基層治理方案
為確保事情或工作順利開(kāi)展，通常會(huì )被要求事先制定方案，方案一般包括指導思想、主要目標、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項目。那么制定方案需要注意哪些問(wèn)題呢？以下是小編幫大家整理的基層治理方案，希望對大家有所幫助。
基層治理方案1
為全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求和新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，按照中央和省、市、縣委有關(guān)精神，通過(guò)學(xué)習借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，持續鞏固深化我鎮基層黨支部標準化規范化建設和鄉村治理成果，現就全面推行“一組一會(huì )”制度、推深做實(shí)黨建引領(lǐng)城鄉基層社會(huì )治理，制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，按照實(shí)施鄉村振興戰略的總體要求，加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì )治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體，確保人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序，推動(dòng)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展。
二、工作目標
以提升基層黨組織政治功能和組織力為重點(diǎn)，通過(guò)全面推行“一組一會(huì )”制度，充分發(fā)揮基層黨組織的政治引領(lǐng)和村民理事會(huì )的協(xié)商議事作用，暢通和規范社會(huì )力量參與途徑，完善群眾參與基層社會(huì )治理的制度化渠道，推動(dòng)社會(huì )治理重心下移，實(shí)現“政治、法治、德治、自治、智治”五治融合發(fā)展，努力走出符合我鎮實(shí)際的黨建引領(lǐng)城鄉基層社會(huì )治理新路子，為奮力開(kāi)啟新階段現代化美好幸福雙橋跨越發(fā)展新征程提供堅強組織保證。
三、基本原則
�。ㄒ唬﹫猿贮h的領(lǐng)導。必須堅持在基層黨組織的領(lǐng)導下，注重在實(shí)施中堅持基層群眾自治制度，加強基層民主協(xié)商，規范民主決策、民主管理、民主監督。
�。ǘ﹫猿忠婪ㄒ酪�。要嚴格按照黨的路線(xiàn)方針政策和國家法律法規，正確處理“一組一會(huì )”與村“兩委”之間的關(guān)系，確�！耙唤M一會(huì )”制度始終在黨組織領(lǐng)導下和法律法規框架內運行。
�。ㄈ﹫猿肿栽竻⑴c。要堅持走群眾路線(xiàn)，通過(guò)廣泛動(dòng)員、宣傳教育，激發(fā)群眾的參與熱情，充分發(fā)揮群眾在推行“一組一會(huì )”制度中的積極作用，提升群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)水平。
�。ㄋ模﹫猿址诸�(lèi)指導。要根據不同類(lèi)型村歷史沿革、村規民約、文化習慣等特點(diǎn)，分類(lèi)指導，因地制宜、穩步推進(jìn)。
四、工作任務(wù)
“一組一會(huì )”，即：在農村以自然村莊為單位設置黨組織（黨支部或黨小組，以下同），配套組建村民理事會(huì )。
�。ㄒ唬┛茖W(xué)調整設置黨組織。
農村根據黨員數量及實(shí)際需要，在符合條件的`自然村莊科學(xué)合理調整設置黨組織。農村自然村莊黨組織隸屬于所在行政村黨組織，黨組織負責人一般由村“兩委”成員中的黨員兼任，或由黨員村民代表、致富能手、復原退役軍人、返鄉創(chuàng )業(yè)農民工中的黨員擔任，一般設3—7人。對不具備條件成立黨組織的自然村莊，可由鎮包村干部、選派幫扶干部、駐村工作隊員中的黨員兼任黨組織負責人，組織開(kāi)展工作。
農村自然村莊黨組織要充分利用“一村一法律顧問(wèn)”“一村一公安民警”等形式多樣的法律服務(wù)，通過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓、聘請志愿者等方式，保證自然村莊黨組織中至少有一名懂法律的黨員。
�。ǘ┮虻刂埔私M建理事會(huì )
在保持現有村民自治組織的前提下，根據自然村莊劃分情況，因地制宜建立農村村民理事會(huì )。理事會(huì )成員一般設5—7人，設理事長(cháng)1人，根據本人自愿、群眾認可原則，由群眾通過(guò)民主推選產(chǎn)生，經(jīng)所在行政村黨組織研究，報鄉鎮黨委審查備案。理事會(huì )任期與村民委員會(huì )相同，理事長(cháng)一般由自然村莊黨組織負責人兼任。農村村民理事會(huì )成員由各村結合實(shí)際確定，一般應包括黨員代表、村民代表、婦女代表、農民合作經(jīng)濟組織代表等。
五、內容流程
�。ㄒ唬┟鞔_職責任務(wù)。村民理事會(huì )在村黨組織的領(lǐng)導和村民委員會(huì )的指導下，按照各自章程開(kāi)展治理活動(dòng)，自然村莊黨組織要強化政治引領(lǐng)，在法治保障、德治教化等方面引領(lǐng)、支持和保障村民理事會(huì )開(kāi)展工作。
1、黨組織的職責任務(wù)：
�。�1）引領(lǐng)自治。堅持引導不強迫、引領(lǐng)不包辦，擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責，引導廣大黨員在落實(shí)黨的各項決策部署中發(fā)揮先鋒模范作用，支持村民理事會(huì )開(kāi)展協(xié)商、服務(wù)工作，團結動(dòng)員群眾依法開(kāi)展社會(huì )治理活動(dòng)。
�。�2）推動(dòng)法治。堅持法治為本，深入推進(jìn)法律進(jìn)自然村莊，引導黨員群眾尊法學(xué)法守法用法，依法表達訴求、解決糾紛、維護權益。
�。�3）推動(dòng)德治。大力推進(jìn)精神文明建設，注重發(fā)揮村規民約的積極作用，弘揚中華民族傳統美德，推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹(shù)立文明新風(fēng)，引導群眾愛(ài)黨愛(ài)國、向上向善、孝老愛(ài)親、重義守信、勤儉持家。
2、村民理事會(huì )的職責任務(wù)：
�。�1）開(kāi)展協(xié)商議事。對財務(wù)開(kāi)支、公益建設、集體經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共設施管理、環(huán)境整治等涉及群眾利益的重要事項開(kāi)展民主協(xié)商；對困難群眾識別、低保戶(hù)和五保戶(hù)認定等事項進(jìn)行初步討論。
�。�2）辦理公益事業(yè)。建設和維護基礎設施，改善村容村貌和環(huán)境。
�。�3）調解矛盾糾紛。協(xié)調群眾之間的利益關(guān)系，化解矛盾糾紛，維護和諧穩定。
�。�4）維護群眾權益。作為協(xié)商主體參與村民委員會(huì )、居民委員會(huì )協(xié)商，反映群眾的利益訴求。
�。�5）倡導文明新風(fēng)。組織群眾制定、完善和遵守村規民約，引導群眾抵制封建迷信，堅持移風(fēng)易俗，推行健康文明科學(xué)生活方式，遏制婚喪嫁娶中的鋪張浪費等陳規陋習，形成崇德向善、扶危濟困、家庭和諧、鄰里和睦的社會(huì )氛圍。
�。�6）服務(wù)生產(chǎn)生活。為群眾提供市場(chǎng)信息、生產(chǎn)技術(shù)、務(wù)工就業(yè)、安全保障等方面的服務(wù)。關(guān)愛(ài)幫扶困難群眾、五保戶(hù)、低保戶(hù)、“三留守”、殘疾人等困難群體。
�。ǘ┙∪\行機制。自然村莊內各項事務(wù)的決議和落實(shí)，一般應由村民理事會(huì )商自然村莊黨組織提議、報村黨組織同意、村民代表決議、理事會(huì )執行落實(shí)。
1、規范治理流程。理事會(huì )通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)、座談交流等形式，征集群眾意見(jiàn)和訴求，確定工作議題，報請村黨組織同意后，召集群眾代表（戶(hù)代表）會(huì )議協(xié)商，制定具體實(shí)施方案，嚴格依照相關(guān)法規執行落實(shí)。涉及“三重一大”事項，需經(jīng)村民代表會(huì )議或居民代表會(huì )議通過(guò)。決議和執行情況均要對外公示，公示期為5天。推進(jìn)智能治理基礎建設、深度應用，探索以信息化手段開(kāi)展城鄉基層治理工作，發(fā)揮智治支撐作用。
2、完善治理制度。建立事務(wù)“聯(lián)調”制度。對涉及多個(gè)自然村莊的事項，須由所涉自然村莊“一組一會(huì )”進(jìn)行協(xié)商解決。建立定期溝通制度，自然村莊黨組織要定期與村民理事會(huì )溝通聯(lián)系，特別要把涉及鄉村振興、基層治理等重大工作及黨員群眾密切關(guān)注的問(wèn)題納入研究提議內容。
3、提高治理能力。
�。�1）加強政策學(xué)習。自然村莊黨組織要制定學(xué)習計劃，組織黨員和村民理事會(huì )成員，定期學(xué)習黨的路線(xiàn)方針政策及上級部署要求。
�。�2）加強工作調度。村民理事長(cháng)每月至少組織召開(kāi)1次理事會(huì )成員會(huì )議，了解工作進(jìn)展，協(xié)調解決問(wèn)題。
�。�3）加強教育培訓。鎮黨委加強對自然村莊黨組織負責人、理事長(cháng)的教育培訓，將其納入黨員干部教育培訓范圍，提高政策宣傳、組織領(lǐng)導、溝通協(xié)調等能力。
4、強化治理保障。充分利用村黨群服務(wù)中心、公共活動(dòng)中心、現有閑置場(chǎng)所、黨員和群眾代表家中等作為“一組一會(huì )”議事活動(dòng)場(chǎng)所。有條件的黨組織負責人或黨員家中，可設立“黨建小院”“特色黨小組之家”等平臺，為“一組一會(huì )”提供議事活動(dòng)場(chǎng)所。村民理事會(huì )議事場(chǎng)所一般要做到有黨旗、有制度、有桌椅板凳、有學(xué)習資料、有公開(kāi)欄等。
六、方法步驟
�。ㄒ唬┱{查摸底階段（1月中旬前）以行政村為單位，對轄區各自然村莊進(jìn)行調查摸底，摸清經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況、黨組織和黨員狀況、經(jīng)濟能人和群眾骨干等人員情況、活動(dòng)場(chǎng)所建設情況、群眾對推行“一組一會(huì )”制度的意向和愿望，建立工作臺賬。
�。ǘ﹦�(dòng)員培訓階段（1月15日前）。根據市、縣部署會(huì )議精神和工作提示要點(diǎn)，鎮黨委結合工作實(shí)際，采取以會(huì )代訓方式開(kāi)展集中培訓學(xué)習。培訓重點(diǎn)以傳達學(xué)習“一組一會(huì )”制度實(shí)質(zhì)內涵、熟悉職責任務(wù)、掌握工作流程為主，全面提高鎮業(yè)務(wù)骨干、村“兩委”干部、自然村莊負責人等重點(diǎn)人員對“一組一會(huì )”制度的認識和執行能力。同時(shí)要通過(guò)“三會(huì )一課”、廣播宣傳、發(fā)放資料等方式對自然村莊黨員群眾進(jìn)行全覆蓋宣傳培訓，使他們了解、參與和支持此項工作。
�。ㄈ┙M建推行階段（1月底前）。鎮黨委制定具體實(shí)施方案，認真抓好自然村莊黨組織和村民理事會(huì )的組建。規范完善自然村莊黨組織工作制度和村民理事會(huì )章程等運行機制。積極發(fā)揮“一組一會(huì )”在加強疫情防控常態(tài)化、人居環(huán)境整治、村級集體經(jīng)濟發(fā)展等重點(diǎn)工作任務(wù)中的作用。
�。ㄋ模炇赵u估階段（2月底）�！耙唤M一會(huì )”制度推行工作將納入20xx年度鎮對村黨建考核范疇，同時(shí)對各村推行中好的做法經(jīng)驗進(jìn)行提煉總結，通過(guò)組織召開(kāi)現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )議，進(jìn)一步發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。
七、有關(guān)要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。鎮黨委加強對推行“一組一會(huì )”制度的領(lǐng)導和指導，定期聽(tīng)取匯報，研究解決存在問(wèn)題。鎮黨委組織部門(mén)發(fā)揮牽頭抓總作用，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)精心組織實(shí)施，鎮民政部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，加強村民自治、基層政權、村規民約等方面業(yè)務(wù)的具體指導。要通過(guò)大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，通過(guò)提升村級集體經(jīng)濟實(shí)力為“一組一會(huì )”提供適當經(jīng)費補貼，保證必要支出。
�。ǘ⿵娀ぷ鞫綄��！耙唤M一會(huì )”運行情況和作用發(fā)揮將納入鎮不定期調研督導，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，推動(dòng)問(wèn)題整改。
�。ㄈ﹪栏窨己思�。鎮組織、民政部門(mén)要指導各行政村將理事長(cháng)的管理列入村規民約，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對不勝任崗位工作的理事長(cháng)，及時(shí)進(jìn)行調整。要加強正向激勵力度，每年可按照不低于20%的比例評選優(yōu)秀理事長(cháng)，并給予適當獎勵。
基層治理方案2
基本要求：全面嚴格落實(shí)行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。加大金融服務(wù)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執法力度。
工作措施：1.堅持依法行政，加快推動(dòng)銀川市防范和處置非法集資相關(guān)執法機制、執法隊伍、執法流程等制度的建設工作。2.履行屬地風(fēng)險防控職責，依法配合自治區地方金融監管局做好小貸、擔保、典當、商業(yè)保理、融資租賃等地方金融組織日常監管，視情況開(kāi)展線(xiàn)上、線(xiàn)下檢查活動(dòng)，規范地方金融組織日常經(jīng)營(yíng)。
責任科室：金融穩定科、傳統金融科
完成時(shí)限：20xx年6月30日
�。ㄋ模┰圏c(diǎn)項目：防范化解社會(huì )治安風(fēng)險
重點(diǎn)任務(wù)：加強突出違法犯罪打擊治理
基層治理方案3
市域社會(huì )治理，是指以地級市的行政區域為范圍，依靠黨委政府、社會(huì )組織、企事業(yè)單位及個(gè)人等主體，創(chuàng )新社會(huì )治理機制，對轄區內的人民、事務(wù)、組織等進(jìn)行管理和服務(wù)的總和或過(guò)程。市域社會(huì )治理在整個(gè)國家治理體系中扮演著(zhù)承上啟下的樞紐角色和作用。以xx市為例，當前正處于高水平全面建成小康社會(huì )、基層治理體系和治理能力現代化水平全面提升的關(guān)鍵時(shí)期，要在既有基礎上尋找深化之路、實(shí)現在新時(shí)代市域治理水平和治理能力進(jìn)一步提升，面臨諸多挑戰，亟需深入研究并予以破解。
一、xx市域社會(huì )治理現代化的探索實(shí)踐
(一)堅持黨建引領(lǐng)。xx市強化黨建引領(lǐng)，加強市域社會(huì )治理力量和資源統籌。一方面，以“五星達標、3A爭創(chuàng )”“五星達標、和美家園”創(chuàng )建活動(dòng)為載體，強化黨建工作制度化、規范化、標準化建設，以基層黨建全域提升引領(lǐng)市域社會(huì )治理全面提升。另一方面，全面加強基層(村、社區)黨組織書(shū)記隊伍建設，以集中培訓、基地跟學(xué)、師徒結對等方式，提高其能力。制定并實(shí)施村(社區)黨組織書(shū)記底線(xiàn)管理標準、黨員干部面對群眾“十條忌語(yǔ)”等，促進(jìn)黨組織書(shū)記作表率、守規矩、履好職。
