基層治理方案

　　為保證事情或工作高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高水平開(kāi)展，就不得不需要事先制定方案，方案是為某一行動(dòng)所制定的具體行動(dòng)實(shí)施辦法細則、步驟和安排等。那么什么樣的方案才是好的呢？下面是小編為大家收集的基層治理方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

基層治理方案1

　　根據“宜民政〔20xx〕136號”《關(guān)于印發(fā)《基層治理示范街道（鄉鎮）建設實(shí)施方案》和《基層治理示范社區建設實(shí)施方案》的通知》的文件精神，現就我街道鐘鼓樓社區基層治理示范社區建設提出如下實(shí)施方案。

　　一、目標任務(wù)

　　為深入貫徹落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于加強城市基層治理的系列決策部署，進(jìn)一步健全黨組織領(lǐng)導下的'社區治理機制，強化社區黨組織對轄區內自治組織的有效領(lǐng)導，開(kāi)展“三社”聯(lián)動(dòng)，構建共融共建共治共享的基層治理格局，推動(dòng)社區環(huán)境更加優(yōu)美、服務(wù)體系更加完善、文化內涵更加豐富，實(shí)現自治、法治、德治有效結合，結合合江門(mén)街道工作實(shí)際，在鐘鼓樓社區打造社區服務(wù)項目化社區品牌。著(zhù)力推動(dòng)建立項目化運作聯(lián)動(dòng)機制，針對社區居民需求，整合實(shí)施一批社區服務(wù)項目，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)方式打包予以實(shí)施。同時(shí)，為社會(huì )組織和專(zhuān)業(yè)社工參與項目實(shí)施提供平臺。

　　二、項目分工及工作計劃

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　　項目由分管領(lǐng)導和科室負責人具體指導，社區主任具體落實(shí)。在鐘鼓樓社區開(kāi)展基層治理示范社區建設試點(diǎn)，打造“社區服務(wù)項目化”社區。要充分了解居民需求和社區資源，能提供開(kāi)展服務(wù)所需的基礎設施，依托社區現有辦公和服務(wù)場(chǎng)所，配備相應的功能活動(dòng)室，結合項目主要內容、工作隊伍、受益對象及預期社會(huì )效益等合理編列預算資金。要堅持以需求為導向、以問(wèn)題為導向，針對“一老一小”服務(wù)需求和難題，依托三館（康養館、益智館、貼心館），引進(jìn)社會(huì )治理多元力量，采取服務(wù)“項目化”運作方式，推進(jìn)社區服務(wù)供給側結構性改革。打造“扶老攜幼、幸福鐘鼓樓”的“社區服務(wù)項目化”特色。

　�。ǘ�）工作計劃

　　引進(jìn)社會(huì )治理多元力量，市場(chǎng)化運作，以“資源換服務(wù)”的形式，打造人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體，實(shí)現服務(wù)支撐可持續發(fā)展。一是引進(jìn)市場(chǎng)化“中醫診療服務(wù)”項目。主動(dòng)對接宜賓市第二中醫院、社區衛生服務(wù)中心，與醫院和中心合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫資源，為居民提供電針、拔罐、刮痧、推拿、牽引等多種特色項目，把中醫專(zhuān)家請到社區來(lái)坐班，為居民開(kāi)展中醫診療服務(wù)。讓轄區居民特別是轄區老人就近就能享受到優(yōu)質(zhì)中醫診療服務(wù)。二是引進(jìn)市場(chǎng)化“貼心托管服務(wù)”項目。主要把青少年作為服務(wù)對象，以“公益化＋市場(chǎng)化”的方式，主動(dòng)對接教育機構，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)行低償托管教育管理服務(wù)，長(cháng)年開(kāi)設美術(shù)、作業(yè)輔導、作文提升、文化課輔導提升、各類(lèi)樂(lè )器培訓、跆拳道、拉丁舞等培訓課程，還在寒暑假開(kāi)展愛(ài)心托管服務(wù)，解決轄區雙職工子女托管難問(wèn)題。三是引進(jìn)市場(chǎng)化“居家養老服務(wù)”項目。社區注冊成立社區居民服務(wù)公司，整合轄區更多居家服務(wù)資源，開(kāi)辟更多更廣服務(wù)內容，不僅促進(jìn)社區居民需求得到真正滿(mǎn)足，也壯大社區經(jīng)濟為社區造血補鈣，持續科學(xué)的為民服好務(wù)。四是引入公益化“文化養老服務(wù)”項目。社區積極挖掘社區文化資源，引入市老年詩(shī)書(shū)畫(huà)研究會(huì )、市關(guān)心下一代老年志愿者協(xié)會(huì )、市離退休干部橋牌協(xié)會(huì )、市老科技工作者協(xié)會(huì )等涉老組織，組建獨具特色的社區文體隊伍，帶動(dòng)社區老年人開(kāi)展“進(jìn)社區、亮身份、聚能量、獻余熱”主題活動(dòng)，引導更多老同志、老黨員在社區文化建設中自我教育、自我管理、自我服務(wù)，為黨和人民的事業(yè)增添正能量。

　　三、時(shí)間進(jìn)度安排

　�。�、推薦申報階段：（20xx年５月底前）　結合平時(shí)工作掌握情況，嚴格把關(guān)、優(yōu)中選優(yōu)，推薦鐘鼓樓社區為市級基層治理示范社區。

　�。�、組織實(shí)施階段：（20xx年１０月底前）圍繞基層治理示范社區重點(diǎn)內容開(kāi)展示范建設，推動(dòng)社區治理工作不斷完善，社區治理水平持續提升。20xx年８月底前成立社區公司注冊登記，并掛牌運營(yíng)；　20xx年９月初對接市區服務(wù)機構，確定服務(wù)項目，完成市場(chǎng)化運作項目的對接，確定合作方式及服務(wù)項目，與市場(chǎng)化運作項目相關(guān)機構簽訂合作協(xié)議并開(kāi)展相關(guān)服務(wù)項目；　20xx年１０月：完成社區便民服務(wù)中心提檔升級，并投入使用；挖掘社區文化資源，組建獨具特色的社區文體隊伍；合理劃分網(wǎng)格，完成智慧網(wǎng)格管理系統建立。

　�。�、總結評估階段。（20xx年４月底前）認真總結評估，接受相關(guān)部門(mén)組織的評估驗收。圍繞社區治理實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題與難點(diǎn)，進(jìn)行適時(shí)研究、調整、規范，落實(shí)常態(tài)化的治理舉措、工作責任和保障措施，推動(dòng)社區治理法治化、規范化、常態(tài)化。

　　四、資金預算安排

　�。�、社區陣地親民化改造：10萬(wàn)元；

　�。�、社區基礎設施改造：30萬(wàn)元；

　�。�、服務(wù)項目購買(mǎi)：20萬(wàn)元

　　合計：陸拾萬(wàn)元整。

　　五、預期效果

　　社區通過(guò)城鄉社區建設示范社區創(chuàng )建工作，將不斷完善社區宜居宜業(yè)服務(wù)功能。推進(jìn)社區公共服務(wù)供給側改革，優(yōu)化實(shí)施服務(wù)項目，解決轄區群眾托幼難、就學(xué)難、就醫難、就業(yè)難、養老難等急難愁盼問(wèn)題。

基層治理方案2

　　為認真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好當前消防安全有關(guān)工作的通知》（蘇政傳發(fā)[20xx]44號）的精神，根據公安部《全國消防安全大排查大整治大宣傳大培訓大練兵活動(dòng)方案》（公通字[20xx]62號）的要求，深入推進(jìn)構筑全市消防安全“防火墻”工程，根據上級有關(guān)要示，市政府決定從20xx年3月1日至12月底，在全市集中開(kāi)展火災隱患排查整治活動(dòng)，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　透過(guò)大排查、大整治，摸清火災隱患底數，加大消防監督執法力度，推動(dòng)整改消除火災隱患，有效改善消防安全環(huán)境；透過(guò)大宣傳、大培訓，牢固樹(shù)立“全民消防、生命至上”理念，實(shí)現“人人會(huì )查改火災隱患、人人會(huì )撲救初起火災、人人會(huì )疏散逃生”。透過(guò)開(kāi)展消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓”活動(dòng)，切實(shí)提高社會(huì )火災防控潛力，有效遏制重特大火災事故發(fā)生，全力維護全市消防安全形勢穩定。

　　各鎮、各有關(guān)部門(mén)針對轄區區域性行業(yè)性火災隱患進(jìn)行排查整治，進(jìn)一步推進(jìn)政府職責制的落實(shí)，加強部門(mén)之間聯(lián)合整治的合力，抓好消防行政審批源頭管理，加大區域性行業(yè)性火災隱患整改力度。今年，全市要以工業(yè)企業(yè)消防安全整治為重點(diǎn)，對于已建成的建筑依法辦理消防手續，對于新建的建筑，加強源頭控制，提前做好消防設計審批，同時(shí)加強企業(yè)負責人的消防安全宣傳培訓，切實(shí)提高消防安全職責意識。

　　二、集中開(kāi)展大排查

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　　結合社會(huì )單位消防安全“四個(gè)潛力”達標驗收工作，20xx年3月31日前，對人員密集場(chǎng)所消防安全重點(diǎn)單位逐一進(jìn)行消防監督檢查；對所有在建工程施工工地個(gè)性是節能綜合改造工程施工現場(chǎng)要全面檢查一遍，重點(diǎn)檢查施工單位落實(shí)消防安全職責、明確專(zhuān)人負責消防安全管理工作的狀況；對所有高層居住建筑要全面檢查一遍，重點(diǎn)檢查物業(yè)管理單位落實(shí)防火檢查巡查制度狀況，消防設施維護保養及完整好用狀況，疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通狀況，組織員工和居民開(kāi)展疏散逃生演練的狀況。5月1日前，完成高層建筑的排查工作；針對建設工地年后緊密開(kāi)工的狀況，要開(kāi)展建設工地集中檢查行動(dòng)；高溫季節期間，要加大對易燃易爆單位的檢查力度。年底前，對所有商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校、醫院、公共娛樂(lè )場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所全部檢查一遍，重點(diǎn)檢查單位消防安全職責落實(shí)狀況、建筑消防設施維護保養和完好有效狀況、消防控制室值班操作人員持證上崗及應急處置程序掌握狀況。

　�。ǘ�）工作措施

　　1．督促單位自查自改。各鎮、各有關(guān)部門(mén)部門(mén)要組織召開(kāi)轄區社會(huì )單位消防安全職責人和管理人會(huì )議，迅速部署單位開(kāi)展隱患自查自改工作，及時(shí)消除火災隱患，并將自查自改狀況上報消防大隊。

　　2．落實(shí)消防監督檢查職責。各鎮、各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，聯(lián)合開(kāi)展火災隱患排查整治；要加強重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)單位的管理，嚴格對轄區小單位、小場(chǎng)所和居民住宅區逐一排查。對排查的單位和場(chǎng)所，要逐一登記造冊，建立臺賬，如實(shí)記載檢查人員的姓名、檢查時(shí)間、檢查發(fā)現的問(wèn)題、提出的整改意見(jiàn)等，存檔備查。

　　3．發(fā)動(dòng)群眾參與。各鎮要廣泛發(fā)動(dòng)街道、社區、居委會(huì )、村委會(huì )等基層組織，動(dòng)員廣大群眾用心參與火災隱患排查工作，鼓勵舉報身邊的火災隱患，構成專(zhuān)群結合、全民參與的工作格局，最大限度地擴大火災隱患排查整治的覆蓋面。

　　三、集中開(kāi)展大整治

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　　對排查發(fā)現的火災隱患和消防安全違法行為，各職能部門(mén)要依法查處，填寫(xiě)下發(fā)法律文書(shū)，堅決依法督促整改。對影響公共安全的重大火災隱患，要掛牌督辦，限期消除。

　�。ǘ�）工作措施

　　要用足用好執法手段，依法從嚴從重查處消防安全違法行為，始終持續圍剿火災隱患的高壓態(tài)勢。

　　1．建設工程未經(jīng)依法消防設計審核、審核不合格的，或者經(jīng)消防設計備案抽查不合格，不停止施工的，要依法責令停止施工。

　　2．建設工程未經(jīng)依法消防驗收、驗收不合格的，或者經(jīng)竣工驗收備案抽查不合格，不停止使用的，公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者檢查不合格，擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的，要依法責令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)。

　　3．對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道，在人員密集場(chǎng)所門(mén)窗上設置影響逃生和滅火救援障礙物，拒不改正的，要依法強制執行。

　　4．對投入使用的建筑實(shí)施節能綜合改造工程不貼合消防安全要求的，要督促停工整改。

　　5．對建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員沒(méi)有持證上崗、不會(huì )操作設施設備的，要依法從重處罰。

　　6．對違反規定進(jìn)行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的`場(chǎng)所吸煙、使用明火的，對指使或者強令他人違反消防安全規定冒險作業(yè)，情節較重的，要對直接職責人和有關(guān)負責人依法拘留。

　　7．對存在火災隱患不及時(shí)消除可能?chē)乐赝�脅公共安全的，要依法對危險部位或者場(chǎng)所采取臨時(shí)查封措施。

　　四、集中開(kāi)展大宣傳

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　　牢固樹(shù)立“全民消防，生命至上”的理念，20xx年3月31日前，各鎮、各部門(mén)要以學(xué)校、社區、家庭、人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)，檢查、消除身邊火災隱患，開(kāi)展逃生自救演練”為主要資料的群眾性消防宣傳教育活動(dòng)；20xx年，要在全市全面實(shí)施“全民消防宣傳教育計劃”，廣泛利用各級各類(lèi)媒體和各種活動(dòng)載體，組織開(kāi)展全民消防安全宣傳教育。

　�。ǘ�）工作措施

　　1．全面啟動(dòng)“全民消防宣傳教育計劃”。要按照公安部“全民消防宣傳教育計劃”大綱，因地制宜，周密策劃，精心組織，確保每個(gè)系統、每個(gè)行業(yè)、每個(gè)單位都按計劃和大綱開(kāi)展消防宣傳教育。

　　2．全力實(shí)施“家庭消防安全計劃”。開(kāi)展“教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭”系列活動(dòng)，確保每個(gè)中小學(xué)每學(xué)期開(kāi)學(xué)第一周開(kāi)展一次火場(chǎng)逃生疏散演練，每個(gè)學(xué)生制定一份家庭火災逃生預案，并組織家庭成員進(jìn)行演練；在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布“家庭消防安全自查表”，組織開(kāi)展網(wǎng)上全民消防安全隱患自查活動(dòng)；廣泛開(kāi)展“聘任社區消防宣傳員”活動(dòng)。20xx年3月31日以前，每個(gè)社區的每棟住宅至少要聘請一名宣傳員，落實(shí)職責，強化社區消防宣傳工作，及時(shí)發(fā)現和消除樓內和小區內的火災隱患。

　　3．強化媒體宣傳工作。要利用各級主流媒體，以字幕提示、公益廣告、新聞采訪(fǎng)、專(zhuān)題報道等形式開(kāi)展宣傳，尤其是元旦、春節前后，要集中宣傳冬季防火常識、春運消防安全常識、煙花爆竹安全燃放知識、逃生自救常識等；協(xié)調各地主流媒體開(kāi)設專(zhuān)欄、專(zhuān)題，進(jìn)行經(jīng)常性的消防常識科普宣傳；加強各級電視臺、廣播電臺黃金時(shí)段的消防宣傳工作；增加樓宇視頻、街頭電子顯示屏、手機電視等消防常識宣傳的頻次，擴大受眾面。

　　4．強化社會(huì )化宣傳活動(dòng)。要繼續深入推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”工作，加大家庭安全用火用電和逃生自救知識的宣傳力度，廣泛組織社區居民、單位職工參觀(guān)、體驗；要利用消防宣傳車(chē)、文藝演出、逃生疏散演練等開(kāi)展經(jīng)常性的宣傳教育活動(dòng)；每個(gè)公共娛樂(lè )場(chǎng)所、商場(chǎng)、市場(chǎng)、車(chē)站、機場(chǎng)、碼頭和高層住宅，在安全出口、疏散通道、消火栓、滅火器的位置要設置明顯的指示標識和使用方法的提示。

　　五、集中開(kāi)展大培訓

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　　綜合運用政府、單位、網(wǎng)絡(luò )和社會(huì )培訓力量，制定并實(shí)施“社會(huì )消防培訓大綱”，開(kāi)展全方位、多層次、分階段、有重點(diǎn)的社會(huì )消防培訓教育，全面提高消防控制室值班操作人員等消防安全從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能，提高單位消防安全職責人、管理人的消防安全管理水平，提高單位員工的消防安全意識和技能，提高社會(huì )消防安全管理和領(lǐng)導潛力。

