礎設施恢復
縣電力、交通運輸、住建、廣電、公路、通信等部門(mén)加強領(lǐng)導，盡快組織力量對受損的電力設施、交通設施、市政設施和通信基站進(jìn)行搶修，盡快恢復上述設施的正常功能。設施受損較嚴重時(shí)，可提請縣指揮部協(xié)調增派武警、公安干警、民兵預備役人員及其他社會(huì )力量參與電力設施的搶修恢復。公安交警等部門(mén)應為應急搶修車(chē)輛的通行提供保障。
6.4災后重建
受災地各鄉鎮人民政府和有關(guān)部門(mén)應抓緊統計和匯總災害損失情況，加緊編制災后重建規劃和方案，盡快恢復工農業(yè)生產(chǎn)和群眾正常生活。災后重建原則上按原標準恢復，條件允許可適當提高標準重建。
6.5保險理賠
保險企業(yè)要做好災前防災、災中減損和災后賠付工作。氣象等有關(guān)部門(mén)應當為保險企業(yè)的理賠工作提供災情鑒定等服務(wù)。各保險企業(yè)要依法及時(shí)賠付。
7.應急保障
7.1應急隊伍保障
縣綜合應急救援大隊、縣直部門(mén)應急救援中隊及鄉鎮應急救援隊伍作為低溫雨雪冰凍災害應急處置的突擊力量，確保重要應急搶險和救援行動(dòng)的有效實(shí)施。駐桃部隊、武警中隊、消防大隊支援低溫雨雪冰凍災害防御和搶險救災行動(dòng)的力量調用，按照軍地協(xié)調機制組織實(shí)施。
7.2資金保障
縣財政部門(mén)負責低溫雨雪冰凍災害應急處置和抗災救災的資金保障，具體按照有關(guān)財政保障應急辦法組織實(shí)施。
7.3通信保障
縣電信運營(yíng)企業(yè)應做好應急指揮通信保障，具體按照有關(guān)通信保障應急辦法組織實(shí)施。
7.4交通運輸保障
縣交通部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)（單位）保障人員轉移以及救災人員、物資運輸和車(chē)輛調配。
7.5電力保障
縣電力部門(mén)負責抗災救災方面的供電需要和應急救援現場(chǎng)的臨時(shí)供電。
7.6物資裝備保障
縣指揮部有關(guān)成員單位，特別是交通、住建、電力、公路等部門(mén)要按照“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”的原則，加強并督促有關(guān)企業(yè)做好低溫雨雪冰凍災害應急救援和搶險救災的專(zhuān)用物料、器材、裝備、工具等的儲備，開(kāi)展物資裝備的調查摸底，增加必要的物資裝備，建立物資裝備數據庫和更新管理制度。
7.7治安保障
縣公安部門(mén)應加強災區治安管理和安全保衛工作，做好重點(diǎn)區域的警衛和人員聚集場(chǎng)所秩序維護，依法嚴厲打擊盜竊、哄搶防御雨雪冰凍災害物資、破壞搶險救災行動(dòng)和工程設施安全等違法犯罪行為，優(yōu)先保障搶險運載車(chē)隊（車(chē)輛）通行，保證搶險救災工作的順利進(jìn)行，維護社會(huì )穩定。
7.8避災場(chǎng)所保障
各鄉鎮人民政府和民政、住建等部門(mén)應確定本地區的避災（避險）場(chǎng)所，設立標志，確保防災避災的人員轉移安置需要。必要時(shí)，可依法征用學(xué)校、體育、文化等社會(huì )公共場(chǎng)所用于人員轉移安置。
7.9醫療衛生保障
衛生、畜牧等部門(mén)負責災區衛生防疫和醫療救治，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場(chǎng)所消毒工作。
8.監督管理
8.1宣傳、培訓與演練
�。�1）各鄉鎮人民政府和有關(guān)部門(mén)應充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等媒體，向社會(huì )公眾宣傳預防和應對低溫雨雪冰凍災害等相關(guān)知識，提高全社會(huì )的防災減災能力。
�。�2）各鄉鎮人民政府和縣直有關(guān)部門(mén)應有組織、有計劃地開(kāi)展防范和處置低溫雨雪冰凍災害的技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓，提高相關(guān)應急人員的素質(zhì)。
�。�3）縣指揮部應適時(shí)舉行不同類(lèi)型的防御低溫雨雪冰凍災害應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力，不斷完善應急預案。專(zhuān)業(yè)搶險隊伍針對當地易發(fā)的險情開(kāi)展專(zhuān)項應急演練。
8.2調查評估
縣指揮部辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)，對低溫雨雪冰凍災害發(fā)生的起因、性質(zhì)、損失、影響和預警預防、應急處置、應急保障、恢復重建等方面進(jìn)行全面、深入地調查評估，總結經(jīng)驗教訓，上報市人民政府和市指揮部。
8.3獎懲
對低溫雨雪冰凍災害防御、抗災救災工作做出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人，依據有關(guān)規定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、處置不力造成嚴重后果的，或遲報、漏報、瞞報和謊報重要信息或有其他失職、瀆職行為的，依據有關(guān)法律法規和規定，追究有關(guān)單位和相關(guān)責任人的責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
災害應急演練方案7
一、編制目的
為提高對冬季雨雪冰凍災害綜合防御和處置能力，建立健全災害緊急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開(kāi)展應急處置工作，最大限度減少災害造成的損失，保障各項工作的順利開(kāi)展和人員生命財產(chǎn)安全，制定本預案。
二、應急領(lǐng)導小組
組長(cháng)：
成員：
三、各崗位職責
�。ㄒ唬┚C合管理部：采集天氣預報情況，作為發(fā)生災害性天氣突發(fā)時(shí)指揮部的指揮平臺，根據預警情況提前上報領(lǐng)導組長(cháng)，并按照領(lǐng)導小組下達的的預警級別，發(fā)出相應的預警通知，啟動(dòng)不同級別的.應急預案，負責除雪工作所需的人工除雪鏟、鐵鍬、掃帚、等各類(lèi)工具、物資的供應保障。
�。ǘ┤斯み\營(yíng)部：負責人工除雪的組織和指揮調度接到雪情預警通知后，組織除雪人員到達指定地點(diǎn)，分配任務(wù)，劃分責任，及時(shí)開(kāi)展積雪清除和垃圾殘留清理工作。
�。ㄈC械管理部:組織機械到達指定地點(diǎn)，負責協(xié)調機械除雪設備，及時(shí)清除主干道和人行道的積雪工作。
�。ㄋ模┢焚|(zhì)安全部:負責除雪中的人員安全、機械安全、及安全疏導工作。
四、應急預案保障措施
1、加強值班和信息溝通。在雨雪和大風(fēng)降溫天氣期間，要隨時(shí)了解和掌握有關(guān)情況，隨時(shí)報告。
2、物資保障。綜合辦公室要負責應急物資的儲備工作，做到周到細致、及時(shí)到位、保障有力。
3、宣傳教育。對各崗位人員加強宣傳教育，增強員工安全知識、自我防護意識。
五、除雪工作安排
1、分級處置。掃雪工作時(shí)要按照：“先重點(diǎn)、后一般”，“先路口、后路段”和“先打開(kāi)一條路，在向兩邊擴展”的順序作業(yè)。
2、雪前處置。隨時(shí)了解天氣變化，遇到有降雪預報時(shí)，提前將作業(yè)車(chē)輛進(jìn)入各待命位置，確保在短時(shí)間內迅速開(kāi)展作業(yè)。
3、雪中處置。降雪過(guò)程中，政府機關(guān)部門(mén)、學(xué)校、醫院、主要商業(yè)街、主干道、進(jìn)村主路等易結冰地段，每?jì)尚r(shí)實(shí)施一次化雪，防止積雪成冰。
4、雪后處置。降雪結束24小時(shí)內，城區主次干道要保持道路暢通。
災害應急演練方案8
一、總則
1.編制目的
為保證雨雪冰凍災害應急工作高效、有序進(jìn)行，全面提高應對低溫雨雪冰凍災害的綜合管理水平和應急處置能力，最大限度地減少或者避免低溫雨雪冰凍災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會(huì )穩定，保障經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。
2.編制依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《浙江省氣象條例》等法律法規和《浙江省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《浙江省雨雪冰凍災害應急預案》、《溫州市雨雪冰凍災害應急預案》、《蒼南縣突發(fā)公共事件總體應急預案》、《蒼南縣氣象災害應急預案》等規定，結合我縣實(shí)際，制定本預案。
3.適用范圍
本預案適用于本縣范圍內發(fā)生的雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會(huì )影響的應急工作；本縣以外發(fā)生的雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害影響，造成或可能造成本縣與外縣（市）重要交通運輸通道中斷，嚴重影響進(jìn)出本縣人員和重要物資運輸，產(chǎn)生重大社會(huì )影響的應急工作。
4.工作原則
�。�1）以人為本，預防為主。把保障人民生命財產(chǎn)安全、維護經(jīng)濟社會(huì )穩定作為雨雪冰凍災害應急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結合。
�。�2）統一領(lǐng)導，分級負責。在黨委、政府的統一領(lǐng)導下，實(shí)行屬地管理，各有關(guān)部門(mén)按照職責，分工負責，互相配合，有效整合資源，實(shí)現信息共享，形成應對合力。
�。�3）強化基層，提高能力。以應急管理“四進(jìn)”工作為先導，認真抓好農村、社區、企業(yè)、學(xué)校等基層單位組織應對低溫雨雪冰凍災害的各項防范措施，發(fā)揮基層力量，提高基層防災避災能力。
�。�4）依靠科技，有效應對。依靠科技進(jìn)步，全面提高雨雪冰凍災害應急工作現代化水平，做到早分析、早預警，及時(shí)響應、科學(xué)處置、有效應對。
二、組織指揮體系及職責
1.領(lǐng)導機構
蒼南縣雨雪冰凍災害應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣指揮部），負責較大和一般雨雪冰凍災害的指揮和部署，配合上級指揮部做好特別重大、重大雨雪冰凍災害應對工作。
�。�1）縣指揮部組成
總指揮：縣政府分管副縣長(cháng)（必要時(shí)由縣長(cháng)擔任）
副總指揮：縣府辦分管副主任、縣應急辦主任、縣氣象局局長(cháng)、縣人武部分管領(lǐng)導（根據災害嚴重程序和影響范圍適當增加相應副總指揮）。
成員：縣應急辦、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣住建局、縣財政局、縣氣象局、縣水利局、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、縣公安局、縣旅游局、縣教育局、縣民政局、縣衛計局、縣國土局、縣供電局、縣環(huán)保局、縣安監局、縣商務(wù)局、縣交通運輸局、縣海洋與漁業(yè)局、縣廣播電視臺、溫州鰲江海事處、中國電信蒼南分公司、中國移動(dòng)蒼南分公司、中國聯(lián)通蒼南分公司、駐蒼部隊（武警中隊、邊防大隊）、中國人財保險蒼南支公司、中國人壽保險蒼南支公司、中石油蒼南支公司、中石化蒼南支公司等部門(mén)分管領(lǐng)導組成。