(二)堅持以人民為中心。踐行黨的群眾路線(xiàn)，充分發(fā)揮廣大群眾在市域社會(huì )治理中的主體作用。一是以保民安贏(yíng)民心。把人民滿(mǎn)意作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，深入推進(jìn)掃黑除惡斗爭，持續加大對黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等影響人民群眾安全感的違法犯罪活動(dòng)打擊力度，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)、�；锲�、敏感物資、寄遞物流、網(wǎng)吧、民宿等行業(yè)領(lǐng)域大排查大整治行動(dòng)。二是以集民智聚民力。創(chuàng )新組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾的體制機制，激發(fā)、調動(dòng)“紅楓義警”“五鄰社”“越鄉村嫂”等一大批基層群眾，開(kāi)創(chuàng )專(zhuān)群結合、群防群治新局面，打造市域社會(huì )治理新增長(cháng)點(diǎn)。三是以納民言重民意。把人民群眾深?lèi)和唇^的涉暴、“兩搶一盜”、電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、校園安全侵害等違法犯罪活動(dòng)作為打擊整治重點(diǎn)，健全立體化治安防控體系。
(三)堅持防范化解矛盾。把預防化解矛盾糾紛和防范風(fēng)險作為市域社會(huì )治理的前提和基礎。一是及早防范，嚴把矛盾風(fēng)險源頭關(guān)。推廣應用寄遞實(shí)名信息采集系統，實(shí)現寄遞信息實(shí)時(shí)采集、實(shí)時(shí)比對、實(shí)時(shí)預警。加強民宿行業(yè)治安監管，全市291家提供住宿服務(wù)的民宿(農家樂(lè ))實(shí)現“民宿移動(dòng)采集系統”安裝應用全覆蓋。全面推進(jìn)重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估，做到把問(wèn)題解決在決策前。二是及早發(fā)現，嚴把矛盾風(fēng)險化解關(guān)。建成市、縣兩級大調解平臺7個(gè)，鄉鎮平臺118個(gè)，形成人民調解、司法調解、行政調解等多元主體互動(dòng)的矛盾化解體系。在交通、醫療、社保等13個(gè)行業(yè)設立69個(gè)專(zhuān)業(yè)調委會(huì )、157個(gè)調解工作室。注重培養專(zhuān)業(yè)調解人才，建立專(zhuān)職調解員隊伍，充實(shí)基層調解力量。三是及早處置，嚴把矛盾風(fēng)險管控關(guān)。全面整合各類(lèi)防控力量和群防群治隊伍，開(kāi)展治安大巡防活動(dòng)。加強社區矯正人員、刑事解教人員、精神病患者等重點(diǎn)人群管控，再犯罪率和脫漏管率均低于省定標準。
(四)堅持夯實(shí)基層基礎。市域社會(huì )治理的重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在基礎。一是做強鄉鎮(街道)治理單元。深入推進(jìn)鄉鎮(街道)綜治中心規范化建設，著(zhù)力打造鄉鎮(街道)治理中樞，按照社會(huì )治理“一張網(wǎng)”要求，規范機構設置、加強人員配備、改善運行模式，推動(dòng)行政資源、服務(wù)資源有效整合。二是做細市域社會(huì )治理細胞——“全科網(wǎng)格”。以農村80—120戶(hù)、城市300戶(hù)以下為標準，徹底整合原先的“七網(wǎng)八網(wǎng)”為一張“全科網(wǎng)”。切實(shí)發(fā)揮好網(wǎng)格員的信息員、服務(wù)員、宣傳員作用。三是做專(zhuān)市域社會(huì )治理的社會(huì )組織。充分發(fā)揮廣大鄉賢及其組織在反哺家鄉、獎教助學(xué)、扶危濟困、道德示范、矛盾化解等方面的積極作用，培育發(fā)展1832個(gè)村級鄉賢參事會(huì )(占全市村、社區總數的72%)，會(huì )員20918名。
二、市域社會(huì )治理存在的問(wèn)題
(一)公共安全風(fēng)險帶來(lái)新問(wèn)題、新挑戰
1.風(fēng)險的不確定性和難以預測性。高度不確定性和難以預測性，是現代公共安全風(fēng)險的最大特征。比如極端個(gè)人事件、生態(tài)環(huán)境危機、債務(wù)危機等，可能導致大規模社會(huì )恐慌傳導。當前群眾對環(huán)保、生產(chǎn)安全、食品安全等公共安全風(fēng)險的“燃點(diǎn)”和耐受度不斷降低，一些以往的“普通事件”容易通過(guò)傳播發(fā)酵引發(fā)公眾負面情緒，甚至觸發(fā)恐慌。
2.風(fēng)險的易觸發(fā)性和復雜多變性。當前自然和人為的致災因素相互聯(lián)系、互相影響，一些“天災”受到“人禍”而放大影響。社會(huì )流動(dòng)加劇，人流、物流、資金流、信息流加快流動(dòng)，違法犯罪空間擴大、鏈條拉長(cháng)、機動(dòng)性增強，既有社會(huì )矛盾和新生社會(huì )矛盾相互交織，傳統安全與非傳統安全因素相互作用，潛在風(fēng)險源不斷增多。
3.風(fēng)險的監管缺位和機制不健全。維護社會(huì )穩定任務(wù)繁重，反恐防暴斗爭復雜嚴峻，人員管控壓力逐步增大，重點(diǎn)場(chǎng)所目標防范漏洞仍然存在。安全生產(chǎn)工作量大面廣，執法代替管理的現象廣泛存在。同時(shí)新興行業(yè)領(lǐng)域不斷出現，導致安全監管盲區隨之而來(lái)，安全監管責任難于落實(shí)。
(二)社會(huì )結構調整帶來(lái)新問(wèn)題、新挑戰
1.矛盾糾紛和群體性的事件增多。隨著(zhù)經(jīng)濟的持續發(fā)展，短期內由于政策調整及配套措施不能及時(shí)跟進(jìn)，各種矛盾糾紛多發(fā)、易發(fā)，且相互交織，城鄉利益調整面將更大、更深刻，各方利益博弈沖突更為激烈，既對大局穩定、社會(huì )安定、公共安全等提出更高要求，又使社會(huì )治理難度增大、隱患增多。征地拆遷、環(huán)境污染、勞動(dòng)爭議、涉法涉訴等問(wèn)題誘發(fā)的群體性的事件及參與人數不斷攀升。
2.信訪(fǎng)壓力和金融案依然嚴峻。當前由利益問(wèn)題引起的矛盾和沖突不少，涉及的群體多、領(lǐng)域寬、訴求多，群眾信“訪(fǎng)”不信法的思維仍根深蒂固�？傮w信訪(fǎng)維穩形勢仍較嚴峻，越級上訪(fǎng)居高不下，信訪(fǎng)案件逐年增加。與此同時(shí)，一些全國性、全省性的`非法集資風(fēng)險擴散到外地，外地輸入型非法集資風(fēng)險急劇上升，致使部分投資人經(jīng)濟損失較大，維穩壓力增加。
3.心理問(wèn)題和價(jià)值取向的錯位。當前，新舊觀(guān)念激烈碰撞，家庭結構和生活方式不斷變化，學(xué)業(yè)、競爭等心理壓力加劇，導致兒童和青少年心理問(wèn)題、精神疾患、抑郁自殺等方面的問(wèn)題日益突出，扭曲的心態(tài)、變異的心理，情感、理智和行為上的“錯位”，使得報復社會(huì )、應激惡性案件等風(fēng)險增加。
(三)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)革命帶來(lái)新問(wèn)題、新挑戰
1.網(wǎng)絡(luò )犯罪成為第一大犯罪類(lèi)型。利用網(wǎng)絡(luò )謠言、輿情炒作等使社會(huì )熱點(diǎn)發(fā)酵，進(jìn)而帶來(lái)群聚事件屢見(jiàn)不鮮。傳統違法犯罪借助網(wǎng)絡(luò )蔓延，利用信息技術(shù)進(jìn)行黃賭毒、盜竊、詐騙、傳銷(xiāo)及竊取公民個(gè)人信息等違法犯罪快速增多。因網(wǎng)絡(luò )漏洞造成秘密失泄、基礎數據改變蒸發(fā)，進(jìn)而引發(fā)金融紊亂、供電中斷、交通癱瘓等公共安全事件將進(jìn)一步增多。
2.網(wǎng)絡(luò )空間治理缺乏有效的手段。以手機為基本平臺的網(wǎng)絡(luò )社會(huì )，使社會(huì )輿論、社會(huì )情緒甚至社會(huì )行為以新的機制形成，傳統的社會(huì )管理已難以奏效。具體表現為：手段不適應，現有的新聞管理方式手段和工作機制有待完善;管理缺乏支撐，對一些網(wǎng)站的查處存在處置效率低甚至無(wú)法處置等問(wèn)題;治理缺乏震懾，查封的處置權限、約談等措施沒(méi)有震懾力;風(fēng)險缺乏評估，缺乏網(wǎng)絡(luò )輿情風(fēng)險的評估意識和工作機制，容易導致輿情的發(fā)酵和事件的復雜化。
3.平臺整合數據共享進(jìn)程有差距。網(wǎng)絡(luò )技術(shù)與社會(huì )的全方位融合，數據信息炸裂式增長(cháng)，但操作平臺分散，大部分不能互通，還存在不斷新增的趨勢。部門(mén)數據鴻溝、數據壁壘依然存在，重要信息無(wú)法共享，多頭采集、更新不快、利用不足等問(wèn)題難以在短時(shí)間內消除。如一些村級網(wǎng)格員要熟練掌握十來(lái)個(gè)APP采集信息方式，一些鎮級指揮室有七八種系統接入，并要分別受理、處置各個(gè)平臺的事件和信息。
(四)履職能力不足帶來(lái)新問(wèn)題、新挑戰
1.部分工作理念不夠適應。市域社會(huì )治理涉及眾多主體與對象，需要統籌全局、系統治理、整體發(fā)力。但在現行條塊分割的體制下，不少地方和部門(mén)，仍存有老觀(guān)念、運用老方法，在開(kāi)展社會(huì )治理工作中，仍存在“做自己會(huì )做的,而不做自己應當做的”，有時(shí)出現治理“真空”，有時(shí)又存在交叉治理，甚至存在“文件打架”。一些基層干部還存在“搞定就是穩定、擺平就是水平”的老思想，運用法治思維、法律手段破解難題的能力不足。
2.社會(huì )參與程度不夠深入。培育、引導、推動(dòng)社會(huì )組織、社會(huì )力量參與治理的辦法和措施仍然不足，群眾自治隊伍相對缺乏，對社會(huì )組織的引導不夠，社會(huì )組織在社會(huì )治理中的應有作用未充分發(fā)揮。一些地方社會(huì )組織還處于初級發(fā)展階段，內部管理體制不健全，人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)管理水平不高，在社區教育、社區治安、流動(dòng)人口管理等基層治理方面存在參與領(lǐng)域不廣、不深，發(fā)揮作用及社會(huì )影響力十分有限。
3.治理體制機制不夠完善。新時(shí)代的城鄉社區治理體系有待完善，以基層黨組織建設為統領(lǐng)、政府治理為主導、居民需求為導向、多元化參與為補充的城鄉社區治理新格局還未形成。統籌銜接機制尚不完備，資源共享共用機制還需進(jìn)一步完善，信息化建設需要繼續打通卡口。人才保障機制有待加強，社會(huì )治理人才還有一定的缺口，特別是需要大量素質(zhì)高、能力強、熱心腸的網(wǎng)格員、調解員、村官、社區社會(huì )工作者等。
三、推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化的對策思考
治理能力現代化是實(shí)現市域社會(huì )治理現代化的重要保證。要在始終堅持黨的領(lǐng)導、自治法治德治“三治融合”、夯實(shí)基層基礎等前提下，在加強和創(chuàng )新市域社會(huì )治理模式、豐富市域社會(huì )治理主體、健全市域社會(huì )治理體系等方面下功夫求突破，全面提升市域社會(huì )治理能力和水平，努力構建共建共治共享市域社會(huì )治理新格局。
1.提升黨組織統籌能力。加強黨對市域社會(huì )治理的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨建統領(lǐng)的政治優(yōu)勢，始終堅持黨在市域社會(huì )治理工作的領(lǐng)導核心地位，發(fā)揮好黨組織總攬全局、協(xié)調各方的作用以及各級黨組織的戰斗堡壘作用。提高各級黨委統籌謀劃市域社會(huì )治理能力，研究確定本地市域社會(huì )治理的總體思路、政策導向、目標任務(wù)、方法路徑，制定出臺政策意見(jiàn)。深化完善“堡壘指數”星級管理，定期分析研判基層黨組織戰斗力，倒排一批軟弱落后黨組織，加快整轉提升。深化“亮旗”行動(dòng)，全面推進(jìn)“五星”系列活動(dòng)，引導基層黨組織和黨員干部主動(dòng)亮劍，帶頭示范，形成比學(xué)趕超、創(chuàng )先爭優(yōu)的良好氛圍。
2.提升依法辦事能力。大力實(shí)施“法潤xx”行動(dòng)，使尊崇法治、敬畏法律、依法辦事的理念深深扎根廣大市民的內心，融入到血液。實(shí)施“民主法治村(社區)”亮牌提升工程，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。實(shí)施“法治惠民”工程，健全村(社區)法律顧問(wèn)制度，構建網(wǎng)絡(luò )立體化的法律服務(wù)模式。培育一批以村(社區)干部、農村黨員為重點(diǎn)的“法治帶頭人”，挖掘一批具有法律知識背景的黨員、村(居)民代表以及居住在村(社區)的法官、檢察官、警官、律師等“法律專(zhuān)業(yè)人”，命名表彰一批“尊法學(xué)法守法用法示范戶(hù)”，實(shí)現家家都有“法律明白人”。
3.提升文化引領(lǐng)能力。健全“最美xx人”挖掘培育、學(xué)習宣傳工作機制，實(shí)施“千村萬(wàn)戶(hù)文明示范工程”，設立“新風(fēng)榜”“功德榜”“和諧榜”等文明榜單，實(shí)現德潤人心。推進(jìn)農村文化禮堂建設，依托其開(kāi)展各類(lèi)群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)、易于接受、深入人心的法治小品、法治匯演、法治晚會(huì )等鄉土氣息較強的活動(dòng)，發(fā)揮其中心集聚效應，成為農民群眾的精神家園。廣泛開(kāi)展村級道德評議、鄉風(fēng)評議活動(dòng)，加強身邊好人選樹(shù)培育和學(xué)習宣傳，組織先進(jìn)典型“曬、比、讀、講、演”等活動(dòng)，用好典型示范，匯聚社會(huì )善行。挖掘鄉土文化，厚植文明鄉風(fēng)，弘揚鄉賢文化，為鄉村振興提供文化引領(lǐng)。
基層治理方案4
為提升我市社區治理水平，根據《關(guān)于進(jìn)一步提升城鄉社區治理水平的若干意見(jiàn)》(池辦發(fā)〔20xx〕16號)要求，扎實(shí)推進(jìn)市委辦、市政府辦印發(fā)的《池州市社區治理任務(wù)清單》落地落實(shí)，結合年度工作安排，20xx年在全市范圍內開(kāi)展城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)活動(dòng)，特制定如下實(shí)施方案。
一、工作目標
通過(guò)開(kāi)展城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)活動(dòng)，推動(dòng)各地積極探索城鄉社區治理的'新理念、新模式、新場(chǎng)景，鼓勵城鄉社區在培育主體、營(yíng)造場(chǎng)景、創(chuàng )新機制等方面下功夫，推進(jìn)社區治理能力和水平整體提升。進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用，打造社區服務(wù)多樣化、社區治理智能化、網(wǎng)格管理精細化、協(xié)商共治常態(tài)化的城鄉社區治理樣板，為全市城鄉社區治理提供可復制推廣的經(jīng)驗。
二、創(chuàng )建標準
各試點(diǎn)社區要積極探索社區基層治理新模式，進(jìn)一步整合轄區資源，推動(dòng)社區治理創(chuàng )特色、樹(shù)品牌、顯活力，總結社區治理創(chuàng )新經(jīng)驗，打造社區治理特色品牌。
�。ㄒ唬h建引領(lǐng)成效突出。社區黨組織健全，有力發(fā)揮領(lǐng)導核心作用；社區居委會(huì )機構完善，依法自治；“兩委”干部和社區工作者隊伍素質(zhì)優(yōu)良，工作盡責。黨員發(fā)揮先鋒模范作用，積極主動(dòng)參加社區各項活動(dòng)。充分發(fā)揮社區大黨委聯(lián)席會(huì )議作用，引導組織駐區單位和在職黨員到社區開(kāi)展服務(wù)。
�。ǘ┥鐓^設施配套齊全。社區綜合服務(wù)用房配備到位，建有多功能、綜合性的社區服務(wù)中心。社區綜合服務(wù)設施健全完善、布局合理、有效使用，實(shí)現“辦公空間最小化，服務(wù)空間最大化”。