　�。ǘ�）工作措施

　　1．強化消防控制室值班操作人員培訓。20xx年3月31日前，公安消防部門(mén)對轄區內消防控制室值班操作人員進(jìn)行一次崗位專(zhuān)業(yè)潛力培訓，重點(diǎn)是熟悉和操作消防設施，提高應急處置潛力；20xx年底前，要保證50%以上的消防控制室值班操作人員取得相應的國家職業(yè)資格證書(shū)。

　　2．強化社會(huì )單位消防安全教育培訓。20xx年3月31日前，公安消防部門(mén)組織對消防安全重點(diǎn)單位全體員工開(kāi)展以“四個(gè)潛力”為重點(diǎn)資料的消防安全培訓，督促指導單位組織一次消防逃生演練；20xx年底前，對消防安全重點(diǎn)單位消防安全職責人、管理人開(kāi)展“消防安全明白人”培訓，提高自主消防管理的潛力；組織各地保安培訓機構對保安員進(jìn)行全員消防技能培訓，重點(diǎn)提高火災防范和撲救初期火災的潛力。

　　3．強化特種作業(yè)人員消防安全培訓。20xx年3月31日前，各部門(mén)要對電工、電氣焊工等特種作業(yè)人員開(kāi)展消防安全專(zhuān)題培訓；20xx年底前，將消防安全知識納入相關(guān)職業(yè)的教育、培訓和技能鑒定資料。

　　4．推進(jìn)領(lǐng)導干部消防培訓。20xx年底前，市委黨校將社會(huì )消防管理納入對政府領(lǐng)導同志和各有關(guān)部門(mén)負責同志的培訓資料。

　　5．全面開(kāi)展農村鄉鎮長(cháng)、村“兩委”負責人消防安全培訓。20xx年底前，按照分兩年對全市負責消防管理的鄉鎮長(cháng)、村“兩委”負責人進(jìn)行一次消防安全輪訓的目標要求，由公安機關(guān)分批組織對負責消防管理的鄉鎮長(cháng)、村“兩委”負責人進(jìn)行全面輪訓。

　　6．強化消防監督業(yè)務(wù)培訓。20xx年6月30日前，公安機關(guān)分級分批對所有消防監督人員進(jìn)行為期15天的消防監督業(yè)務(wù)技能培訓；20xx年10月31日前，公安機關(guān)分級分批對公安派出所消防民警開(kāi)展一次系統的消防監督業(yè)務(wù)知識培訓，切實(shí)提高消防監督管理潛力和水平。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬└叨戎匾�，精心部署。各鎮、各有關(guān)部門(mén)要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作堅決遏制重特大火災事故的通知》要求，迅速動(dòng)員部署，將任務(wù)分解到各有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人。一把手親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，相關(guān)部門(mén)密切協(xié)作配合，構成工作合力，確保各項工作落到實(shí)處。

　�。ǘ�）因地制宜，細化方案。要認真分析研判本地區消防安全形勢，本著(zhù)什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題的原則，結合實(shí)際，因地制宜地制定具體實(shí)施方案，確定本地的工作重點(diǎn)和針對性措施，明確工作職責、工作步驟和工作要求。

　�。ㄈ�）狠抓督導，落實(shí)職責。各地要采取跟蹤督辦、分片包干等形式，加強督導檢查和幫扶指導，對典型經(jīng)驗做法要及時(shí)總結推廣，對工作不落實(shí)、措施不到位的要嚴肅追究職責，確保各項工作不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效。

　�。ㄋ模┛偨Y經(jīng)驗，完善制度。各地既要著(zhù)眼當前，解決突出問(wèn)題，又要立足長(cháng)遠，按照標本兼治的原則，注意借鑒外地好的做法，制定“十二五”消防發(fā)展規劃，完善相關(guān)政策規定，建立健全本地消防安全工作發(fā)展的長(cháng)效機制。

基層治理方案3

　　鄉村治理是社會(huì )治理最關(guān)鍵、最基層，也是最難的基層治理。青峰鎮根據黨的十九大報告提出“要加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系”這一目標，以網(wǎng)格化、鄉賢評理堂、平安大院為依托，不斷提升基層社會(huì )治理水平，為脫貧攻堅、鄉村振興、改革發(fā)展提供精神動(dòng)力和法治保障，特制訂鄉村基層社會(huì )治理工作方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實(shí)市、區黨代會(huì )、政法工作會(huì )議精神，按照區委深化社會(huì )治理部署，堅持全鎮“234”總體發(fā)展思路和“一線(xiàn)兩帶三片四園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局不動(dòng)搖，在堅決打贏(yíng)三大攻堅戰、全面助推鄉村振興。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，以鄉村治理為目標，以黨的建設為引領(lǐng)，各部門(mén)齊抓共管，匯聚沖鋒決勝的青峰力量，為建設美麗幸福青峰、全面建成小康社會(huì )而奮斗!

　　二、工作目標

　　圍繞深入實(shí)施鄉村振興戰略，構建“自治為基、德治為先、法治為本”的鄉村治理體系，進(jìn)一步強化黨建引領(lǐng)，黨員干部帶頭示范作用明顯;進(jìn)一步完善基層自治機制，農村基層基礎顯著(zhù)加強;進(jìn)一步提升基層法治水平，社會(huì )公平正義、鄉村和諧穩定的氛圍充分彰顯;以網(wǎng)格化、鄉賢評理堂、平安大院為依托，進(jìn)一步發(fā)揮基層自治、德治和法治作用，提升公民道德素質(zhì)、法治能力，全面形成共建共治共享的自治格局。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)著(zhù)力黨建引領(lǐng)。全面貫徹落實(shí)村干部人選區縣級聯(lián)審機制。20xx年底，所有村(社區)實(shí)現“兩崗一人”。20xx年換屆選舉時(shí)，全面推行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔任村民委員會(huì )主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人，村“兩委”班子成員實(shí)行交叉任職。持續回引本土人才，每村動(dòng)態(tài)保持至少1名。加強村級后備力量培養儲備，每村儲備至少2名。20xx年底完成凌閣堂村黨總支軟弱渙散村黨組織集中整頓。

　　(二)著(zhù)力村民自治。健全基層治理“三事分流”工作機制，使鎮、村(社區)、村(居)民小組干部普遍了解“三事分流”工作方法，基本掌握“三事分流”的程序、分類(lèi)標準和處理方式，能夠自覺(jué)運用“三事分流”方法辦理群眾的訴求。做到“大事”政府快辦、“小事”協(xié)商共辦、“私事”群眾自辦。通過(guò)村(居)民議事會(huì )、紅白理事會(huì )、道德評議會(huì )，充分調動(dòng)村(居)民依法有序參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。以法律法規為依據，適時(shí)修訂完善豐富村規民約和居民公約內容，提高基層群眾遵守和執行的自覺(jué)性，不斷革除陳規陋習，促進(jìn)移風(fēng)易俗，培育健康文明新風(fēng)尚。

　　(三)著(zhù)力鄉村文化體育活動(dòng)。圍繞加強公共文化服務(wù)體系建設，突出抓好“農家書(shū)屋”工程、“2131”電影放映工程和“廣播村村響”工程后期管理工作，繼續開(kāi)展“送書(shū)、送戲、送電影”下村工程以及“信息資源共享工程”，使人民基本文化權益得到更好保障，讓人民共享文化發(fā)展成果。加強農村思想道德建設，提升科學(xué)文化水平。加大優(yōu)秀鄉土文化挖掘發(fā)現創(chuàng )新力度，探索建設鄉村文化樂(lè )園，推進(jìn)農村廣播數字化建設，大力推進(jìn)鄉村移風(fēng)易俗，加大鄉村文化振興宣傳工作力度。

　　(四)拓展網(wǎng)格化管理�？茖W(xué)劃分網(wǎng)格，落實(shí)網(wǎng)格工作

　　人員。一級網(wǎng)格建在鎮，鎮黨委書(shū)記為第一責任人，分管領(lǐng)導為直接責任人。二級網(wǎng)格建到村，二級網(wǎng)格上報的重大矛盾糾紛，分解到鎮相關(guān)部門(mén)給予解決。三級網(wǎng)格建到社(組)，三級網(wǎng)格員不能解決的問(wèn)題，二級網(wǎng)格應在7日內調解和處置。全鎮劃分為136個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)村(居)民小組由鎮村干部組成工作小組聯(lián)系，每個(gè)網(wǎng)格由工作小組的1名鎮或村干部負責，所在網(wǎng)格的鎮村干部為第一責任人，負責本網(wǎng)格工作�？偟臍w結為“七個(gè)一”:一本便民服務(wù)手冊。一張服務(wù)群眾聯(lián)系卡。一張社情民意調查表。一張綜合信息采集表。一本民情走訪(fǎng)工作手冊。一個(gè)政策理論宣講團。做到了群眾的認可，基層管理工作質(zhì)效得到提高，助力全鎮和諧穩定。

　　今年，在全鎮各村(居)、各社，擬制作新的網(wǎng)格化制度牌、公示牌、工作手冊，預算網(wǎng)格化建設等費用4萬(wàn)元。

　　(五)創(chuàng )新開(kāi)展新鄉賢+志愿者活動(dòng)。實(shí)施鄉賢回歸工程，鼓勵發(fā)展鄉賢組織，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專(zhuān)家學(xué)者、醫生教師、技能人才等回饋故里。開(kāi)展“我們的鄉賢我們評，評好鄉賢我們學(xué)”系列活動(dòng)。全鎮評選出新鄉賢24名，加上5000余名志愿者，在移風(fēng)易俗、文明鄉風(fēng)、社會(huì )和諧、村民自治中發(fā)揮積極作用。目前，共有青峰之星50名，感動(dòng)永川人物2名，最美陽(yáng)臺最美院落10個(gè)，每年開(kāi)展身邊好人微訪(fǎng)談10余場(chǎng)，收集家風(fēng)家訓20xx余條。

　　今年擬打造牌坊壩雙橫桷樹(shù)村民小組菩壇院子，石德州鄉賢評理堂。

　　擬制作評理堂標識標牌，制度、法制建設等制牌，永川鄉賢評理堂標準中“十個(gè)一”涉及了辦公桌椅、書(shū)柜等預算4萬(wàn)元。

　　(六)依托示范示點(diǎn)等建設打造平安大院。我鎮緊緊圍繞“待人和善、家庭和樂(lè )、鄰里和睦、社區和諧、家園潔美”的總任務(wù)，打造“四和一美”示范大院4個(gè)，讓農民群眾主動(dòng)參與到美化環(huán)境、維護鄰里和諧中來(lái)，促進(jìn)社區善治。通過(guò)“青峰之星”、“最美院落”、“最美陽(yáng)臺”等評選，選樹(shù)一批典型，用身邊好人好事感染人、帶動(dòng)人。有效提升平安大院特色。圍繞“傳家訓、立家規、揚家風(fēng)”工作主題，組織群眾廣泛參與，萃取家訓家規精華，張貼或掛于家中，弘揚傳統美德、順應時(shí)代要求、貼近群眾生活。引導廣大群眾注重家庭教育、家庭和諧，培育文明家風(fēng)。

　　擬提升佛巖寺村背灣院子平安大院1個(gè)、擬新建牌坊壩雙橫桷樹(shù)村民小組菩壇院子平安大院1個(gè)。佛巖寺村背灣平安大院的硬件等宣傳內容擬重新規范提高;牌坊壩村菩壇平安大院據青拱路80米，本院住戶(hù)有25戶(hù)。制作標識標牌，相關(guān)制度、法制建設等制度牌，平安大院建設費用預算12萬(wàn)元。

　　(七)夯實(shí)社會(huì )治理基石。深化“平安青峰”建設，完善社會(huì )治安立體防控體系，做好綜治云創(chuàng )建工作。加強場(chǎng)鎮及村社視頻監控建設，加強公益性崗位人員巡邏;組織開(kāi)展趕場(chǎng)天、特殊時(shí)段和夜間治安巡邏，全鎮機關(guān)干部集體大巡邏、大排查、大走訪(fǎng)，從巡邏、走訪(fǎng)過(guò)程中做好了宣傳黨的十九大精神和各種惠民政策、收集群眾意見(jiàn)、聽(tīng)取群眾聲音、解決群眾困難、安全隱患排查等方面工作。

　　(八)全力化解矛盾糾紛。完善多元化矛盾糾紛排查調處機制，推進(jìn)鎮領(lǐng)導公開(kāi)接訪(fǎng)工作，切實(shí)解決群眾合理訴求。充分發(fā)揮走訪(fǎng)網(wǎng)格干部力量、發(fā)揮各村干部及綜治干部力量、發(fā)揮各個(gè)部門(mén)的協(xié)作、配合職能部門(mén)，充分發(fā)揮鄉賢和評審員及司法及派出所力量，推動(dòng)矛盾糾紛及時(shí)化解、重點(diǎn)人員穩控到位。強化社區矯正、安置幫教，加強公共法律服務(wù)體系建設，全力維護社會(huì )穩定。

　　(九)法治宣傳深入人心。在重要位置宣傳法治以?huà)鞕M幅、噴墻漆、噴繪方式、節假日、走網(wǎng)格等發(fā)放宣傳單，全鎮營(yíng)造和諧平安氣氛;開(kāi)展豐富多樣法治活動(dòng)，如“6.26”禁毒宣傳月系列活動(dòng)、“12.4”憲法日等宣傳教育警示活動(dòng)，召開(kāi)院壩會(huì )、民情懇談會(huì )的同時(shí)對群眾進(jìn)行法制宣傳。加強法制培訓，組織對全鎮機關(guān)干部、村(居)干部、鄉賢、人民調解員等進(jìn)行法制培訓;學(xué)校、企業(yè)等單位開(kāi)展法制講座培訓，通過(guò)走訪(fǎng)及院壩會(huì )等多種形式，利用案例講解等加強老百姓法制意識，利用鎮聯(lián)系律師對老百姓進(jìn)行法律知識免費咨詢(xún)及定期培訓。

　　(十)特殊人群管理到位。認真開(kāi)展特殊人群管理，重點(diǎn)開(kāi)展對三級以上精神病患者的.管控，無(wú)肇事肇禍發(fā)生;重點(diǎn)人群管控，加大流動(dòng)人口服務(wù)管理，將流動(dòng)人口納入常規化管理;加大空巢留守兒童服務(wù)管理，發(fā)揮機關(guān)干部和村干部走訪(fǎng)的作用進(jìn)行生活關(guān)心、關(guān)懷和普法宣傳教育，增強法律意識，提高其自我保護作用。開(kāi)展社區戒毒和社區矯正人員工作。

　　(十一)扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)。認真開(kāi)展校園周邊環(huán)境整治工作，無(wú)校園周邊不安全事情發(fā)生。深入開(kāi)展掃黑除惡、宗教專(zhuān)項斗爭工作，全鎮無(wú)黑惡勢力發(fā)生，無(wú)非法宗教活動(dòng)，社會(huì )秩序良好。

　　四、實(shí)施步驟

　　第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)(20xx年4月15日至4底)。組織干部職工深入學(xué)習黨的十九大精神、中央市區政法工作會(huì )議關(guān)于平安建設工作部署，深入領(lǐng)會(huì )鄉村治理工作重大意義、工作目標、方法步驟，進(jìn)一步統一思想、形成共識。各村、社區結合各自實(shí)際，成立領(lǐng)導機構，制定工作方案，推動(dòng)社會(huì )治理有序開(kāi)展。

　　第二階段:組織實(shí)施(20xx年5月1日至9月30日)�？朔�基層治理工作中存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節，打造好示點(diǎn)示范，努力推動(dòng)社會(huì )治理體系建設在基層落地。

　　第三階段:鞏固提升(20xx年10月1日至12月底)。在抓推進(jìn)、抓落實(shí)的基礎上，進(jìn)一步抓整改、補短板、建機制，基層組織建設的環(huán)境明顯優(yōu)化，鄉村社會(huì )治理水平顯著(zhù)提高，努力使社會(huì )治理內在合一，提供系統性、綜合性的有效解決途徑。

　　五、工作要求

　　(一)加強領(lǐng)導。成立青峰鎮社會(huì )治理工作示范鎮領(lǐng)導小組及辦公室，領(lǐng)導小組組長(cháng)由鎮黨委書(shū)記包玉海擔任，副組長(cháng)由鎮黨委副書(shū)記、鎮長(cháng)蘇祖兵、鎮黨委委員、政法書(shū)記、副鎮長(cháng)張中軒擔任，成員由鎮黨委其他班子成員組成，鎮黨政辦、平安辦、農業(yè)服務(wù)中心、宣傳辦、派出所、司法所為成員單位，領(lǐng)導小組辦公室設在鎮平安辦，鎮政法書(shū)記張中軒兼任辦公室主任，辦公室成員從鎮平安辦及相關(guān)站辦抽調，具體負責方案設計、統籌推動(dòng)、組織協(xié)調、問(wèn)題解決等工作。各相關(guān)部門(mén)，村、社區黨組織要高度重視。鎮主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、班子成員共同抓，確保工作順利推行，取得實(shí)效。