�。�2）縣指揮部職責
在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，負責組織、指揮和協(xié)調全縣防御雨雪冰凍災害和搶險救災等應急工作。
�。�3）成員單位職責
按照分工，各成員單位負責職責范圍內的雨雪冰凍災害防御和應急處置工作，并確定應急工作聯(lián)絡(luò )員，及時(shí)向縣指揮部上報應急處置工作動(dòng)態(tài)和災情信息。
縣府辦（縣應急辦）：負責匯總各地災情信息和抗災救災工作進(jìn)展情況，牽頭組織、協(xié)調應急處置相關(guān)事宜，督促、檢查縣政府抗災救災重要決定事項的落實(shí)情況，聯(lián)系、協(xié)調各救援隊伍參與本縣抗災救災工作的有關(guān)事宜，做好有關(guān)抗災救災辦文辦會(huì )等工作。
縣氣象局：負責雨雪冰凍災害的監測、預報，及時(shí)發(fā)布低溫雨雪冰凍災害預警信息；負責低溫雨雪冰凍災害信息的收集、分析和評估工作，為縣指揮部啟動(dòng)和終止雨雪冰凍災害應急預案、組織搶險救災提供決策依據和建議。
縣人武部：組織指揮民兵骨干應急救援隊伍參加搶險救災；辦理縣政府提出的軍隊支援搶險救災行動(dòng)協(xié)調、報批事項；協(xié)助做好蒼南境內搶險救災任務(wù)部隊的相關(guān)保障工作；會(huì )同宣傳、新聞主管部門(mén)統一組織實(shí)施軍隊支援搶險救災行動(dòng)的宣傳報道工作。
駐蒼部隊（縣武警中隊、縣邊防大隊）：負責參加重要設施和重大險情的搶險救災工作；協(xié)助當地公安部門(mén)維護搶險救災秩序和災區社會(huì )治安，協(xié)助當地政府轉移危險地區的群眾。
縣委宣傳部：負責會(huì )同縣指揮部辦公室共同擬定防御低溫雨雪冰凍災害和搶險救災工作新聞發(fā)布方案，組織實(shí)施縣指揮部的新聞發(fā)布；負責防御雨雪冰凍災害和搶險救災工作宣傳報道的組織協(xié)調和監督管理；組織協(xié)調對外宣傳報道，做好網(wǎng)上輿情監控和網(wǎng)上輿論引導。
縣經(jīng)信局：負責協(xié)調企業(yè)防御和抗擊雨雪冰凍災害工作，統籌安排防災用電；負責災區重要商品市場(chǎng)運行和供求形勢的監控，組織協(xié)調救災和災后重建物資的生產(chǎn)和供應。
縣教育局：負責全縣各學(xué)校防御雨雪冰凍災害工作的監督管理，指導學(xué)校開(kāi)展防災減災知識教育，提高師生防災減災意識和自救能力。
縣公安局：維護社會(huì )治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶防御雨雪冰凍災害物資和破壞防災救災工程設施的違法犯罪行為，協(xié)助有關(guān)部門(mén)妥善處置因雨雪冰凍災害引發(fā)的群體性治安事件；負責保障道路交通安全與秩序；防御低溫雨雪冰凍緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉移。
縣民政局：組織、協(xié)調全縣雨雪冰凍災害的救助和救濟工作，核實(shí)因災損失情況，并按有關(guān)規定發(fā)布雨雪冰凍災害災情和救助工作情況，根據因災損失情況，做好申請中央、省級救災款物有關(guān)工作；負責管理、分配各級救災款物并監督檢查其使用情況；組織指導和開(kāi)展救災捐贈工作；指導災區各級政府做好群眾的基本生活保障。
縣財政局：負責防御雨雪冰凍災害和救災資金的籌集，及時(shí)下?lián)懿⒈O督使用。
縣國土資源局：負責因雨雪冰凍災害可能引發(fā)滑坡、山體崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災害的監測、應急調查和災害評估。
縣住建局：負責城市市政公用基礎設施、城市房屋、建筑工地和風(fēng)景區的防御低溫雨雪冰凍災害監督管理；組織開(kāi)展城鄉道路除雪除冰行動(dòng)，以及受損供水管網(wǎng)的搶修；帶領(lǐng)本部門(mén)人員參加搶險救災行動(dòng)。
縣交通運輸局：負責職責范圍內公路、水路運輸秩序，協(xié)調和組織運力，做好人員和物資的疏運和安全；配合受災鄉鎮人民政府和有關(guān)部門(mén)，做好公路、水路滯留人員的安置和基本生活保障；組織公路、水路搶險搶修保暢通，配合做好搶險救災車(chē)輛、船舶的通行工作；配合有關(guān)部門(mén)做好公路交通安全管理；加強管轄內水上運輸管理，組織開(kāi)展內河水上搜救；督促業(yè)主單位做好在建交通工程安全管理工作。
縣農業(yè)局：負責農業(yè)防御雨雪冰凍災害和災后農業(yè)生產(chǎn)自救技術(shù)指導；負責縣級抗災種子儲備和區域性應急調用安排；負責組織菜籃子商品的生產(chǎn)；做好抗災救災農業(yè)物資安排；負責農業(yè)災情調查核實(shí)。
縣林業(yè)局：負責林業(yè)防御雨雪冰凍災害和災后林業(yè)恢復生產(chǎn)技術(shù)指導；負責縣級抗災林木花卉種子種球儲備和區域性應急調用安排；做好抗災救災油料等物資安排；負責林業(yè)災情調查核實(shí)。
縣海洋與漁業(yè)局：負責實(shí)施雨雪冰凍災害期間轄區內的巡航監視，監督管理水產(chǎn)種苗；水生野生動(dòng)植物保護；指導水產(chǎn)養殖、捕撈、加工、流通和遠洋漁業(yè)防災工作；負責水產(chǎn)養殖因災病害防治等工作。
縣衛計局：負責災區疾病預防控制、衛生監督和醫療救護工作；及時(shí)提供低溫雨雪冰凍災區疫情和防治意見(jiàn)，組織衛生部門(mén)和醫療人員趕赴災區開(kāi)展防病治��；預防、控制疫病的發(fā)生和流行。
縣廣播電視臺：組織領(lǐng)導指揮廣播電視系統廣大干部職工進(jìn)行搶險救災，努力確保廣播電視線(xiàn)路暢通，根據縣指揮部辦公室提供的雨雪冰凍災害情況，指導、協(xié)調、監督廣播電視播出機構按照有關(guān)信息發(fā)布規定及時(shí)向公眾發(fā)布氣象、災情信息，做好防御雨雪冰凍災害工作的宣傳報道。
縣旅游局：負責旅游景區的安全監督管理，配合鄉鎮人民政府和有關(guān)部門(mén)組織協(xié)調旅游企業(yè)做好游客和旅游從業(yè)人員疏散工作，開(kāi)展防災知識宣傳。
縣發(fā)改局：負責居民生活必需品市場(chǎng)價(jià)格等監控，必要時(shí)按照上級部署啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格干預措施，穩定商品價(jià)格，維護社會(huì )穩定。
縣供電局：負責保障應急重點(diǎn)部門(mén)用電的供應；及時(shí)組織電力受損線(xiàn)路的搶修，最大限度地滿(mǎn)足搶險救援和居民生活的電力供應，盡快恢復電網(wǎng)的安全正常運行。
縣商務(wù)局：負責災區重要商品市場(chǎng)運行和供求形勢的監控，按照分工負責重要消費品儲備管理,組織協(xié)調救災和災后重建物資的生產(chǎn)和供應。
縣水利局：負責指導全縣各類(lèi)水利設施、水域、岸線(xiàn)、水庫及水電站防御雨雪冰凍災害的監督管理；制訂節約用水措施、水量分配方案，保護水資源、灘涂資源。
鰲江海事處：負責組織、協(xié)調、指揮轄區船舶交通，保護搶險救災人員和物資海上運輸的安全。
中國電信蒼南分公司、中國移動(dòng)蒼南分公司、中國聯(lián)通蒼南分公司：負責對受損通信設施和線(xiàn)路的搶修和恢復工作，確保救災指揮系統和重要部門(mén)移動(dòng)通訊和應急電話(huà)的暢通。
中石油蒼南支公司、中石化蒼南支公司:負責雨雪冰凍災害期間成品油的應急供應工作。
縣保險行業(yè)協(xié)會(huì )：負責協(xié)調、指導和監督各保險企業(yè)及時(shí)做好災區投保單位和居民參保標的物的損失理賠工作。
其他成員單位和社會(huì )公眾要根據縣指揮部的指示，積極做好防御雨雪冰凍災害和搶險救災等應急工作。
�。�4）縣指揮部辦公室組成
縣指揮部下設辦公室，由縣府辦（應急辦）、縣氣象局、縣交通運輸局、縣供電局、縣農業(yè)局、縣林業(yè)局、縣公安局等單位有關(guān)人員組成，辦公室設在縣氣象局。辦公室主任由縣府辦分管副主任擔任，常務(wù)副主任由縣氣象局局長(cháng)擔任，縣應急辦主任擔任辦公室副主任；縣氣象局負責雨雪冰凍災害防御期間和辦公室的日常工作�？h府辦（應急辦）負責雨雪冰凍災害應急處置期間的綜合協(xié)調工作，實(shí)施氣象、交通、電力、農業(yè)、林業(yè)、公安等主要成員單位的聯(lián)合辦公。
�。�5）縣指揮部辦公室職責
�、俪袚h指揮部的日常工作，負責傳達縣指揮部工作指令，組織、協(xié)調、監督、指導全縣雨雪冰凍災害的應急工作；
�、诮M織編制全縣雨雪冰凍災害應急預案，適時(shí)對預案進(jìn)行修訂和完善；
�、劢⒖h指揮部辦公室與各成員單位間的聯(lián)絡(luò )機制，督促檢查、協(xié)調聯(lián)絡(luò )成員單位、有關(guān)部門(mén)做好防御低溫雨雪冰凍災害應急工作，具體協(xié)調處理在實(shí)施雨雪冰凍災害應急工作中的有關(guān)問(wèn)題；
�、芙M織有關(guān)部門(mén)會(huì )商雨雪冰凍災害發(fā)生發(fā)展趨勢；
�、菁皶r(shí)掌握雨雪冰凍災害及應急工作動(dòng)態(tài)，負責收集整理成員單位上報的雨雪冰凍災害應急工作和災情動(dòng)態(tài)，對災害損失及影響進(jìn)行評估，并及時(shí)通報；編印相關(guān)應急工作簡(jiǎn)報；
�、迶M定防御雨雪冰凍災害和搶險救災工作新聞發(fā)布方案及內容，組織協(xié)調各成員單位新聞發(fā)布工作；
�、呓M織開(kāi)展雨雪冰凍災害應急處置的調查評估工作；
�、嗤瓿煽h指揮部交辦的其他工作。
2.工作組及職責
�。�1）信息保障工作組。牽頭責任單位：縣氣象局；協(xié)作單位：縣民政局、縣衛計局。
職責：①負責提供當前和近期氣象的預測、預報情況；②負責提供受災情況；③負責提供疫情情況。
�。�2）電油水氣運保障工作組。牽頭責任單位：縣經(jīng)信局；協(xié)作單位：縣供電局、縣交通運輸局、縣公安局、縣住建局、縣商務(wù)局、縣天然氣公司、縣石油公司、縣公安消防局。
職責：①及時(shí)掌握電、油、水、氣、運供應保障情況，并向縣指揮部辦公室報送；②制定電、油、水、氣、運供應保障應急預案；③協(xié)調電、成品油、水、天然氣保障供應；④協(xié)調保障重點(diǎn)物資運輸，解決春運重大問(wèn)題；⑤完成縣指揮部交辦的其他工作。
�。�3）道路保暢工作組。牽頭責任單位：縣交通運輸局、縣公安局；協(xié)作單位：縣公安消防局、縣武警中隊。
職責：①及時(shí)掌握低溫雨雪冰凍天氣災害下道路交通方面的綜合情況，并向縣指揮部辦公室報送；②制定道路保暢應急預案；③負責協(xié)調解決保持道路暢通的重大突發(fā)問(wèn)題，協(xié)助和指導各地及時(shí)開(kāi)展清雪除冰，保障道路暢通，跟蹤和督促各鄉鎮人民政府、縣級有關(guān)部門(mén)落實(shí)道路保暢的各項措施；④協(xié)調解決春運中的重大事項；⑤協(xié)調搶險救災物資、設備以及運送鮮活農產(chǎn)品等車(chē)輛的應急通行；⑥負責協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好對重要交通設施、路段、橋梁的安全保衛；⑦完成縣指揮部交辦的其他工作。