�。ㄈ┥鐓^服務(wù)供給充分。開(kāi)展“新時(shí)代新社區新生活”服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，結合本社區實(shí)際情況，開(kāi)展便民利民、特色明顯、種類(lèi)多樣的社區服務(wù)，滿(mǎn)足群眾需求。大力開(kāi)展志愿服務(wù)，不斷優(yōu)化物業(yè)管理服務(wù)，積極發(fā)展社區社區組織，農村社區社會(huì )組織不低于5個(gè)，城市社區社會(huì )組織不低于10個(gè)。
�。ㄋ模┥鐓^協(xié)商逐步推廣。常態(tài)化開(kāi)展協(xié)商工作，社區協(xié)商效果明顯，居民參與度高。優(yōu)化社區工作協(xié)商機制，明確議事協(xié)商議題和主體,創(chuàng )新社區協(xié)商形式,運用議事協(xié)商成果,將協(xié)商事項納入村(居）“兩委”工作程序,支持和保障社區議事協(xié)商工作。
�。ㄎ澹┐鍎�(wù)公開(kāi)規范有序。堅持和完善村務(wù)公開(kāi)制度，做到“六規范一滿(mǎn)意”即內容規范、時(shí)間規范、程序規范、形式規范、陣地規范、管理規范、群眾滿(mǎn)意，充分保障村民的知情權和監督權。
�。┚W(wǎng)格管理科學(xué)精細。健全網(wǎng)格化管理體系，網(wǎng)格劃分科學(xué)合理，實(shí)行“多網(wǎng)合一”；建立專(zhuān)兼職網(wǎng)格員隊伍，完善招錄、退出、考核管理；完善網(wǎng)格工作機制，精準掌握居民需求和社區各類(lèi)基層信息，為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
�。ㄆ撸┤司迎h(huán)境優(yōu)美宜居。社區內凈化、綠化、美化，生態(tài)環(huán)境保持良好。路、街、巷等公共場(chǎng)所管理井然有序，居民出行無(wú)障礙。將人居環(huán)境整治內容納入村規民約（居民公約），優(yōu)化社區人居環(huán)境。
�。ò耍┒嘣仓巫饔妹黠@。有序推進(jìn)“自治、法治、德治”三治融合。積極創(chuàng )建“民主法治示范村（社區），經(jīng)常開(kāi)展法治宣傳教育和法律進(jìn)社區等普法活動(dòng)，社區居民能依法維護自身權益。落實(shí)村規民約（居民公約）備案機制，有效發(fā)揮村規民約等自治制度作用，創(chuàng )新探索村規民約（居民公約）積分制等制度落實(shí)。
�。ň牛┢桨步ㄔO扎實(shí)有效。社區治安良好，突發(fā)性治安事件得到及時(shí)處置，無(wú)重大治安問(wèn)題、刑事案件和火災隱患。矛盾糾紛調處機制健全，城鄉社區人民調解組織作用有效發(fā)揮，民事糾紛能夠及時(shí)化解在基層。
三、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┡嘤陥螅�20xx年6月）。各地要按照市委、市政府加強城鄉社區治理的部署要求，積極開(kāi)展社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)工作。各地要推薦工作有亮點(diǎn)、治理有創(chuàng )新的社區，經(jīng)街道（鄉鎮）審核后，報所在地民政部門(mén)進(jìn)行初評。各縣區根據初評結果，擇優(yōu)推薦上報市民政局（推薦數目不得超過(guò)5個(gè)），申報以電子版+紙質(zhì)版材料的形式于7月10日前報送。
�。ǘ┤嬖u估（20xx年9月）。根據各地推薦結果，市民政局會(huì )同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行初審，綜合確定初步入選社區，后成立評估組進(jìn)行現場(chǎng)評估，確定候選社區。
�。ㄈ┰u比驗收（20xx年10月）。組織全市城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)評比，各候選社區制作社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)創(chuàng )建工作PPT或微視頻參與評比，根據評比結果確定城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)單位，并給予適當資金支持。
�。ㄋ模┛偨Y宣傳（20xx年12月）。各地要指導各縣區試點(diǎn)單位總結社區創(chuàng )新治理經(jīng)驗，推動(dòng)試點(diǎn)經(jīng)驗推廣復制。各縣區對本地區試點(diǎn)總體情況、主要做法和成效、存在的問(wèn)題及建議等進(jìn)行評估總結，形成試點(diǎn)工作總結報告報送市民政局，市局將通過(guò)微信公眾號等進(jìn)一步宣傳推廣。
四、有關(guān)要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。各地要高度重視城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)創(chuàng )建工作，以此為抓手，著(zhù)力提升本地基層社區治理水平。本次創(chuàng )新試點(diǎn)工作將納入20xx年度綜合考核和鄉村振興考核內容，各地要加大工作力度，強力推動(dòng)試點(diǎn)工作落實(shí)，充分體現本地區特色和水平。
�。ǘ⿵娀M織實(shí)施。各地要切實(shí)履行城鄉社區治理創(chuàng )新試點(diǎn)創(chuàng )建的主體責任，及時(shí)動(dòng)員部署，堅持問(wèn)題導向，定期研究解決工作中存在的問(wèn)題和困難。鄉鎮（街道）層面要發(fā)揮統籌協(xié)調作用，強化科學(xué)指導，加大保障力度，穩妥有序推進(jìn)城鄉社區治理創(chuàng )新。
�。ㄈ┞鋵�(shí)分類(lèi)指導。要根據城鄉社區特點(diǎn)分類(lèi)指導，在城市社區，注重服務(wù)質(zhì)量提升、精細網(wǎng)格管理、智慧社區建設、多元共治共建等；在農村社區結合“池州名村”培育工作，重點(diǎn)突出創(chuàng )新基層協(xié)商、三治融合機制、村規民約積分制等，不斷創(chuàng )新基層社區治理主題和特色，確保硬件上有改觀(guān)，軟件上有提升，服務(wù)上有亮點(diǎn)，場(chǎng)景上有呈現。
基層治理方案5
為認真貫徹落實(shí)“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，按照國家安監局令第16號《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規定》，集中力量開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，采取切實(shí)有效措施，杜絕重大、個(gè)性重大事故的發(fā)生，結合XX部安全生產(chǎn)工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、隱患排查治理的目的和任務(wù)
透過(guò)開(kāi)展XX部安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項行動(dòng)，進(jìn)一步深化XX部安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，進(jìn)一步強化XX部安全生產(chǎn)主體職責，加大安全投入，進(jìn)一步完善各項安全生產(chǎn)規章制度，進(jìn)一步落實(shí)各項安全管理措施，健全隱患排查治理機制，夯實(shí)構建自動(dòng)化部安全工作長(cháng)效管理機制，徹底整改舊有隱患，遏制新隱患產(chǎn)生，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生，持續XX部安全工作平穩態(tài)勢。
二、隱患排查治理的組織機構和人員
為加強組織領(lǐng)導，確保XX部安全隱患排查治理行動(dòng)順利開(kāi)展，取得實(shí)效，成立安全隱患排查治理專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組。
組長(cháng)：XXX
副組長(cháng)：XXX
組員：XXX、XX
�。ㄒ唬┙M長(cháng)組織隱患排查小組到各班組進(jìn)行檢查，負責保障隱患排查與治理的相關(guān)事宜。
�。ǘ└苯M長(cháng)組織隱患排查小組人員對各班組進(jìn)行隱患排查，督促各班組對每次排查的隱患嚴格按“四定四不推”原則落實(shí)整改。
�。ㄈ└鞒蓡T應抓好生產(chǎn)現場(chǎng)及作業(yè)崗位的隱患排查治理工作，對發(fā)現隱患或領(lǐng)導小組安排隱患整改的隱患，務(wù)必立即進(jìn)行整改完善，未整改完善的應制定相應的預防控制措施及整改時(shí)限，嚴格落實(shí)整改。
�。ㄋ模└鞒蓡T應加強作業(yè)現場(chǎng)隱患排查，優(yōu)先處理大隱患，親自到現場(chǎng)制定整改措施，落實(shí)整改職責人，親自指揮整改，負責檢查驗收，對為整改完善的隱患，即使跟蹤落實(shí)，做到發(fā)現一起，整改一起。
�。ㄎ澹╇[患排查領(lǐng)導小組負責組織隱患排查工作，落實(shí)隱患整改職責人，組織人員對整改后的隱患進(jìn)行檢查驗收，定期向安全環(huán)保部回報安全按生產(chǎn)隱患排查工作進(jìn)展狀況以及完成領(lǐng)導小組的其他事宜。
三、隱患排查治理范圍
XX部所屬X個(gè)班組：XX組、XX工段、XX組和XX組職工（包括實(shí)習工人、外聘職員等等）及管轄內生產(chǎn)現場(chǎng)的設備設施。
四、隱患排查治理的主要資料
1、安全生產(chǎn)職責制、各項安全管理辦法、安全操作規程的建立健全及落實(shí)狀況。
2、員工安全意識提升狀況及安全教育培訓落實(shí)狀況，包括新員工、轉崗、返崗培訓；各類(lèi)崗位職業(yè)健康安全知識培訓；以及負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員特種設備作業(yè)人員持有效證件上崗狀況。
3、現場(chǎng)反“三違”行為狀況。
4、現場(chǎng)定置管理狀況。
5、生產(chǎn)設備設施安全管理狀況。
6、各級危險源（點(diǎn)）監控狀況。
7、危險物品的生產(chǎn)、儲存、使用的合規狀況。
8、職業(yè)危害防治工作落實(shí)狀況，包括現場(chǎng)職業(yè)危害防護設備設施、用具的配備是否齊全有效，員工職業(yè)健康體檢，職業(yè)危害檢查等是否合規。
9、檢維修作業(yè)是否采取了有效的隔離、防護措施，危險作業(yè)是否按規定辦理了作業(yè)證。
10、作業(yè)現場(chǎng)設置防范各類(lèi)傷害事故安全防護設施、安全警示標志、監控報警、聯(lián)鎖和自動(dòng)保護裝置的狀況。
11、特種設備、安全裝置、檢測檢驗儀器、防雷等檢測檢驗是否貼合安全要求。
12、應急救援隊伍的設置、應急預案、應急物資是否貼合生產(chǎn)安全的需要。
13、廠(chǎng)區環(huán)境衛生、標志標牌、交通道路。
14、新建、改建、擴建項目安全設施和職業(yè)衛生設施“三同時(shí)”完成狀況。
15、生產(chǎn)過(guò)程中涉及氧氣、煤氣、氮氣等氣體儲存、輸送、使用等環(huán)節的，檢查是否制定并落實(shí)防范泄漏、中毒、窒息、爆炸等安全措施，各種監控和防護設施的配置和運行是否貼合相關(guān)規定的要求。
16、生產(chǎn)過(guò)程中涉及使用其它強堿、強酸等危險化學(xué)品的，檢查采取了那些預防腐蝕、爆炸、燒燙傷、中毒等安全防范措施，各種架空和防護設施的配置和運行是否貼合相關(guān)規定的要求。
17、其它隱患排查資料。
五、隱患排查治理的方法和措施
為突出解決重大隱患問(wèn)題，確保隱患排查整治全面徹底不留死角，保證生產(chǎn)工作順利開(kāi)展，本年度安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項行動(dòng)按照三個(gè)階段資料重點(diǎn)開(kāi)展：
第一階段（1季度）
1、制定安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案并進(jìn)行部署，貫徹落實(shí)到各班組，做到職責、措施、資金、時(shí)間、預案五落實(shí)，并加強監控。
2、檢查各班組20xx年隱患排查整治方案的制定及實(shí)施狀況，重點(diǎn)落實(shí)各類(lèi)安全檢查職責。XX部主要檢查項目如下：起重設備安全檢查、防雷/防靜電安全檢查、高、低壓電氣安全檢查、防火/防爆安全檢查、消防安全檢查、煤氣安全檢查、綜合安全檢查、季節性檢查、節假日檢查、班組安全檢查、消防日常安全檢查、各類(lèi)點(diǎn)檢/巡檢。
隱患排查治理方案3篇活動(dòng)方案
3、根據XX部方案，發(fā)動(dòng)全體職工，查找生產(chǎn)過(guò)程中的薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，突出做好安全管理制度落實(shí)和反“三違”措施到位，全面治理事故隱患，在“安全生產(chǎn)月”期間，加強對隱患排查治理的宣傳教育。
第二階段（2、3季度）
1、全面排查治理，深入開(kāi)展“拉網(wǎng)式”檢查，不放過(guò)每一個(gè)生產(chǎn)崗位、每一臺生產(chǎn)設備和建設工程，對排查出的安全隱患進(jìn)行認真整理，根據整理出的資料，及時(shí)開(kāi)展整理工作。
2、重點(diǎn)檢查防高溫、防汛、防風(fēng)雨雷電等異常天氣采取了那些安全防范措施，各類(lèi)設備的防護裝置，電氣設備的安全狀況；檢查壓力容器等危險性大的設備和危險作業(yè)等場(chǎng)所安全狀況。
3、認真檢查落實(shí)各班組的專(zhuān)項應急預案、現場(chǎng)處置方案的實(shí)用性和應急救援物資的準備狀況。
4、針對這一時(shí)期可能的高溫天氣和暴雨、洪水等自然災害，對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行再檢查、再整治、再落實(shí)，確保防洪防汛、防高溫、防大風(fēng)、防坍塌、防火等各項防范措施落實(shí)到位，嚴防引發(fā)事故災難。
第三階段（4季度）
1、結合國慶期間安全生產(chǎn)綜合大檢查活動(dòng)，督促各班組深入查找事故隱患，認真抓好整改工作。
2、針對重點(diǎn)部位和區域的突出問(wèn)題，落實(shí)安全生產(chǎn)工作措施。節日期間，要合理安排工作，嚴格落實(shí)領(lǐng)導現場(chǎng)帶班制度。節日期間要做好設備檢修和維護工作，同時(shí)加強跟蹤檢查。
3、加強安全檢查和隱患排查，發(fā)現問(wèn)題，立即采取措施，認真整改，妥善解決，針對冬季的氣候條件及自動(dòng)化部工作的特點(diǎn)，做好各項安全工作。
4、指導督促各班組做好冬季安全工作，認真排整改各類(lèi)事故隱患，落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電等措施，針對冬季生產(chǎn)的特點(diǎn)，加強預防職工在高溫作業(yè)場(chǎng)所取暖、煤氣區域停留等隱患的排查治理。
5、防治年末突擊生產(chǎn)和新建、改建、擴建工程項目搶工期、搶進(jìn)度。
6、加大反“三違”查處力度。
7、認真總結隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗教訓，提出進(jìn)一步改善的措施和要求，使隱患排查治理實(shí)現制度化、規范化、常態(tài)化，建立健全對重大隱患的隱患排查治理的`重大危險源監控的長(cháng)效機制。
六、隱患排查治理的時(shí)限和要求
1、進(jìn)一步提高思想認識，加大宣傳力度
深入開(kāi)展隱患排查治理，貫徹落實(shí)“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，有效的防范重特大事故，深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，提高安全生產(chǎn)整體水平；進(jìn)一步提高對隱患排查治理工作重要性和必要性的認識，堅持安全作業(yè)，消除隱患、杜絕事故，集中精力做好隱患排查治理工作。檢查人員應當按照規范的檢查程序實(shí)施檢查，對檢查的結論負責，受檢班組務(wù)必用心配合檢查工作，對帶給的受檢事實(shí)負責。
2、切實(shí)加強組織領(lǐng)導和協(xié)調