　　(二)廣泛宣傳。充分利用宣傳欄、廣播、微信公眾號等媒體平臺，把宣傳引導貫穿于社會(huì )治理體系建設工作的各環(huán)節和全過(guò)程，形成全社會(huì )共同關(guān)注、共同推進(jìn)、成果共享的良好局面。各村、各有關(guān)部門(mén)，要堅持正確的輿論導向，及時(shí)總結上報涌現出的好典型、好經(jīng)驗、好做法、努力培植一批亮點(diǎn)，著(zhù)力形成具有青峰特色的鄉村治理體系。

　　(三)強化督導。把社會(huì )治理體系建設工作納入鎮平安建設和綜治目標管理考核的重要內容。鎮各有部門(mén)，要認真落實(shí)，力戒形式主義和形象工程。領(lǐng)導小組辦公室要切實(shí)加大督導檢查力度，及時(shí)通報工作進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，推動(dòng)工作順利開(kāi)展。

基層治理方案4

　　為推進(jìn)我縣法治鄉村建設，實(shí)現鄉村依法治理，夯實(shí)鄉村振興基礎，按照縣委、縣政府轉發(fā)的《進(jìn)賢縣普法教育工作領(lǐng)導小組關(guān)于在全縣公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規劃(20xx-20xx年)》(進(jìn)字〔20xx〕13號)、中共進(jìn)賢縣委全面依法治縣委員會(huì )印發(fā)《關(guān)于加強法治鄉村建設的`實(shí)施方案》(進(jìn)法委發(fā)[20xx]8號)和省市關(guān)于開(kāi)展“民主法治示范村”建設活動(dòng)的要求，結合我縣實(shí)際，特制定如下工作方案。

　　一、指導思想

　　認真落實(shí)省委十四屆十二次全會(huì )精神決策部署，進(jìn)一步加強農村法治宣傳教育，推進(jìn)依法治村，完善村民自治，增強農村基層干部的法治觀(guān)念和依法辦事的能力，提升群眾法治意識和法律素養，形成辦事依法，遇事找法，解決問(wèn)題用法，化解矛盾靠法的法治環(huán)境，不斷提升全縣基層民主法治建設水平，推進(jìn)基層社會(huì )治理體系和治理能力現代化建設。

　　二、總體目標

　　(一)農村基層民主更加健全，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度更加完善，農村基層自治組織發(fā)揮作用，農民參與民主協(xié)商、民主管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)的權利得到尊重和保障。

　　(二)努力實(shí)現涉農法律制度更加完善，鄉村(社區)公共法律服務(wù)體系健全完善，村(居)民自治章程、村規民約(居民公約)以及各項規章制度更加完善，農村干部群眾尊法學(xué)法守法用法的自覺(jué)性明顯提高，鄉村(社區)治理法治化水平明顯提高，到20xx年，逐步實(shí)現“法律明白人”培養工程全覆蓋，切實(shí)做到提質(zhì)增效。法治文化陣地建設全覆蓋。

　　(三)到20xx年，鄉村(社區)法治可信賴(lài)、權利有保障、義務(wù)必履行、道德得遵守，鄉風(fēng)文明達到新高度，鄉村(社區)社會(huì )和諧穩定開(kāi)創(chuàng )新局面，鄉村(社區)治理體系和治理能力得到進(jìn)一步提升，法治鄉村(社區)建設成效顯著(zhù)。

　　三、建設名單

　　在全縣各鄉鎮(含城市社區管委會(huì ))各選取一至兩個(gè)美麗鄉村建設樣板村，作為“民主法治示范村”創(chuàng )建示范點(diǎn)，名單如下:

　　白圩鄉白圩村、長(cháng)山晏鄉五橋村、李渡鎮文豐村、文港鎮周坊村、溫圳鎮羅家村、下埠集鄉港東村、羅溪鎮三房村、張公鎮邵窩村、七里鄉羅源村、前坊鎮桂花村、三陽(yáng)集鄉三陽(yáng)村、三里鄉新強村、梅莊鎮新瑤村、二塘鄉新源村、鐘陵鄉三岸村、南臺鄉上塘村、池溪鄉池溪村、民和鎮鳳嶺村、山前村、城市社區管委會(huì )青嵐社區、濱湖社區。

　　四、建設內容

　　(一)加強黨的領(lǐng)導，突出黨建引領(lǐng)

　　1、充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導核心作用，加強村(社區)基層組織體系建設。積極推行村(社區)黨組織書(shū)記、村(居)委會(huì )主任“一肩挑”和村(社區)“兩委”成員交叉任職，選優(yōu)配強村(居)務(wù)監督委員會(huì )成員。推行村(社區)黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔任村級集體經(jīng)濟組織負責人。

　　(二)加強自治建設，完善自治機制

　　2、完善民主選舉。嚴格依法選舉產(chǎn)生村(居)民委員會(huì )、村(居)務(wù)監督委員會(huì )、村(居)民小組長(cháng)，村(社區)宣傳換屆選舉法律法規、政策文件到位，選舉程序規范、合法、公開(kāi)，選風(fēng)選紀良好，村(社區)組織選舉結果符合規定。

　　3、推進(jìn)民主決策。村(社區)重大事項決策實(shí)行“四議兩公開(kāi)”。堅持村(居)民會(huì )議制度、村(居)民代表會(huì )議制度等民主決策相關(guān)制度，會(huì )議記錄、工作資料完整、規范。

　　4、強化民主管理。健全村(社區)各種工作制度，嚴格落實(shí)印章管理制度、村(居)務(wù)公開(kāi)制度、民主評議制度等民主管理相關(guān)制度。

　　5、加強民主監督。村(居)務(wù)監督委員會(huì )認真履行職責，作用發(fā)揮明顯，村(居)務(wù)決策、財產(chǎn)管理、工程項目等情況得到有效監督。

　　6、規范民主協(xié)商。實(shí)施基層黨組織領(lǐng)導、村(居)民委員會(huì )負責、各類(lèi)協(xié)商主體共同參與的協(xié)商工作機制，合理確定并細化協(xié)商內容，定期研究協(xié)商中的重要問(wèn)題。

　　(三)加強法治建設，提升法治能力

　　7、提升法律服務(wù)水平。村(社區)建有公共法律服務(wù)工作室，配備法律顧問(wèn)，重大事務(wù)積極征詢(xún)法律顧問(wèn)的意見(jiàn)建議。及時(shí)了解群眾法律需求，為村(居)民提供法律服務(wù)。

　　8、加強法治宣傳教育。運用多種載體和形式學(xué)習宣傳憲法、黨內法規及與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規。村(社區)“兩委”班子成員集中學(xué)法，村(社區)積極培養“法律明白人”并發(fā)揮作用。

　　9、推進(jìn)法治文化建設。建有功能完備、設施健全的法治講堂、法律圖書(shū)角、法治志愿者隊伍、法律顧問(wèn)工作室、法治宣傳欄“五個(gè)一”，通過(guò)以案釋法、法治文藝演出、法律講座、法律圖書(shū)角、法治文化陣地等群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式建設村(社區)法治文化，因地制宜推廣“村民說(shuō)事”、社區“法律之家”“幸福圓桌會(huì )”等做法，打造基層普法和依法治理有效的'法治文化陣地。

　　10、深化基層依法治理。村(社區)依法決策、依法辦事，堅持在法律框架內管理公共事務(wù)。

　　11、推進(jìn)移風(fēng)易俗工作。通過(guò)修訂村規民約(居民公約)、完善紅白理事會(huì )、評選星級文明戶(hù)等，改善不文明行為，培育文明新風(fēng)。

　　12、推動(dòng)基層志愿服務(wù)。統籌發(fā)揮社會(huì )力量在村(社區)治理的協(xié)同作用，培育壯大村(社區)志愿者隊伍，在開(kāi)展公益活動(dòng)的同時(shí)，對群眾進(jìn)行法律和道德宣傳教育。

　　(四)經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展，群眾安居樂(lè )業(yè)。

　　13、國家各項惠農利民政策得到落實(shí)，依托鄉村自然資源、人文稟賦、鄉土風(fēng)情及產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展形式多樣、特色鮮明的鄉村傳統文化、餐飲、旅游等休閑產(chǎn)業(yè)，村民收入持續增加，無(wú)貧困人口，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展在當地處于領(lǐng)先水平。

　　14、村公共事務(wù)和公益事業(yè)健康發(fā)展，公共衛生、合作醫療制度完善，村民關(guān)系平等和諧，群眾安居樂(lè )業(yè)。

　　15、村容村貌綠化、美化、凈化，人與環(huán)境和諧友好，人居環(huán)境明顯改善。群眾的獲得感、幸福感、安全感有效提升，滿(mǎn)意度不斷提高。

　　五、建設步驟

　　(一)動(dòng)員部署。各鄉鎮(城市社區管委會(huì ))要擔負起組織領(lǐng)導責任，及時(shí)向村(社區)傳達建設活動(dòng)要求，并動(dòng)員一切力量，參與到“民主法治示范村(社區)”建設工作中來(lái)。

　　(二)建設階段。鄉鎮(城市社區管委會(huì ))要指導所轄村(社區)制訂切實(shí)可行可操作的實(shí)施方案，細化工作任務(wù)，明確工作責任，落實(shí)工作措施，凝聚建設工作共識，確保建設活動(dòng)取得實(shí)效。各建設村、社區要按照建設標準、命名辦法扎實(shí)開(kāi)展建設活動(dòng)，在10月上旬前完成建設任務(wù)�？h司法局、縣民政局將加強對建設工作的督促與指導。

　　(三)驗收和復核。10月下旬，縣司法局、縣民政局將按照建設指導標準對各鄉鎮建設的民主法治示范村(社區)進(jìn)行檢查驗收，經(jīng)驗收為合格的建設村(社區)，作為示范建設點(diǎn)，帶動(dòng)其它村(社區)“民主法治示范村(社區)”建設工作的開(kāi)展。未完成建設任務(wù)的鄉鎮將扣除當年高質(zhì)量考核中相應分值。

　　同時(shí)，按全國和江西省民主法治示范村(社區)命名管理辦法，對示范點(diǎn)按“堅持保證質(zhì)量、發(fā)揮實(shí)效、示范引領(lǐng)、動(dòng)態(tài)管理原則”進(jìn)行管理，縣司法局每年六、七月份進(jìn)行一次檢查，每?jì)赡晔∈衅辗ㄞk對已獲得全國和省級“民主法治示范村(社區)”稱(chēng)號的村(社區)進(jìn)行復核，經(jīng)復核合格的保留其稱(chēng)號，經(jīng)復核為不合格的，撤銷(xiāo)其稱(chēng)號，并扣除當年高質(zhì)量考核中相應分值。

　　六、工作要求

　　(一)強化領(lǐng)導。各鄉鎮、城市社區管委會(huì )要充分認識民主法治示范村(社區)建設的重要意義，精心組織實(shí)施，提升基層依法治理能力和水平。

　　(二)持續推進(jìn)。各鄉鎮、城市社區管委會(huì )應按照建設工作指導標準，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案后要扎實(shí)推進(jìn)，認真落實(shí)，按期按質(zhì)完成創(chuàng )建任務(wù)，確保建成一個(gè)至兩個(gè)有特色、有亮點(diǎn)、可復制的“民主法治示范村(社區)”建設示范點(diǎn)。其它村、社區也要參照創(chuàng )建標準開(kāi)展“民主法治示范村(社區)”建設，確保創(chuàng )建工作持續推進(jìn)。

　　(三)加強指導。各鄉鎮、城市社區管委會(huì )要探索村(社區)特色，總結先進(jìn)經(jīng)驗和做法�？h民政局、縣司法局對“民主法治示范村(社區)”建設情況進(jìn)行指導驗收，擇優(yōu)申報推薦參評全國、省級以上民主法治示范村(社區)。

　　(四)動(dòng)態(tài)管理。對經(jīng)驗收為合格的民主法治示范村(社區)和已取得國家、省、市級民主法治示范村(社區)稱(chēng)號的，要采取定期不定期明察暗訪(fǎng)、學(xué)習觀(guān)摩等形式進(jìn)行復核，復核結果納入全縣高質(zhì)量目標內容進(jìn)行考核，確保創(chuàng )建工作的嚴肅性。

基層治理方案5

　　20xx年，我鎮社會(huì )治安綜合治理工作的主要任務(wù)是，認真貫徹“十八大”會(huì )議精神，深入貫徹全國省市會(huì )議精神，鞏固平安建設成果，著(zhù)力加強排查調處矛盾糾紛力度，深入開(kāi)展嚴打整治斗爭，進(jìn)一步加強社會(huì )治安防控體系建設，加強和改進(jìn)社會(huì )管理，實(shí)現經(jīng)濟又好、又快發(fā)展創(chuàng )造更加和諧、穩定的社會(huì )環(huán)境。

　　一、加強綜治基礎建設，推進(jìn)新一輪平安建設活動(dòng)深入開(kāi)展

　　(一)深入基層平安創(chuàng )建活動(dòng)。以平安村(社區)創(chuàng )建為重點(diǎn)，廣泛深入開(kāi)展多種形式的基層平安創(chuàng )建活動(dòng)，達到新一輪平安創(chuàng )建標準。

　　(二)切實(shí)加強綜治機構建設。加強綜治機構自身建設，充實(shí)力量，健全制度。調查研究，明察暗訪(fǎng)，發(fā)現新情況，解決新問(wèn)題，狠抓各項綜治措施的落實(shí)。

　　(三)大力推進(jìn)綜治工作中心平臺建設。在有條件的村要健全綜治辦或綜治工作站，有效整合公安、信訪(fǎng)、民政、國土、流動(dòng)人口服務(wù)管理等社會(huì )穩定和社會(huì )治安工作資源和力量，充分發(fā)揮其在維護穩定、社會(huì )治安、社會(huì )管理中的作用。

　　(四)健全農村平安建設長(cháng)效機制。統籌規劃，加大投入，確保年內基本完成村(社區)為核心，警務(wù)室或調解室為支撐，治安巡邏隊為基礎的農村平安建設工作體系的目標要求。

　　二、著(zhù)力健全和完善矛盾糾紛體系，維護社會(huì )持續穩定

　　(一)加強矛盾糾紛排查調處的組織領(lǐng)導和網(wǎng)絡(luò )建設。進(jìn)一步加強矛盾糾紛和社會(huì )不穩定因素的排查化解組織領(lǐng)導，實(shí)現矛盾糾紛和社會(huì )不穩定因素的排查化解工作制度化、規范化。進(jìn)一步暢通群眾利益訴求表達渠道，建立健全社會(huì )協(xié)調機制和多元化糾紛解決機制，預防和減少“民轉刑”案件和多人事件，從源頭上預防和減少矛盾糾紛的`發(fā)生。

　　(二)健全預警機制。密切關(guān)注社會(huì )經(jīng)濟分配可能引發(fā)的不穩定因素，及時(shí)排查梳理涉及農民工返鄉、農民工資、引發(fā)的矛盾糾紛，掌握社情民意，做到早發(fā)現，早處置，早解決。加大信息匯總、形勢研判能力，建立健全信息反饋和預警機制，積極做好社會(huì )治安和社會(huì )穩定工作。

　　三、深入開(kāi)展嚴打整治斗爭，著(zhù)力健全社會(huì )治安整體聯(lián)動(dòng)防控體系

　　(一)保持“嚴打”高壓態(tài)勢，嚴厲打擊嚴重暴力犯罪。深入開(kāi)展“掃黑除惡”斗爭，統一執法思想，加大打擊力度。認真落實(shí)寬嚴相濟的刑事政策，建立健全工作機制，提高打擊能力，減少社會(huì )對抗，實(shí)現法律效果和社會(huì )效果的統一。

　　(二)切實(shí)維護國家安全。嚴密防范和嚴厲打擊敵對、宗教極端勢力的滲透與分裂、破壞活動(dòng)，維護國家安全和社會(huì )穩定。

　　(三)扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項整治，深入開(kāi)展城鄉治安整治專(zhuān)項活動(dòng)。加強對旅游環(huán)線(xiàn)的整治，深入開(kāi)展“打黃打非”、盜竊破壞“交通網(wǎng)線(xiàn)”設施專(zhuān)項整治，非法安裝使用電視接收機設施、傳銷(xiāo)和“黑網(wǎng)吧”等專(zhuān)項整治，建立長(cháng)效工作機制。

　　(四)進(jìn)一步健全社會(huì )管理綜合治理整體聯(lián)動(dòng)防控體系。把社會(huì )管理整體聯(lián)動(dòng)防控體系建設納入建設規劃，構建以巡邏員為骨干，其它群防群治隊伍為重要力量。切實(shí)加強治安防控體系和工作機制建設，保持社會(huì )治安平穩。