�。�4）電網(wǎng)搶修工作組。牽頭責任單位：縣供電局；協(xié)作單位：縣經(jīng)信局、縣公安消防局、縣武警中隊。
職責：①及時(shí)掌握電網(wǎng)運行、受損電網(wǎng)設施搶修有關(guān)方面的綜合情況，并向縣指揮部辦公室報送；②制定搶修電網(wǎng)和保障安全用電應急預案；③協(xié)調解決搶修電網(wǎng)設施中的重大問(wèn)題；④通過(guò)縣指揮部辦公室協(xié)調需要公安、武警、交通、通信等部門(mén)和單位支援的有關(guān)事項；⑤按照縣指揮部的統一協(xié)調，建立搶修電網(wǎng)設施新聞發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布搶修電網(wǎng)設施的綜合信息。⑥完成縣指揮部交辦的其他工作。
�。�5）救災和市場(chǎng)保障工作組。牽頭責任單位：縣民政局、縣經(jīng)信局；協(xié)作單位：縣財政局、縣農業(yè)局、縣衛計局、縣糧食局、縣物價(jià)局、縣市場(chǎng)監管局、縣人社局、縣公安消防局、縣人武部、保險公司、壽險公司。
職責：①及時(shí)掌握受災情況、災區群眾生活困難和需要，監測市場(chǎng)供求和價(jià)格動(dòng)態(tài)，以及抗災救災有關(guān)方面的綜合情況，并向縣指揮部辦公室報送；②制定救災和市場(chǎng)保障應急預案；③協(xié)調解決抗災救災和緊急物資供應的重大問(wèn)題，建立支持災區的應急商品短期商業(yè)儲備等市場(chǎng)供應應急機制；④動(dòng)員社會(huì )力量向災區進(jìn)行捐助，并負責管理捐款捐物的接收、分配、運輸、發(fā)放工作；⑤及時(shí)組織保險理賠、撥付保險賠償金；⑥完成縣指揮部交辦的其他工作。
�。�6）災后重建工作組。牽頭責任單位：縣住建局；協(xié)作單位：縣發(fā)改局、縣監察局、縣財政局、縣交通運輸局、縣民政局、縣農業(yè)局、縣安監局、縣經(jīng)信局、縣衛計局、縣教育局、縣水利局、縣環(huán)保局、縣人社局、縣文廣新局、縣國土局、縣旅游局、縣林業(yè)局、縣農機總公司、縣供電局、縣市場(chǎng)監管局。
職責：①及時(shí)掌握災情及災后重建綜合情況，并向縣指揮部辦公室報送；②督促、指導受災鄉鎮人民政府提出災后重建方案，統籌制定災后重建總體方案；③擬訂和下達災后重建應急資金計劃；④根據災情和各地上報災后重建的要求，確定災后重建事項、類(lèi)別和方位；⑤完成縣指揮部交辦的其他工作。
�。�7）安全保衛工作組。牽頭責任單位：縣委政法委、縣公安局；協(xié)作單位：縣武警中隊、縣交通運輸局。
職責：①及時(shí)掌握社會(huì )治安及穩定方面的信息，并向縣指揮部辦公室報送綜合情況；②制定安全保衛應急預案；③組織警力和民兵對現場(chǎng)及周邊地區進(jìn)行警戒、控制、實(shí)施交通管制，維護社會(huì )治安秩序；④完成縣指揮部交辦的其他工作。
�。�8）醫療救護工作組。牽頭單位：縣衛計局；協(xié)作單位：縣市場(chǎng)監管局、縣安監局。
職責：①及時(shí)掌握衛生防疫和醫療救護方面的相關(guān)信息，并向縣指揮部辦公室報送；②制定醫療救護應急預案；③組織對現場(chǎng)進(jìn)行消毒、防疫處理；④組織醫療機構對傷員實(shí)施救治；⑤負責食品藥品安全的組織協(xié)調、綜合監督，依法查處重大食品藥品安全事故；⑥完成縣指揮部交辦的其他工作。
�。�9）新聞宣傳工作組牽頭責任單位：縣委宣傳部；協(xié)作單位：縣廣播電視臺、縣新聞宣傳中心。
職責：①制定新聞宣傳工作預案；②正確引導輿論，統一組織有關(guān)新聞單位及時(shí)報道應急處置和搶險救災工作情況；③負責組織開(kāi)展自然災害和有關(guān)突發(fā)事件預防及應急、自救、互救知識的公益宣傳；④按照縣指揮部的指令向社會(huì )發(fā)布應急預警信息等。
3.各鄉鎮應急機構
各鄉鎮人民政府應設立雨雪冰凍災害應急指揮機構，在上級指揮機構和本級政府的領(lǐng)導下，組織、指揮、協(xié)調本地區防御雨雪冰凍災害和搶險救災等應急工作。
三、災害分級
按照雨雪冰凍災害影響范圍和程度，分為特別重大雨雪冰凍災害（Ⅰ級）、重大雨雪冰凍災害（Ⅱ級）、較大雨雪冰凍災害（Ⅲ級）和一般雨雪冰凍災害（Ⅳ級）四級。
1.特別重大雨雪冰凍災害（Ⅰ級）
在本縣行政區域內，發(fā)布暴雪紅色預警信號或道路結冰紅色預警信號等級天氣，影響范圍涉及10個(gè)以上鄉鎮的，或發(fā)布暴雪橙色預警信號或道路結冰橙色預警信號等級天氣，影響范圍涉及全縣所有鄉鎮的`；影響我縣程度特別嚴重，縣氣防指啟動(dòng)Ⅰ級預警。
2.重大雨雪冰凍災害（Ⅱ級）
在本縣行政區域內，發(fā)布暴雪橙色預警信號或道路結冰橙色預警信號等級天氣，影響范圍涉及10個(gè)以上鄉鎮的；或發(fā)布暴雪紅色預警信號或道路結冰紅色預警信號等級天氣，特別嚴重影響范圍涉及3個(gè)以下鄉鎮的；或發(fā)布暴雪黃色預警信號或道路結冰黃色預警信號等級天氣，影響范圍涉及所有鄉鎮的；嚴重影響我縣，縣氣防指啟動(dòng)Ⅱ級預警。
3.較大雨雪冰凍災害（Ⅲ級）
在本縣行政區域內，發(fā)布暴雪黃色預警信號或道路結冰黃色預警信號等級天氣，影響范圍涉及10個(gè)以上鄉鎮的；或發(fā)布暴雪橙色預警信號或道路結冰橙色預警信號等級天氣，嚴重影響范圍涉及3個(gè)以下鄉鎮的；或發(fā)布暴雪藍色預警信號等級天氣，影響范圍涉及所有鄉鎮的；影響我縣程度較重，縣氣防指啟動(dòng)Ⅲ級預警。
4.一般雨雪冰凍災害（Ⅳ級）
在本縣行政區域內，發(fā)布暴雪藍色預警信號等級天氣，或發(fā)布暴雪黃色預警信號或道路結冰黃色預警信號等級天氣，較重影響范圍涉及3個(gè)以下鄉鎮的；可能影響本轄區或影響程度一般，縣氣防指啟動(dòng)Ⅳ級預警。
特殊情況下，縣氣防指可根據雨雪冰凍發(fā)展趨勢和影響程度，相應調整響應等級。
四、預警和預防機制
1.監測預警
�。�1）氣象部門(mén)加強低溫雨雪冰凍災害的監測和預報，及時(shí)通過(guò)各種媒體發(fā)布低溫報告、降雪程度和路面結冰等預警信息，具體按照《浙江省氣象災害預警信號發(fā)布與傳播規定》實(shí)施。
�。�2）電力、交通、鐵路、海事、建設、農業(yè)、林業(yè)等部門(mén)要根據氣象部門(mén)的監測預警信息，結合本行業(yè)實(shí)際，認真做好雨雪冰凍災害可能對本行業(yè)影響及危害的分析預測，做好預警預報工作，及時(shí)向縣指揮部報告。
�。�3）縣指揮部辦公室要建立縣指揮部各成員單位和各鄉鎮應急機構的正常信息交流和集中分析會(huì )商機制，多渠道、多途徑收集匯總和分析研判雨雪冰凍災害有關(guān)信息，及時(shí)報告縣委、縣政府并通報各成員單位。
2.預警預防行動(dòng)
每年12月1日至次年3月30日為本縣雨雪冰凍災害防御關(guān)鍵期。遇有特殊情況，縣指揮部視情宣布雨雪冰凍災害防御關(guān)鍵期提前或者延長(cháng)。
�。�1）在防御關(guān)鍵期，各級指揮部辦公室、有關(guān)成員單位建立預警預防日常值班制度。主要做好雨雪冰凍天氣氣象監測、預警信息收集；雨雪冰凍天氣對交通運輸、供電供水、農林漁業(yè)等影響信息收集；對各類(lèi)信息進(jìn)行匯總評估，組織有關(guān)部門(mén)研究會(huì )商雨雪冰凍災害及其影響發(fā)展趨勢，及時(shí)通報成員單位；檢查、督促、協(xié)調成員單位、有關(guān)部門(mén)做好防御雨雪冰凍災害應急工作；傳達縣指揮部工作指令，擬定相關(guān)應急工作通告。
�。�2）電力、交通、鐵路、建設、農業(yè)、林業(yè)等部門(mén)，按照職責分工，建立和完善雨雪冰凍災害應急響應和處置工作機制。加強防災減災人員、裝備、物資、資金等管理，細化處置流程，督促有關(guān)企事業(yè)單位按照有關(guān)要求落實(shí)雨雪冰凍災害防御措施。
�。�3）基層組織、單位和社會(huì )公眾要按照災害預警信息和應急防范的有關(guān)要求，積極做好防御工作，減少低溫雨雪冰凍天氣可能造成的損失。
3.預警支持系統
建設全縣突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統，完善災害信息綜合收集評估和預警系統，提高雨雪冰凍災害預警信息發(fā)布能力。
五、應急響應
1.分級響應
雨雪冰凍災害應急工作遵循“屬地為主、條塊結合、分級響應”的原則，根據雨雪冰凍災害的性質(zhì)、級別和影響程度，啟動(dòng)相應的應急響應程序。
�。�1）特別重大、重大雨雪冰凍災害應急響應（Ⅰ級、Ⅱ級）發(fā)生特別重大、重大雨雪冰凍災害，或根據市指揮機構要求，進(jìn)入特別重大、重大雨雪冰凍災害應急響應（Ⅰ級、Ⅱ級）�？h指揮部迅速啟動(dòng)本預案，組織領(lǐng)導、指揮協(xié)調全縣雨雪冰凍災害的應急處置工作。必要時(shí)向市指揮部和周邊縣（市）提出支援請求。
縣指揮部總指揮主持召開(kāi)會(huì )議，動(dòng)員部署防范和應對雨雪冰凍災害工作。必要時(shí)，報請縣委、縣政府部署雨雪冰凍災害防御工作。氣象部門(mén)匯報雨雪冰凍天氣監測和預報意見(jiàn)，公安、交通、鐵路、供電、通信、規劃建設、農業(yè)、林業(yè)等部門(mén)分析雨雪冰凍災害發(fā)展趨勢，提出各自防御對策�？h指揮部確定防御目標和重點(diǎn)，根據需要向災害發(fā)生地派出工作組指導工作，組織指揮重大險情的搶險救災工作。
�。�2）較大雨雪冰凍災害應急響應（Ⅲ級）
發(fā)生較大雨雪冰凍災害，縣指揮部迅速啟動(dòng)相應應急預案，組織領(lǐng)導、指揮協(xié)調雨雪冰凍災害的應急處置工作，并向上級指揮部報告�？h指揮部召集主要成員召開(kāi)分析會(huì )商會(huì )，研究防御重點(diǎn)和對策，并上報縣委、縣政府，通報成員單位。必要時(shí)向市指揮部和周邊縣（市）提出支援請求。
縣指揮部辦公室加強應急值守和信息收集，做好雨雪冰凍災情匯總。相關(guān)部門(mén)密切關(guān)注天氣發(fā)展趨勢和災害影響情況，掌握重要信息。
�。�3）一般雨雪冰凍災害應急響應（Ⅳ級）
發(fā)生一般雨雪冰凍災害，縣指揮部迅速啟動(dòng)相應應急預案，組織領(lǐng)導、指揮協(xié)調雨雪冰凍災害的應急處置工作。
縣指揮部辦公室加強應急值守和信息收集，做好雨雪冰凍災情匯總。相關(guān)部門(mén)密切關(guān)注天氣發(fā)展趨勢和災害影響情況，掌握重要信息。指揮部召集主要成員召開(kāi)分析會(huì )商會(huì )，研究防御重點(diǎn)和對策，并上報縣委、縣政府，通報成員單位。必要時(shí)向市指揮部和周邊縣（市）提出支援請求。
2.分類(lèi)響應
雨雪冰凍災害發(fā)生時(shí)，根據雨雪冰凍天氣所造成的影響和災害類(lèi)別，在縣指揮部統一指揮下，相關(guān)部門(mén)牽頭實(shí)施相應的應急響應行動(dòng)。
氣象部門(mén)負責雨雪冰凍災害的氣象保障服務(wù)，在啟動(dòng)本預案的同時(shí)，啟動(dòng)相應的專(zhuān)項應急保障行動(dòng)方案。
交通等運輸管理部門(mén)和單位負責雨雪冰凍災害造成旅客大量滯留事件的應急處置以及交通運輸保障行動(dòng)，在啟動(dòng)本預案的同時(shí)，根據需要啟動(dòng)相應的專(zhuān)項應急處置行動(dòng)方案。