切實(shí)加強對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導。各班組長(cháng)要親自抓，簡(jiǎn)歷工作機制，明確職責分工，周密部署，精心組織。各班組安全負責人應用心組織和參與隱患排查與治理工作，即使協(xié)調、處理相關(guān)問(wèn)題。
3、落實(shí)部門(mén)主體職責
安全員要督促和引導XX部按照《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規定》（安全監管總局令第16號）等相關(guān)法律法規和規章的規定，組織/監督各單位認真、細致、全面地開(kāi)展隱患排查治理工作，做到不走過(guò)場(chǎng)、不留盲區、不留死角。能夠立即整改的要立即整改，不能立即整改的要落實(shí)整改方案、資金、職責、時(shí)限和預案，確保做到“五落實(shí)”限期整改到位。對正在整改過(guò)程中的隱患，務(wù)必加強監控監測，嚴防發(fā)生事故。一時(shí)難以治理到位的要列入計劃，落實(shí)職責班組和職責人員、完成時(shí)間、防范措施、經(jīng)費保障、防范預案，保證按時(shí)完成隱患的及時(shí)治理和防范，并加強進(jìn)行監控和防護。重大事故隱患應在治理前采取臨時(shí)控制措施并制定應急預案，制定專(zhuān)門(mén)的隱患治理方案，方案應思考工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護措施、應急措施等隱患治理措施，并按照國家、省、市隱患治理的有關(guān)要求落實(shí)整改。
4、強化監督檢查和考核落實(shí)
在組織和督促各班組抓好日常排查治理、搞好日常監督檢查的同時(shí)，針對突出特點(diǎn)，采取巡檢、抽檢、互檢等方式，對隱患排查治理工作進(jìn)行深入檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)下達整改通知，督促整改。要加強對重大隱患整改狀況的跟蹤督辦，及時(shí)掌握隱患的整改完成狀況，實(shí)行隱患登記、整改、完成的全過(guò)程管理和督辦制度，盯住不放，一抓到底，直至徹底根治。對整改善度緩慢的班組，要進(jìn)行重點(diǎn)督促檢查，督促加大整改力度，確保隱患及時(shí)得到消除。對于逾期整改不到位或整改不力的，要堅決予嚴厲考核，對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，要嚴肅追究職責。
5、注重用事故教訓推動(dòng)隱患排查治理工作
認真總結發(fā)生的各類(lèi)事故教訓，認真查找安全生產(chǎn)工作和隱患排查治理中的薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，認真分析近年來(lái)的典型事故案例，掌握事故發(fā)生的部位、環(huán)節、原因、特點(diǎn)及規律，舉一反三，制定并落實(shí)措施，預防和杜絕類(lèi)似事故的重復發(fā)生。
6、加強信息統計和總結交流
切實(shí)加強隱患排查治理的統計，簡(jiǎn)歷隱患排查整治臺賬，加強對數據的分析，建立預警系統，提出前瞻性的對策和推薦。要及時(shí)對隱患整改工作進(jìn)行總結和交流，用心推廣典型經(jīng)驗，確保XX部的生產(chǎn)安全。
基層治理方案6
村社區作為疫情防控最后一道防線(xiàn)，當前面臨“外防輸入、內防擴散”形勢依然嚴峻。為了進(jìn)一步壓緊夯實(shí)疫情防控責任體系，筑牢織密疫情防線(xiàn)，把工作觸角延伸到基層治理的“神經(jīng)末梢”，堅決守住村社區防疫底線(xiàn)，按照市縣工作安排，現就在疫情防控工作中，切實(shí)加強村社區黨組織領(lǐng)導基層治理組織體系建設作出如下安排。
一、健全完善基層組織體系，發(fā)揮黨組織核心引領(lǐng)作用
在街道、村社區組織框架下，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)格設置，劃小網(wǎng)格單元，在確保地域界限清晰、全面無(wú)縫銜接、住戶(hù)聯(lián)系緊密、便于服務(wù)管理的原則，細化村社區轄區內基層治理組織體系，做到層級、人員、責任“三個(gè)到位”。
1.健全完善村基層組織體系。在城郊村構建街道包村干部——村“兩委”成員——村民小組長(cháng)（黨小組長(cháng)）——網(wǎng)格員（中心戶(hù)長(cháng)）——村民代表五級基層治理組織體系和疫情防控責任體系。由村“兩委”根據轄區內人口數在各村民小組合理劃分網(wǎng)格單元、中心戶(hù)，網(wǎng)格員一般由黨小組長(cháng)、年富力強的黨員骨干、熱心公益事業(yè)的村民（鄉賢）等擔任。將街道包村干部、村“兩委”干部、村民小組長(cháng)（黨小組長(cháng)）、網(wǎng)格員（中心戶(hù)長(cháng)）、村民代表納入五級組織體系，由村上統一調配，實(shí)行層級管理、層層負責制，確保每個(gè)層級都有黨員干部包抓管理，將每個(gè)村網(wǎng)格化屬地范圍所轄住戶(hù)、人口、企事業(yè)單位全部納入五級組織體系管理，做到村不漏組、組不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人、人不漏信息。
2.健全完善社區基層組織體系。在社區（城中村），構建社區黨組織領(lǐng)導下的社區（村）“兩委”成員——網(wǎng)格長(cháng)（網(wǎng)格員）——居民小區黨支部書(shū)記（物業(yè)、業(yè)委會(huì )負責人）——樓棟長(cháng)——單元長(cháng)（業(yè)主代表）五級基層治理組織體系和疫情防控責任體系。樓棟長(cháng)、單元長(cháng)一般由居住在小區的`機關(guān)企事業(yè)單位黨員干部、社區直管黨員、熱心群眾、志愿者等擔任。將街道包聯(lián)干部、“雙報到”單位黨員干部、社區干部、網(wǎng)格長(cháng)（網(wǎng)格員）、小區黨支部負責人、樓棟長(cháng)、單元長(cháng)、業(yè)主代表全部納入五級組織體系，由社區（城中村）統一調配，實(shí)行層級管理、層層負責制，確保每個(gè)層級都有黨員干部包抓管理，將每個(gè)社區（城中村）所轄住戶(hù)、人口、機關(guān)企事業(yè)單位（家屬院落）及商圈、樓宇、門(mén)店等按照網(wǎng)格化屬地管理要求，全部納入五級組織體系管理。堅持社區不漏小區、小區不漏樓棟、樓棟不漏住戶(hù)、住戶(hù)不漏一人，以房管人、以房查人，嚴格落實(shí)登記制、告知制、報備制、管控制“四制”要求，不斷提升基層治理能力水平。加強志愿者隊伍組建力度，引導居民小區熱衷公益事業(yè)，有一技之長(cháng)的醫生、教師、水電工、“三官一律”主動(dòng)參與小區治理、服務(wù)小區居民，實(shí)現管理無(wú)盲區、服務(wù)全覆蓋。
3.完善社區物業(yè)黨建聯(lián)建機制。建立完善社區黨組織領(lǐng)導、小區黨支部（黨小組）牽頭、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會(huì )、小區業(yè)主、“雙報到”單位、房產(chǎn)管理部門(mén)等共治共享、多方協(xié)作聯(lián)動(dòng)機制，進(jìn)一步提升優(yōu)化社區物業(yè)黨建聯(lián)建水平。物業(yè)服務(wù)企業(yè)在社區黨組織領(lǐng)導和房產(chǎn)管理部門(mén)指導下，積極配合網(wǎng)格長(cháng)和小區黨支部做好物業(yè)管理、疫情防控等工作。針對“三無(wú)”小區和老舊小區，全面推行街道、社區干部包聯(lián)、網(wǎng)格員管理、樓棟長(cháng)參與聯(lián)動(dòng)機制，建立功能型黨組織，通過(guò)居民自治、區域聯(lián)管、外包托管、社區紅色物業(yè)等方式，采取“黨組織+社區干部+網(wǎng)格員+門(mén)衛保安+樓棟長(cháng)+業(yè)主代表”等模式 ，破解管理服務(wù)難題。健全黨組織領(lǐng)導下的居民自治機制，以黨組織為核心，以居委會(huì )、居務(wù)監督委員會(huì )和業(yè)委會(huì )為基礎，以物業(yè)服務(wù)企業(yè)和各種經(jīng)濟社會(huì )服務(wù)組織為補充，運用居民議事會(huì )、理事會(huì )，懇談會(huì )等形式完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)的社區治理架構，引領(lǐng)居民群眾自我約束、自我管理、自我教育、自我服務(wù)，實(shí)現民事民議民決民辦。
二、規范協(xié)同聯(lián)動(dòng)運行機制，筑牢群防群控嚴密防線(xiàn)
各村社區黨組織要抓實(shí)抓好村社區基層治理組織體系建設，重點(diǎn)做好轄區內住戶(hù)、人員信息采集工作，層層建好信息臺賬，強化日常管理，提升治理能力。
1.摸清信息臺賬，做實(shí)基礎工作。依托村社區基層治理組織體系，結合“進(jìn)、知、解”活動(dòng)，迅速開(kāi)展村社區轄區內住戶(hù)、人員基本情況和基礎信息精準排查摸底，突出“三無(wú)”、老舊小區和城中村自建房、出租屋等重點(diǎn)部位，緊盯外來(lái)人員、有疫情重點(diǎn)地區旅居史人員和區域流動(dòng)人口等重點(diǎn)人群，挨家挨戶(hù)開(kāi)展“敲門(mén)行動(dòng)”，以房找人、登記造冊、建立臺賬，動(dòng)態(tài)掌握房屋租住戶(hù)變更情況，對轄區內常住人員、人戶(hù)分離住戶(hù)、流動(dòng)人口、暫住人口等人群的基本信息、從業(yè)情況、聯(lián)系方式、家庭狀況、出行旅居等心中有數，確保住戶(hù)信息無(wú)遺漏、疫情防控無(wú)盲區。在核準摸清常住人口底數、外來(lái)人群底數，落實(shí)好管控責任的同時(shí)，同步更新完善全辦社會(huì )治理網(wǎng)格化管理平臺常住人口信息數據庫，做到臺賬表冊、系統數據與住戶(hù)信息，賬賬相符、賬實(shí)相符、高度一致。
2.完善運行機制，加強日常管理。村社區要從組織建設、力量配備、責任細化、信息報告、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、確保效能、提升防控能力等方面入手，建立完善基層治理組織體系運行管理制度和工作預案，強化層級管理監督，確保及時(shí)掌握每一個(gè)層級工作運行情況、第一時(shí)間發(fā)現并解決突出問(wèn)題，做到從嚴管控、高效運轉、不留死角。統籌銜接落實(shí)好“三級包�！睓C制和“五包一”防控責任制，確保疫情防控扎實(shí)有效。村社區對網(wǎng)格優(yōu)化調整的同時(shí)，科學(xué)合理配備網(wǎng)格長(cháng)（網(wǎng)格員），充分發(fā)揮層級組織體系作用，確保信息準、管控嚴、保障好、服務(wù)優(yōu)。
3.堅持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮“兩個(gè)作用”。要著(zhù)力加強村五級基層治理組織體系和社區五級基層治理組織體系的黨組織建設和黨員隊伍建設，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，確�；鶎又卫斫M織體系無(wú)縫銜接、運行規范。要充分調動(dòng)村社區黨組織書(shū)記、支部黨員、醫護人員中的黨員、“雙報到”單位黨員、黨員志愿者等各方力量，達成共識、形成合力。結合實(shí)際成立臨時(shí)黨支部，設立黨員責任區、黨員先鋒崗、組建黨員突擊隊，在防疫管控、政策宣傳、服務(wù)群眾等過(guò)程中，充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，守好守牢疫情防控“最后一道防線(xiàn)”。
三、切實(shí)加強組織領(lǐng)導，確保各項決策部署落實(shí)落地
各村社區要充分認識當前疫情防控面臨的嚴峻復雜形勢，扛牢責任、擔當作為，確保上級各項決策部署不折不扣落實(shí)。
1.壓實(shí)工作責任。街道領(lǐng)導班子成員對所包村社區疫情防控工作負總責，指導村社區科學(xué)合理調度，統籌做好干部力量調配、業(yè)務(wù)培訓指導、網(wǎng)格責任落實(shí)、人員信息采集、閉環(huán)管控措施落實(shí)等工作；包村社區干部對所包村社區疫情防控工作負有上傳下達、組織落實(shí)、督導指導等職責；村社區黨支部書(shū)記要扛牢主體責任，按照黨工委安排部署快速高效抓好常住人口摸底、重點(diǎn)人員篩查、網(wǎng)格劃分設置、網(wǎng)格員樓棟長(cháng)選配、“三無(wú)”小區規范管理等方面工作。
2.凝聚各方合力。街道全體黨員干部要全力投入疫情防控一線(xiàn)，積極配合參與核酸檢測、人員流調、信息統計、物資配送、值守執勤、扶老助弱等工作。村社區要關(guān)心關(guān)愛(ài)一線(xiàn)防疫防控人員，做好人文關(guān)懷、服務(wù)保障等工作，及時(shí)提煉總結特色亮點(diǎn)經(jīng)驗、積極宣傳培樹(shù)身邊典型，著(zhù)力營(yíng)造積極向上、爭先創(chuàng )優(yōu)的良好工作氛圍。
3.強化督導指導。街道辦疫情防控指揮部聯(lián)合街道紀工委、督查辦加強對村社區基層治理組織體系建設的督查指導，倒逼責任落實(shí)、工作落實(shí)。對工作進(jìn)展緩慢、推動(dòng)不力、效果不明顯甚至造成工作失誤的，要嚴肅追究相關(guān)責任。同時(shí)，要注重掌握“雙報到”單位黨員干部、街道辦黨員干部參與疫情防控工作的具體表現，做好評議考核、推優(yōu)評先過(guò)程中的結果運用。
基層治理方案7
為進(jìn)一步改善提升農村居住環(huán)境，從根本上治理村莊的“臟、亂、差”問(wèn)，促使我居環(huán)境得到明顯改善、居民生活素質(zhì)明顯提高，從而進(jìn)一步加快我村新農村建設步伐。結合村莊環(huán)境整治要求與我村實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、做好宣傳發(fā)動(dòng)，提高村民衛生意識
我居圍繞治理村莊“五亂一少”和徹底解決村莊環(huán)境臟、亂、差”為工作重點(diǎn)，將整治村內環(huán)境衛生作為重要突破口和切入點(diǎn)，掀起全村環(huán)境衛生宣傳月活動(dòng)。具體做法有：
1、在居委會(huì )宣傳欄張貼環(huán)境衛生方面的宣傳條幅;
2、向群眾發(fā)放環(huán)境衛生知識方面的宣傳資料;
3、以公告形式張貼《致廣大居民的一封公開(kāi)信》，宣傳環(huán)境衛生和健康方面的知識。
二、成立領(lǐng)導小組，落實(shí)分工職責明確
1、為更好的`開(kāi)展村莊環(huán)境綜合整治工作，結合村莊實(shí)際，成立居環(huán)境衛生整治工作領(lǐng)導小組：
組長(cháng)：xx
副組長(cháng)：xx
成員：xxx領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在xx社區公共服務(wù)中心，秦建負責生態(tài)環(huán)境整治的日常工作，冒國祥負責臺賬資料的整理工作。
三、扎實(shí)開(kāi)展工作，力促環(huán)境大有改觀(guān)
我居環(huán)境衛生整治重點(diǎn)主要在以下幾方面：
�。�1）徹底清除村內衛生死角;
�。�2）修補村內破損路面，特別是坑洼處;
�。�3）加強道路兩側植被管理，做好雜物、垃圾的清理工作;
�。�4）落實(shí)環(huán)境衛生、綠化管護長(cháng)效管理機制，確保長(cháng)治久治;
�。�5）配合做好環(huán)境整治其他方面的工作。
四、工作安排
結合居情實(shí)際，xx社區環(huán)境綜合整治工作分成以下四個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段，宣傳發(fā)動(dòng)階段（2月12日——2月24日）。召開(kāi)居環(huán)境綜合整治動(dòng)員會(huì )議，全面動(dòng)員，全居參與，集中時(shí)間，集中力量，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)力同心，形成決戰決勝的濃厚氛圍;
第二階段，排查推進(jìn)階段（2月24日——2月28日）。對本居所轄范圍內存在的臟、亂、差現象和群眾反映強烈的環(huán)境衛生問(wèn)題進(jìn)行徹底調查摸底，立即組織整改，及時(shí)整改到位；
第三階段，全面實(shí)施階段（3月1日——3月28日）。按照境綜合整治工作的具體任務(wù)和要求，全面實(shí)施環(huán)境綜合整治，集中力量開(kāi)展環(huán)境衛生、主要出入口等專(zhuān)項治理活動(dòng)，確保完成治理任務(wù);