　　四、創(chuàng )新重點(diǎn)群體管控措施，進(jìn)一步加強和完善社會(huì )管理

　　(一)建立健全流動(dòng)人口服務(wù)管理。建立健全村(社區)流動(dòng)人口服務(wù)管理、組織網(wǎng)絡(luò )，全力做好返鄉農民工的服務(wù)管理工作。認真落實(shí)流動(dòng)人口流入地、流出地雙向服務(wù)管理措施，形成服務(wù)管理合力。

　　(二)加強重點(diǎn)人群，重點(diǎn)領(lǐng)域排查管控。推進(jìn)重點(diǎn)群體信息庫建設，做到底數清，情況明;落實(shí)違法犯罪人員及刑釋解教人員、社區矯正人員等。加強對閑散青少年、農村留守兒童、等特殊青少年群體的教育、管理和服務(wù)、救助工作。

　　(三)加強安全監管工作。抓好企業(yè)安全的監管，保障企業(yè)的良性發(fā)展勢頭，做好學(xué)校周邊治安綜合治理工作，加強和改進(jìn)交通安全、消防安全管理和交通運輸，消除安全隱患。

　　五、加強和改進(jìn)宣傳教育工作

　　(一)加強綜治宣傳工作，密切與政府各部門(mén)的協(xié)調配合，充分發(fā)揮宣傳陣地作用。進(jìn)一步完善集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結合的工作機制，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　(二)開(kāi)展社會(huì )管理綜合治理調查研究，加強和完善社會(huì )管理，建立健全農村平安長(cháng)效機制等為重點(diǎn)，著(zhù)力研究新情況，解決新問(wèn)題，指導和推動(dòng)社會(huì )管理綜合治理和新一輪平安創(chuàng )建工作的深入開(kāi)展。

基層治理方案6

　　根據《關(guān)于寶山區進(jìn)一步深化鄉村治理體系建設實(shí)施方案》（寶委辦〔20xx〕139號）要求，對照20xx年上海市鄉村振興重點(diǎn)任務(wù)清單，為進(jìn)一步加快推動(dòng)20xx年度法治鄉村建設，抓好工作任務(wù)分解和責任落實(shí)，特制定本方案。

　　一、具體目標

　　深入貫徹落實(shí)中央及市委、市政府、區委、區政府決策部署，助力推進(jìn)本區法治鄉村建設，促進(jìn)“三治融合”，打造共建共治共享的鄉村治理新格局，以加強鄉村法治宣傳教育為基礎，以實(shí)施“法律明白人”“法治帶頭人”培養工程為載體，以深化“民主法治示范村”創(chuàng )建工作為突破口，充分發(fā)揮法治鄉村示范建設引領(lǐng)帶動(dòng)的重要作用，教育引導鄉村干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法，為實(shí)施本區鄉村振興戰略，加快建設法治寶山營(yíng)造良好法治環(huán)境。

　　二、組織領(lǐng)導

　　法治鄉村示范建設由區司法局推進(jìn)鄉村振興戰略工作領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導。局普法宣傳科、促進(jìn)法治科、公共法律服務(wù)科、區法律援助中心以及楊行司法所、月浦司法所、羅店司法所、羅涇司法所、顧村司法所、大場(chǎng)司法所、廟行司法所負責具體落實(shí)。

　　三、責任分工

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制。涉農鎮要將法治教育培訓納入鄉鎮和村委會(huì )工作人員培訓內容，有計劃、有步驟、有重點(diǎn)地開(kāi)展日常學(xué)法普法工作。要把普法與部門(mén)工作有機結合，在執法時(shí)加強普法教育和說(shuō)理執法，并有計劃地圍繞防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治三大攻堅任務(wù)，廣泛深入宣傳土地承包、生態(tài)保護、道路交通安全、勞動(dòng)保障、農產(chǎn)品質(zhì)量安全等與鄉村群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規，開(kāi)展相關(guān)條線(xiàn)專(zhuān)項重點(diǎn)執法宣傳教育活動(dòng)。（責任單位：楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場(chǎng)司法所、廟行司法所）

　�。ǘ�）全面實(shí)施鄉村“法律明白人”“法治帶頭人”培養工程。根據鎮村需求，深入開(kāi)展“送法進(jìn)鄉村培養法律明白人”“法治帶頭人”工程，對全區在冊的鄉村“法律明白人”“法治帶頭人”開(kāi)展法律知識培訓和考核，不斷提高學(xué)法用法的能力和水平。發(fā)揮寶山區十大“法律明白人”和十大“法治帶頭人”先進(jìn)模范帶頭作用，將其納為寶山區八五普法志愿團成員，通過(guò)開(kāi)展“以案釋法”等多種形式的宣講，教育村民群眾理性表達利益訴求，依法維護合法權益，保障基層社會(huì )和諧穩定。編印《寶山區“法律明白人”常見(jiàn)法律問(wèn)題指導手冊》，將農村群眾普遍關(guān)心的.基本法律常識和土地流轉、村民建房、農齡統計、集體資產(chǎn)、撤制村隊、動(dòng)拆遷等與村民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規進(jìn)行整理匯編，供“法律明白人”參考，提高普法的針對性和實(shí)效性。（責任單位：局普法宣傳科、楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場(chǎng)司法所、廟行司法所）

　�。ㄈ�）積極培育鄉村法治文化。引導鄉村將法治元素融入文化禮堂、文化廣場(chǎng)、農家書(shū)屋、文體活動(dòng)中心等場(chǎng)所，基本實(shí)現一村一法治文化陣地。推動(dòng)法治文化與民俗文化、鄉土文化融合發(fā)展，組織編寫(xiě)、創(chuàng )作具有鄉土文化特色、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的法治文化作品，廣泛開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)。（責任單位：局普法宣傳科、楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場(chǎng)司法所、廟行司法所）

　�。ㄋ模┩晟凄l村公共法律服務(wù)。在涉農鎮建立完善公共法律服務(wù)工作站以及鄉村公共法律服務(wù)工作室的網(wǎng)絡(luò )體系。探索開(kāi)展遠程視頻法律服務(wù)，提升鄉村法律服務(wù)智能化、精細化、專(zhuān)業(yè)化水平，努力讓老百姓在家門(mén)口享受到優(yōu)質(zhì)的無(wú)償的公共法律服務(wù)。加強涉農法律援助工作，逐步將與農民生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的事項納入法律援助補充事項范圍。鼓勵公證、司法鑒定、仲裁等法律服務(wù)主動(dòng)向農村延伸。

　　實(shí)現“一村一法律顧問(wèn)”全覆蓋，確保簽約法律顧問(wèn)定期進(jìn)鄉村，為村民解答法律問(wèn)題、開(kāi)展普法講座、開(kāi)展矛盾糾紛調處，為鄉村治理提供法律意見(jiàn)等。組織鄉村法律顧問(wèn)對所簽約鄉村的自治章程、村規民約、合同協(xié)議開(kāi)展“法治體檢”，重點(diǎn)對村委會(huì )作出的重大決策、開(kāi)展的重要活動(dòng)、簽訂的合同協(xié)議提出法律意見(jiàn)建議，確保制定過(guò)程、條文內容合法合規，推動(dòng)鄉村民主法治建設。（責任單位：局促進(jìn)法治科、公共法律服務(wù)科、區法律援助中心、楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場(chǎng)司法所、廟行司法所）

　�。ㄎ澹┙∪�鄉村矛盾糾紛調處化解機制。堅持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，指導完善村人民調解委員會(huì )建設，指導村委調委會(huì )完善“110”非警務(wù)警情對接分流機制，強化警調聯(lián)動(dòng)處置能力、糾紛信息研判能力與矛盾糾紛排查化解能力，力爭調解成功率達到96%以上，做到“小事不出村、大事不出鎮”。（責任單位：局促進(jìn)法治科、楊行司法所、月浦司法所、羅涇司法所、羅店司法所、顧村司法所、大場(chǎng)司法所、廟行司法所）

　�。�六）深化“民主法治示范村”創(chuàng )建。繼續做好月浦鎮聚源橋村、楊行鎮東街村、顧村鎮老安村、羅店鎮四方村等重點(diǎn)培育單位的創(chuàng )建工作。著(zhù)眼于推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化，推進(jìn)鄉村依法治理，著(zhù)力依法解決當前鄉村干部群眾反映強烈的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，特別是農業(yè)農村環(huán)境污染等重點(diǎn)問(wèn)題的依法治理，讓群眾在創(chuàng )建活動(dòng)中有更多的獲得感、幸福感和安全感。對轄區內已獲得“民主法治示范村”稱(chēng)號的村強化動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行檢查抽查，督促其繼續嚴格按照有關(guān)標準，做好相關(guān)工作，進(jìn)一步發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。（責任單位:局普法宣傳科、楊行司法所、月浦司法所、羅店司法所、顧村司法所）

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娕浜�，形成工作合力。局工作領(lǐng)導小組切實(shí)加強領(lǐng)導，各相關(guān)職能科室（部門(mén)）以及相關(guān)司法所在局工作領(lǐng)導小組的帶領(lǐng)下，理順工作機制，強化科室（部門(mén)）銜接，切實(shí)形成工作合力。局普法宣傳科要發(fā)揮牽頭抓總作用，統籌協(xié)調、具體指導和督促落實(shí)各項具體任務(wù)的推進(jìn)。職能科室（部門(mén)）以及相關(guān)司法所要按照各自職責，加強工作指導，做好協(xié)同配合，形成工作合力。

　�。ǘ�）把握時(shí)間節點(diǎn)，有序推進(jìn)。要嚴格對標《上海市寶山區鄉村治理體系建設試點(diǎn)方案》等相關(guān)文件要求，按照任務(wù)分解表層層分解任務(wù)、層層抓好落實(shí)，確保各階段各環(huán)節都有安排部署，各項工作措施都能落實(shí)到位，并有專(zhuān)人負責。

　�。ㄈ�）加強宣傳，擴大影響。各科室（部門(mén)）、相關(guān)司法所要深入研究梳理法治鄉村經(jīng)驗做法，利用各種媒體，通過(guò)電視廣播、報刊雜志、海報等人民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，大力宣傳推介可復制、可推廣的鄉村治理路徑和模式，大力選樹(shù)宣傳村民學(xué)法用法尊法守法的故事和鄉村治理先進(jìn)典型，增強鄉村治理體系建設工作實(shí)效。

基層治理方案7

　　為進(jìn)一步推進(jìn)我市市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作，建設更高水平的平安欽州，根據《中共欽州市委員會(huì )、欽州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈欽州市推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案（20xx-20xx）〉的通知》（欽發(fā)〔20xx〕14號），結合實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　20xx年以開(kāi)展市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)為抓手，深入開(kāi)展基層自治建設、城鄉社區協(xié)商、關(guān)愛(ài)幫扶弱勢群體、健全基層公共服務(wù)、完善社會(huì )組織體系建設等工作，發(fā)揮政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”作用，全面推進(jìn)全國市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作；20xx年市域社會(huì )治理體系基本成型；到20xx年5月，通過(guò)3年試點(diǎn)工作，實(shí)現社會(huì )治理手段進(jìn)一步完善，風(fēng)險防范化解水平進(jìn)一步提高，公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升，社會(huì )治理能力進(jìn)一步加強，平安欽州建設躍上新臺階，建成全區一流、全國優(yōu)秀的市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)城市。

　　二、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┌l(fā)揮政治引領(lǐng)作用，凝聚市域社會(huì )治理合力

　　1.落實(shí)平安建設領(lǐng)導責任制度。健全完善社會(huì )治理體制，將推進(jìn)社會(huì )治理現代化、深化平安建設工作列入重要日程。加強整體設計、整合資源力量、完善政策措施、強化督導考核、研究解決重大問(wèn)題，把社會(huì )風(fēng)險防控貫穿規劃、執行、監督各領(lǐng)域各環(huán)節，做好群眾安全感鞏固提升工作，推動(dòng)社會(huì )治理融入市域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展過(guò)程。

　　2.完善基層組織運行機制。統籌上級部門(mén)支持社區的政策，整合資金、資源、項目等，以社區黨組織為主渠道落實(shí)到位。確保社區黨組織有資源有能力為群眾服務(wù)。對社區內有關(guān)重要事項決定、資金使用等，發(fā)揮社區黨組織的主導作用。推進(jìn)社區減負增效。穩妥有序推進(jìn)市域內村改社區工作，同步調整或者成立黨組織，跟進(jìn)和加強黨的工作，理順管理體制和運行機制。

　�。ǘ�）發(fā)揮法治保障作用，保持市域社會(huì )治理定力

　　1.完善重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制。加大保障和改善民生力度，妥善協(xié)調各方面利益關(guān)系，源頭預防和減少社會(huì )矛盾。全面落實(shí)市域重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估制度，推動(dòng)矛盾風(fēng)險防范與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同步規劃、同步實(shí)施。

　　2.抓好風(fēng)險防范工程。健全市域維護國家政治安全工作體系，依法加強境外非政府組織管理和重點(diǎn)人員教育管控，建立健全反奸防諜責任體系。嚴厲打擊宗教極端、民族分裂、邪教活動(dòng)，成立市級外來(lái)少數民族群眾服務(wù)管理工作站。加強欽州關(guān)愛(ài)中心建設，積極探索創(chuàng )立具有欽州特色的幫教模式。

　�。ㄈ�）發(fā)揮德治教化作用，促進(jìn)市域社會(huì )治理內力

　　1.建立道德約束激勵機制。全面推進(jìn)和規范基層紅白理事會(huì )、道德評議會(huì )等評議機制建設，設立善行榜、義舉榜等平臺，開(kāi)展“星級文明戶(hù)”“文明家庭”等評選，形成良好的道德約束激勵機制。在黨委領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)指導下，全面加強村規民約、市民公約建設，建立健全監督和獎懲機制。指導群團組織、協(xié)會(huì )商會(huì )等加強行業(yè)規章、團體章程等建設，弘揚公序良俗。

　　2.加強農村精神文明建設。推動(dòng)城鄉社區治理與脫貧攻堅相互促進(jìn)、深度融合，突出抓好易地扶貧搬遷社區治理工作。對標全面建成小康社會(huì )目標，加快補齊農村基礎設施和公共服務(wù)短板。加強農村精神文明建設和基層治理，大力培育鄉風(fēng)文明、淳樸民風(fēng)、良好家風(fēng)，保持農村社會(huì )和諧穩定。推進(jìn)農村產(chǎn)權制改革，因地制宜、連片推進(jìn)農村人居環(huán)境整治和鄉村風(fēng)貌提升改造，持續推進(jìn)“美麗欽州”鄉村建設，開(kāi)展美麗村屯示范點(diǎn)創(chuàng )建，改善農村群眾生產(chǎn)生活條件，打造干凈整潔生態(tài)宜居平安和諧的新農村。

　�。ㄋ模┌l(fā)揮自治強基作用，激發(fā)市域社會(huì )治理活力

　　1.加強市域協(xié)商民主制度建設。全面落實(shí)鎮（街道）協(xié)商，制定協(xié)商事項清單。加強城鄉社區協(xié)商，充分發(fā)揮村（社區）黨組織在基層協(xié)商中的領(lǐng)導作用，完善村（社區）民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督制度，全市100%的村落實(shí)，重大事項決策四議兩公開(kāi)。在全市范圍內統籌制定縣（區）職能部門(mén)、鎮（街道）在村（社區）治理方面的權責清單，依法確定村社區工作事項。加強基層群眾性自治組織規范化建設，合理確定其管轄規模和范圍。大力開(kāi)展民主法治示范村社區建設，堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，加強執法司法區域協(xié)作和民間糾紛人民調解工作，100%的村社區建立村居民委會(huì )議，村居民代表會(huì )議，村居民議事會(huì )理事會(huì )等議事協(xié)商載體開(kāi)展群眾說(shuō)是民情懇談，百姓意識，婦女意識等協(xié)商活動(dòng)，促進(jìn)我市社會(huì )和諧。

　　2.完善群眾參與制度。加強社會(huì )工作人才隊伍和社會(huì )工作服務(wù)機構建設，社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才不低于全市戶(hù)籍人口的1‰，探索社會(huì )工作者分類(lèi)分級管理辦法，推進(jìn)網(wǎng)格員、人民調解員等隊伍與社會(huì )工作人才隊伍融合發(fā)展。健全市域志愿服務(wù)激勵保障機制，支持志愿服務(wù)組織發(fā)展，匯集至全國志愿服務(wù)信息系統的城市建成區注冊志愿者占常用人口比例≧13%，農村地區注冊志愿者占常住人口比例≧8%。每個(gè)鎮（街道）設有志愿服務(wù)站，至少有1個(gè)平安建設志愿服務(wù)團隊。完善舉報獎勵、公益反哺、以獎代補等激勵措施，廣泛動(dòng)員城鄉群眾參與社會(huì )治理。創(chuàng )新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機制，搭建平行、互動(dòng)、多樣的群眾參與平臺。