供電、通信等部門(mén)負責由雨雪冰凍災害引起的電力供應、通信傳輸突發(fā)事件的處置，在啟動(dòng)本預案的同時(shí)，根據需要啟動(dòng)相應的專(zhuān)項應急處置行動(dòng)方案。
農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)管理部門(mén)負責由雨雪冰凍災害引起的農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)突發(fā)事件的處置，在啟動(dòng)本預案的同時(shí)，根據需要啟動(dòng)相應的專(zhuān)項應急處置行動(dòng)方案。
公安部門(mén)負責由雨雪冰凍災害引起的社會(huì )安全突發(fā)事件、道路交通安全突發(fā)事件處置與保障，在啟動(dòng)本預案的同時(shí)，根據需要啟動(dòng)相應的專(zhuān)項應急處置行動(dòng)方案。
規劃建設管理部門(mén)負責由雨雪冰凍災害引起的供水、供氣等公共設施突發(fā)事件的處置，負責組織開(kāi)展城市道路，縣城河道等有關(guān)重要公共場(chǎng)所的應急處置，在啟動(dòng)本預案的同時(shí)，根據需要啟動(dòng)相應的專(zhuān)項應急處置行動(dòng)方案。
由雨雪冰凍災害引起的其它種類(lèi)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)管理部門(mén)和單位按照職責分工，在啟動(dòng)本預案的同時(shí)，視情況啟動(dòng)相應的專(zhuān)項應急預案和應急保障行動(dòng)方案。
3.先期處置
雨雪冰凍災害發(fā)生后，事發(fā)地鄉鎮人民政府、基層組織和單位要立即向縣指揮部匯報，并啟動(dòng)相應應急預案，采取應急措施，開(kāi)展抗災救災行動(dòng)。重點(diǎn)做好電力、通信、市政等設施維護和搶修，加強地質(zhì)災害點(diǎn)、易損工程的巡查，保障交通暢通安全和市場(chǎng)供應，加強農業(yè)減災和衛生防疫等工作，確保社會(huì )穩定。
4.信息報告
我縣發(fā)生特別重大、重大雨雪冰凍災害（Ⅰ級、Ⅱ級）后，縣指揮部辦公室應在接到受災情況報告后2小時(shí)內將本地區的初步災情上報省、市指揮部辦公室；發(fā)生較大雨雪冰凍災害（Ⅲ級）后，縣指揮部成員單位要及時(shí)收集本行業(yè)受災情況，在2小時(shí)內報送縣指揮部辦公室，再由縣指揮部辦公室上報市指揮部辦公室；發(fā)生一般雨雪冰凍災害（Ⅳ級）后，災害發(fā)生地應急指揮機構應在接到受災情況報告后2小時(shí)內將災害情況匯總并上報縣指揮部辦公室。
各地區、各行業(yè)后續災情和抗災救災情況以續報方式上報縣指揮部辦公室。
�。�1）氣象信息
當區域自動(dòng)氣象站監測出現或預報我縣有50%鄉鎮以上日平均氣溫≤0℃，或日最低氣溫≤-3℃，或有積雪、凍雨、雨淞和路面結冰時(shí)，應在1小時(shí)內向縣指揮部辦公室報告。
�。�2）交通信息
因雨雪冰凍天氣造成縣內交通場(chǎng)站、運輸線(xiàn)結冰、積雪，引起交通受阻或中斷，交通、鐵路、公安等部門(mén)應于事發(fā)2小時(shí)內向縣指揮部辦公室報告。
�。�3）公共設施信息
因雨雪冰凍天氣造成供電、通信、供水等設施出現線(xiàn)路結冰、受損等情況時(shí)，相關(guān)管理部門(mén)和單位應在2小時(shí)內向縣指揮部辦公室報告。
�。�4）農林漁信息
因雨雪冰凍天氣，使農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等農業(yè)生產(chǎn)受到影響，相關(guān)管理部門(mén)應及時(shí)向縣指揮部辦公室報告。
�。�5）其他信息
因雨雪冰凍天氣，使相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到影響，行業(yè)管理部門(mén)應及時(shí)向縣指揮部辦公室報告。
5.指揮協(xié)調
�。�1）啟動(dòng)預案
縣指揮部辦公室根據雨雪冰凍災害的危害程度及發(fā)展趨勢，提出啟動(dòng)本預案的建議，經(jīng)縣政府或縣指揮部批準后，啟動(dòng)本預案。
�。�2）應急處置
�、贇庀笮畔⒈O測
氣象部門(mén)繼續加強雨雪冰凍天氣監測，密切監視災害性天氣動(dòng)向，增加觀(guān)測次數，提高分析預報和預警預報頻次，及時(shí)向縣指揮部和有關(guān)成員單位報告和通報監測預報信息。
�、诮煌ㄟ\輸暢通
交通部門(mén)和高速公路經(jīng)營(yíng)單位迅速組織力量對因遭受雨雪冰凍災害中斷的國道、省道和高速公路進(jìn)行應急搶通和養護管理，確保交通大動(dòng)脈的暢通；規劃建設部門(mén)要迅速組織開(kāi)展城鎮道路除雪除冰行動(dòng)，確保城鎮主要道路的通行；公安高速交警部門(mén)與交通、高速公路經(jīng)營(yíng)單位、氣象等部門(mén)密切配合，采取措施，確保高速公路人員和物資運輸的正常進(jìn)行。
�、勰茉次镔Y供應
經(jīng)信等部門(mén)密切配合，加強對外聯(lián)系、橫向協(xié)調和行業(yè)管理，組織協(xié)調供電、發(fā)電、中石化蒼南支公司等能源企業(yè)，確保煤炭、電力、油料等能源物資的市場(chǎng)供應。
�、芑旧罟⿷�
物價(jià)部門(mén)加強居民生活必需品市場(chǎng)價(jià)格等監測，必要時(shí)采取價(jià)格干預措施，確保價(jià)格穩定。經(jīng)信部門(mén)對市場(chǎng)供應緊張的基本生活品，采取增加生產(chǎn)、動(dòng)用儲備、外地調運等多種手段，確保居民正常生活。規劃建設部門(mén)加強城鎮供水等市政管網(wǎng)維護，確保居民用水的正常供應。
�、莼A設施搶修
交通、供電、規劃建設、通信等部門(mén)迅速組織應急搶修隊伍，采取有效措施搶修受損設施，盡快恢復上述設施的基本功能，最大限度地滿(mǎn)足搶險救援和居民基本生活的需要。
�、掎t療衛生救護
衛生部門(mén)迅速組織醫療機構的救護力量，對因災受傷的人員進(jìn)行醫療救護，為受災臨時(shí)轉移安置人員和滯留旅客提供必要的公共衛生服務(wù)，最大限度地減少災害造成的人員傷亡，防止災后疾病流行。
�、呱鐣�(huì )治安維護
公安部門(mén)要加強執勤力量，做好社會(huì )面的控制，特別是人員大量滯留的交通樞紐治安秩序維護，確保社會(huì )穩定。
�、嗳藛T轉移安置
各鄉鎮人民政府組織力量對居住在危房中的群眾進(jìn)行轉移，民政等部門(mén)及時(shí)開(kāi)設避災場(chǎng)所，臨時(shí)安置轉移群眾和因災滯留人員，同時(shí)提供必要的基本生活保障。
�、岵筷犃α恐г�
武警和民兵骨干應急救援隊伍要積極支援地方抗災救災，組織部隊官兵協(xié)助地方政府和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展除雪除冰、人員轉移安置和基礎設施搶修等應急搶險行動(dòng)。
�、獯紊鸀暮Ψ烙�
公安、國土、規劃建設等部門(mén)要加強監測、管理和巡查，并采取切實(shí)有效措施，防止因雨雪冰凍災害引發(fā)交通事故、地質(zhì)災害、管網(wǎng)爆裂等次生、衍生災害的發(fā)生。
�。�3）擴大應急
根據災害發(fā)展趨勢和應急處置行動(dòng)需要，縣指揮部指揮、調用全縣各鄉鎮、各部門(mén)的應急力量和資源參與應急救援，聯(lián)系駐蒼部隊等支援搶險救援行動(dòng)。
當本級預案或縣內應急力量和資源無(wú)法有效控制災情進(jìn)一步擴大，縣指揮部或縣政府迅速報請市政府及有關(guān)部門(mén)，給予指導和應急力量、裝備、技術(shù)支援，或協(xié)調兄弟縣（市）給予支援。
6.社會(huì )動(dòng)員
各鄉鎮人民政府迅速動(dòng)員社會(huì )力量積極參與抗災救災。必要時(shí)，可依法征用、調用車(chē)輛、物資、人員等投入抗災救災工作。
7.信息發(fā)布與新聞宣傳
�。�1）雨雪冰凍災害監測預警信息由縣氣象局負責發(fā)布。
�。�2）雨雪冰凍防災救災等信息，由縣指揮部審核和發(fā)布；涉及雨雪冰凍災情的，由縣指揮部辦公室會(huì )同民政部門(mén)審核和發(fā)布。
�。�3）雨雪冰凍防災救災的有關(guān)新聞稿必須經(jīng)縣指揮部核實(shí)后，按突發(fā)事件報道管理規定及時(shí)進(jìn)行報道。對縣內有重大影響的雨雪冰凍災害的發(fā)展趨勢、人員傷亡、經(jīng)濟損失等消息，由縣指揮部辦公室審核后，按重大突發(fā)事件報道管理規定及時(shí)進(jìn)行報道。
�。�4）交通運輸企業(yè)和公安交警部門(mén)應采取定時(shí)、滾動(dòng)播報的方式向社會(huì )和公眾發(fā)布交通運輸相關(guān)信息，增加咨詢(xún)熱線(xiàn)和有關(guān)人員，為公眾出行提供服務(wù)。必要時(shí)，縣指揮部辦公室協(xié)調有關(guān)部門(mén)和通信運營(yíng)企業(yè)，匯集各方交通信息，依托電信114或手機短信平臺統一發(fā)布。
�。�5）報刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等媒體，以及電信、移動(dòng)通訊等通信運營(yíng)企業(yè)，應確保防雨雪冰凍信息的及時(shí)播發(fā)、刊登和短信形式發(fā)布。
8.應急結束
當雨雪冰凍災害及次生、衍生災害得到有效控制時(shí)，事發(fā)地政府或指揮部視情況宣布應急結束。
六、后期處置
1.救濟救災
各鄉鎮人民政府和民政等有關(guān)部門(mén)設立災民安置場(chǎng)所和救災物資倉儲，做好受災群眾安置和生活救濟救助；做好救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，切實(shí)解決受災群眾的基本生活問(wèn)題。具體按照《蒼南縣自然災害救助應急預案》組織實(shí)施。
2.醫護治療與衛生防疫
衛生部門(mén)加強災害現場(chǎng)消毒與疫情監控的組織和指導工作。負責調配醫務(wù)技術(shù)力量，做好因災傷病人員的后續治療，對災區重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。對因雨雪冰凍災害導致受害人群、滯留旅客等群體性人員進(jìn)行心理干預，防止災后心理障礙的產(chǎn)生。
3.基礎設施恢復
供電、交通、規劃建設、通信等部門(mén)加強領(lǐng)導，盡快組織力量對受損的電網(wǎng)、變電站、交通設施、市政設施和通信基站進(jìn)行搶修，盡快恢復上述設施的正常功能。
4.災后重建
受災地區鄉鎮人民政府和有關(guān)部門(mén)抓緊統計和匯總災害損失情況，加緊編制災后重建規劃和方案，盡快恢復工農業(yè)生產(chǎn)和群眾正常生活。災后重建原則上按原標準恢復，條件允許可適當提高標準重建。
5.保險理賠
保險監管部門(mén)組織協(xié)調保險企業(yè)做好災前防災、災中減損和災后賠付工作。氣象等有關(guān)部門(mén)應當為保險企業(yè)的理賠工作提供災情鑒定等服務(wù)。各保險企業(yè)要依法及時(shí)賠付。
七、應急保障
1.應急隊伍保障