第四階段，鞏固提高階段（3月28日至年底）。進(jìn)一步鞏固、完善、提高整治效果，研究落實(shí)長(cháng)效管理措施。
基層治理方案8
為扎實(shí)推進(jìn)校綜合治理工作，切實(shí)解決我校當前影響安全穩定的突出問(wèn)題，積極推動(dòng)學(xué)校教育改革和發(fā)展，努力創(chuàng )造穩定和諧的社會(huì )環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境，保證我校教育持續、協(xié)調、健康、快速發(fā)展，特制定20xx年綜合治理工作方案。
一、指導思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以及上級關(guān)于綜合治理和創(chuàng )安工作意見(jiàn)的精神，以保一方平安為目的，以創(chuàng )建“平安校園”為載體，積極推進(jìn)依法治校的進(jìn)程，緊緊圍繞學(xué)校中心工作，進(jìn)一步落實(shí)社會(huì )治安綜合治理的領(lǐng)導責任制，積極開(kāi)展普法教育，著(zhù)力提高教職工和學(xué)生的法制意識和守法觀(guān)念，加強治安管理和防范，預防為主、打防結合，搞好安全文明活動(dòng)，做好預防青少年違法犯罪工作，為學(xué)校創(chuàng )造安定的環(huán)境，鞏固我校綜治穩定成果。
二、工作目標：
實(shí)現 “五無(wú)”工作目標，即：無(wú)校園內刑事案件，無(wú)造成嚴重影響或嚴重后果的重大群眾事件，無(wú)造成嚴重影響安全或政治穩定的重大事件，無(wú)引發(fā)系統恐慌的重特大惡性案件或社會(huì )治安案件，無(wú)造成嚴重影響或嚴重后果的師生傷害事故，努力探索學(xué)校綜合治理和創(chuàng )安工作的新路子、新經(jīng)驗，逐步實(shí)現學(xué)校綜合治理和創(chuàng )安工作的制度化、規范化，著(zhù)力構筑矛盾化解、治安防控、綜治責任三大體系，為學(xué)校教育改革和發(fā)展創(chuàng )造穩定和諧的社會(huì )環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。
三、主要工作
1、統一思想，提高認識，切實(shí)加強綜治工作
�。�1）認真落實(shí)綜合治理工作責任制。綜治工作是學(xué)校工作的重要組成部分。學(xué)校各處室要充分認識綜合治理工作的重要性，自覺(jué)承擔起保一方平安的政治責任，切實(shí)做好本校和本處室的綜合治理工作。要進(jìn)一步明確綜合治理工作責任制，將綜合治理工作列入學(xué)校各處室的重要議事日程，層層落實(shí)責任制，實(shí)行責任追究制，努力形成全體教職工參與綜合治理工作的良好局面，為學(xué)校教育改革與發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境。
�。�2）深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調處工作。進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛排查調處穩定工作機制和制度，要堅持“調防結合、以防為主”的方針，把矛盾調處的重點(diǎn)放在可能引發(fā)群眾事件和可能轉化為刑事案件的矛盾糾紛上，依法妥善地處置群眾事件，確保學(xué)校不發(fā)生嚴重影響社會(huì )穩定的重大問(wèn)題，最大限度地確保社會(huì )穩定。學(xué)校要認真做好矛盾糾紛排查工作，掌握第一手資料，發(fā)現傾向性苗頭及時(shí)報校長(cháng)辦公室。
2、強化社會(huì )治安防控機制，落實(shí)各項治安防范措施
要加強校園治安防范工作，深入開(kāi)展 “平安校園”創(chuàng )建活動(dòng)，堅持 “預防為主，整建結合，重在建設”的原則，進(jìn)一步健全和完善學(xué)校各項管理制度，嚴格管理措施。
�。�1）增強治安保衛力量。各部門(mén)要進(jìn)一步明確責任，成立了由校長(cháng)任組長(cháng)，學(xué)校各部門(mén)負責人為組員的綜合治理工作領(lǐng)導小組，健全學(xué)校綜合治理工作的各項規章制度，落實(shí)各項安全防范措施，建立相應保障制度。
�。�2）提高技防水平。學(xué)校各處室要切實(shí)將人防、物防和技防三者有效集合起來(lái)。將高檔物品存放好，特別要加強對計算機的安全管理工作，防止偷盜事件的發(fā)生，要加強對財務(wù)室、微機房等重要部位的.安全管理。
�。�3）整治校園及校園周邊治安環(huán)境。要加強學(xué)校及周邊地區治安環(huán)境的綜合治理，依靠公安、文化等有關(guān)部門(mén)的大力支持，防止網(wǎng)吧和淫穢書(shū)刊對少年兒童的侵害，凈化校園周邊環(huán)境，努力形成關(guān)心少年兒童健康成長(cháng)、預防和減少違法犯罪的良好氛圍。要發(fā)揮政教主任的作用，切實(shí)加強對青少年學(xué)生的法制教育、道德教育和日常行為規范教育，增強法律意識。要充分發(fā)揮班主任和少先隊組織的作用，抓好學(xué)生的日常管理和思想政治工作。要認真總結校園和周邊治安環(huán)境整治的經(jīng)驗，積極探索綜合治理的工作方法，建立保持學(xué)校校園和周邊良好治安環(huán)境的長(cháng)效管理機制，努力為師生員工創(chuàng )造良好的學(xué)習和工作環(huán)境。
�。�4）采取有力措施，為師生和學(xué)校財產(chǎn)安全提供保障。
要強化學(xué)生管理工作，要加強師生食品衛生的檢查和管理，落實(shí)防盜措施，貴重物品落實(shí)專(zhuān)人保管。要經(jīng)常檢查、維護、維修校內的設施、設備，及時(shí)消除安全隱患。校內建筑物、圍墻、門(mén)窗、防護設施、消防設施、交通工具等必須符合安全要求，午餐、師生飲水、水源必須符合衛生標準和規范，應急處置設備必須齊備，確保安全有效。學(xué)校要在節假日建立值班制度，同時(shí)向家長(cháng)發(fā)出有關(guān)安全的公開(kāi)信，學(xué)校的值班安排和導護師安排要上墻公開(kāi)。
�。�5）加大創(chuàng )建力度，爭創(chuàng )“平安校園”。 進(jìn)一步提高“平安校園”創(chuàng )建工作的重要意義的認識，要根據上級部門(mén)的精神，組織師生參與形式多樣的創(chuàng )建活動(dòng)，形成學(xué)校主要領(lǐng)導負責，相關(guān)處各司其職、緊密配合，全校師生共同參與的工作機制。大力加強安全防范工作，提高預防、發(fā)現、控制和處置能力，切實(shí)加大“平安校園”的創(chuàng )建力度。
3、采取有效措施，預防和杜絕在校學(xué)生違法犯罪。
學(xué)校各部門(mén)要加強學(xué)校德育工作，充分利用法制副校長(cháng)、德育基地等教育資源，開(kāi)展形式多樣的學(xué)生法制教育活動(dòng)，充分發(fā)揮在預防未成年人犯罪教育方面的教育和引導作用。
繼續加強師生道德教育、法制教育，強化自護教育。要大力加強道德教育、法制教育和心理健康教育，增強學(xué)生法制觀(guān)念，提高遵紀守法的自覺(jué)性。要把預防青少年學(xué)生犯罪教育納入學(xué)校法制教育計劃
基層治理方案9
為深入推進(jìn)鄉村社會(huì )治理，整合基層服務(wù)資源，不斷完善新時(shí)代鄉村治理模式，夯實(shí)基層基礎，統籌推進(jìn)農村各項工作落實(shí)，加快構建“網(wǎng)格化監管、一體化執法”的基層社會(huì )治理機制，結合我鎮實(shí)際，制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九屆三中、四中全會(huì )精神，進(jìn)一步推進(jìn)全鎮基層社會(huì )治理體系和治理能力現代化，以“行政審批權下放、執法力量下沉”為突破，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的農村基層社會(huì )治理體系，強化行政職能整合，實(shí)現監管、執法分離，做到“一張網(wǎng)格抓監管、一支隊伍管執法”，實(shí)現精準精細監管、依法依規行政。
二、深化網(wǎng)格化管理機制，建立精準精細監管服務(wù)指揮平臺
�。ㄒ唬┚W(wǎng)格化陣地建設。鎮級網(wǎng)格化服務(wù)中心建設，在鎮綜治中心設立網(wǎng)格化指揮調度中心，建設網(wǎng)格化智能管理平臺。嚴格落實(shí)網(wǎng)格分級負責制，發(fā)揮網(wǎng)格監管服務(wù)職能，建立風(fēng)險預防機制，形成工作聯(lián)動(dòng)、問(wèn)題聯(lián)治、服務(wù)聯(lián)同的治理格局，實(shí)現信息處置高效集約化，推動(dòng)精準精細網(wǎng)格化服務(wù)管理。村級網(wǎng)格化服務(wù)中心建設，在各村設置網(wǎng)格化服務(wù)管理辦公室，第一批建設6個(gè)村級網(wǎng)格化管理服務(wù)中心，設置制度門(mén)牌、辦公桌椅，規范業(yè)務(wù)辦理流程，做好日常值班值守，第二批剩余村莊全面推開(kāi)，實(shí)現網(wǎng)格化管理全覆蓋。
�。ǘ┕ぷ鏖_(kāi)展模式：
�。�1）日巡查：由自然村基礎網(wǎng)格員按照巡查內容每天在各自責任網(wǎng)格進(jìn)行巡查，將巡查情況向網(wǎng)格長(cháng)匯報簽字后由社會(huì )治理網(wǎng)格員上報鎮網(wǎng)格化中心。
�。�2）月排查：每月1日和15日由三級網(wǎng)格長(cháng)（自然村主職干部）組織本村所有基礎網(wǎng)格員對全村進(jìn)行集中排查，重點(diǎn)檢驗日巡查成效，摸排問(wèn)題隱患。
�。�3）季度聯(lián)查：每個(gè)季度初以工作區為單位，工作區書(shū)記牽頭，組織工作區網(wǎng)格員對全工作區范圍內進(jìn)行聯(lián)合檢查，確保巡查范圍無(wú)死角，巡查內容不遺漏。
�。�4）會(huì )商機制：每周由鎮網(wǎng)格化辦公室牽頭對收集的二、三級網(wǎng)格處理困難的問(wèn)題，組織網(wǎng)格化領(lǐng)導小組和相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行會(huì )商處理，對鄉鎮無(wú)法處置的按程序上報縣網(wǎng)格化中心。
三、網(wǎng)格布局及工作職責
�。ㄒ唬耙患壘W(wǎng)格”：鎮級網(wǎng)格
鎮黨委書(shū)記、鎮長(cháng)為一級網(wǎng)格長(cháng)。設立網(wǎng)格化綜合管理服務(wù)領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，綜治中心、派出所、國土所、環(huán)保辦、安監辦、民政辦、供電所、便民服中心、農業(yè)綜合服務(wù)中心、財經(jīng)服務(wù)中心、行政執法中隊、人居環(huán)境整治辦、鄉建辦、12345熱線(xiàn)辦等相關(guān)職能部門(mén)為成員單位。
主要職責：負責全鎮網(wǎng)格化管理工作的運行管理，制定網(wǎng)格化綜合管理服務(wù)工作制度、工作職責、培訓方案；協(xié)調解決重大事項，制定工作計劃，安排部署工作任務(wù)；負責對下級網(wǎng)格進(jìn)行考核、評估、監督與管理，做好與上級網(wǎng)格的對接工作。
�。ǘ岸壘W(wǎng)格”：工作區網(wǎng)格和企業(yè)網(wǎng)格
工作區網(wǎng)格：共劃分為5個(gè)工作區網(wǎng)格，各工作區書(shū)記、主任為二級網(wǎng)格長(cháng)。
主要職責：負責做好本網(wǎng)格的管理與服務(wù)等綜合工作，落實(shí)好鎮網(wǎng)格化管理服務(wù)辦公室安排的各項工作任務(wù)；負責督促三級網(wǎng)格落實(shí)月巡查工作制度，牽頭落實(shí)季度聯(lián)查工作機制，及時(shí)將各類(lèi)動(dòng)態(tài)情況反饋至網(wǎng)格化管理服務(wù)辦公室，檢查網(wǎng)格工作記錄等。
企業(yè)網(wǎng)格：共劃分為19個(gè)企業(yè)網(wǎng)格,各幫包企業(yè)領(lǐng)導為企業(yè)網(wǎng)格長(cháng)，負責本企業(yè)的各項事項巡查上報工作。
�。ㄈ叭壘W(wǎng)格”：36個(gè)村級網(wǎng)格
以自然村為單位共劃分36個(gè)村級網(wǎng)格，書(shū)記或村民大組負責人為三級網(wǎng)格長(cháng)，對本社區網(wǎng)格化管理服務(wù)工作負總責，“兩委”成員及“三大員”為各村基礎網(wǎng)格員，對轄區內網(wǎng)格化管理服務(wù)工作做好巡查上報工作。
主要職責:三級網(wǎng)格長(cháng)負責半月召集村“兩委”成員、”三大員、村務(wù)監督委員會(huì )、老黨員老干部及志愿調解員會(huì )議，聽(tīng)取各基礎網(wǎng)格員對巡查出未落實(shí)的問(wèn)題及轄區內村級重大事務(wù)進(jìn)行研判處理，填寫(xiě)工作紀實(shí)；對6類(lèi)18項數據由三級網(wǎng)格長(cháng)簽字后，由社會(huì )治理網(wǎng)格員通過(guò)微信群直報鎮網(wǎng)格化服務(wù)中心。
四、完善網(wǎng)格化運行機制
壓實(shí)監管責任。鎮網(wǎng)格化服務(wù)中心統籌力量，把監管作為預防違法問(wèn)題的`主要手段，解決落實(shí)網(wǎng)格員直報問(wèn)題、審批事項問(wèn)題和執法處置后續監管問(wèn)題，及時(shí)化解苗頭性問(wèn)題，減少違法現象發(fā)生，減輕執法工作壓力。
暢通網(wǎng)格化服務(wù)中心信息渠道。公開(kāi)鎮網(wǎng)格化服務(wù)中心電話(huà)0539-3621002。建立網(wǎng)格員直報制度，一是通過(guò)熱線(xiàn)電話(huà)直報；二是鎮網(wǎng)格化服務(wù)中心專(zhuān)職人員與基層網(wǎng)格員建立微信，通過(guò)微信一對一直報信息；三是網(wǎng)格員通過(guò)手機微信群對6類(lèi)18項數據直報網(wǎng)格化服務(wù)中心。同時(shí)，積極發(fā)揮群眾監督和12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)作用，實(shí)現監管責任全覆蓋、無(wú)盲點(diǎn)。
建立容錯糾錯正向激勵機制。對信息報送不及時(shí)，但及時(shí)采取補救措施，并消除影響的，視情況予以容錯免責或減責。實(shí)行首報激勵機制，涉及安保維穩類(lèi)、違法建設類(lèi)、安全生產(chǎn)類(lèi)、環(huán)境保護類(lèi)等底線(xiàn)工作和負面輿情信息，第一個(gè)直報網(wǎng)格化服務(wù)中心的，給予一定獎勵激勵。
落實(shí)監管失責問(wèn)責機制。鎮網(wǎng)格化服務(wù)中心對各村上報數據進(jìn)行匯總，對通過(guò)群眾舉報、數據分析等發(fā)現未上報的，對村居未及時(shí)上報，造成工作被動(dòng)產(chǎn)生不良影響的落實(shí)追責問(wèn)責。
五、整合執法隊伍，建立一體化綜合執法隊伍
按照縣委執法力量下沉部署，用好“村呼鎮應、鎮呼縣應、民呼我應”的工作機制，嚴格落實(shí)鄉鎮執法隊伍“縣派鎮管”，整合全鎮執法力量和執法部門(mén)，建立跨領(lǐng)域跨部門(mén)一體化綜合執法辦公室，實(shí)現“監管執法兩分離，一支隊伍管執法”。
1、整合執法隊伍。建立綜合執法隊伍，實(shí)行集中統一辦公，對執法事項進(jìn)行集中分類(lèi)管理，明確執法權限，根據日常工作分工，由有關(guān)鎮級領(lǐng)導班子成員分管，設立工作組，各工作組組長(cháng)作為綜合執法隊伍核心力量，涉及相關(guān)執法任務(wù)時(shí)，由分管領(lǐng)導會(huì )同工作組組長(cháng)提報意見(jiàn)，經(jīng)鎮聯(lián)席辦公會(huì )研究后組織執法。
2、建立聯(lián)動(dòng)平臺。強化與網(wǎng)格化服務(wù)中心、便民服務(wù)中心的信息聯(lián)動(dòng)，建立發(fā)現問(wèn)題監管、落實(shí)意見(jiàn)審批、執法結果處置、信息資源共享，全部納入日常監管、巡查范圍，實(shí)現信息共享和工作聯(lián)動(dòng)，監管與執法分離，事前預防與事后監管分離，確保問(wèn)題發(fā)現及時(shí)，處置到位。