　　3.推進(jìn)“時(shí)間銀行”社區志愿服務(wù)工程。圍繞城市品質(zhì)提升工程，廣泛開(kāi)展人人參與城市品質(zhì)提升志愿服務(wù)活動(dòng)，提高居民的生活品質(zhì)和幸福指數。開(kāi)展最美志愿者傳幫帶活動(dòng)，通過(guò)“師徒傳幫帶”的形式開(kāi)展“業(yè)務(wù)上傳”給志愿者傳授經(jīng)驗。開(kāi)展志愿服務(wù)項目共圓公益夢(mèng)，廣泛推廣欽南區文峰街道文昌社區“時(shí)間銀行”經(jīng)驗。開(kāi)展最美志愿服務(wù)單位催化志愿服務(wù)，完善靈山縣三海街道雙鶴社區、欽南區文峰街道文昌社區等一批最美“志愿服務(wù)社區”“志愿服務(wù)窗口”“志愿服務(wù)站”。

　�。ㄎ澹┌l(fā)揮智治支撐作用，增強市域社會(huì )治理動(dòng)力

　　1.健全公共服務(wù)機制。充分用好市域地方事權，深入推進(jìn)“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設，建立和完善辦事指南和工作規程，實(shí)行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，推進(jìn)有關(guān)公共服務(wù)事項憑身份證或社會(huì )保障卡“一證通辦”。全市90%以上的村（社區）可直接辦理或代辦政務(wù)服務(wù)事項。城市社區綜合服務(wù)設施全覆蓋，村級綜合服務(wù)設施覆蓋率不低于90%。健全廣大群眾對公共服務(wù)的評價(jià)機制。

　　2.建立社會(huì )組織監管機制。加強社會(huì )組織黨的建設，增強黨對社會(huì )組織的領(lǐng)導。加強市域內社會(huì )組織綜合監管，建立健全檢查、評估、社會(huì )監督機制，引導社會(huì )組織加強自身建設和誠信自律。健全市域內社會(huì )組織孵化培育、人才培育、資金支持機制，在市級層面培育建立與社會(huì )治理相關(guān)的樞紐型社會(huì )組織，縣（區）、鎮（街道）兩級社會(huì )組織孵化培育和活動(dòng)場(chǎng)所覆蓋率不低于50%。完善政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄，支持社會(huì )組織參與社會(huì )治理、開(kāi)展公共服務(wù)。

　　3.搭建縱向社會(huì )治理構架。細化本地區綜治中心建設規范，實(shí)現市、縣（區）、鎮（街道）三級綜治中心規范化建設全覆蓋，配備相應工作人員，實(shí)現與相關(guān)部門(mén)資源整合、信息共享、協(xié)調一致。村（社區）綜合服務(wù)管理平臺的社會(huì )治理相應功能完備。依托平安建設協(xié)調機制，健全跨區域矛盾風(fēng)險聯(lián)動(dòng)處置機制和工作預案。建立健全市、縣（區）主管部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)緊密協(xié)作的跨領(lǐng)域矛盾風(fēng)險綜合治理機制。

　　4.推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理工程。加快建成“一網(wǎng)統籌、事事入格”的“全科網(wǎng)格”，把涉穩、涉民族、涉宗教等相關(guān)工作事項，以及與社會(huì )治理有關(guān)的`各類(lèi)事項逐步納入網(wǎng)格化管理，促進(jìn)基層社會(huì )治理更加精細、便捷、高效。將政府基本公共服務(wù)、各類(lèi)民生需求項目以及部門(mén)分散承擔、需要在城鄉社區落實(shí)的事項，納入網(wǎng)格化綜合服務(wù)管理內容，統籌使用部門(mén)資源力量、工作經(jīng)費。

　　5.抓好綜治中心規范建設工程。構建政府社會(huì )家庭三位一體的關(guān)愛(ài)幫扶弱勢群體的體系，建立社會(huì )心理疏導和危機干預機制，構建和完善為保護未成年人工作社會(huì )支持體系。

　　三、加強市域社會(huì )治理組織保障

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立欽州市民政局推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組發(fā)揮牽頭抓總作用，加強市域社會(huì )治理現代化工作的組織謀劃。各科室要根據實(shí)施方案，細化工作措施，推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化各項任務(wù)落實(shí)。

　�。ǘ�）明確職責任務(wù)。各科室要把市域社會(huì )治理現代化工作分解為可量化、可評價(jià)的階段性目標，制定時(shí)間表、路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)。每年研究確定一批社會(huì )治理重點(diǎn)項目，逐一制定實(shí)施方案，明確牽頭科室、參與科室和具體措施，確保不斷取得新進(jìn)展。

　�。ㄈ�）加強督查指導。各科室要加強對市域社會(huì )治理現代化的督查指導，及時(shí)總結和推廣各類(lèi)先進(jìn)經(jīng)驗，會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對試點(diǎn)工作的協(xié)調督導，適時(shí)組織專(zhuān)項督查。

　�。ㄋ模┌磿r(shí)上報材料。各科室要按照《欽州市推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作任務(wù)分解表》抓好各項工作任務(wù)落實(shí)，并定期上報工作進(jìn)度情況。屬于責任單位職責的，請各科室于每月23日前將《欽州市市域社會(huì )治理工作開(kāi)展情況表》和相關(guān)佐證材料報牽頭單位。屬于牽頭單位職責的，請各科室于每月23日前將《欽州市市域社會(huì )治理工作開(kāi)展情況表》和相關(guān)佐證材料報局推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組辦公室，局推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組辦公室匯總工作情況后于每月24日前報市推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組辦公室。

基層治理方案8

　　為切實(shí)做好我鎮鄉村治理示范鎮、示范村創(chuàng )建工作，進(jìn)一步提升我鎮鄉村治理體系和治理能力現代化水平,推進(jìn)鄉村治理科學(xué)化、民主化、制度化、規范化建設,按照《鄒平市鄉村治理體系建設示范村建設標準》要求，結合我鎮實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

　　一、指導思想

　　貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷屆全會(huì )精神,按照中央及省市關(guān)于鄉村治理的部署要求,著(zhù)力構建黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相融合的治理體系,不斷提升鄉村治理能力水平,全面增強廣大農民群眾的獲得感、幸福感、安全感,努力打造中國特色社會(huì )主義鄉村善治之路的臺子篇章。通過(guò)創(chuàng )建和示范引領(lǐng),使農村基層黨組織建設全面加強、農村社會(huì )穩定得到維護、農村社會(huì )移風(fēng)易俗深入推進(jìn)、鄉村產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展、鄉鎮管理服務(wù)能力持續強化;黨組織領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會(huì )治理體制更加成熟定型,治理能力更為精準全面,鄉村治理制度框架和政策體系更加完善。

　　二、工作任務(wù)

　　今年上半年，選取4個(gè)村作為鄉村治理示范村進(jìn)行創(chuàng )建，下半年按照按照《鄒平市鄉村治理體系建設示范村建設標準》全面進(jìn)行打造完善。重點(diǎn)是夯實(shí)基層黨建，努力打造作風(fēng)正派、本領(lǐng)過(guò)硬的農村黨員干部隊伍；強調自治、推進(jìn)法治、弘揚德治，建立“三治”結合的鄉村治理新格局；開(kāi)展環(huán)境衛生綜合整治，全面打造“四小園”建立村莊整潔、環(huán)境優(yōu)美的鄉村環(huán)境衛生整治管護長(cháng)效機制；推進(jìn)移風(fēng)易俗，持續開(kāi)展文明鄉風(fēng)培育行動(dòng)，培育文明鄉風(fēng)、淳樸民風(fēng)；加大基層對“小微權力”監督力度，推進(jìn)村級“小微權力"清單制度,進(jìn)一步完善“小微權力"監督運行機制。踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐站、道德講堂作用,廣泛開(kāi)展各項文明實(shí)踐活動(dòng)。

　　三、創(chuàng )建標準

　�。ㄒ唬╂偧墝用妫�

　　全鎮100%完成鄉村治理村民手冊的制定印發(fā)工作，實(shí)現村民手冊每戶(hù)一冊；全鎮在鄉村治理中創(chuàng )新運用“清單制”，年底實(shí)現覆蓋全市80%以上的村；全鎮開(kāi)展積分制推廣運用和信用村評定工作，年底實(shí)現覆蓋全鎮80%以上的村；總結形成高質(zhì)量典型材料3篇以上。

　　1.鄉村治理工作機制健全。落實(shí)鄉鎮黨委抓鄉村治理工作的責任，黨委和政府在人力、物力、財力投入方面為鄉村治理工作提供保障，政府治理、社會(huì )參與、村民自治良性互動(dòng)，基本建立共建共治共享的鄉村治理格局。

　　2.基層管理服務(wù)便捷高效。鄉鎮對農村公共服務(wù)事項內容有明確的權責清單，鄉村資源、服務(wù)、管理重心有效下移，鄉鎮和村對農民管理和服務(wù)職責清晰、有效聯(lián)動(dòng)，能在行政村為農民提供“一門(mén)式辦理”“一站式服務(wù)”。

　　3.農村公共事務(wù)監督有效。制定鄉村小微權力責任清單，基本建立農民群眾、村務(wù)監督委員會(huì )和上級部門(mén)等多方監督體系，農村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開(kāi)制度化和規范化。

　　4.鄉村社會(huì )治理成效明顯。轄區內各行政村黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系基本建立，有效化解社會(huì )矛盾糾紛，治理非法宗教活動(dòng)，鏟除黑惡勢力滋生土壤，鄉村發(fā)展充滿(mǎn)活力，村容村貌整潔優(yōu)美，社會(huì )秩序良好。

　�。ǘ�）村級層面：擬申報鄉村治理示范村按照《鄒平市鄉村治理體系建設示范村建設標準》（鄒農鄉治辦字﹝20xx﹞5號）要求，制定創(chuàng )建實(shí)施方案，組織實(shí)施。

　　1.村黨組織領(lǐng)導有力。村黨組織班子團結、工作規范，對村級各類(lèi)組織實(shí)現統一領(lǐng)導，黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮。

　　2.村民自治依法規范。村民自治制度健全、議事形式豐富，村務(wù)監督機構普遍建立并依法參與監督，村規民約為廣大村民知曉并認同，能有效調動(dòng)村民參與自治的`積極性。

　　3.法治理念深入人心。經(jīng)常開(kāi)展群眾性法律法規宣傳活動(dòng)，積極開(kāi)展法治文化陣地建設和法治文化活動(dòng)，能為村民提供便捷的法律基本服務(wù)，村“兩委”成員帶頭尊法學(xué)法守法用法，村民法治意識明顯增強。

　　4.文化道德形成新風(fēng)。深入開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育，廣泛開(kāi)展道德建設實(shí)踐活動(dòng)，建立崇德向善的激勵約束機制，保護和弘揚傳統優(yōu)秀文化，大力開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)。

　　5.鄉村發(fā)展充滿(mǎn)活力。有明確的發(fā)展規劃，村級集體經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大，村民增收渠道多樣，村容村貌整潔美觀(guān)，人居環(huán)境明顯改善。

　　6.農村社會(huì )安定有序。深入開(kāi)展農村基層綜合治理，各類(lèi)組織和人士積極參與鄉村建設和治理，矛盾調處機制健全，有效抵制黑惡勢力、封建迷信活動(dòng)和不良社會(huì )風(fēng)氣，無(wú)重大治安刑事案件、越級上訪(fǎng)和非法宗教等活動(dòng)，村民關(guān)系和諧。

　　四、方法步驟

　�。ㄒ唬┯�接驗收(20xx年5月20日20xx年8月20)。20xx年8月底前全面完成臺東、臺西、大齊、北蘇4個(gè)村的創(chuàng )建任務(wù)。20xx年8月底開(kāi)展一次中期評估,針對存在的薄弱環(huán)節,進(jìn)一步完善。根據評估結果,細化實(shí)施方案,在全鎮范圍內推進(jìn)鄉村治理示范村創(chuàng )建工作。20xx年12月底全面完成示范村創(chuàng )建任務(wù)。

　�。ǘ�）總結驗收階段(20xx年8月20日-20xx年10月15日)。組織對創(chuàng )建工作開(kāi)展情況進(jìn)行驗收,對出臺制定的制度進(jìn)行梳理完善,對好的做法和經(jīng)驗進(jìn)行歸納總結并上升到制度層面，形成長(cháng)效機制。

　　五、保障措施

　�。ㄒ�)加強領(lǐng)導，明確取責。鄉村治理試點(diǎn)示范工作在鎮黨委的統一領(lǐng)導下,全鎮成立由黨委書(shū)記、鎮長(cháng)任雙組長(cháng)的創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組；各村成立由黨支部書(shū)記任組長(cháng)的創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，做好鄉村治理創(chuàng )建工作的組織協(xié)調。

　　(二）強化考核,落實(shí)保障。將鄉村治理創(chuàng )建工作納入全鎮年度考核范圍。開(kāi)展鄉村治理創(chuàng )建工作常態(tài)化督查，對查出的問(wèn)題在全鎮范圍內通報，創(chuàng )建村應及時(shí)加以整改。

　　(三)規范提升,總結推廣。組織開(kāi)展鄉村治理創(chuàng )建調研,多研究新情況、新問(wèn)題,及時(shí)總結做法和經(jīng)驗,不斷規范提升。通過(guò)宣傳鄉村治理典型案例和鄉村治理現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )等形式,展現創(chuàng )建示范村風(fēng)采,營(yíng)造良好輿論氛圍,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,持續推進(jìn)全鎮鄉村治理體系建設。

基層治理方案9

　　按照黨的十九大提出的“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化”指示精神，為進(jìn)一步轉變政府職能、全面提升基層治理和村級綜合管理精細化水平，結合我鎮實(shí)際，特制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　堅持以服務(wù)群眾為宗旨，以惠及民生為目標，以實(shí)施網(wǎng)格建設為抓手，積極、穩妥、堅定不移地推進(jìn)古培鎮社會(huì )管理改革與創(chuàng )新，讓服務(wù)更全面、更精準、更高效，讓群眾更安心、更放心、更舒心，為建設“生態(tài)、文化、活力”古培貢獻力量。

　　二、總體目標

　　堅持“黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格治理、多元參與、共建共治”原則，按照“總體規劃、分步實(shí)施”的建設思路，以解決群眾問(wèn)題為導向，以體制機制創(chuàng )新為手段，以信息化技術(shù)手段為支撐，進(jìn)一步理順我鎮基層治理體制和運行機制，最終實(shí)現社情民意在“網(wǎng)格”中掌握、便民服務(wù)在“網(wǎng)格”中開(kāi)展、社會(huì )治理在“網(wǎng)格”中加強、矛盾糾紛在“網(wǎng)格”中化解。

　　三、工作原則

　�。ㄒ唬﹫猿贮h建引領(lǐng)。充分發(fā)揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，搭建黨建引領(lǐng)、多元參與的網(wǎng)格化工作機制，圍繞社會(huì )性、群眾性、公益性事務(wù)共商共議，齊抓共管，形成網(wǎng)格化工作的強大合力。

　�。ǘ�）堅持以人民為中心。把服務(wù)人民群眾作為網(wǎng)格化工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾滿(mǎn)意作為評判網(wǎng)格化工作的重要標準，力求問(wèn)題更精準、管理更精細、服務(wù)更高效，讓人民群眾享有更多的獲得感、幸福感、安全感。

　�。ㄈ�）堅持整合資源穩步推進(jìn)。打破部門(mén)之間信息壁壘，統一數據標準、統一采集流程，實(shí)現資源共享、建立互聯(lián)互通的網(wǎng)格化信息平臺；科學(xué)劃分網(wǎng)格，合理分類(lèi)事項，完善考核機制，構建銜接緊密、環(huán)環(huán)相扣、權責清晰的工作鏈條，穩步推進(jìn)網(wǎng)格化工作。

　�。ㄋ模﹫猿趾侠韯澐质聶�。結合鎮和部門(mén)機構改革工作，按照務(wù)實(shí)、便民、高效原則，進(jìn)一步明確鎮、部門(mén)、村職能職責，科學(xué)合理明確鎮、村應該承擔的工作事項，著(zhù)力形成到基層一線(xiàn)解決問(wèn)題的導向，做到權責對等、人事相稱(chēng)，實(shí)現“鄉鎮吹哨、部門(mén)報到”，形成鎮、部門(mén)、村共同研究、共同參與網(wǎng)格化工作的良好態(tài)勢。