各鄉鎮人民政府和縣指揮部有關(guān)成員單位要組織和成立道路搶險、電力搶修、除險加固、管網(wǎng)搶修、人員搜救等專(zhuān)業(yè)應急搶險和救援隊伍，作為雨雪冰凍災害應急處置的突擊力量，確保重要應急搶險和救援行動(dòng)的有效實(shí)施�？h武警中隊、公安消防局、邊防大隊支援雨雪冰凍災害防御和搶險救災行動(dòng)的力量調用，按照軍地協(xié)調機制組織實(shí)施。
2.資金保障
縣財政局負責雨雪冰凍災害應急處置和抗災救災的資金保障，具體按照《蒼南縣突發(fā)公共事件財政應急保障專(zhuān)項預案》組織實(shí)施。
3.通信保障
中國電信蒼南分公司、中國移動(dòng)蒼南分公司、中國聯(lián)通蒼南分公司等組織協(xié)調電信、移動(dòng)和聯(lián)通等運營(yíng)企業(yè)做好應急指揮通信保障。
4.交通運輸保障
交通部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)保障人員轉移以及救災人員、物資運輸和車(chē)輛調配，具體按照《蒼南縣突發(fā)公共事件道路水路運輸應急保障行動(dòng)方案》組織實(shí)施。
5.電力保障
供電部門(mén)負責抗災救災方面的供電需要和應急救援現場(chǎng)的臨時(shí)供電。
6.物資裝備保障
各鄉鎮人民政府和縣指揮部有關(guān)成員單位，特別是交通、建設、供電、經(jīng)信等部門(mén)要按照“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”的原則，加強并督促有關(guān)企業(yè)做好雨雪冰凍災害應急救援和搶險救災的專(zhuān)用物料、器材、裝備、工具等的儲備，開(kāi)展物資裝備的調查摸底，增加必要的物資裝備，建立物資裝備數據庫和更新管理制度。
7.治安保障
公安部門(mén)加強災區和社會(huì )治安管理，做好重點(diǎn)部位的警衛和人員聚集場(chǎng)所秩序維護，依法嚴厲打擊破壞搶險救災行動(dòng)和工程設施安全的行為，保證搶險救災工作的順利進(jìn)行，維護社會(huì )穩定，具體按照《蒼南縣突發(fā)公共事件治安維護應急行動(dòng)方案》組織實(shí)施。
8.避災場(chǎng)所保障
各鄉鎮人民政府和民政、規劃建設等部門(mén)確定本地區的避災場(chǎng)所，設立統一標志，確保防災避災的人員轉移安置需要。必要時(shí)，可依法征用學(xué)校、體育、文化等社會(huì )公共場(chǎng)所用于人員轉移安置。
9.醫療衛生保障
衛生、農業(yè)等部門(mén)負責災區衛生防疫和醫療救護，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場(chǎng)所消毒工作，具體按照《蒼南縣突發(fā)公共事件醫療衛生應急救援行動(dòng)方案》和有關(guān)方案組織實(shí)施。
八、監督管理
1.宣傳、培訓與演練
�。�1）各鄉鎮政府和有關(guān)部門(mén)要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，向社會(huì )公眾宣傳預防和應對雨雪冰凍災害等相關(guān)知識，提高全社會(huì )的防災減災能力。
�。�2）各鄉鎮人民政府和有關(guān)部門(mén)要有組織、有計劃地開(kāi)展防范和處置雨雪冰凍災害的技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓，提高相關(guān)應急人員的素質(zhì)。
�。�3）各級應急指揮機構適時(shí)舉行不同類(lèi)型的防御雨雪冰凍災害應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力，不斷完善應急預案。專(zhuān)業(yè)搶險隊伍要針對當地易發(fā)的險情開(kāi)展專(zhuān)項應急演練。
2.調查評估
縣指揮部辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)，對雨雪冰凍災害發(fā)生的成因、性質(zhì)、損失、影響和預警預防、應急處置、應急保障、恢復重建等方面進(jìn)行全面、深入地調查評估，總結經(jīng)驗教訓，上報縣政府。
3.獎懲
對雨雪冰凍災害防御、抗災救災工作做出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人，依據有關(guān)規定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、處置不力造成嚴重后果的，或遲報、漏報、瞞報和謊報重要情況或有其他失職、瀆職行為的，依據有關(guān)法律法規和規定，追究有關(guān)單位和相關(guān)責任人的責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
九、附則
1.本預案由縣氣象局牽頭制定，報縣政府批準后實(shí)施。根據形勢發(fā)展和應急機制的變化，及時(shí)更新、修訂和完善。
各鄉鎮人民政府和縣指揮部成員單位要結合本地、本部門(mén)、本行業(yè)的實(shí)際情況，制定各自應急預案，報縣指揮部辦公室備案。
2.本預案由縣氣象局負責解釋。
3.本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
災害應急演練方案9
一、演練目的
為了檢驗在地質(zhì)災害發(fā)生的緊急情況下，能夠迅速、高效、有序的安全撤離險區受威脅住戶(hù)，做好地質(zhì)災害防災避險和搶險救災工作，提高村居、科室、有關(guān)企事業(yè)單位應對地質(zhì)災害的應急反應能力，提高廣大人民群眾的防災避險意識，最大限度地減輕地質(zhì)災害造成的損失，維護廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、演練時(shí)間：
20xx年5月1日-20xx年6月30日
三、演練地點(diǎn)：
轄區所有登記備案地質(zhì)災害隱患點(diǎn)
四、演練任務(wù)
鳳城地區因遭受連續降雨、強降雨和三峽水庫蓄水等因素誘發(fā)，滑坡崩塌、坍塌等地質(zhì)災害有可能產(chǎn)生的緊急情況下，及時(shí)啟動(dòng)突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案；在街道黨工委和辦事處領(lǐng)導下，組織相關(guān)職能科室各司其職積極配合，由村居和企事業(yè)單位用最短的時(shí)間組織地質(zhì)災害危險區內的所有住戶(hù)和人員用最快的時(shí)間最短的距離快速有序撤離到安全區域的防災減災有效措施。
五、演練原則
地質(zhì)災害應急預案演練工作遵照：
1、以人為本、避讓為主的原則；
2、村居負責，群眾參與的原則；
3、反應迅速、措施果斷的原則；
4、干群配合、假戲真做的原則。
六、演練步驟
1、全體演練單位及駐村人員于演練前30分鐘集中村居委會(huì )，所有參演的`工作人員就位待命。
2、村居委會(huì )書(shū)記演練零時(shí)宣布演練開(kāi)始。
3、村居委會(huì )主任演練零時(shí)一分接到監測人報告，因連續降雨、強降雨等因素誘發(fā)，地質(zhì)災害隱患點(diǎn)活動(dòng)性增強，有明顯下滑趨勢，地質(zhì)災害有可能隨時(shí)發(fā)生。
4、村居委會(huì )主任立即向村居委會(huì )書(shū)記報告建議啟動(dòng)地質(zhì)災害應急預案，經(jīng)村居書(shū)記批準，于演練零時(shí)五分立即啟動(dòng)地質(zhì)災害單點(diǎn)應急預案并通知分別由村居委會(huì )書(shū)記、主任擔任隊長(cháng)和副隊長(cháng)的地質(zhì)災害應急搶險隊伍，并報告街道地防辦主任黃長(cháng)豐、職能分管領(lǐng)導和駐村居領(lǐng)導。
5、村居綜治專(zhuān)干、樓棟長(cháng)、灣長(cháng)、組長(cháng)以及自愿者組成的搶險隊伍立即趕赴現場(chǎng)，監測險情，于演練零時(shí)十分實(shí)行交通管制，根據地質(zhì)災害危險區范圍設立危險區警戒線(xiàn)控制周邊區域，阻止非搶險救災工作人員進(jìn)入危險區。同時(shí)，監測人員佩戴醒目搶險標志，于演練零時(shí)十分用話(huà)筒根據避險明白卡人員名單通知危險區域的每一個(gè)人讓群眾知曉險情，做好應急撤離準備。
6災害點(diǎn)監測人于演練零時(shí)十五分?zhù)Q鑼報警。受威脅群眾聽(tīng)到鳴鑼警報立即按照先人后物，先婦女、兒童、老人后青壯年的順序開(kāi)始撤離。綜治專(zhuān)干、樓棟長(cháng)、灣長(cháng)、組長(cháng)等搶險隊員佩戴搶險標志迅速進(jìn)入危險區按照避險明白卡人員名單對未撤離的人員進(jìn)行清場(chǎng)，對拒絕撤離的立即按照4：1的比例安排強壯搶險隊員依法強制帶離。搶險隊員要牢記使命、嚴格履職和避險人員積極配合、互相協(xié)調，務(wù)必將避險明白卡中人員全部轉移出地質(zhì)災害危險區并帶離到安全區域，做到緊急避險不放棄一人，搶險救災不放棄一人，真正做到不離不棄（即群眾不撤干部不走），真正做到寧愿群眾罵不愿群眾哭，與群眾同甘苦共命運，奪取地質(zhì)災害搶險救災的全面勝利。
7、演練零時(shí)三十分務(wù)必撤離完畢。
8、村居委會(huì )書(shū)記、主任演練零時(shí)三十一分到災民轉移臨時(shí)安置點(diǎn)看望災民撤離安置情況，村居主任組織災民學(xué)習《江西小萍鄉鳥(niǎo)嘴嶺滑坡成功避險》，并對演習進(jìn)行點(diǎn)評并進(jìn)一步完善預案。
9、演練一時(shí)村居書(shū)記宣布演練結束。
七、各村居將20xx年度備案地災隱患點(diǎn)演習方案和演習照片或視頻于6月30日前報街道地防辦。
災害應急演練方案10
冬季來(lái)臨，暴風(fēng)雪等惡劣天氣較多，為做好下雪惡劣天氣學(xué)生往返及在校期間的安全工作，特制訂本預案。
一、高度重視，明確分工：
1、領(lǐng)導小組
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
組員：辦公室、教務(wù)處、政教處、總務(wù)處等科室。
職責：全面檢查協(xié)調學(xué)校教師與學(xué)生情況，及時(shí)調整增派人手與工具，安排掃雪、管理師生出行，上下樓梯及其它應急工作。
2、信息組組長(cháng)：
組員：辦公室、政教處
職責：及時(shí)了解天氣預報，告知全校師生以及注意事項。如需要擬定告家長(cháng)書(shū)，告知家長(cháng)注意事項。對掃雪人員予以考勤，并對掃雪過(guò)程予以錄像、拍照，掃雪結束，對先進(jìn)典型予以通報表?yè)P。
3、后勤組組長(cháng)：
組員：總務(wù)處等
職責：提前備好竹掃帚、木推雪板、小推車(chē)、鐵锨、防滑墊、防滑提示牌等。
4、應急突擊組組長(cháng)：
組員：辦公室、政教處、各班班主任、所有行政人員、門(mén)衛、保安、全體教師等。
職責：對于特大降雪，根據降雪程度與清掃地點(diǎn)，可微調分工以及時(shí)排除路面障礙，樹(shù)木、電線(xiàn)等險情。
5、課務(wù)調整組組長(cháng)：
組員：教務(wù)處、教科室
職責：如遇特大雪，及時(shí)請示領(lǐng)導，按照上級要求迅速通知教師作息時(shí)間的調整與課務(wù)的安排。
二、應急工作措施：
1、雪情就是命令，責任驅使行動(dòng)。