3、完善工作機制。綜合執法辦公室做好日常巡查和應急處置，通過(guò)移動(dòng)終端和執法APP，實(shí)現日常巡查智能化，解決問(wèn)題精準化，建立線(xiàn)索會(huì )商機制，理清執法權限，對于執法力量不夠和權限受限的，及時(shí)“吹哨”，由上級部門(mén)請求增援，進(jìn)行聯(lián)合執法。
六、強化督考激勵，推進(jìn)責任落實(shí)
1、完善閉環(huán)管理。建立“一辦兩中心”信息共享、配合聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現監管問(wèn)題信息同步、審批事項信息同步、執法處置信息同步，打造“審批—監管—執法”閉環(huán)式管理。
2、加強督考激勵。由鎮督考辦制定考核細則，對網(wǎng)格化服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、綜合執法辦公室“一辦兩中心”進(jìn)行督導考核，樹(shù)立職責權限，明確監管、審批和執法流程制度，分解相應權限，建立健全激勵獎懲措施，不斷提升依法行政的能力和水平。
3、強化責任追究。鎮黨委對“一辦兩中心”未及時(shí)履行、不當履行或違法履行監管、審批、執法職責權限的，進(jìn)行嚴肅追責問(wèn)責。堅持依法主動(dòng)公開(kāi)制度，對監管、審批、執法內容及時(shí)進(jìn)行公示，實(shí)現陽(yáng)光行政。
基層治理方案10
基本要求：加強非法集資、非法借貸治理，依法懲治以金融創(chuàng )新為名的違法犯罪，遏制案件高發(fā)勢頭，防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險。
工作措施：貫徹落實(shí)《防范和處置非法集資條例》，依法履行地方防范和處置非法集資牽頭部門(mén)職責，提高防范和處置非法集資工作的規范化、法治化水平，構建政府牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、公眾參與、社會(huì )監督的工作態(tài)勢和全社會(huì )、全行業(yè)、全生態(tài)鏈治理的全鏈條治理格局。
責任科室：金融穩定科
完成時(shí)限：20xx年6月30日
四、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�。為期三年的“全國市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)合格城市城市創(chuàng )建”工作，今年進(jìn)入驗收評估、迎來(lái)大考，任務(wù)繁重。要進(jìn)一步提高政治站位，深化思想認識，強化政治擔當，強化責任落實(shí)，把扎實(shí)完成試點(diǎn)創(chuàng )建任務(wù)作為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于市域社會(huì )治理現代化工作部署的`有力抓手，全面完成各項指標任務(wù)。
�。ǘ⿵娀熑温鋵�(shí)。要把試點(diǎn)創(chuàng )建工作擺在更加突出的位置，與本部門(mén)、本系統整體業(yè)務(wù)同推進(jìn)同落實(shí)，加強市縣兩級金融工作部門(mén)業(yè)務(wù)交流溝通，合力推進(jìn)指標任務(wù)落實(shí)，提高工作質(zhì)效。
�。ㄈ┘訌妱�(chuàng )建宣傳。堅持“面向公眾、面向基層、注重創(chuàng )新、注重實(shí)效”的原則，充分發(fā)揮好各類(lèi)主流媒體、網(wǎng)絡(luò )平臺等媒介作用，聚焦防范非法集資、電信詐騙等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極創(chuàng )新工作方法，多形式、廣覆蓋推動(dòng)線(xiàn)上、線(xiàn)下宣傳活動(dòng)相結合，將常態(tài)化普法宣傳教育推向縱深。同時(shí)加強試點(diǎn)創(chuàng )建工作宣傳，結合自身業(yè)務(wù)職能，將社會(huì )治理好經(jīng)驗好做法融入日常宣傳工作中，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(huì )治理共同體。
基層治理方案11
坪埡藏族鄉轄9個(gè)村18個(gè)社，共1432戶(hù)6369人，20xx年底有建檔立卡貧困村8個(gè)，貧困戶(hù)459戶(hù)2245人。20xx年10月完成整體易地扶貧搬遷項目建設，8個(gè)村1236戶(hù)5731人順利搬遷入住，20xx年實(shí)現整鄉脫貧退出，藏族群眾生產(chǎn)生活條件發(fā)生了翻天覆地的變化。坪埡藏族鄉先后被評選為全國民族團結進(jìn)步創(chuàng )建示范鄉鎮、全國脫貧攻堅先進(jìn)集體、全國易地扶貧搬遷美麗安置區、全省脫貧攻堅先進(jìn)集體、全省民族團結進(jìn)步示范鄉鎮、全省衛生鄉鎮和全省鄉村旅游示范村。
為了讓搬遷群眾“穩定住、有就業(yè)、能致富”，鄉黨委政府按照區委區政府的決策部署，積極探索推行“1+5”發(fā)展模式，以“黨建引領(lǐng)”為統領(lǐng)，強基固本謀發(fā)展；以“五項措施”為抓手，求真務(wù)實(shí)促增收；即：“產(chǎn)業(yè)培育富民強鄉、穩崗就業(yè)促進(jìn)增收、特色旅游助推發(fā)展、民俗文化厚德塑魂、創(chuàng )新治理提升效能”。
一、發(fā)展目標
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡目傄�，積極推行社區治理創(chuàng )新，落實(shí)“網(wǎng)格化”管理服務(wù)體系，打造共建共治共享的社區治理新格局，將坪埡藏族鄉建設成城鄉社區治理創(chuàng )新試驗區，不斷提升鄉村治理效能，不斷增強群眾的獲得感和幸福感。
二、主要工作
�。ㄒ唬h委統籌謀劃，推行“網(wǎng)格化”管理“一張網(wǎng)”。
一是強化頂層設計。新一屆黨委政府在廣泛征求全方位意見(jiàn)的基礎上，領(lǐng)導和制定《坪埡藏族鄉國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年發(fā)展規劃》、《坪埡藏族鄉鄉村振興規劃》和《坪埡藏族鄉鄉村旅游規劃方案》，并在黨代會(huì )和人代會(huì )上表決通過(guò)，形成了人民的意志。同時(shí)，成立由鄉黨委書(shū)記任組長(cháng)，政府鄉長(cháng)任副組長(cháng)，班子成員及駐村第一書(shū)記、村支部書(shū)記為成員的社區治理領(lǐng)導小組，全面組織領(lǐng)導社區治理工作。
�。ǘ┦峭菩小熬W(wǎng)格化”管理。全鄉劃分5個(gè)網(wǎng)格，黨委政府設社區治理創(chuàng )新總指揮長(cháng)、副總指揮長(cháng)，總指揮長(cháng)由黨委書(shū)記擔任，副總指揮長(cháng)由政府鄉長(cháng)、人大主席擔任。將安置區8個(gè)搬遷村按照社區化管理劃分成具有社區管理職能的一級“網(wǎng)格”4個(gè)。一級網(wǎng)格長(cháng)由黨委班子成員擔任，負責網(wǎng)格范圍為本網(wǎng)格管轄的所有村，主要職責：定期召開(kāi)“網(wǎng)格長(cháng)聯(lián)席會(huì )”，每月召開(kāi)1至2次網(wǎng)格管理形勢研判會(huì )，共同商議研判、協(xié)商解決的重大問(wèn)題，調度推進(jìn)各項工作。二級網(wǎng)格長(cháng)由納入本網(wǎng)格化管理范圍的駐村領(lǐng)導、駐村幫扶第一書(shū)記擔任，共8個(gè)二級網(wǎng)格，負責網(wǎng)格本村范圍所有事務(wù)，落實(shí)一級網(wǎng)格長(cháng)安排的工作，做好民生服務(wù)、環(huán)境治理、政策宣傳、矛盾糾紛調解等工作。網(wǎng)格員由納入本網(wǎng)格化管理范圍的駐村干部、支部書(shū)記、副主任、監委會(huì )主任、文書(shū)、小組長(cháng)等擔任，負責本網(wǎng)格范圍的信息采集、情況處置、民生服務(wù)、環(huán)境治理、政策宣傳、矛盾糾紛調解、“戶(hù)積分”考核管理等工作。
�。ㄈ┘訌婈嚨亟ㄔO，優(yōu)化便民服務(wù)“零距離”。一是按照“服務(wù)設施最大化、辦公場(chǎng)所最小化、社會(huì )效益最優(yōu)化”的原則和社區化管理標準，通過(guò)合理選址，組織協(xié)調，加快4個(gè)社區陣地建設。組織部門(mén)投資400多萬(wàn)元，建成4個(gè)社區黨群服務(wù)中心，目前已全面投入使用，為開(kāi)展黨群活動(dòng)、議事決策、便民服務(wù)、教育培訓、文娛活動(dòng)等提供便利。二是把“放管服”工作作為推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化的重要舉措，標準化打造黨群服務(wù)中心規范化建設，為群眾提供多元、便捷的矛盾糾紛“一站式”服務(wù)中心，積極推進(jìn)便民服務(wù)工作，為群眾打通“綠色服務(wù)通道”，讓信息多“跑腿”，群眾少“跑路”，“最多跑一次”，實(shí)現服務(wù)“零距離”。
�。ㄋ模﹫猿贮h建引領(lǐng)，夯實(shí)社區治理“強基礎”。構建“黨建＋”的鄉村治理體系，在鄉村黨組織的引領(lǐng)下，通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、人才培養、文化發(fā)展等措施，凝聚鄉村治理工作力量，夯實(shí)治理成效，促進(jìn)團結進(jìn)步。
1.“黨建+特色產(chǎn)業(yè)”，筑牢鄉村振興產(chǎn)業(yè)基礎。一是按照“山上有生計、山下好生活”的發(fā)展路子，大力發(fā)展“3+6”山地特色產(chǎn)業(yè)，積極推行“黨支部+企業(yè)+合作社+農戶(hù)”的發(fā)展模式，實(shí)現坪埡藏鄉花椒、油橄欖、特色小雜糧、肉兔養殖等“四大支柱”特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。提出了“雙千雙萬(wàn)”目標：“千”就是發(fā)展千畝油橄欖種植基地；打造千畝山地特色觀(guān)光農業(yè)，發(fā)展小雜糧蕎麥種植3000畝、油菜3000畝�！叭f(wàn)”就是通過(guò)綜合管護1.4萬(wàn)畝花椒產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；3年內通過(guò)黨支部引領(lǐng)、合作社帶動(dòng)，實(shí)現肉兔養殖年出欄突破10萬(wàn)只，肉兔養殖收入突破100萬(wàn)元。通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展讓人均純收入突破1萬(wàn)元，最終讓產(chǎn)業(yè)年收入突破千萬(wàn)元，收入占比達到總收入的30%。二是多渠道解決群眾就業(yè)。通過(guò)勞務(wù)輸轉、公益性崗位、鄉村工廠(chǎng)、鄉村旅游等四個(gè)途徑，每戶(hù)至少解決一個(gè)就業(yè)人口，幫助群眾就業(yè)增收。同時(shí)，強化對務(wù)工人員的技能培訓，提升就業(yè)本領(lǐng)，注冊“坪埡架子工”，讓“坪埡架子工”品牌成為坪埡務(wù)工群眾的新名片。
2.“黨建+人才培養”，夯實(shí)鄉村振興人才支撐。把鄉村振興作為培養鍛煉干部人才的廣闊舞臺，健全完善干部人才培養、流動(dòng)、使用機制，推動(dòng)各類(lèi)人才向鄉村振興一線(xiàn)聚集。高標準高質(zhì)量完成社區“兩委”轉換工作，拓寬用人視野，注重從產(chǎn)業(yè)致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉、本鄉本土未就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、優(yōu)秀婦女等人員中選拔優(yōu)秀年輕人員，也可從第一書(shū)記、黨委成員中委派“一把手”。同時(shí)，全方位開(kāi)發(fā)公益性崗位、社區工作者、村文書(shū)、志愿服務(wù)者等，在解決就業(yè)的同時(shí)培養優(yōu)秀人才。積極引導專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才向鄉村振興一線(xiàn)流動(dòng)，深入一線(xiàn)開(kāi)展農業(yè)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。大力培養“土專(zhuān)家”、“田秀才”為美麗鄉村建設、社區治理服務(wù)。
3.“黨建+生態(tài)環(huán)�！�。黨員干部要帶頭強化生態(tài)意識，不斷增強抓生態(tài)文明建設的本領(lǐng)。要牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，切實(shí)做到講生態(tài)就是講黨性、講政治、講大局，正確處理眼前利益與長(cháng)遠利益的關(guān)系；把生態(tài)保護有關(guān)法律法規和知識技能列入黨員干部培訓的內容，全面倡導綠色政績(jì)觀(guān)，大力弘揚低碳生活觀(guān)，著(zhù)力強化環(huán)保法制觀(guān)，圍繞生態(tài)文明建設提升執政能力。同時(shí)，要注重不斷提升廣大群眾的生態(tài)文明意識，黨員干部要經(jīng)常深入社區、學(xué)校、企業(yè)開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，努力營(yíng)造綠色發(fā)展、生態(tài)和諧的良好社會(huì )氛圍，把生態(tài)文明的理念融入群眾的日常工作生活中，倡導低碳生活、綠色消費，崇尚勤儉節約、文明健康的'生活方式和消費模式。
4.“黨建+文化發(fā)展”。在優(yōu)先發(fā)展基礎教育的基礎上，充分尊重少數民族的風(fēng)俗習慣和歷史文化，挖掘《松贊干布迎親記》、《坪埡羌姆儺面舞》、《同心圓鍋莊舞》、《錦帶》工藝、《酒曲》文化、特色美食等民族文化遺產(chǎn)，通過(guò)培養一批民族文化傳承人，積極申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，將坪埡藏族鄉民俗非物質(zhì)文化遺產(chǎn)爭取成為全國申遺產(chǎn)品，讓藏鄉坪埡文化長(cháng)久傳承。積極創(chuàng )作鄉歌、文藝創(chuàng )作、文學(xué)創(chuàng )作等，不斷豐富提升民俗文化內涵，引領(lǐng)帶動(dòng)民俗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓藏鄉民俗文化成為發(fā)展資源。
5.“黨建+民族團結進(jìn)步”，開(kāi)出和諧美麗“幸福蓮”。民族團結一家親，小康路上心連心，坪埡藏族鄉始終以黨建為引領(lǐng)，増強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，以民族團結進(jìn)步示范創(chuàng )建為載體，結合黨史的學(xué)習教育，開(kāi)展了以“感恩黨，跟黨走，筑牢中華民族共同體意識，深入開(kāi)展黨的民族政策“七進(jìn)”活動(dòng)，使民族團結進(jìn)步意識深入人心，激勵干部職工自覺(jué)維護民族團結和社會(huì )穩定，爭當民族團結模范，安置區呈現出穩定祥和的景象，開(kāi)出美麗和諧的“幸福蓮”。
�。ㄎ澹⿵娀�1+5”治理模式，架起黨群“連心橋”。創(chuàng )新“一規+五治、一市+五榜、一網(wǎng)+五包”的“1+5”黨建引領(lǐng)鄉村治理模式，靠實(shí)工作責任，著(zhù)力推進(jìn)鄉村善治，優(yōu)化鄉村振興“軟環(huán)境”。
1．“一規+五治”。以“村規民約”為基本規范，推進(jìn)政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合，形成“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的治理格局。
�。�1）規范村規民約。為了推進(jìn)民主法治建設進(jìn)程，樹(shù)立良好的民風(fēng)、村風(fēng)、鄉風(fēng)，創(chuàng )造安居樂(lè )業(yè)的生活環(huán)境，結合坪埡社區實(shí)際，廣泛征求社區居民意見(jiàn)，制定了符合坪埡居民的村規民約，并把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入村規民約。為廣大搬遷群眾提供行為引導，也是村民會(huì )議或村民委員會(huì )對社區進(jìn)行治理的依據。廣大黨員干部以身作則、率先垂范，發(fā)揮模范帶頭作用，模范遵守村規民約，帶頭宣傳倡導移風(fēng)易俗，以良好的黨員干部形象維護黨和政府的形象，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)。