　　四、組織體系

　�。ㄒ唬┙�立網(wǎng)格化工作組織體系。鎮級層面成立基層治理網(wǎng)格化工作領(lǐng)導小組，由鎮黨委書(shū)記黃浩任組長(cháng)，鎮長(cháng)劉燦、黨委副書(shū)記劉虎翼任副組長(cháng)，全體負責干部為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，負責全鎮網(wǎng)格化工作的計劃、組織、指導、調度、督查和考核，由黨委副書(shū)記劉虎翼任網(wǎng)格辦主任。

　�。ǘ�）建立聯(lián)點(diǎn)制度。將群眾工作與網(wǎng)格化工作高度融合，建立新型聯(lián)點(diǎn)機制，聯(lián)村領(lǐng)導任網(wǎng)格長(cháng)，積極參與推進(jìn)網(wǎng)格內問(wèn)題的解決和化解，形成鎮和村條塊結合、聯(lián)動(dòng)辦理的合力。

　�。ㄈ�）定崗定責制度。每個(gè)網(wǎng)格實(shí)行“1+1+1+N”的人員模式，即每個(gè)網(wǎng)格設1名網(wǎng)格長(cháng)、1名鎮網(wǎng)格員、1名村網(wǎng)格員和若干網(wǎng)格聯(lián)絡(luò )員（人員安排詳見(jiàn)附件1，工作職責見(jiàn)附件2）。

　　五、網(wǎng)格劃分

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)劃分、全面覆蓋

　　科學(xué)合理地劃定網(wǎng)格，是實(shí)施“網(wǎng)格惠民”的基礎。村劃定網(wǎng)格的基本原則是“規模適度，無(wú)縫覆蓋，方便管理”。課功、汨水、南環(huán)劃分為4個(gè)網(wǎng)格，楊梅鋪、古培塘、雨壇劃分為3個(gè)網(wǎng)格，岳峰劃分為5個(gè)網(wǎng)格，雙鳳劃分為6個(gè)網(wǎng)格，共計32個(gè)網(wǎng)格。

　�。ǘ�）采集信息、建庫造冊

　　在網(wǎng)格劃定之后，必須對網(wǎng)格區域內的基本情況進(jìn)行摸底登記造冊�？傮w工作要求是做到“全面、細致、精準”。全面，即包括居民實(shí)有房屋、實(shí)有人口、實(shí)有單位等基本信息、黨建情況、社團組織情況等全方位的`情況。細致，即各類(lèi)情況務(wù)必細致，做到到組、路、到棟、到房、到人，一目了然。精準，即要求準確無(wú)誤、杜絕差錯。

　　采集信息，登記造冊，是做好網(wǎng)格化服務(wù)工作的基礎，務(wù)必建立起從網(wǎng)格——村——鎮，上下聯(lián)動(dòng)，高效運轉的網(wǎng)格服務(wù)體系。該項由各網(wǎng)格員具體負責，網(wǎng)格信息員協(xié)助完成。在信息采集時(shí)，著(zhù)重建三庫：黨員庫、能人庫、熱心公益人員庫。

　　六、工作流程

　　根據網(wǎng)格事項的實(shí)際情況，建立“自巡自辦”與“巡辦分離”相結合的處置機制，做好“巡、派、辦”三個(gè)核心要素的結合工作�！把病奔匆枣偩W(wǎng)格員、村網(wǎng)格員為主，網(wǎng)格聯(lián)絡(luò )員為輔，統一發(fā)現、收集、上報納入網(wǎng)格化部門(mén)的事項和數據；“派”即鎮網(wǎng)格辦對所有上報事項按照事項清單進(jìn)行甄別和分類(lèi)，點(diǎn)對點(diǎn)派單至相應的組線(xiàn)，并進(jìn)行追蹤和歸檔，對所有采集數據進(jìn)行保存和分析，為領(lǐng)導決策、改進(jìn)工作提供參考；“辦”即相關(guān)處置單位根據現行權責邊界，按照事項清單既定的工作流程、結案標準、辦結時(shí)限對事項進(jìn)行處置。自巡自辦的事務(wù)，實(shí)行“發(fā)現—處置—上報—反饋”的工作流程。巡辦分離的事務(wù)，實(shí)行“巡查—發(fā)現—上報—派單—處置—核查”的工作流程（整體流程詳見(jiàn)附件3）。

　　七、科學(xué)考核

　　將網(wǎng)格化管理納入年度目標管理考評體系，落實(shí)工作責任，加強對各責任主體和責任人履行職責情況的量化考核，考核結果作為業(yè)績(jì)評定、職務(wù)晉升、獎勵處罰的重要依據，鎮紀委和網(wǎng)格辦將網(wǎng)格化工作納入重點(diǎn)督查事項，加大跟蹤督辦和責任追究力度，確保工作順利進(jìn)行。

　　八、工作保障

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各組線(xiàn)、村要高度重視基層治理網(wǎng)格化工作，把此項工作作為基層社會(huì )治理工作的總抓手、主陣地，主要領(lǐng)導要親自抓、帶頭抓，分管領(lǐng)導具體抓，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，全面統籌兼顧，強化責任落實(shí)，倒排工作任務(wù)，確保工作有序開(kāi)展。

　�。ǘ�）強化要素保障。強化制度建設，建立健全人員管理、業(yè)務(wù)培訓、工作流程、檢查考評、檔案管理等工作制度，使網(wǎng)格化工作規范化，標準化、科學(xué)化、常態(tài)化。強化經(jīng)費保障，將網(wǎng)格化工作各項建設、運行、管理等費用納入各級財政預算。強化隊伍建設，對網(wǎng)格人員統一職責、統一管理、統一使用、統一培訓、統一考評，力求網(wǎng)格人員隊伍年齡結構合理搭配，工作經(jīng)驗和文化層次優(yōu)勢互補，打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明的高素質(zhì)網(wǎng)格員隊伍。

　�。ㄈ�）濃厚宣傳氛圍。各村要采取多種方式加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，提高群眾的知曉率、參與率和滿(mǎn)意率，使群眾理解、支持、參與網(wǎng)格化管理與服務(wù)工作。要加強對網(wǎng)格化基層治理改革的研究，認真總結工作中的好經(jīng)驗、好做法，分析解剖典型，及時(shí)總結提煉、宣傳推介。

基層治理方案10

　　一、基本情況

　　xx區xx街道xx社區（即原xx區xx街道xx臺社區第三、四、五居民組）于xxxx年開(kāi)發(fā)建設，xxxx年x月全面完成建制調整改革后分出，幅員面積約x平方公里，地處xx區中心城區，常住居民xxxx戶(hù)xxxxx人，轄區內機關(guān)企事業(yè)單位xx家，民營(yíng)企業(yè)x家，個(gè)體工商戶(hù)xxxx家，小區xx個(gè)，單體樓幢xxx個(gè)，有專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理小區x個(gè)，居民自治小區x個(gè)，其余小區樓幢均為老舊小區、開(kāi)放式小區、三無(wú)小區，轄二路五街三巷一臨時(shí)便民市場(chǎng)。面對小區、樓幢建設年度久遠，設施設備陳舊、功能配套不全、環(huán)境臟亂差等群眾反映強烈的社區治理“頑疾”，成為當前亟待解決的問(wèn)題。

　　二、工作目標

　　以黨的建設為引領(lǐng)，統籌資源和力量，著(zhù)力補齊社區治理中的.短板弱項，以群眾需求為導向，推動(dòng)各項服務(wù)再上新臺階。通過(guò)開(kāi)展城鄉基層治理示范建設，調動(dòng)多方參與的積極性和熱情，探索社區管理服務(wù)長(cháng)效機制，實(shí)現社區環(huán)境衛生更潔凈、便民服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、鄰里關(guān)系更和諧。

　　三、工作重點(diǎn)

　�。ㄒ唬┙Y合社區“大黨委”運行，提升居民幸福指數

　　發(fā)揮社區“大黨委”作用�；貞�群眾關(guān)切，開(kāi)展環(huán)境衛生、車(chē)輛停放等常態(tài)整治行動(dòng)；統籌公共資源，協(xié)調駐區單位將文化、體育等活動(dòng)設施向社區居民開(kāi)放；盤(pán)活服務(wù)資源，將熱心公益服務(wù)的黨員干部、企事業(yè)單位職工、社區居民、個(gè)體商戶(hù)等組織起來(lái)，開(kāi)展便民服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家；對接居民需求，辦好“社區微講堂”等平臺。

　�。ǘ�）結合“十項微改革”，開(kāi)展三項建設

　　建設美麗社區。發(fā)動(dòng)駐區單位、商戶(hù)、居民，協(xié)調交警、城管等執法部門(mén)，常態(tài)化整治公共區域環(huán)境衛生及亂搭建、亂張貼、亂設攤、亂停放等行為，努力營(yíng)造整潔、舒適、有序的社區環(huán)境，夯實(shí)全國文明城市創(chuàng )建良好氛圍。

　　建設友愛(ài)社區。健全黨員示范崗、黨員責任區等志愿服務(wù)制度，發(fā)動(dòng)社區黨員干部、群團骨干等作表率。建設道德銀行，完善志愿服務(wù)積分獎勵制度。建設社區志愿服務(wù)組織及對接社會(huì )志愿服務(wù)組織，定期開(kāi)展關(guān)愛(ài)孤寡老人、留守兒童等特殊困難群體。利用傳統節日、重大節慶組織開(kāi)展x至x次群眾性公益性文藝表演活動(dòng)，豐富群眾文娛生活，拉近鄰里關(guān)系。

　　建設便民社區。推動(dòng)社區黨群服務(wù)中心規范化親民化改造，對現有社區陣地布局重新規劃設計，對功能區域進(jìn)行調整，對加掛的牌子、上墻制度進(jìn)行全面清理，在陣地內增設老幼服務(wù)等場(chǎng)所。統籌網(wǎng)格員、公益性崗位人員、小區黨組織人員、樓棟長(cháng)等，建設社區紅色代辦隊，為群眾提供上門(mén)服務(wù)、代辦服務(wù)、節假日預約服務(wù)。

　�。ㄈ�）結合老舊小區改造，探索管理服務(wù)長(cháng)效機制

　　探索小區業(yè)主自管。選取x至x個(gè)院落型小區，組建小區黨組織、業(yè)主自管會(huì )。在成立小區黨組織的基礎上，同步建立樓棟黨小組、選好黨員中心戶(hù)；在成立業(yè)主自管會(huì )的基礎上，發(fā)揮業(yè)主自治作用，同步優(yōu)選樓棟長(cháng)，聘用保潔人員、保安人員等。根據物業(yè)服務(wù)從無(wú)到有情況，結合居民實(shí)際訴求和物業(yè)費用繳納，逐漸完善充實(shí)物業(yè)服務(wù)內容和事項。由小區黨組織牽頭，成立小區說(shuō)事會(huì )，并完善對業(yè)主自管會(huì )的監督評價(jià)方式和方法。

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基層治理方案11

　　為進(jìn)一步創(chuàng )新城市社會(huì )治理，提升社區服務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，強化基層組織建設，構建黨建統領(lǐng)基層社會(huì )治理新格局，全面提升我中心城市治理體系和治理能力現代化水平，特制定本方案。

　　一、指導思想和工作目標

　　以新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會(huì )精神為指導，全面加強黨的領(lǐng)導，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為治理優(yōu)勢，推動(dòng)社會(huì )治理重心向基層下移，全面加強基層社會(huì )治理，構建“中心黨委——社區黨組織—小區（網(wǎng)格）黨支部”三級社區黨組織管理網(wǎng)絡(luò )，不斷服務(wù)群眾、教育群眾、引領(lǐng)群眾、凝聚群眾，使黨組織和黨員服務(wù)群眾能力得到全面提升，城市基層黨建服務(wù)“神經(jīng)末梢”更具溫度，形成共建共治共享的社會(huì )治理新格局。

　　二、主要內容和措施

　�。ㄒ唬﹫猿秩�方位、高標準、多層次，構建區域化大黨建新格局

　　一是創(chuàng )新黨組織設置方式，構建三級黨建架構

　　一級為社區服務(wù)中心黨委。二級為社區黨總支。由經(jīng)驗豐富的居委會(huì )負責人擔任總支部書(shū)記，負責轄區內黨建工作，組織實(shí)施居民小區文化、體育、休閑、志愿等活動(dòng)。三級為小區（網(wǎng)格）黨支部。原則上每個(gè)小區設立一個(gè)黨支部，黨員數量少于五人的小區，就近并入其他小區黨支部，黨支部書(shū)記由本小區內熱心黨的事業(yè)，熱心居民服務(wù)，思想積極上進(jìn)的同志或優(yōu)秀的黨員網(wǎng)格員擔任。

　　二是完善社區治理組織體系，構建網(wǎng)格化治理新模式

　　一級是城市社區治理領(lǐng)導小組。主要負責城市社區治理綜合協(xié)調各項工作、社區活動(dòng)策劃與實(shí)施、社區黨建統籌與組織。

　　二級是物業(yè)辦、網(wǎng)格辦、各居委會(huì )。物業(yè)辦主要負責傳達、解釋有關(guān)物業(yè)管理、房屋專(zhuān)項維修資金的法規和政策；做好全社區的物業(yè)管理工作的業(yè)務(wù)指導和監督管理工作。網(wǎng)格辦負責網(wǎng)格員和樓長(cháng)的日常管理工作。居委會(huì )主要負責宣傳政策法規；辦理居住地居民的公共事務(wù)，開(kāi)展公益事業(yè)和文體活動(dòng)；調解民間糾紛；協(xié)助維護社區治安；反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議等。

　　三級是網(wǎng)格。網(wǎng)格員主要承擔基礎信息采集、社情民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛化解、社會(huì )心理服務(wù)、法律法規宣傳、民生服務(wù)代辦等任務(wù)，履行信息收集上報、服務(wù)管理事項首接初辦職責。

　　四級是微網(wǎng)格（樓長(cháng)）。樓長(cháng)主要承擔宣傳黨和國家的方針、政策、法律、法規;帶頭執行小區業(yè)主委員會(huì )的決議和決定;配合開(kāi)展小區的公益事業(yè)和文體活動(dòng)等；隨時(shí)了解和掌握本樓居民的基本情況，做到上情傳達、下情上報、信息暢通；配合小區搞好防火防盜治安消防等安全隱患排查；協(xié)助居委會(huì )和網(wǎng)格員做好鄰里糾紛、矛盾調解化解等工作。

　　三是構建多方參與的小區共治機制，強化黨組織政治引領(lǐng)作用

　　由小區黨支部牽頭，建立與業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)企業(yè)、群團組織、社會(huì )組織、網(wǎng)格員、樓長(cháng)代表和居民代表等多方共同參與的聯(lián)席會(huì )議制度，構建多方參與的聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系。聯(lián)席會(huì )議原則上每季度召開(kāi)一次，也可根據需要隨時(shí)召開(kāi)。小區黨支部要進(jìn)一步加大對業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)企業(yè)和網(wǎng)格員的監督力度，對未成立業(yè)主委員會(huì )的小區，要按照應建盡建的原則，由小區黨支部牽頭組建。要建立“交叉任職”新機制，讓小區黨支部、業(yè)主委員會(huì )成員交叉任職，并吸納黨員網(wǎng)格員、樓長(cháng)任職，同向發(fā)力解決問(wèn)題，促進(jìn)小區業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)企業(yè)和網(wǎng)格員更好地履職盡責。

　�。ǘ�）注重強素質(zhì)、當先鋒、做表率，打造富有戰斗力的社區服務(wù)新群體

　　一是以“雙報到”活動(dòng)為抓手，推動(dòng)黨員參與社區治理。開(kāi)展黨員“雙報到”（單位黨組織到駐地社區黨總支、在職黨員到居住小區黨支部報到）活動(dòng)。小區（網(wǎng)格）黨支部要組織轄區黨員和所有符合志愿服務(wù)條件的在本小區居住但組織關(guān)系不隸屬于本小區的黨員，根據個(gè)人專(zhuān)長(cháng)定崗定責，定期開(kāi)展志愿服務(wù)，形成“小區黨支部吹哨、黨員報道”的管理機制。大力推動(dòng)以黨員先鋒隊伍為骨干，帶動(dòng)小區熱心居民參與的共建共治共享的社會(huì )治理新格局。

　　二是以“黨建帶群建”機制為抓手，推動(dòng)群團組織參與社區治理。堅持黨建帶團建、黨建帶婦建，黨建群建兩手抓、兩手硬，兩促進(jìn)、兩相宜，同研究、同部署，完善黨建帶群建制度機制。積極發(fā)掘在疫情防控過(guò)程中表現突出的團員青年、婦女居民，在上級團委、婦聯(lián)等部門(mén)的指導下成立小區（網(wǎng)格）團支部、婦委會(huì )、青工委等組織，鼓勵他們在小區（網(wǎng)格）治理過(guò)程中發(fā)揮青年力量、巾幗力量。