�。�1）根據天氣預報，后勤組提前一天備好掃雪、防滑設備。
�。�2）隨著(zhù)雪情加大，由主要領(lǐng)導決定啟動(dòng)冰雪天應急預案。信息組向全體教工、班主任則利用家校通等向學(xué)生家長(cháng)及學(xué)生接送車(chē)駕駛員發(fā)出通知和安全提醒。各班在放學(xué)前進(jìn)行一次應對冰雪天安全專(zhuān)題教育。
�。�3）課務(wù)組根據雪情，做出準確判斷，予以作息時(shí)間和課務(wù)安排，并通知到各班級與全體教職工。
�。�4）應急突擊組要按照下雪天掃雪分工及時(shí)組織全體教職工和學(xué)生清理冰雪。
�。�5）信息組及時(shí)考勤，并對掃雪情況予以錄像、照相記錄。
2、加強安全教育，上好應急安全教育專(zhuān)題課。
課務(wù)調整組規定時(shí)間，安排所有班級舉行一次專(zhuān)題班會(huì )，班主任老師對學(xué)生進(jìn)行雪天安全教育，要求學(xué)生不要在校園奔跑，玩雪。雨雪天當天下午放學(xué)時(shí)間，應立即放學(xué)，嚴禁拖堂，嚴禁留生打掃衛生。班主任教育學(xué)生注意交通安全，杜絕安全事故發(fā)生。
3、自覺(jué)除雪行動(dòng)，消除校內安全隱患。
�。�1）早準備。后勤組與總務(wù)處要在下雪前一天將除雪相關(guān)物品發(fā)放到各班和校門(mén)口值班室，以備第二天使用。
�。�2）黨員、干部帶頭。所有學(xué)校中層以上干部、共產(chǎn)黨員按照學(xué)校分工，第一時(shí)間到所在區域地點(diǎn)帶頭掃雪。
�。�3）掃雪時(shí)間要求。白天下雪按分工地段，各年級及時(shí)將責任區的雪掃凈。夜間下雪，第二天清晨門(mén)衛先在校門(mén)口清理出師生通道，全體教職工應在保證安全情況下于學(xué)生到校時(shí)間前半小時(shí)到校。所有行政干部更要帶頭沖在前面，身先士卒，發(fā)揮表率作用。
�。�4）及時(shí)清除積雪。應急突擊組應首先確保學(xué)生上放學(xué)路線(xiàn)暢通，組織全體師生將主路周邊、教學(xué)樓走廊、樓梯和主要路段的積雪，及時(shí)清除，保證場(chǎng)地正常使用。
�。�5）嚴禁將雪堆放到花池和綠化帶內（含校門(mén)口）。
4、做好雪天教育宣傳，加強師生安全防范。
�。�1）做好家校溝通，班主任及時(shí)將學(xué)校要求傳達到位。要加強學(xué)生的'生活指導，做好學(xué)生在校安全教育指導工作。
�。�2）信息組要通過(guò)廣播等不斷提醒學(xué)生遵守雪天學(xué)校要求，禁止追跑打斗、打雪仗，不得將雪塊、雪球帶入教室內，更不得在樓梯、長(cháng)廊踏雪追逐嬉鬧，行走時(shí)注意安全等。教育師生在地面積雪較厚的時(shí)候，應不騎或少騎自行車(chē)上學(xué)（班），提倡家長(cháng)接送或步行到校，以減少不安全因素。
災害應急演練方案11
為切實(shí)、有效的保障20xx年春運工作甬，維護好正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，保證行車(chē)的安全。根據有關(guān)文件精神，結合我項目部的實(shí)際情況，特制定春運期間冰、雪等惡劣天氣的救災應急預案。
一、成立應急工作領(lǐng)導小組
聯(lián)系電話(huà)：
組長(cháng)：
副組長(cháng)：
成員：
二、冰、雪清除應急人員分工、物資準備、機械安排
�。ㄒ唬�、人員分工
1、項目副經(jīng)理：xxxxxxx負責與上級相關(guān)單位及時(shí)聯(lián)系，根據上級單位工作思路及路面具體情況，作統一安排，指揮布臵做到輕重緩急，及時(shí)掌握各種情況。
2、綜合辦公室：xxxxx負責收集氣象信息，及時(shí)了解天氣狀況，有情況及時(shí)上情下達，同時(shí)負責后勤保障工作,安排24小時(shí)值班人員，做好值班記錄，有情況及時(shí)匯報。
3、安全管理科：xxxxx
負責全路段安全生產(chǎn)，路況巡查，落實(shí)安全措施。對機械設備、倉庫、食堂、辦公室、員工居住房進(jìn)行全面的安全檢查和安全隱患跟蹤整改。
4、工程科：xxxxxx負責全路段的路況冰雪情況巡查，對“四高”及隧道、特大橋等危險路段進(jìn)行重點(diǎn)巡查，重點(diǎn)跟蹤觀(guān)測記錄，組織人員對冰雪后損壞的路面進(jìn)行搶修工作，保證公路的順利暢通。
5、機料科：xxxxx負責設備的配備及正常的維修保養，保證施工車(chē)輛、機械設備正常工作，準備充足的處理冰雪和防滑的必須物資（如：融雪劑、石粉、鐵鍬、鐵耙、掃帚、拖把、草袋等材料物資），同時(shí)租賃一批施工車(chē)輛及機械設備作為后備力量，做到隨叫隨到，預先準備融雪劑。
6、內外場(chǎng)施工組：xxxx負責對內場(chǎng)機械設備、倉庫、員工居住房的加固，同時(shí)提前聯(lián)系好安全居住地，以便在冰雪危及到員工生活區時(shí)使員工安全轉移；具體組織安排應急救援小分隊的救援搶險工作；預備40名沿線(xiàn)臨時(shí)應急隊員，作為后備力量，除冰雪工作需要時(shí)能隨叫隨到。
7、應急救援小分隊
應急救援小分隊在下雪季節工作由項目經(jīng)理視具體情況統一調配，無(wú)險情時(shí)各自堅守崗位職責。
第一小分隊：由xxxxx負責，養護工5人，車(chē)輛浙Ax（皮卡），其它工具若干，具體清掃路段為：Kxx8——K159溫向重點(diǎn)清掃
隧道，其次為大中小橋梁。
第二小分隊：由x負責，養護工5人，浙Ax（輕卡），其它工具若干，具體清掃路段為：Kxx8——K159寧向重點(diǎn)清重點(diǎn)清掃隧道，其次為大中小橋梁。
如遇強降雪，項目部將動(dòng)用后備力量，保證有足夠的人員進(jìn)入到除雪工作中。
8、保潔組：xxxx負責全線(xiàn)保潔工日常工作的管理，根據項目部工作安排，布臵具體工作任務(wù)，保證通訊暢通，隨叫隨到。
�。ǘ�、應急除雪專(zhuān)用車(chē)輛：
1、應急除雪指揮專(zhuān)用車(chē)：浙Axx（桑塔納3000）。
2、應急除雪機械設備：浙Axx（皮卡）、浙Ax（輕卡）、浙Axxxxxx（輕卡）、廠(chǎng)內裝載機（帶除雪清掃器）一輛。
�。ㄈ�、應急除雪物資：配備足夠的反光工作服、反光背心、手套、雨衣、雨鞋、掃把、鐵耙、鐵鍬、編織袋、泥桶、施工車(chē)防滑鏈等常用物質(zhì)，掌握天氣情況，提前備足融雪劑、防滑砂、石粉等融雪防滑材料，工業(yè)用鹽（貨源渠道已定，廠(chǎng)方貨量充足，運距較短，如須調用，馬上可到現場(chǎng)）等。倉庫已儲備20噸工業(yè)用鹽以及反光標志牌等安全設施。
�。ㄋ模�、除冰、雪的注意事項：
1、冬季來(lái)臨前，項目部應在組織上、技術(shù)上、設備上、材料上做好準備工作，防患于未然。督促養護工人在降雪期間堅守崗位，抓住降雪初期雪層松散時(shí)機，及時(shí)投入除雪工作。
2、除雪中應注意除雪秩序，應該先在路面地勢較低地段橫向排溝，保證流水暢通，其次清除橋面及危險路段，且橋面中央分隔帶內高出水泥平臺上的'積雪要全部清除干凈，在未封閉交通時(shí)，嚴禁逆向除雪作業(yè)。在清除中央分隔帶附近積雪時(shí)，要避免將積雪飛濺至另一側，而影響過(guò)往車(chē)輛的正常行使。
三、除冰、雪的具體工作措施、步驟
在下雪季節，及時(shí)收集天氣信息，掌握天氣狀況，采取相應的預防措施，在接到天氣預報要下雪的情況時(shí)，進(jìn)入戒備狀態(tài)。
1、下雪前期準備：檢修裝備器材，提高防備能力。對車(chē)輛、設備進(jìn)行再次全面的檢修保養；材料物資再次清點(diǎn)、核實(shí)；組織落實(shí)，人員到位，隨時(shí)待命；加強與高速交警、管理處的聯(lián)系，做到目標一致，服從指揮。
2、冰、雪來(lái)臨之時(shí)：加強路況巡查，項目部領(lǐng)導負責召集小組成員待命，根據路面情況，快速做出反應，外場(chǎng)施工班組準備就緒；如果下雪量較小，路面不積雪，馬上安排人員上路清掃，對重點(diǎn)路段、橋面撒融雪劑；如果下雪量較大，路面積雪，人員停止上路作業(yè)，根據情況隨時(shí)待命。
3、冰、雪停止及封道后的工作：根據高速交警及管理處的指揮，項目部有計劃地安排各班組快速上路，根據預定方案，各司其責、各自負責作業(yè)路段，清除積雪、積冰，確保重點(diǎn)路段先清除，如特大橋、大橋、各互通區、危險路段，爭取當天完成撒鋪融雪劑、清掃積雪的任務(wù)，以防第二天嚴重冰凍影響交通。
4、待第一天積雪清掃后，馬上著(zhù)手安排第二天清除橋面等易結冰路段的工作。因根據天氣狀況，下雪后，天放晴，氣溫低，易結冰，結冰對車(chē)輛運行影響較大，根據路面情況，加大人力、物力的投入，抓緊時(shí)間清除結冰路段。對結冰路段的清除可用大噸位的車(chē)輛進(jìn)行碾壓后撒鋪融雪劑，或先撒融雪劑再用大噸位的車(chē)輛進(jìn)行碾壓，加速冰雪的融化，再實(shí)行人工清掃。
5、總結記錄。對本次工作情況進(jìn)行總結，不足之處提出整改措施，對所采取的各項措施及執行的效果進(jìn)行記錄、歸納。
災害應急演練方案12
為了及時(shí)妥善處理預防暴風(fēng)雪等惡劣天氣災害的`安全緊急事件，提高惡劣天氣來(lái)臨時(shí)的快速反應和協(xié)調水平，有效保障我校師生生命財產(chǎn)安全，維護學(xué)校正常的教學(xué)秩序，按照上級有關(guān)部門(mén)的要求和學(xué)校安全工作的需要，特制定本校惡劣天氣安全應急預案。
一、成立學(xué)校惡劣天氣應急處理指揮機構
學(xué)校成立安全緊急情況處理小組，統一領(lǐng)導學(xué)校安全緊急事件的應急處理工作，小組由學(xué)校行政及年級負責人組成，校長(cháng)任組長(cháng)。
1、暴風(fēng)雪災害事件應急處置領(lǐng)導小組
組長(cháng)：xx。
副組長(cháng)：xx。
成員：xx。
2、暴風(fēng)雪事件應急處置工作小組
組長(cháng)：xx。
副組長(cháng)：xx。
成員：xx。
主要職責：
1、指揮有關(guān)老師立即到達指定崗位，采取相應的應對措施。
2、安排老師開(kāi)展相關(guān)的搶險排�；驅�(shí)施求救工作。
3、根據需要對師生進(jìn)行疏散，并根據事件性質(zhì)，及時(shí)報請上級有關(guān)部門(mén)。
4、根據需要對現場(chǎng)采取控制措施。
二、應急措施
1、根據冬季雨雪、霧霾天氣較多的情況，經(jīng)常宣傳雨雪天氣的預防知識，提高學(xué)校和師生員工的安全保護意識。及時(shí)獲取氣象部門(mén)對暴風(fēng)雪、強降溫天氣的預測預警，發(fā)現隱患及早采取有效的預防和控制措施，努力減少惡劣天氣事件的損失。
2、根據惡劣天氣事件的預警，切實(shí)做好師生員工的`安全和疏散工作。
3、增加學(xué)校投入，切實(shí)加固好惡劣天氣事件易發(fā)生危險的基礎設施。
4、學(xué)校在暴風(fēng)雪、強降溫等惡劣天氣期間，建立24小時(shí)值班制度，并設立和開(kāi)通值班電話(huà)，及時(shí)與交運部門(mén)取得聯(lián)系，及時(shí)通知學(xué)生和學(xué)生家長(cháng)，校車(chē)停止運行。
5、在學(xué)校領(lǐng)導的指揮下，各班主任和教師迅速做好因惡劣天氣所發(fā)生的處置工作。