�。�2）創(chuàng )建五治融合。嚴格按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡目傄�，堅持黨建引領(lǐng)，政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合，健全完善黨支部領(lǐng)導、村委會(huì )主導、治安戶(hù)長(cháng)配合、群眾參與、法治保障的社會(huì )治理體系，形成全民共建共治共享的社會(huì )治理新格局。
政治引領(lǐng)聚合力。一是黨建驅動(dòng)。通過(guò)構建黨委領(lǐng)導、政府負責、群團助推、社會(huì )協(xié)同、公眾參與的社會(huì )共治同心圓，落實(shí)“黨建+網(wǎng)格化管理”，穩固基層社會(huì )治理根基。二是支部推動(dòng)。通過(guò)創(chuàng )建“五好支部”，即:示范引領(lǐng)能力好、集體經(jīng)濟發(fā)展好、人居環(huán)境改善好、鄉村治理效果好、群眾評價(jià)反響好，充分發(fā)揮支部戰斗堡壘作用。三是示范帶動(dòng)。依托“共產(chǎn)黨員示范崗”，通過(guò)亮身份、定崗位、定職責、定目標，建立黨員聯(lián)系制度，列明需求服務(wù)清單，完善工作協(xié)調機制，激活黨員干部干事活力，提升服務(wù)意識，深化黨群聯(lián)動(dòng)。
自治強基注內力。一是積極推行“四議兩公開(kāi)”工作法，做到涉及村民切身利益和村級重大事項規范透明，接受群眾監督，形成共治共享治理新機制。二是創(chuàng )建自治自治，完善民主選舉制度，加強民主協(xié)商制度建設，增強民主決策參與能力。創(chuàng )建議事協(xié)商委員會(huì )。積極組織吸納市、區、鄉人大代表、政協(xié)委員、群眾代表作為議事協(xié)商會(huì )成員，切實(shí)發(fā)揮議事協(xié)商、民主監督的作用，對重大事項和問(wèn)題進(jìn)行調研、評議、協(xié)商，為群眾解疑釋惑，及時(shí)化解矛盾糾紛。創(chuàng )建人民調解委員會(huì )。以民族團結、基層治理，司法調解為工作為中心，積極探索“黨建+人民調解”和“楓橋經(jīng)驗”工作模式，充分發(fā)揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，通過(guò)建立健全人民調解組織，圍繞“小事不出村、大事不出鄉、保持矛盾不上交”的工作目標，積極吸納人大代表、政協(xié)委員、有威望的群眾等一批事業(yè)心強、責任心強的人士作為人員調解員，并每年組織開(kāi)展一次調解員的業(yè)務(wù)培訓，以提高調解人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平。全鄉組建1個(gè)鄉級調解委員會(huì )和9個(gè)村級調解委員會(huì )，共54名人民調解員。每月對矛盾進(jìn)行矛盾風(fēng)險預警防范和排查上報，由村鄉兩級調委會(huì )進(jìn)行調處，特殊矛盾司法所聯(lián)同派出所、法庭聯(lián)合調處，形成多方聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的調處機制。創(chuàng )建紅白理事會(huì )。以“倡導勤儉節約，反對鋪張浪費，樹(shù)立文明新風(fēng)尚”為目的，在鄉村干部的積極推動(dòng)下，成立“紅白理事會(huì )”，為社區紅白事立了規矩，理事會(huì )全部由村里處事公道，在群眾中威望高、辦事能力強的社區干部、老黨員、人大代表、政協(xié)委員和村民代表?yè)渭t白理事會(huì )成員，專(zhuān)門(mén)為村民操辦紅白喜事，引導村民改變觀(guān)念，紅白喜事一切從簡(jiǎn)，改善村風(fēng)民風(fēng)，呈現出文明道德的新風(fēng)尚。創(chuàng )建環(huán)境衛生整治委員會(huì )。成立坪埡藏族鄉環(huán)境衛生創(chuàng )優(yōu)委員會(huì )，劃分8個(gè)環(huán)境衛生管理網(wǎng)格，負責轄區環(huán)境衛生，制定環(huán)境衛生管理辦法和獎懲制度，落實(shí)“門(mén)前三包”制度，每月一評比，形成環(huán)境衛生治理長(cháng)效機制，不斷優(yōu)化轄區環(huán)境衛生，提升人居環(huán)境質(zhì)量。創(chuàng )建民俗文化研究會(huì )。積極籌建坪埡藏族鄉民俗文化研究會(huì )，通過(guò)培養一批民族文化傳承人，積極申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，將坪埡藏族鄉民俗非物質(zhì)文化遺產(chǎn)爭取成為全國申遺產(chǎn)品，讓藏鄉坪埡文化長(cháng)久傳承，豐富提升民俗文化內涵，引領(lǐng)帶動(dòng)民俗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導文化機構、團體到搬遷點(diǎn)拓展服務(wù)，支持群眾自辦文化，發(fā)展本土文化，發(fā)現和培養各類(lèi)文化人才，興辦讀書(shū)社、書(shū)畫(huà)社、文藝俱樂(lè )部，組建演出團體、民間文藝社團、健身團體等。廣泛開(kāi)展形式多樣、具有民族特色和地方特色的社區文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活。創(chuàng )建坪埡藏族鄉婦女促進(jìn)會(huì )。通過(guò)組建婦女促進(jìn)會(huì )，積極向社會(huì )宣傳婦女觀(guān)，努力消除社會(huì )對婦女成才的各種世俗偏見(jiàn)，搭建平臺，發(fā)現人才、運用人才，通過(guò)收集婦女人才信息，開(kāi)發(fā)婦女人才資源，讓婦女為坪埡藏族鄉發(fā)展貢獻才智；同時(shí)通過(guò)代表婦女反映婦女的呼聲，能進(jìn)一步維護婦女的合法權益，提高坪埡藏族鄉婦女的獲得感和幸福感。創(chuàng )建治安保衛委員會(huì )。從退伍軍人、未就業(yè)大學(xué)生中組建治安保衛委員會(huì )，負責安置區的維穩、安保、治安、平安建設等工作，促進(jìn)和諧穩定。創(chuàng )建治安保衛委員會(huì )共管共享委員會(huì )，負責對安置區治安保衛委員會(huì )進(jìn)行管理維護，監督教育群眾共管共享公共設施，形成人人愛(ài)護公共財產(chǎn)的良好習慣。
法治保障強定力。一是強化法治服務(wù)。堅持以法治思維和法治方式化解社會(huì )矛盾，探索實(shí)施信訪(fǎng)法治化處置機制，引導群眾依法理性反映信訪(fǎng)訴求。落實(shí)一村一民警、一村一顧問(wèn)、一戶(hù)一明白人，實(shí)現法律服務(wù)到村到戶(hù)到人。打造鄉、村兩級公共法律服務(wù)體系，實(shí)施農村法律顧問(wèn)“六個(gè)一”機制：每月一次下村服務(wù)、每季一次法治講座、每季一次村務(wù)法律審查、每年一次免費訴訟服務(wù)、每年一份法治提升報告、每村一卷法治檔案，破解鄉村普法中顧而不問(wèn)、問(wèn)而不深、推而不廣的難題。二是加強法治宣傳。嚴格落實(shí)法律宣傳“七進(jìn)”，以司法所為平臺，聯(lián)合派出所、法庭，定期不定期組織開(kāi)展法治宣傳教育，通過(guò)開(kāi)設法治講堂活動(dòng)，多層次、多角度、多平臺的法治宣傳，使法治意識深入人心，形成學(xué)法、守法、用法的良好法治氛圍。
德治教化添動(dòng)力。深入推進(jìn)文明村鎮創(chuàng )建和移風(fēng)易俗行動(dòng)，開(kāi)展道德講堂，使傳統道德與現代法治實(shí)現良性互動(dòng)，以德治滋養法治、涵養自治。國之本在家，還要重視家庭建設，傳承良好的家風(fēng)家訓。一是加強校園道德教育。學(xué)校將德育納入教育教學(xué)的全過(guò)程，培養學(xué)生良好的學(xué)習習慣、生活習慣，樹(shù)立禮貌待人、誠信友善的道德風(fēng)尚。二是加強社區道德教育。通過(guò)議事協(xié)商會(huì )、調解委員會(huì )、環(huán)境整治委員會(huì )等組織，引導社區成員形成尊老愛(ài)幼、男女平等、自由婚戀、睦鄰友好、婚喪從儉、清潔衛生等文明新風(fēng)。
智治支撐激活力。通過(guò)探索創(chuàng )新數字化賦能、雪亮工程、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、零距離便民服務(wù)圈等工作，加快網(wǎng)上便民服務(wù)體系建設，構建全流程一體化在線(xiàn)服務(wù)平臺和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推行“最多跑一次”“馬上辦、一次辦、 網(wǎng)上辦”等改革和“數據多跑路，群眾少跑腿”等便民舉措，切實(shí)提高服務(wù)群眾的效率和水平，用智能化“小程序”解決“大事情”。
2.“一市+五榜”。以積分超市為平臺，創(chuàng )新“誠信黑紅榜、道德模范榜、五星文明榜、先進(jìn)光榮榜、最美鄉賢榜”五榜管理制度，通過(guò)亮積分、曬成績(jì)、樹(shù)先進(jìn)，以先進(jìn)典型引領(lǐng)鄉風(fēng)，以反面事例鞭策后進(jìn)。
�。�1）建設積分超市。每個(gè)村建設一個(gè)積分小超市，各村支部以“積分超市”建設作為引領(lǐng)鄉村治理的抓手，引導群眾以積分改變習慣、用勤勞創(chuàng )造幸福。由村支部牽頭，幫扶單位、區團委、區婦聯(lián)、區工會(huì )支持協(xié)助，全鄉建設9個(gè)積分超市，配置超市商品。同時(shí)，制定積分規則和獎勵制度，按照積分超市積分規則進(jìn)行每月積分評比，嚴格依照獎勵制度領(lǐng)取積分獎品。
�。�2）設立誠信黑紅榜。每月在信用領(lǐng)域進(jìn)行黑紅榜評比，上紅榜者獲得積分超市領(lǐng)取獎品資格。倡導誠信做人，積極還貸。對小額信貸、災后重建貸款按時(shí)或者提前歸還的上紅榜，對逾期不還的“老賴(lài)”進(jìn)行黑榜曝光。
�。�3）設立道德模范榜。依照社會(huì )公德、家庭美德評判標準，對評選出來(lái)的“好兒媳”、“好公婆”、“好鄰居”、“好家庭”、“好學(xué)子”進(jìn)行張榜公示，以規立德，弘揚“勤儉持家、遵紀守法”美德，重點(diǎn)發(fā)揮道德教化作用，不斷提升群眾道德素養，打造鄰里互助的美好氛圍，樹(shù)立良好的社會(huì )風(fēng)尚。
�。�4）設立五星文明榜。以戶(hù)為單位每年開(kāi)展“五星文明戶(hù)”評選活動(dòng)，每村至少評選一名致富星、守法星、美德星、衛生星、誠信星，進(jìn)行張榜公示，通過(guò)積分獎勵倡導文明，樹(shù)立良好村風(fēng)。
�。�5）設立先進(jìn)光榮榜。在各項工作中表現突出的先進(jìn)黨員、先進(jìn)個(gè)人上光榮榜公示宣傳，并獲得積分超市領(lǐng)取積分獎品資格。
�。�6）設立最美鄉賢榜。籍貫或祖籍為本鄉范圍有德行、有才能、有成就、有聲望而被本地民眾所尊重的賢人，如：熱心公益事業(yè)，樂(lè )于助人，公道正派，在當地有一定威信和影響力的成功人士；推動(dòng)家鄉社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的離退休老干部、老同志，對家鄉有較大貢獻的人。不斷發(fā)掘、推介、評選、宣傳，
3.“一網(wǎng)+五包”。即建立“網(wǎng)格”管理服務(wù)體系，全鄉建5個(gè)網(wǎng)格，對網(wǎng)格內群眾實(shí)行政策宣傳、公共服務(wù)、公共管理、公共衛生、聯(lián)防聯(lián)控落實(shí)“五包”責任，充分發(fā)揮黨組織組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的作用。各網(wǎng)格長(cháng)、網(wǎng)格員，重點(diǎn)做好網(wǎng)格內群眾開(kāi)展惠民、便民服務(wù)工作和日常管理事務(wù)，認真落實(shí)好便民服務(wù)工作，開(kāi)展矛盾糾紛排查調處、化解信訪(fǎng)問(wèn)題、消除治安隱患、應急處置各類(lèi)風(fēng)險等工作。通過(guò)開(kāi)展“主動(dòng)排查曉民情、及時(shí)化解順民意、貼心服務(wù)暖民心”等“三民”活動(dòng)，長(cháng)效落實(shí)“五個(gè)一”措施（即：組織領(lǐng)導一把手、責任落實(shí)一個(gè)人、摸底排查一張網(wǎng)、化解糾紛一條線(xiàn)、黨群合力一條心），維護社會(huì )安定團結。
�。┚劢姑裆鸁狳c(diǎn)辦實(shí)事，情系百姓“暖民心”。對兜底保障、臨時(shí)救助、殘疾人保障、特困供養等人群實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每月開(kāi)展走訪(fǎng)、摸底活動(dòng)，做到了應保盡保。同時(shí)，對全鄉三留守人員落實(shí)“335”關(guān)愛(ài)措施：嚴格落實(shí)“三個(gè)責任”即：駐村領(lǐng)導、第一書(shū)記、村黨支部書(shū)記的聯(lián)系包抓責任，駐村干部、村干部、幫扶隊員的結對服務(wù)責任，確定具備較強監護能力和監護意愿的三留守人員近親屬、村社干部、黨員代表、人大代表、婦女代表?yè)伪O護人的監護責任；扎實(shí)開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù)農村留守老人的暖心行動(dòng)、關(guān)愛(ài)服務(wù)農村留守婦女的貼心行動(dòng)、關(guān)愛(ài)服務(wù)農村留守兒童的護苗助學(xué)行動(dòng)等“三項行動(dòng)”；認真抓好農村特困供養群眾“五個(gè)一”服務(wù)活動(dòng)，即：“整理一次家務(wù)、打掃一次衛生、清洗一次被褥、開(kāi)展一次體檢、奉獻一次愛(ài)心”，并在幸福家園為入住的特困供養人員提供便捷、舒適、優(yōu)美的生活和休息環(huán)境，實(shí)現特困供養人員“老有所養、老有所依、老有所樂(lè )”。另外，積極將安置區火葬場(chǎng)、文殊院建設納入日常議事議程，目前正在積極籌措資金早日啟動(dòng)項目建設，解決搬遷群眾后顧之憂(yōu)。
三、工作措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立由黨委書(shū)記任組長(cháng)、班子成員及駐村領(lǐng)導為副組長(cháng)、駐村干部和村社干部為成員的鄉村治理領(lǐng)導小組，負責全鄉鄉村治理工作。
�。ǘ⿵娀痉兑I(lǐng)。20xx年建立鄉級示范村2個(gè)分別是腰道和趙楊坪村，同時(shí)把腰道村區級示范村。 20xx年全面推行。
�。ㄈ﹪栏穸讲榭己�。建立嚴格的督查考核制度，每月開(kāi)展“練兵比武”活動(dòng)，每季度開(kāi)展督查一次，將督查情況計入季度考核，納入年終考核。
總之，要通過(guò)構建長(cháng)效機制、加大宣傳教育、典型示范引領(lǐng)等，大力弘揚新風(fēng)正氣，引導廣大干部群眾自覺(jué)摒棄陋習，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，為鄉村治理提供強大的精神動(dòng)力。
基層治理方案12
為全面貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強和完善城鄉社區治理的意見(jiàn)》和《XX省委、XX省人民政府關(guān)于加強和完善城鄉社區治理的實(shí)施意見(jiàn)》，加強和完善城鄉社區治理機制，實(shí)現黨領(lǐng)導下的政府治理和社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)，切實(shí)提升全市城鄉社區治理法治化、科學(xué)化、經(jīng)�；�、精細化水平和組織化程度，促進(jìn)城鄉社區治理體系和治理能力現代化，全面推進(jìn)綠色社區、和諧社區、幸福社區建設，結合我市實(shí)際，現制定如下實(shí)施方案。
一、明確目標，繪制城鄉社區治理藍圖