　　三是以推行“積分制”為抓手，推動(dòng)志愿者參與社區治理。圍繞守初心、擔使命，弘揚和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，緊盯宗旨意識強、綜合素質(zhì)高的小區居民，加大宣傳引導力度，塑造成為具有強烈主人翁意識的“大院人”，在各小區組建“上善萊西”志愿服務(wù)隊伍，設立志愿者服務(wù)活動(dòng)日，組織開(kāi)展政策法規宣傳、環(huán)境衛生監督、文化體育活動(dòng)、矛盾糾紛調處、小區治安巡邏等常態(tài)化志愿服務(wù)活動(dòng)。探索推行道德積分制，建立由居委會(huì )、小區黨支部考評，網(wǎng)格員采集，鄰里推薦等多種形式賦分的道德積分評價(jià)體系，每個(gè)居委會(huì )設立積分超市，通過(guò)財政投入、社會(huì )募捐等方式籌集“道德資金”，以消費打折、滿(mǎn)減優(yōu)惠等形式讓志愿者的道德積分兌換“變現”，激發(fā)志愿者的服務(wù)熱情，實(shí)現好人好報、德者有得。

　　四是以“干部一線(xiàn)辦實(shí)事”工作機制為抓手，推動(dòng)機關(guān)干部參與社區治理。實(shí)行機關(guān)各部門(mén)、居委會(huì )干部包聯(lián)小區制度，包聯(lián)部門(mén)和所屬居委會(huì )各明確一名負責人，公開(kāi)24小時(shí)服務(wù)電話(huà)，按照首接負責制的原則傾聽(tīng)居民訴求，受理解決社區居民所需、所盼的各種問(wèn)題。進(jìn)一步加強干部“嚴真細實(shí)快”的作風(fēng)建設，堅持有解思維解決矛盾、問(wèn)題和困難，推動(dòng)機關(guān)干部在下沉一線(xiàn)辦實(shí)事過(guò)程中錘煉作風(fēng)、提高能力、樹(shù)立形象，讓“崇尚實(shí)干、注重實(shí)績(jì)、不誤虛功”蔚然成風(fēng)。建立督查考核制度，每月形成 “事已解決”工作清單，督查室對各部門(mén)包聯(lián)辦實(shí)事情況進(jìn)行評估督查，納入部門(mén)和個(gè)人年終考核，以督查考核壓實(shí)工作責任，推動(dòng)機關(guān)干部深度參與社區治理。

　�。ㄈ�）著(zhù)眼提品質(zhì)、強服務(wù)、增活力，打造富有影響力的城市社區服務(wù)品牌

　　一是打造區域化特色服務(wù)品牌。要立足社會(huì )發(fā)展新形勢、城市管理新要求、居民需求新變化，以“幸福龍水” 服務(wù)品牌為統領(lǐng)，按照“一社區一特色一品牌”的思路，突出特色鮮明、區域領(lǐng)先、成效顯著(zhù)、居民滿(mǎn)意的要求，開(kāi)展特色服務(wù)品牌建設，培育一批充分體現居民服務(wù)需求，展現社區服務(wù)優(yōu)勢特色，具有較強的示范、導向和推廣作用的社區服務(wù)項目。

　　二是打造“紅色物業(yè)”服務(wù)品牌。按照黨建引領(lǐng)、民生導向、共建共治和依法依規的原則，將物業(yè)管理納入社區治理體系，推動(dòng)黨建引領(lǐng)和基層治理深度融合，切實(shí)提升物業(yè)管理水平，打造更加熟悉居民情況，服務(wù)更加精準，與居民聯(lián)系更加緊密的優(yōu)質(zhì)物業(yè)企業(yè)。

　　在物業(yè)企業(yè)建立黨組織。按照應建盡建的原則，實(shí)現有3名以上黨員的'物業(yè)企業(yè)全部建立黨組織。不具備單獨建立黨組織條件的黨員加入小區（網(wǎng)格）黨支部。注重在疫情防控一線(xiàn)識別物業(yè)優(yōu)秀分子，及時(shí)吸收進(jìn)黨組織，對表現優(yōu)秀的物業(yè)企業(yè)予以政策傾斜，提供發(fā)展黨員專(zhuān)項指標。

　　三是打造“攜手圓夢(mèng)”行動(dòng)服務(wù)品牌。充分調動(dòng)各小區黨代表、人大代表和政協(xié)委員的積極性和主動(dòng)性，引導他們通過(guò)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮特有的作用，充分凝聚力量，建立一對一幫扶包聯(lián)弱勢群體工作機制。通過(guò)“兩代表一委員”帶頭上門(mén)走訪(fǎng)慰問(wèn)、張貼征集公告、設立征集信箱等方式，在小區低收入家庭、孤寡老人、留守兒童及病殘人家庭等弱勢群體中廣泛征集居民訴求，“兩代表一委員”根據特長(cháng)和能力，按照一對一、一對多等方式包聯(lián)幫扶，開(kāi)展“圓夢(mèng)”行動(dòng)，不斷提升居民群眾的獲得感、幸福感和滿(mǎn)意度。

　�。ㄋ模┲�(zhù)力強隊伍、建陣地、重投入，夯實(shí)城市社區管理基層基礎

　　一是配強兩支隊伍。

　　1、網(wǎng)格員。提升網(wǎng)格員待遇，全職聘用，在做好網(wǎng)格化服務(wù)管理中心安排的日常工作的同時(shí)，承擔居委會(huì )安排的相關(guān)工作。統一兩類(lèi)人員（原計生協(xié)管員、網(wǎng)格員）待遇標準，特別優(yōu)秀的可再提高待遇，視情參與居委會(huì )日常工作。

　　2、樓長(cháng)。按照個(gè)人自薦、居民推選、網(wǎng)格員推薦、居委會(huì )審查、社區服務(wù)中心黨委審批、樓棟公示的程序，每50-100戶(hù)配備一名樓長(cháng)的標準，招募一批政治可靠、遵紀守法、熟悉民情、熱心公益、辦事公道、身體健康，具有一定的組織協(xié)調能力的社區樓長(cháng)。通過(guò)推行“樓長(cháng)”制，進(jìn)一步完善社區管理體制，充分調動(dòng)轄區居民參與社區管理的積極性，推動(dòng)和諧社區建設，為社區今后工作打下堅實(shí)的群眾基礎。

　　二是建好兩處場(chǎng)所。

　　1、小區黨支部辦公場(chǎng)所。要在本小區內建設黨支部活動(dòng)服務(wù)陣地，按照“精簡(jiǎn)節約、規模適中、功能完善、科學(xué)實(shí)用”的原則，采取共用社區用房和物業(yè)辦公場(chǎng)所或租用專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所等方式配好黨支部辦公場(chǎng)所。

　　2、網(wǎng)格員工作站。每個(gè)居委會(huì )建設一處網(wǎng)格員工作站，按照有場(chǎng)所、有設施、有標志、有制度等要求，配齊相關(guān)設施，作為網(wǎng)格員辦公的固定場(chǎng)所和樓長(cháng)報到的臨時(shí)場(chǎng)所，成為服務(wù)群眾的最前沿陣地。

　　三是落實(shí)兩項經(jīng)費保障。

　　1、落實(shí)居委會(huì )活動(dòng)經(jīng)費。由中心財政為居委會(huì )每月?lián)芨兑欢ǖ霓k公經(jīng)費，用于日常辦公、硬件設施維護和各種活動(dòng)的開(kāi)展等。

　　2、落實(shí)小區黨支部運轉經(jīng)費。通過(guò)黨費列支和社會(huì )募捐等方式，籌措資金，為小區網(wǎng)格黨支部提供必要的經(jīng)費保障，實(shí)現支部工作正常運轉。

　　三、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位，強化思想認識。各居委會(huì )、相關(guān)部門(mén)要充分認識加強黨建引領(lǐng)社區服務(wù)創(chuàng )新工作的重要意義，要把加強黨的領(lǐng)導和黨的建設擺在首位，以黨的建設貫穿社區治理、保障社區治理、引領(lǐng)社區治理，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現代化，全力把基層黨組織建設成為領(lǐng)帶基層治理的戰斗堡壘。

　�。ǘ�）加大探索實(shí)踐，創(chuàng )新推動(dòng)工作。分管班子成員要統籌規劃、合理實(shí)施，指導各居委會(huì )和相關(guān)部門(mén)做好黨組織組建、社區服務(wù)群體和品牌打造、站室和隊伍建設等工作，在實(shí)踐中大膽探索，發(fā)現解決問(wèn)題，擺脫固有模式和經(jīng)驗，開(kāi)拓思維方式，創(chuàng )新工作理念，推動(dòng)城市社區管理和服務(wù)工作再上新水平。

　�。ㄈ�）注重宣傳總結，務(wù)求工作實(shí)效。要及時(shí)總結提煉關(guān)于工作中創(chuàng )新的經(jīng)驗做法，擴大社會(huì )影響力，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注、支持我中心城市社區管理和服務(wù)的濃厚氛圍，形成良性循環(huán)，不斷提升居民群眾獲得感、幸福感和滿(mǎn)意度。

基層治理方案12

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院第165次常務(wù)會(huì )議、國務(wù)院安委會(huì )全體會(huì )議精神，按照省、市政府近期安全生產(chǎn)工作部署，縣政府決定在全縣開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。具體工作方案如下：

　　一、工作目標

　　全面、深入排查治理各類(lèi)事故隱患，進(jìn)一步完善重大隱患政府掛牌督辦制度，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項整治，推動(dòng)安全生產(chǎn)職責制和職責追究制的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)規章制度，健全隱患排查治理及重大危險源監控的長(cháng)效機制，強化安全生產(chǎn)基礎，提高安全管理水平，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，堅決把事故的指標壓下來(lái)，努力實(shí)現全年安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步穩定好轉。

　　二、組織領(lǐng)導

　　成立閩侯縣安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導小組，具體組成人員如下：

　　組長(cháng)：張建彬(縣政府副縣長(cháng))

　　副組長(cháng)：楊其濱(縣安監局局長(cháng))

　　成員：蔡友城(縣建設局黨組副書(shū)記)

　　陳秋方(縣國土局黨組副書(shū)記)

　　林家彬(縣水利局副局長(cháng))

　　陳玉春(縣畜牧漁業(yè)局副主任科員)

　　江道告(縣教育局副局長(cháng))

　　顏學(xué)俠(縣衛生局副局長(cháng))

　　姚先華(縣交通局副局長(cháng))

　　郭錦芬(縣政府辦副主任科員)

　　張利國(縣交通管理大隊副大隊長(cháng))

　　張明(縣消防大隊副大隊長(cháng))

　　黃德江(閩侯縣地方海事處處長(cháng))

　　林振建(縣質(zhì)監局特安科科長(cháng))

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣安監局，辦公室主任由楊其濱同志兼任，辦公室成員：江秋忠、周述莊、周承養、陳學(xué)文，電話(huà)(傳真)：22065737。

　　三、治理資料與分工

　　全縣各行業(yè)(領(lǐng)域)和各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。主要包括：

　　1、以公路為重點(diǎn)的交通運輸領(lǐng)域。深入開(kāi)展道路交通安全綜合整治，繼續加大道路交通“五整頓”、“三加強”工作力度，扎實(shí)推進(jìn)客運車(chē)輛個(gè)性是長(cháng)途客運車(chē)輛安全隱患專(zhuān)項整治，從嚴整治超載、超限、超速和酒后、疲勞駕駛等違規行為。嚴厲查處農用船、自用船、漁船非法載客等行為。(公路交通運輸安全隱患排查治理由縣交通管理大隊牽頭，漁船和農用船等安全隱患排查治理由縣畜牧漁業(yè)局牽頭)

　　2、以非煤礦山為重點(diǎn)的礦山領(lǐng)域。繼續推進(jìn)礦山企業(yè)整頓關(guān)掉、兼并重組、整合技改;深入開(kāi)展地下礦山通風(fēng)和防治水、露天礦山采場(chǎng)、高陡邊坡、尾礦庫和排土場(chǎng)專(zhuān)項整治;嚴格執行礦山建設項目安全核準制度。(非煤礦山安全隱患排查治理由縣安監局牽頭)

　　3、以危險化學(xué)品為重點(diǎn)的工業(yè)領(lǐng)域。要深入排查危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、道路及內河運輸和管道輸送、使用、廢棄等各個(gè)環(huán)節存在的安全隱患，繼續抓好對重點(diǎn)監管的危險工藝、危險產(chǎn)品和重大危險源的監管和監控工作。冶金行業(yè)要繼續抓好煤氣等重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節的專(zhuān)項治理工作，以交叉作業(yè)、檢修作業(yè)和有限空間作業(yè)等為重點(diǎn)，深入排查和治理隱患(由縣安監局牽頭)

　　4、以住房建設項目為重點(diǎn)的建筑領(lǐng)域。要深入開(kāi)展建筑施工安全整治，深化渣土運輸車(chē)專(zhuān)項整治，認真排查治理起重機、吊罐、腳手架和橋梁等設施設備存在的安全隱患;以高層建筑、“三合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員密集場(chǎng)所防范火災為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化消防安全整治。(建筑領(lǐng)域安全隱患排查治理由縣建設局牽頭，消防安全隱患排查治理由縣消防大隊牽頭)

　　水運、農機、學(xué)校、工業(yè)衛生、特種設備等行業(yè)(領(lǐng)域)和各類(lèi)企業(yè)，都要立足實(shí)際，確定安全隱患排查重點(diǎn)，認真排查整治。各相關(guān)主管部門(mén)要牽頭負責，切實(shí)做實(shí)、做好安全隱患排查整治的各項工作。

　　各鄉鎮(街道)、各行業(yè)主管部門(mén)要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認真、全面、系統地開(kāi)展自查自糾，不僅僅要查現場(chǎng)隱患，更要查管理上的漏洞和制度上的缺陷：一查職責和制度落實(shí)狀況，二是新技術(shù)、新設計、新裝備、新工藝的運行投用檢驗狀況，三查關(guān)鍵設備、場(chǎng)所和環(huán)節，四查應急預案制定和演練狀況�？h政府安委會(huì )將適時(shí)組織綜合督查或重點(diǎn)抽查。

　　四、排查治理方式

　　隱患排查治理工作要與安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治、與日常監管監察執法、與加強企業(yè)安全管理相結合，進(jìn)一步完善隱患排查機制、分級監控治理機制和重大隱患政府掛牌督辦機制機制，建立健全隱患排查治理長(cháng)效機制，做到“四個(gè)結合”：一是與推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項整治相結合。狠抓薄弱環(huán)節，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問(wèn)題，以隱患排查治理推動(dòng)各專(zhuān)項整治工作的深化，改善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重大基礎設施安全生產(chǎn)秩序。二是與日常監管監察執法相結合。加強安全生產(chǎn)源頭控制，嚴格安全生產(chǎn)許可，提高安全準入門(mén)檻，關(guān)掉淘汰技術(shù)落后、隱患嚴重、不貼合安全條件的企業(yè)。加強日常安全監管監察，嚴格行政執法、加大打“三非”(非法建設、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng))反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律)、治“三超”(生產(chǎn)企業(yè)超潛力、超強度、超定員、運輸企業(yè)超載、超限、超負荷)工作力度，消除隱患滋生根源。三是與推進(jìn)企業(yè)安全標準化建設相結合。強化企業(yè)安全基礎管理，加強企業(yè)安全標準化建設，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體職責。加大安全投入，加強安全技術(shù)改造，推廣應用先進(jìn)工藝、技術(shù)，推進(jìn)科技強安和本質(zhì)安全企業(yè)建設。四是與加強安全生產(chǎn)應急管理相結合。建立健全安全生產(chǎn)應急管理制度，完善事故應急預案體系，建立安全生產(chǎn)應急管理信息平臺。完善重大危險源監控體系建設，建立健全重大危險源分級監控機制。

　　五、工作要求

　　(一)加強領(lǐng)導，落實(shí)職責。各鄉鎮(街道)、管委會(huì )、各部門(mén)要切實(shí)加強對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的.組織領(lǐng)導，建立和落實(shí)隱患排查治理職責制。要成立隱患排查治理工作領(lǐng)導小組，健全工作機構，明確職責分工，制定具體實(shí)施意見(jiàn)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要切實(shí)負起隱患排查治理的主體職責，認真組織開(kāi)展本單位隱患排查治理工作，落實(shí)整改資金和職責，限期整改到位。

　　(二)落實(shí)整改，確保到位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對查出的事故隱患務(wù)必立即整改，重大隱患要制定整改方案，按計劃組織整改切實(shí)做到整改措施、職責、資金、時(shí)限和預案“五到位”。對縣政府掛牌督辦的重大隱患，鄉鎮(街道)和相關(guān)部門(mén)要定期督辦，確保資金投入，加快整改善度，搞好跟蹤落實(shí)，及時(shí)整改銷(xiāo)號。