6、及時(shí)掌握和處理因雪災造成的安全隱患，包括學(xué)校建筑物、學(xué)校附建筑設施、學(xué)校設備設施和校園樹(shù)木等出現損壞的排查和維修。
7、實(shí)行災情一日一報制度，發(fā)生災情后，要在最短時(shí)間內上報上級主管部門(mén)。
8、根據發(fā)生的災害情況，學(xué)校要做好學(xué)生及其家長(cháng)的穩定工作。
三、預警級別
雪災預警信號分三級，分別以黃色、橙色、紅色表示。
1、黃色預警信號含義：12小時(shí)內可能出現對交通有影響的降雪或強降溫。
2、橙色預警信號含義：6小時(shí)內可能出現對交通有較大影響，或者已經(jīng)出現對交通有較大影響的降雪或強降溫并可能持續。
3、紅色預警信號含義：2小時(shí)內可能出現對交通有很大影響的降雪或強降溫，或者已經(jīng)出現對交通有很大影響的降雪或強降溫并可能持續。
四、應急響應
1、一般（Ⅲ級），上報教育局辦公室，并根據災情由領(lǐng)導小組來(lái)具體實(shí)施應急指揮工作。
2、較重（Ⅱ級），上報教育局辦公室預防暴風(fēng)雪、強降溫災害指揮部，由上級領(lǐng)導指揮，領(lǐng)導小組實(shí)施應急救援工作。
3、嚴重（Ⅰ級），領(lǐng)導小組在第一時(shí)間內上報教育局預防暴風(fēng)雪、強降溫災害指揮部，由上級領(lǐng)導統一指揮，領(lǐng)導小組積極協(xié)助應急救災工作。
四、幾點(diǎn)要求
1、要加強值班和安全保衛工作，做到24小時(shí)有人堅守崗位。
2、做好其它安全隱患的排查和整治工作，預防次生和其它安全事故的發(fā)生。
3、學(xué)校主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導要保持24小時(shí)通訊和信息暢通。
發(fā)生惡劣天氣，必須以生命第一，學(xué)�？梢圆扇”匾耐Ｕn。對影響師生安全的教育教學(xué)活動(dòng)，都應及時(shí)作出安排或采取必要的防范措施，在上（放）學(xué)路上可能危及學(xué)生安全的，應及時(shí)告知家長(cháng)接送，也可以報警求助。對可預見(jiàn)性惡劣天氣，應在未發(fā)生災害前，作出安全部署，對不可預見(jiàn)性惡劣天氣，應盡力采取保護和自救措施，并將事實(shí)情況通過(guò)匯報程序匯報。
災害應急演練方案13
1、總則
1.1編制目的
為加強冰雪天氣時(shí)我區城市道路防雪清雪工作的統一組織和指揮，合理使用防雪清雪資源，明確區防汛抗旱指揮部作為城市防雪應急指揮中心以及各應急成員單位的責任和義務(wù)，做到迅速、積極、有序、高效地處置災害事件，控制突發(fā)事件，將冰雪天氣帶來(lái)的影響減少到最小，保證道路交通設施完好，確保全區生產(chǎn)、生活正常進(jìn)行，為全區社會(huì )、經(jīng)濟的穩定發(fā)展提供保障，根據國家、省、市有關(guān)法律、法規、規定，結合四方區的實(shí)際情況，編制本預案。
1.2工作原則
1.2.1政府領(lǐng)導原則：區防汛抗旱指揮部統一領(lǐng)導冰雪天氣防雪工作，形成社會(huì )整體合力。
1.2.2依法規范原則：明確各相關(guān)部門(mén)、單位、個(gè)人責任、權利和義務(wù)，規范冰雪天氣防雪清雪工作的組織、協(xié)調、指揮，提高防雪清雪工作的效率。
1.2.3分工負責原則：各部門(mén)、各街道辦事處、駐區單位、部隊根據各自職責，分別做好防雪清雪工作。
1.2.4優(yōu)先原則：防雪清雪工作重點(diǎn)保證城市快速路、主干道、次干道、高架道路、橋梁等(兼顧其它道路)交通暢通。
1.2.5屬地化原則：各責任單位負責組織區域范圍內的防雪清雪工作。在落實(shí)專(zhuān)業(yè)防雪清雪隊伍工作責任的基礎上，要充分發(fā)揮街道辦事處、社區、駐區單位的作用，就近協(xié)調力量，提高防雪清雪清雪應急的快速反應能力。
1.2.6快速反應原則：保持快速、高效、通暢的通訊聯(lián)絡(luò )，收集、傳達、反饋、匯總有關(guān)信息，接到信息后請示快、處理快、反饋快。
1.2.7協(xié)同配合原則：及時(shí)進(jìn)行全行業(yè)救援、配合，通力協(xié)作。
1.2.8資源共享原則：冰雪天氣應急需要動(dòng)用人力、物資等不同資源，做到資源共享，減少資源儲備，避免不必要的浪費。
1.3編制依據
根據國家和青島市的有關(guān)法律、法規、規章、規定，編制本預案。
(1)《青島市突發(fā)公共事件總體應急預案》；
(2)《青島市市政工程設施管理辦法》；
(3)《青島市城市市容和環(huán)境衛生管理辦法》；
(4)《青島市冰雪天氣應急預案》；
(5)《四方區突發(fā)公共事件總體應急預案》。
1.4適用范圍與啟動(dòng)條件
本預案適用于四方區范圍的車(chē)行道、人行道防雪清雪、清雪，重點(diǎn)保證主、次干道、高架道路、橋梁、人行立交橋、地下通道、公交線(xiàn)路集中的道路、坡度較大的道路、特殊需要部位等處的冰雪天氣應急處置。根據氣象信息提供的降溫、降雪天氣警報，預測有道路積雪或降水結冰情況下，啟動(dòng)本預案。
2、城市道路冰雪天氣應急體系
2.1冰雪天氣應急組織機構與職責
2.1.1區防雪應急指揮中心
區防汛抗旱指揮部作為區防雪應急指揮中心。區防雪應急指揮中心辦公室設在區建管局，負責轄區內道路防雪清雪工作日常運行管理和事件處理，辦公室主任由建管局局長(cháng)擔任。
2.1.2區防雪應急指揮中心職責
(1)貫徹執行國家、省、市有關(guān)冬季防雪清雪工作的法律、法規和有關(guān)政策。
(2)建立由防雪應急指揮中心、應急救災通訊網(wǎng)、應急隊伍、應急保障所組成的應急救援系統，提高冰雪天氣應急救援快速反應能力。
(3)及時(shí)掌握降雪信息，并將防雪情況及時(shí)通報各有關(guān)單位。
(4)代表區政府統一組織、協(xié)調和指揮轄區內的防雪清雪工作。
(5)組織召開(kāi)區內有關(guān)單位工作會(huì )議，研究解決存在的問(wèn)題，制定并審核冰雪天氣應急工作的方案、工作計劃、經(jīng)費預算及使用情況。
(6)做好冰雪天氣預防和宣傳工作，不斷提高全區人民群眾冰雪天氣安全和積極參與防雪清雪應急工作的意識。
(7)加強區域合作，交流防雪清雪經(jīng)驗。
2.2區防雪應急指揮中心成員單位的構成與職責
2.2.1區防雪應急指揮中心成員單位的構成指揮中心成員單位：區建管局、區發(fā)改局、區民政局、區衛生局、區城管執法局、區城維總公司、各街道辦事處、公安四方分局、交警四方大隊。
2.2.2區防雪應急指揮中心成員單位職責
(1)貫徹執行國家、省、市有關(guān)冬季防雪清雪工作的法律、法規和有關(guān)政策。
(2)在區防雪應急指揮中心領(lǐng)導下做好冰雪天氣預防和宣傳工作。
(3)參加區防雪應急指揮中心召開(kāi)的工作會(huì )議。
(4)區建管局全面負責防雪清雪工作的組織、指揮和監督檢查工作；區發(fā)改局負責全區企業(yè)的防雪清雪工作；區衛生局負責組織醫療救護隊，接到通知要立即趕赴現場(chǎng)進(jìn)行救援；區城管執法局負責落實(shí)駐區單位“門(mén)前三包”范圍的清雪工作；區城維總公司負責轄區市政設施的防雪清雪工作；各街道辦事處負責各自轄區防雪清雪。
(5)各有關(guān)責任單位要采取分片包干的形式，將所屬防雪清雪任務(wù)分解至具體防雪清雪作業(yè)隊伍，并嚴格落實(shí)各有關(guān)責任單位責任人、監督單位監督人以及材料貯備、車(chē)輛、人員等有關(guān)事項。
(6)監督、檢查責任單位負責分片巡查并及時(shí)掌握防雪防雪清雪執行情況，督促各項相關(guān)工作的落實(shí)。
(7)各部門(mén)、單位要切實(shí)保障本單位的搜救力量和資源處于隨時(shí)可用的良好狀態(tài)，及時(shí)按區防雪應急指揮中心辦公室要求參與防雪清雪工作。
(8)各有關(guān)部門(mén)、單位要根據各自工作職責，制定切合實(shí)際的應急工作程序，學(xué)習掌握防雪清雪應急專(zhuān)業(yè)知識，不斷提高應急反應能力。
(9)遇有降雪天氣，各有關(guān)部門(mén)、單位要堅持晝夜值班制度，并立即組織社區群眾做好防雪清雪工作，同時(shí)要加強信息反饋。
2.3應急聯(lián)動(dòng)機制
區防雪應急指揮中心必要時(shí)可調動(dòng)區內大型設備和人員、物資，情況緊急時(shí)可啟動(dòng)社會(huì )聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò )。
3、預警預防機制
建立預警預防機制，通過(guò)分析預警信息，判斷危險程度，采取預防措施，防止事故發(fā)生，將冰雪天氣帶來(lái)的影響降至最低。
3.1預警預防行動(dòng)
3.1.1區防雪應急指揮中心辦公室應根據氣象預警信息，及時(shí)啟動(dòng)《四方區冰雪天氣應急預案》，并通知有關(guān)單位。區防雪應急指揮中心成員單位應采取相應的防范措施，做好參與冰雪天氣應急行動(dòng)的準備工作。
(1)區防雪應急指揮中心辦公室密切關(guān)注冰雪天氣形勢的發(fā)展態(tài)勢。
(2)相關(guān)單位加強值班、值守，采取相應的防范措施。
(3)專(zhuān)業(yè)防雪清雪作業(yè)隊伍開(kāi)始值班待命。
(4)應急保障隊伍、應急設備、物資準備。
3.1.2預警預防行動(dòng)的監督檢查
(1)監督檢查內容：應急值班、應急人員、防雪清雪隊伍、物資的準備情況等。
(2)監督檢查方式：電話(huà)查詢(xún)或實(shí)地檢查等。
(3)區建管局負責區內專(zhuān)業(yè)防雪清雪隊伍、應急人員的監督檢查。
3.2預警級別
積雪、冰凍自然災害等級按照突發(fā)公共事件的`嚴重性，可以分為特大事件、大事件。
(1)結冰及積雪情況嚴重，不能保證車(chē)輛正常行駛，可定為特大事件。
(2)結冰及大范圍積雪情況較輕微，仍可保證車(chē)輛正常行駛，可定為大事件。
4、應急反應與設置
4.1除雪應急反應與處置
4.1.1應急要求
(1)各專(zhuān)業(yè)除雪作業(yè)隊伍要做到雪中與雪后防雪清雪并舉，及時(shí)做好主干道、次干道、高架道路、橋梁、人行立交橋、地下通道、公交線(xiàn)路集中道路、坡度較大道路、特殊需要部位等重點(diǎn)位置的防雪清雪作業(yè)。街道辦事處負責組織轄區內人行道及其他道路的清雪工作，駐區單位要根據“門(mén)前三包”的要求做好清雪工作。
出現白天降雪情況時(shí)，各專(zhuān)業(yè)防雪清雪作業(yè)隊伍要密切關(guān)注道路積雪或結冰情況，出現積雪時(shí)要及時(shí)組織防雪清雪，在雪停后兩小時(shí)內完成防雪清雪劑播撒任務(wù)；出現夜間降雪情況，路面出現積雪或結冰時(shí)，各級專(zhuān)業(yè)防雪清雪作業(yè)隊伍要在早7：00前全部完成防雪清雪劑播撒任務(wù)；出現連續降雪情況時(shí)，要根據具體情況進(jìn)行處理，保證道路交通暢通；各單位、各街道辦事處清雪工作標準參照專(zhuān)業(yè)隊伍的工作時(shí)間要求執行。
(2)防雪清雪材料主要采用防雪清雪劑，防雪清雪劑應選用當前較環(huán)保的品種，嚴禁使用鈉鹽產(chǎn)品用于防雪清雪。人行道的除雪要采取清掃的方式進(jìn)行。
4.1.2處理辦法
(1)當氣溫降至零攝氏度以下，降雪量不大，僅有少量積雪時(shí)，要保證專(zhuān)業(yè)防雪清雪作業(yè)隊伍到位，組織搶險人員，采用“防雪清雪和掃雪相結合”的作業(yè)方式，清除道路上的積雪。
(2)降雪量較大，路面開(kāi)始結冰，道路通行條件趨于惡化的情況下，要使用撒水車(chē)噴灑防雪清雪劑，并配合人工灑防雪清雪劑，以保證車(chē)輛正常通行。須控制單位面積的防雪清雪劑用量，每平方米灑防雪清雪劑溶液(濃度為20%)不得大于200克。
5、后期處置
5.1后期處理
5.1.1防雪清雪工作形成的廢渣，包括沙土等剩余物料，由區建管局監督道路保潔單位在雪融后兩天內打掃、清運完畢。
5.1.2當冰雪天氣有所緩和后，區城維總公司應組織力量對噴灑過(guò)防雪清雪劑的設施進(jìn)行沖洗，最大限度的減少防雪清雪劑對設施的不利影響。
5.2調查和總結
防雪清雪工作完成后，區建管局、區城管執法局、各街道辦事處等責任單位要繼續跟蹤和落實(shí)設施損壞情況，收集和匯總本轄區范圍內的工作情況及有關(guān)信息，及時(shí)報區防雪應急指揮中心。區防雪應急指揮中心要將全區防雪清雪工作總結上報市應急指揮中心。
6、應急保障
6.1人員保障
6.1.1區防雪應急指揮中心成立由區建管局、區城管執法局、各街道辦事處等單位組成的應急預案工作小組。應急處置預案啟動(dòng)后，由區防雪應急指揮中心實(shí)行統一指揮。
6.1.2各有關(guān)單位要成立應急搶險隊伍，應急預案啟動(dòng)后負責各責任區的設施運行安全。應急隊伍人員應對市政道路設施情況熟悉，有專(zhuān)業(yè)技術(shù)，能夠在現場(chǎng)指揮領(lǐng)導下有序地執行所承擔的職責。
6.2物資保障
6.2.1區建管局、城維總公司等有關(guān)部門(mén)和單位應按照應急處置預案有關(guān)規定，配備應急車(chē)輛、工具、材料和通訊設備，并保持良好狀態(tài)。車(chē)輛停放地點(diǎn)，材料堆放點(diǎn)、工具存放倉庫要有明確位置，以保證按要求及時(shí)到位投入使用。各單位設備由各使用單位負責日常維修和維護。
6.2.2防雪清雪劑由區防汛抗旱指揮部向市城市防汛辦公室統一采購、調配。
6.3其它保障
在應急處置中，醫療救護等社會(huì )公共部門(mén)根據突發(fā)事件情況的需要，各司其職，行使保障職能，共同做好惡劣氣候下的應對措施。
7、宣傳、培訓
7.1宣傳
區防雪應急指揮中心要加強冰雪天氣安全知識宣傳工作，使公眾了解冰雪天氣安全知識、區防防雪清雪應急指揮中心職責以及相關(guān)預防、應急常識，增強應對冰雪天氣突發(fā)事件能力。
7.2培訓
7.2.1區防雪應急指揮中心負責對應急中心辦公室工作人員進(jìn)行培訓。
7.2.2各實(shí)施責任單位對各自應急隊伍人員開(kāi)展防雪清雪專(zhuān)業(yè)知識培訓，區應急指揮中心承擔相關(guān)指導工作。
8附則
8.1冰雪天氣
據資料記載，青島市年平均結冰日為82天，年平均降雪日為10天。每年自11月15號起進(jìn)入防雪清雪階段。
8.2監督檢查
區城管執法局負責“門(mén)前三包”工作的監督檢查，區建管局負責分片巡查并及時(shí)掌握防雪清雪執行情況，督促各項相關(guān)工作的落實(shí)。
8.3獎勵與責任
8.3.1區防雪應急指揮中心將視情對在冬季防雪清雪應急工作中成績(jì)突出的單位和個(gè)人給予表彰或獎勵。
8.3.2對于在防雪清雪應急工作中拒不執行本預案，玩忽職守，造成損失或影響的單位或個(gè)人，區防雪應急指揮中心將予以通報批評，違反法律的，將依法追究法律責任。
8.4實(shí)施時(shí)間
災害應急演練方案14
為切實(shí)做好我校地質(zhì)災害的防范工作，確保大風(fēng)、暴雨、洪澇和地質(zhì)災害發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)有效地組織搶險救災，根據國家有關(guān)法律條例的'規定，結合我校的實(shí)際情況，特制定本應急演練預案。
一、地質(zhì)災害搶險工作方針
地質(zhì)災害工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針。
二、領(lǐng)導成員及職責
1.如發(fā)生地質(zhì)災害和出現嚴重地質(zhì)災害險情時(shí)，xx小學(xué)立即成立地質(zhì)災害搶險救災指揮領(lǐng)導小組。
組長(cháng)：xx
副組長(cháng)：xx、xx
成員：xx小學(xué)全體教師
領(lǐng)導小組主要職責：根據地質(zhì)災害險情或災情，決定是否啟動(dòng)本預案；統一指揮和組織地質(zhì)災害搶險救災工作；執行區地質(zhì)災害搶險救災指揮部下達的地質(zhì)災害防治救災任務(wù)。
2.領(lǐng)導小組下設綜合協(xié)調組、現場(chǎng)搶險組、引導學(xué)生疏散組、治安保衛組、各工作組組成及主要職責：
�。�1）綜合協(xié)調組：由校長(cháng)xx負責。主要職責：調查、核實(shí)險情或災情，組織險情或災情監測和評估，預測災害發(fā)展趨勢和潛在威脅，提出應急防范對策、措施。負責協(xié)調、落實(shí)并督促、檢查各項應急工作；有關(guān)信息收集、匯總上報和現場(chǎng)聯(lián)絡(luò )等工作。
�。�2）現場(chǎng)搶險組：由教務(wù)主任xx、安全管理員xx和少先隊輔導員xx負責。主要職責：組織搶險救災隊伍和必要的設備，搶救被壓埋人員；根據實(shí)際情況，及時(shí)組織受到地質(zhì)災害威脅的人員財產(chǎn)轉移到安全地帶，情況緊急時(shí)，強行組織避災疏散。
�。�3）引導學(xué)生疏散組：由生管老師及各班班主任擔任。主要職責：負責清點(diǎn)班級學(xué)生人數并組織本班學(xué)生有秩序逃。
�。�4）治安保衛組：由體育教研組xx、數學(xué)教研組組長(cháng)xx、語(yǔ)文教研組組長(cháng)xx和門(mén)衛xx負責。主要職責：迅速組建現場(chǎng)治安隊伍，維護校園治安和道路交通秩序，組織現場(chǎng)保護，疏散受災校園內無(wú)關(guān)人員，搶險救災工作順利進(jìn)行。
3.擔負地質(zhì)災害搶險救災任務(wù)的老師和個(gè)人，必須服從區地質(zhì)災害搶險救災指揮領(lǐng)導的統一指揮和調度。
三、險情匯報和搶險處理程序
�。ㄒ唬╇U情匯報
一旦發(fā)生地質(zhì)災害或者有地質(zhì)災害險情，學(xué)校要堅持晝夜24小時(shí)值班制度。發(fā)現災情須向當地xx和鎮中心學(xué)校防汛抗洪搶險工作小組或教育局值班人員匯報，同時(shí)立即啟動(dòng)應急避險預案。
�。ǘ⿹岆U處理程序
1、當地質(zhì)災害險情發(fā)生時(shí)學(xué)校防汛抗洪搶險工作小組根據險情擬訂搶險方案、采取必要措施，并指派教師在第一時(shí)間奔赴現場(chǎng)、其他各組按照職責開(kāi)展工作。
2、當重大險情發(fā)生時(shí)我校地質(zhì)災害搶險協(xié)調領(lǐng)導小組協(xié)調各成員單位協(xié)同行動(dòng)。
3、轉移信號、路線(xiàn)及地點(diǎn)當險情發(fā)生時(shí)，由學(xué)校向全體師生發(fā)出險情信號，并按指定的線(xiàn)路、地點(diǎn)進(jìn)行緊急疏散，確保師生生命安全。
災害應急演練方案15
為保證冬季雨雪冰凍天氣城鄉居民的正常用電,我公司根據集團公司關(guān)于做好冬季雨雪冰凍天氣應對工作的通知，及時(shí)制定了特殊天氣保供電應急預案。
一、成立雨雪低溫天氣應急領(lǐng)導小組
組長(cháng)：
職責：全面負責特殊天氣供電應急工作。
副組長(cháng)：
�。ǜ苯�(jīng)理）職責：外部協(xié)調工作。
�。ǜ苯�(jīng)理）職責：特殊天氣保電方案的實(shí)施與技術(shù)安全保障工作的指導。
副經(jīng)理）職責：搶修材料供應。
�。ń�(jīng)理助理）職責：信息收集及后勤保障工作。
成員：
�。ㄉa(chǎn)技術(shù)部主任）職責：搶修工作技術(shù)負責，制定電網(wǎng)運行方式。
�。ㄊ袌�(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部主任）職責：做好用戶(hù)的協(xié)調、解釋、服務(wù)工作。
�。ò踩O察部主任）職責：做好應急工作的安全監督工作。
二、各供電所、變電站、保線(xiàn)站、檢修中心、調度所針對雨雪低溫天氣，修訂切合實(shí)際的保電應急預案，并成立特殊天氣應急突擊隊。
�。ㄒ唬└髡舅攸c(diǎn)工作
1、保線(xiàn)站、供電所重點(diǎn)工作：組織人員對陳舊線(xiàn)路、交叉跨越、負荷較重線(xiàn)路進(jìn)行重點(diǎn)巡視，發(fā)現不安全隱患和因天氣原因造成的故障要及時(shí)組織人員進(jìn)行處理?yè)屝�，并及時(shí)匯報公司有關(guān)部門(mén)和公司領(lǐng)導，需要公司增援的要在第一時(shí)間上報。各班站應儲備充足的搶險材料，做好物資調用工作，同時(shí)做好應急車(chē)輛的保養工作，確保事故發(fā)生時(shí)能夠迅速開(kāi)展應急搶險工作。
2、變電站重點(diǎn)工作：做好變電設備防寒防凍和防污工作，注意充油充氣設備的油位氣壓變化。加強設備巡視，從接到此通知起，各站要增加設備巡視次數。同時(shí)保證通訊暢通，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)上報，以便迅速消除事故隱患。
3、調度所職責：
�。�1）掌握電網(wǎng)運行狀態(tài)，根據故障現象判斷事故發(fā)生性質(zhì)及其影響范圍。
�。�2）正確下達調度命令，指揮電網(wǎng)事故處理，控制事故范圍，有效防止事故進(jìn)一步擴大。
�。�3）采取一切必要手段，保證主網(wǎng)安全和重點(diǎn)區域、要害部門(mén)的.電力供應。
�。�4）協(xié)調電網(wǎng)、用戶(hù)之間的恢復，提出合理可行的恢復方案和恢復步驟。
�。�5）指揮電網(wǎng)操作，恢復電網(wǎng)供電和電網(wǎng)接線(xiàn)方式，使其盡快恢復正常。
�。�6）及時(shí)將大面積停電有關(guān)情況向本單位應急領(lǐng)導小組匯報。
4、檢修中心職責：組織做好事故應急搶修人員分組工作，準備足量的備品備件。做好車(chē)輛以及檢修、試驗設備的日常保養，以便搶修時(shí)及時(shí)使用。
�。ǘ┦鹿史诸�(lèi)確定應急指揮組組長(cháng)
1、一般區域內配網(wǎng)事故由所屬供電所所長(cháng)現場(chǎng)應急指揮。
2、一般變電事故由本站站長(cháng)進(jìn)行現場(chǎng)應急指揮。
3、發(fā)生輸、變電事故由公司副經(jīng)理王文進(jìn)行現場(chǎng)應急救援指揮，保線(xiàn)站、工程科、檢修中心參加搶險救援工作。
4、發(fā)生較大配電網(wǎng)事故或大面積停電事故的由公司經(jīng)理張生智進(jìn)行現場(chǎng)指揮工作。各部門(mén)負責人為行動(dòng)小組組長(cháng)，在應急狀態(tài)下必須服從應急指揮組的統一調度，其職責按已啟動(dòng)應急程序要求各司其職，履行分管安全職責，確保其職責范圍內安全有序。
為了確保電網(wǎng)安全運行，全力確保居民生活用電和重要企事業(yè)單位的用電，要求公司各供電所、變電站、保線(xiàn)站、調度所盡快制定本班站的應急預案并上報生產(chǎn)技術(shù)部。
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