　　(三)強化督查，嚴格執法。各鄉鎮(街道)、管委會(huì )及有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強對隱患排查治理工作的監督檢查，采取聯(lián)檢、巡檢、抽檢、互檢等方式，深入基層和生產(chǎn)一線(xiàn)，強化隱患排查治理工作全過(guò)程的督促、檢查。要強化行政執法，嚴肅查處嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規，存在重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，對隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴肅追究職責。

　　(四)加大宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分利用廣播、有線(xiàn)電視、報紙等各種媒體加大對隱患排查治理工作的宣傳力度。加大輿論監督和群眾監督力度，對排查治理走過(guò)場(chǎng)的單位、發(fā)生重特大事故的單位和違法違紀行為、事故背后的腐敗現象典型案例要予以公開(kāi)曝光。要建立并落實(shí)舉報獎勵制度，及時(shí)調查核實(shí)，構成隱患排查治理的良好氛圍。

　　各鄉鎮(街道)管委會(huì )、縣直有關(guān)部門(mén)的實(shí)施方案于8月20日前、隱患排查治理工作落實(shí)狀況于8月25日報送縣政府安辦。

基層治理方案13

　　為進(jìn)一步加快推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)建設工作，確保承擔的試點(diǎn)建設任務(wù)如期完成，按照滄州市市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案（滄字〔20xx〕14號）的要求，結合滄州市科協(xié)工作職能，現制定以下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，健全完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì )治理體系，創(chuàng )新政治、法治、德治、自治、智治融合的社會(huì )治理方式，努力建設更高水平平安滄州。20xx年，根據全市試點(diǎn)工作部署要求，建立健全全市科協(xié)系統推進(jìn)試點(diǎn)工作的組織架構，結合科協(xié)系統職能定位，完善推進(jìn)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案。年底前，集中推進(jìn)一批重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現試點(diǎn)工作良好順利開(kāi)局。20xx年，全力推動(dòng)科協(xié)系統承擔的試點(diǎn)工作落地落實(shí)。年底前，工作任務(wù)完成度達到90%以上。20xx年，全面完成試點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)科協(xié)系統社會(huì )治理現代水平的明顯提升。

　　二、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬﹩�動(dòng)實(shí)施階段（20xx年7月-20xx年底）。按照全市試點(diǎn)工作統一部署，成立滄州市科協(xié)推進(jìn)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導機構，完善試點(diǎn)工作方案，集中推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，年底前取得初步成效。

　�。ǘ�）全面推進(jìn)階段（20xx年1月-20xx年底）。根據滄州市科協(xié)系統試點(diǎn)工作實(shí)施方案，全面推進(jìn)各項試點(diǎn)工作任務(wù)落地落實(shí)。20xx年底，承擔的'試點(diǎn)工作任務(wù)完成度達到90%以上。

　�。ㄈ�）攻堅提升階段（20xx年1月-20xx年6月）。對未完成的試點(diǎn)建設任務(wù)，集中力量進(jìn)行攻堅突破，確保全面完成試點(diǎn)建設任務(wù)。

　�。ㄋ模�測評驗收階段（20xx年6月-20xx年底）。對照實(shí)施方案對承擔試點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行總結和自評。收集匯總相關(guān)資料，迎接中央、省考核組驗收。

　　三、重點(diǎn)工作

　　1、市、縣、鄉三級科協(xié)組織全面建成平安建設協(xié)調機制；

　　成立平安建設領(lǐng)導小組，統一部署和組織協(xié)調平安建設和社會(huì )治理相關(guān)工作。推動(dòng)市、縣、鄉三級科協(xié)成立由科協(xié)主席任組長(cháng)的的平安建設領(lǐng)導小組，建立健全領(lǐng)導小組組織架構及其辦事機構，明確工作職責和工作任務(wù)。（完成時(shí)限：20xx年底）

　　2、發(fā)揮聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶作用。

　　充分發(fā)揮全市科協(xié)系統聯(lián)系科技工作者橋梁紐帶作用，按照市域社會(huì )治理中的職責任務(wù)，廣泛組織社會(huì )力量參與社會(huì )治理工作。以試點(diǎn)工作為契機，深入指導、積極推進(jìn)所屬市級心理、衛生類(lèi)學(xué)會(huì )的建設工作，把條件成熟的學(xué)會(huì )做到應建盡建。充分發(fā)揮相關(guān)學(xué)會(huì )的作用，深入農村、社區和中小學(xué)校，廣泛開(kāi)展熱點(diǎn)政策方針宣傳講座等，有針對性的做好科普宣傳工作，防范化解意外事件風(fēng)險。學(xué)習貫徹《民法典》，邀請法律專(zhuān)家以舉辦《民法典》講座、法律咨詢(xún)等形式，開(kāi)展科普宣傳活動(dòng)。利用全市科協(xié)系統網(wǎng)站、公眾號等網(wǎng)絡(luò )手段，宣傳相關(guān)政策信息，加強正確政治輿論導向的引導，樹(shù)立正確價(jià)值取向。

　　四、組織保障

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。加強對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導，統籌資源力量，加大保障力度。市科協(xié)成立推進(jìn)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導小組，市科協(xié)黨組書(shū)記、主席谷文華同志任組長(cháng)，市科協(xié)副主席韋士興同志任副組長(cháng)，負責統籌協(xié)調本單位試點(diǎn)建設工作。普及部部長(cháng)李會(huì )巖擔任試點(diǎn)工作聯(lián)絡(luò )員，具體負責本單位試點(diǎn)工作的組織、協(xié)調、聯(lián)絡(luò )等具體工作。各縣（市、區）科協(xié)要參照市科協(xié)做法成立相應組織機構。

　�。ǘ�）抓好推進(jìn)落實(shí)。各縣（市、區）科協(xié)要制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案，結合實(shí)際推進(jìn)工作落實(shí)，確保完成試點(diǎn)任務(wù)目標。

　�。ㄈ�）推進(jìn)機制創(chuàng )新。要及時(shí)總結工作中的典型經(jīng)驗和先進(jìn)事跡，宣傳在推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作的重要成果和做法，在全市科協(xié)系統營(yíng)造良好的科普氛圍。

基層治理方案14

　　為認真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見(jiàn)》（中發(fā)〔20xx〕16號）和《中共XX市委城鄉基層治理委員會(huì )關(guān)于印發(fā)關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的實(shí)施方案〉的通知》（X市委基治委發(fā)〔20xx〕2號）精神，結合XX實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

　　一、目標要求

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬┩怀鳇h建引領(lǐng)，固本強基。

　�。ǘ�）突出需求導向，靶向施策。

　�。ㄈ�）突出實(shí)務(wù)功能，共建共享。

　　三、任務(wù)分工

　�。ㄒ唬┘訌婞h的基層組織建設，健全基層治理黨的領(lǐng)導體制。

　�。ǘ�）構建黨委領(lǐng)導、黨政統籌、簡(jiǎn)約高效的鄉鎮（街道）管理體制。

　　5.深化基層機構改革，統籌黨政機構設置、職能配置和編制資源，設置綜合性?xún)仍O機構。

　�。ㄈ�）完善黨建引領(lǐng)的社會(huì )參與制度。

　　6.堅持黨建帶群建，更好履行組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾職責。統籌基層黨組織和群團組織資源配置，支持群團組織承擔公共服務(wù)職能。

　　7.培育扶持基層公益性、服務(wù)性、互助性社會(huì )組織

　　8.搭建區域化黨建平臺

　�。ㄋ模┰鰪娻l鎮（街道）行政執行能力。

　　9.加強鄉鎮（街道）黨（工）委對基層政權建設的領(lǐng)導

　　10.根據本地實(shí)際情況，依法賦予鄉鎮（街道）行政執法權，整合現有執法力量和資源。

　　11.優(yōu)化鄉鎮（街道）行政區劃設置，確保管理服務(wù)有效覆蓋常住人口。

　　12.規范鄉鎮（街道）政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、公共安全等事

　　13.鄉鎮要圍繞全面推進(jìn)鄉村振興、鞏固拓展脫貧攻堅成果等任務(wù)，做好農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境建設及留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)等工作

　　14.加強基層醫療衛生機構和鄉村衛生健康人才隊伍建設。

　　15.優(yōu)化鄉鎮（街道）政務(wù)服務(wù)流程，全面推進(jìn)一窗式受理、一站式辦理，加快推行市域通辦，逐步推行跨區域辦理。

　�。�六）增強鄉鎮（街道）議事協(xié)商能力。

　　16.完善基層民主協(xié)商制度，圍繞涉及群眾切身利益的事項確定鄉鎮（街道）協(xié)商重點(diǎn)，由鄉鎮（街道）黨（工）委主導開(kāi)展議事協(xié)商，完善座談會(huì )、聽(tīng)證會(huì )等協(xié)商方式，注重發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員作用。

　�。ㄆ撸┰鰪娻l鎮（街道）應急管理能力。

　　17.強化鄉鎮（街道）屬地責任和相應職權，構建多方參與的'社會(huì )動(dòng)員響應體系。

　�。ò耍┰鰪娻l鎮（街道）平安建設能力。

　　18.堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，加強鄉鎮（街道）綜治中心規范化建設，發(fā)揮其整合社會(huì )治理資源、創(chuàng )新社會(huì )治理方式的平臺作用。

　�。ň牛┘訌姶澹ň樱┟裎瘑T會(huì )規范化建設。

　　19.堅持黨組織領(lǐng)導基層群眾性自治組織的制度，建立基層群眾性自治組織法人備案制度，加強集體資產(chǎn)管理。

　　20.發(fā)揮村（居）民委員會(huì )下設的人民調解、治安保衛、公共衛生等委員會(huì )作用，

　�。ㄊ�）健全村（居）民自治機制。

　　21.強化黨組織領(lǐng)導把關(guān)作用，規范村（居）民委員會(huì )換屆選舉

　　22.在基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中廣泛實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督，拓寬群眾反映意見(jiàn)和建議的渠道

基層治理方案15

　　為認真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加強鄉鎮（街道）“四個(gè)平臺”建設完善基層治理體系的意見(jiàn)和區委區政府《關(guān)于加快鎮街“四個(gè)平臺”建設完善基層治理體系的實(shí)施意見(jiàn)》（X委辦〔X〕X號）、《關(guān)于印發(fā)的通知》（區委辦發(fā)[X]XX號）等有關(guān)精神，結合街道實(shí)際，進(jìn)一步理順社會(huì )治理體系，明確工作目標和工作任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。

　　一、建設目標

　�。ㄒ唬┛傮w目標

　　全面落實(shí)省、市、區有關(guān)建設完善基層治理體系的總體部署，圍繞推進(jìn)社會(huì )治理體系和治理能力現代化建設的具體要求，著(zhù)力構建以街道社會(huì )治理綜合指揮室為樞紐，“四個(gè)平臺”運行機制建設為重點(diǎn)，基層網(wǎng)格一體化管理為基礎、以信息化運用為支撐的.體制新型、職能明確、權責一致、便民高效、集管理與服務(wù)為一體的綜合治理體系。

　�。ǘ�）具體目標

　　1、完善基層全科網(wǎng)格，整合資源，理順基層社會(huì )治理脈絡(luò )；

　　2、推進(jìn)“四個(gè)平臺”及可視化社會(huì )治理綜合指揮室建設，理順社會(huì )治理組織指揮體系；

　　3、進(jìn)一步明確職責定位，完善運行機制，全力提升集管理、服務(wù)于一體的社會(huì )治理水平，全面建立運行保障制度并實(shí)現有效運轉。

　　二、工作措施

　�。ㄒ唬┙ㄔO組織架構

　　以堅持縱向貫通、橫向到邊、聯(lián)合協(xié)同為主要方向，組建新街街道社會(huì )治理體系組織架構。分三個(gè)層級：第一層級為實(shí)體化運作的社會(huì )治理綜合指揮室；第二層級為聯(lián)合協(xié)同運作的“四個(gè)平臺”；第三層級為街道劃定的XX個(gè)網(wǎng)格。

　�。ǘ�）建成指揮體系

　　以實(shí)現扁平化管理、集成化指揮為基本出發(fā)點(diǎn)，明確由街道副書(shū)記任街道治理體系總指揮、相關(guān)分管領(lǐng)導擔任平臺級指揮的指揮架構，由街道綜合指揮室主任具體負責全街道社會(huì )治理體系，實(shí)行統籌管理和協(xié)調指揮，“四個(gè)平臺”各平臺內部相對獨立運行，履行各自職責，需多個(gè)平臺協(xié)作配合的事項，一般由副書(shū)記協(xié)調；重大事項報街道主要領(lǐng)導或上報區級部門(mén)協(xié)調。

　�。ㄈ�）強化一線(xiàn)排查

　　深化“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”，夯實(shí)網(wǎng)格基礎，構建統一的基層社會(huì )治理網(wǎng)，實(shí)現各平臺間信息互通共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，發(fā)揮綜合性功能。加強專(zhuān)兼職網(wǎng)格員隊伍建設，根據每個(gè)網(wǎng)格的具體工作量，合理調整網(wǎng)格數量，強化全科網(wǎng)格隊伍建設。通過(guò)網(wǎng)格管理、駐村聯(lián)村、專(zhuān)項督查、服務(wù)熱線(xiàn)等多種途徑，收集并分別向平臺報送各種信息，實(shí)現網(wǎng)格化與信息化的有效融合，強化網(wǎng)格工作保障。

　�。ㄋ模┳⒅剡\行規范

　　加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，對網(wǎng)格長(cháng)、公眾通過(guò)各類(lèi)途徑報送的信息，由綜合指揮室負責匯集，根據事項類(lèi)別及時(shí)分派給“四個(gè)平臺”辦理，實(shí)行統一受理、統一分流、統一督辦、統一反饋、統一考核。事權不在街道本級或本級難以處置的事件，及時(shí)分類(lèi)上報給區社會(huì )治理綜合指揮中心分流處理。街道內各平臺內部獨立運行，履行各自職責，辦理結果要及時(shí)反饋歸檔。建立工作平臺督辦、考核制度，對信息接收、分流交辦、執行處置、回復反饋各環(huán)節實(shí)行全流程監督。街道紀工委、組織部門(mén)要加強對交辦事項辦理情況監督、檢查，對協(xié)作配合不到位及不作為、亂作為的，要嚴肅問(wèn)責。

　�。ㄎ澹┰鰪妶谭▍f(xié)調

　　建立街道綜合行政執法與專(zhuān)業(yè)行政執法相協(xié)調的指揮機制，由街道黨工委、辦事處統一指揮和協(xié)調綜合行政執法、市場(chǎng)監管、安全生產(chǎn)等部門(mén)的執法隊伍，組織開(kāi)展聯(lián)合執法，執法時(shí)需要公安等力量保障的，由綜治工作平臺協(xié)調組負責協(xié)調。完善派駐機構之間執法合作、信息通報等制度，強化條線(xiàn)執法的協(xié)調配合，形成街道統一領(lǐng)導、部門(mén)常態(tài)協(xié)作的良好格局，增強行政執法工作合力和整體威懾力。

　�。�六）落實(shí)專(zhuān)項考評

　　社會(huì )治理“四個(gè)平臺”日常運作建立考核激勵機制，按照全科網(wǎng)格暨網(wǎng)格員隊伍要求，對區級派駐機構（人員）、網(wǎng)格長(cháng)、網(wǎng)格員具體職責、任務(wù)清單、社會(huì )治理各類(lèi)信息的采集、錄入、流轉、交辦、辦結、反饋等事項全面納入考核，對在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理，將考核結果計入部門(mén)年度目標責任制考核并抄告區級相關(guān)部門(mén)。加強平臺經(jīng)費保障，根據“費隨事轉”原則，按區里相關(guān)文件精神，適當提高派駐機構人員待遇。

　　三、具體要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。

　　各科室、派駐機構、各村（社區）要充分認識推進(jìn)以“四個(gè)平臺”運行機制為重點(diǎn)的社會(huì )治理體系建設是創(chuàng )新基層治理、構建基層治理體系新格局的重要舉措，落實(shí)工作責任，確保按期完成并實(shí)現高效順暢運行。

　�。ǘ�）加強組織領(lǐng)導。

　　為了有效整合新街街道及各派駐機構各類(lèi)管理服務(wù)資源，成立街道社會(huì )治理體系建設運行領(lǐng)導小組及辦公室，并建立綜治工作、市場(chǎng)監管、綜合執法、便民服務(wù)四個(gè)平臺協(xié)調組，明確部門(mén)責任、明確責任分工，確定專(zhuān)人統籌，全面推進(jìn)街道基層社會(huì )治理體系建設。

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