�。ㄒ唬┲笇枷�。全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持黨的領(lǐng)導、固本強基，以人為本、服務(wù)居民，改革創(chuàng )新、依法治理，城鄉統籌、協(xié)調發(fā)展，因地制宜、突出特色的原則，以居民需求為導向、以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，健全體系、整合資源、增強能力，努力把城鄉社區建設成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng )新包容、共建共享的幸福家園。加快推進(jìn)XX綠色轉型全面振興，為打造“實(shí)力XX”“魅力XX”“活力XX”“幸福XX”奠定堅實(shí)基礎。
�。ǘ┗驹瓌t。
——堅持黨的領(lǐng)導，固本強基。加強黨對城鄉社區治理工作的領(lǐng)導，推進(jìn)城鄉社區基層黨組織建設，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導核心作用，帶領(lǐng)群眾堅定不移貫徹黨的路線(xiàn)方針政策，確保城鄉社區治理始終保持正確政治方向。
——堅持以人為本，服務(wù)居民。樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，把服務(wù)居民、造福居民作為城鄉社區治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持依靠居民、依法有序組織居民群眾參與社區治理，實(shí)現人人參與、人人盡力、人人共享。
——堅持改革創(chuàng )新，依法治理。強化問(wèn)題導向和底線(xiàn)思維，積極推進(jìn)城鄉社區治理理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新。弘揚社會(huì )主義法治精神，堅持運用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，建立懲惡揚善長(cháng)效機制，破解城鄉社區治理難題。
——堅持城鄉統籌，協(xié)調發(fā)展。適應城鄉發(fā)展一體化和基本公共服務(wù)均等化要求，促進(jìn)公共資源在城鄉間均衡配置。統籌謀劃城鄉社區治理工作，注重以城帶鄉、以鄉促城、優(yōu)勢互補、共同提高，促進(jìn)城鄉社區治理協(xié)調發(fā)展。
——堅持因地制宜，突出特色。推動(dòng)各地立足自身資源稟賦、基礎條件、人文特色等實(shí)際，確定加強和完善城鄉社區治理的發(fā)展思路和推進(jìn)策略，實(shí)現頂層設計和基層實(shí)踐有機結合，加快形成既有共性又有特色的城鄉社區治理模式。
�。ㄈ┛傮w目標。到20xx年，社區綜合治理的政策體系更加完備，黨組織領(lǐng)導的社區組織建設堅強有力，多元共治的體制機制更加健全；社區準入制度全面建立，公共服務(wù)高效規范；便民服務(wù)體系更加完善，服務(wù)水平全面提升；社區綜合保障能力和信息化應用水平全面提高；社區、社會(huì )組織、社會(huì )工作人才隊伍互為支撐的“三社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)格局基本形成。居民對社區的認同感、歸屬感、幸福感、責任感、榮譽(yù)感得到增強。到20xx年，城鄉社區治理體制更加成熟定型，城鄉社區治理能力更為精準全面，綜合治理和服務(wù)水平顯著(zhù)提高，為夯實(shí)黨的執政根基、鞏固基層政權提供有力支撐，為推進(jìn)社會(huì )治理體系和治理能力現代化奠定堅實(shí)基礎。
二、明確分工，健全完善城鄉社區治理體系
�。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導核心作用。把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會(huì )治理和基層建設的主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新精神探索加強基層黨的建設引領(lǐng)社會(huì )治理的路徑。改進(jìn)街道（鄉鎮）、城鄉社區黨組織對社區各類(lèi)組織和各項工作的領(lǐng)導，確保黨的路線(xiàn)方針政策在城鄉社區全面落實(shí)。推動(dòng)管理和服務(wù)力量下沉，強化街道（鄉鎮）黨（工）委管黨治黨主體責任，聚焦主責主業(yè)，調整優(yōu)化街道內設工作機構和功能設置，把工作重心轉移到基層黨組織建設上來(lái)，轉移到做好公共服務(wù)、公共管理、公共安全工作上來(lái)，轉移到為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供良好公共環(huán)境上來(lái)。從機關(guān)、企事業(yè)單位選派優(yōu)秀黨員干部到城鄉社區擔任第一書(shū)記，持續深入開(kāi)展在職黨員進(jìn)社區活動(dòng)。加強社區服務(wù)型黨組織建設，拓展服務(wù)內容，創(chuàng )新服務(wù)方式，豐富服務(wù)載體，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+社區服務(wù)”模式，積極推進(jìn)黨建服務(wù)“項目化”，著(zhù)力提升服務(wù)能力和水平，更好地服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。推進(jìn)街道（鄉鎮）、城鄉社區與駐社區單位共建互補，完善聯(lián)建共建機制，整合各類(lèi)黨建資源，深入拓展區域化黨建。擴大城市新興領(lǐng)域黨建工作覆蓋，推進(jìn)園區、商圈市場(chǎng)、商務(wù)樓宇等黨的組織和工作覆蓋。推進(jìn)農村社區區域黨建聯(lián)建，以強帶弱促進(jìn)農村社區集體經(jīng)濟發(fā)展，有效應對農村社區老齡化問(wèn)題。推動(dòng)建立市互聯(lián)網(wǎng)業(yè)聯(lián)合會(huì )，并同步成立聯(lián)合會(huì )黨委，抓好全市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò )社會(huì )組織、新媒體人士黨建工作。依托物業(yè)公司、產(chǎn)權企業(yè)和轄區管理單位建立商圈、市場(chǎng)和樓宇黨組織，對未建立黨組織的，積極選派派駐黨支部。健全完善XX經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）非公企業(yè)和社會(huì )組織黨建領(lǐng)導機構，明確X名黨工委副書(shū)記（副主任）重點(diǎn)抓非公企業(yè)黨建工作。積極推進(jìn)縣（市、區）和XX經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）非公企業(yè)和社會(huì )組織黨建指導服務(wù)中心建設。健全社區黨組織領(lǐng)導基層群眾性自治組織開(kāi)展工作的相關(guān)制度，依法組織居民開(kāi)展自治，及時(shí)幫助解決基層群眾自治中存在的困難和問(wèn)題。加強城鄉社區黨風(fēng)廉政建設，推動(dòng)全面從嚴治黨向城鄉社區延伸，加大對基層腐敗、“小官大貪”“村霸”和家族惡勢力欺壓百姓等問(wèn)題查處力度，切實(shí)解決居民群眾身邊的腐敗問(wèn)題。責任部門(mén)：各縣（市、區）政府、市委組織部、市紀委市監委、市委政法委、市民政局、市網(wǎng)信辦、市工商局、市經(jīng)合局、市公安局
�。ǘ┯行Оl(fā)揮基層政府主導作用。各縣（市、區）職能部門(mén)、街道辦事處（鄉鎮政府）要在城鄉社區治理中發(fā)揮好主導作用，加強對城鄉社區治理的政策支持、財力物力保障和能力建設指導，加強對基層群眾性自治組織建設的指導規范，不斷提高依法指導城鄉社區治理的能力和水平；制定在城鄉社區開(kāi)展治理工作的權責清單，對當前下沉到社區的工作事項進(jìn)行清理，屬于政府職責范圍內的辦理事項，政府職能部門(mén)不能直接交辦城鄉社區，應當按照依法行政的要求，嚴格區分法定職權和事務(wù)性、輔助性工作。屬于政府或者行政機關(guān)行使的法定職權，要收歸政府或者行政機關(guān)行使，屬于事務(wù)性或者輔助性的工作，需通過(guò)購買(mǎi)崗位或購買(mǎi)服務(wù)等方式提供。各縣（市、區）政府要編制城鄉社區公共服務(wù)指導目錄，完善政府購買(mǎi)服務(wù)政策措施，不斷擴大政府購買(mǎi)公共服務(wù)的覆蓋面。建立街道辦事處（鄉鎮政府）和基層群眾性自治組織履職履約雙向評價(jià)機制。責任部門(mén)：各縣（市、區）政府
�。ㄈ┲�(zhù)力發(fā)揮基層群眾性自治組織基礎作用。加快工礦企業(yè)所在地、國有農（林）場(chǎng)、城市新建住宅區、流動(dòng)人口聚居地的社區居民委員會(huì )組建工作。新建住宅區居民入住率達到XX%的，應及時(shí)成立社區居民委員會(huì )，在此之前應成立居民小組并選配居民小組長(cháng)，或由相鄰的社區居民委員會(huì )代管，實(shí)現對社區居民的全員管理和無(wú)縫隙管理。堅持和發(fā)展基層群眾自治制度，完善城鄉社區民主選舉制度，進(jìn)一步規范民主選舉程序，加強民主決策、民主管理、民主監督實(shí)踐，擴大基層群眾自治范圍，豐富自治內容，拓寬參與渠道，保障和促進(jìn)居民群眾在城鄉社區治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監督。充分發(fā)揮自治章程、村規民約、居民公約在城鄉社區治理中的積極作用，弘揚公序良俗，促進(jìn)法治、德治、自治有機融合。責任部門(mén)：各縣（市、區）政府、市民政局
�。ㄋ模┙y籌發(fā)揮社會(huì )力量協(xié)同作用。制定完善孵化培育、人才引進(jìn)、資金支持等扶持政策，落實(shí)稅費優(yōu)惠政策，大力發(fā)展在城鄉社區開(kāi)展糾紛調解、健康養老、教育培訓、公益慈善、防災減災、文體娛樂(lè )、鄰里互助、居民融入及農村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的社區社會(huì )組織和其他社會(huì )組織。鼓勵依托街道（鄉鎮）社區服務(wù)中心和城鄉社區服務(wù)站等設施，建立社區社會(huì )組織綜合服務(wù)平臺，為社區社會(huì )組織提供孵化培育、組織運作、活動(dòng)場(chǎng)地、活動(dòng)經(jīng)費、人才隊伍等方面支持。在城鄉社區設立社會(huì )工作服務(wù)站點(diǎn)，開(kāi)發(fā)設置社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)崗位，加大社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才使用力度。力爭到20xx年，城市社區平均擁有不少于XX個(gè)社區社會(huì )組織（至少有X個(gè)社會(huì )工作服務(wù)機構），每個(gè)城市社區至少配備X名社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才；農村社區平均擁有不少于X個(gè)社區社會(huì )組織，在具備條件的農村社區至少配備X名社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才。各縣（市、區）積極推進(jìn)社區、社會(huì )組織、社會(huì )工作有效聯(lián)動(dòng)，完善政府購買(mǎi)服務(wù)政策措施，將城鄉社區服務(wù)納入政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄，將城鄉社區自治組織納入購買(mǎi)對象，將政府購買(mǎi)服務(wù)經(jīng)費納入同級財政預算，建立起社區組織發(fā)現居民需求、專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作團隊統籌設計服務(wù)項目、社會(huì )組織承接服務(wù)的工作體系。加快推進(jìn)社區老年協(xié)會(huì )全覆蓋，不斷提升規范化水平，鼓勵和支持老年人在提供社區服務(wù)、關(guān)心下一代、調解鄰里糾紛和家庭矛盾、維護社會(huì )治安、倡導移風(fēng)易俗等方面積極參與社區治理。增強農村集體經(jīng)濟組織支持農村社區建設能力。建立駐社區機關(guān)企事業(yè)單位履行社區治理責任評價(jià)體系，推動(dòng)機關(guān)企事業(yè)單位積極參與城鄉社區服務(wù)、環(huán)境治理、社區治安綜合治理等活動(dòng)，面向城鄉社區開(kāi)放文化、教育、體育等活動(dòng)設施。積極引導其他社會(huì )力量和市場(chǎng)主體參與社區治理。責任部門(mén)：各縣（市、區）政府、市委組織部、市民政局、市教育局、市司法局、市財政局、市人社局、市農委、市文廣新局、市衛計委、市體育局、市地稅局
三、明確要求，不斷提升城鄉社區治理水平
�。ㄒ唬┰鰪娚鐓^居民參與能力。通過(guò)宣傳引導、積極發(fā)動(dòng)、適當鼓勵等方式，動(dòng)員社區居民積極參與社區治理，增強參與意識。鼓勵和引導社區居民積極參與民主協(xié)商，不斷提高議事協(xié)商能力，凡涉及城鄉社區公共利益的重大決策事項、關(guān)乎居民群眾切身利益的實(shí)際困難問(wèn)題和矛盾糾紛，原則上由社區黨組織、基層群眾性自治組織牽頭，組織居民群眾協(xié)商解決。支持和幫助居民群眾養成協(xié)商意識、掌握協(xié)商方法、提高協(xié)商能力，推動(dòng)形成既有民主又有集中、既尊重多數人意愿又保護少數人合法權益的城鄉社區協(xié)商機制。加強誠信宣傳教育，探索將居民群眾參與社區治理、維護公共利益情況納入個(gè)人信用信息數據庫。認真落實(shí)《XX省建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的實(shí)施方案》，依法依規實(shí)施守信聯(lián)合激勵措施。推動(dòng)學(xué)校普及社區知識，參與社區治理。拓展流動(dòng)人口有序參與居住地社區治理渠道，保障流動(dòng)人口民主參與社區事務(wù)管理和享有基本公共服務(wù)權利，促進(jìn)流動(dòng)人口社區融入。責任部門(mén)：各縣（市、區）政府、市民政局、市公安局、市農委
�。ǘ┨岣呱鐓^服務(wù)供給能力。加快城鄉社區公共服務(wù)體系建設，緊緊圍繞社區居民需求，引入公共服務(wù)、志愿服務(wù)、便民利民服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)。編制城鄉社區公共服務(wù)指導目錄，做好與城鄉社區居民利益密切相關(guān)的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、衛生計生、教育事業(yè)、社會(huì )服務(wù)、住房保障、文化體育、公共安全、公共法律服務(wù)、調解仲裁等公共服務(wù)事項。完善城鄉社區便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)入城鄉社區，繼續打造“城市社區XX分鐘服務(wù)圈”和農村社區綜合性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設。大力推進(jìn)城鄉社區公共服務(wù)均等化，促進(jìn)中心城區優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向城區外圍和農村延伸，著(zhù)力增加農村社區公共服務(wù)供給。創(chuàng )新城鄉社區公共服務(wù)供給方式，推行首問(wèn)負責、一窗受理、全程代辦、服務(wù)承諾等制度，全面推進(jìn)城鄉社區“只跑一次”工作。提升城鄉社區醫療衛生服務(wù)能力和水平，更好地滿(mǎn)足居民群眾基本醫療衛生服務(wù)需求。探索建立社區公共空間綜合利用機制，合理規劃建設文化、體育等自助服務(wù)設施。加強商業(yè)設施建設，適當增加新建社區商業(yè)和綜合服務(wù)設施面積占社區總建筑面積比例，優(yōu)先保障農貿市場(chǎng)、社區菜市場(chǎng)和家政、養老、再生資源回收等設施用地需求。加強城鄉物流配送設施建設布局，提升物流配送質(zhì)量和效率。組織開(kāi)展城鄉社區規劃編制試點(diǎn)，落實(shí)城市總體規劃要求，加強與控制性詳細規劃、村莊規劃銜接；發(fā)揮社區規劃專(zhuān)業(yè)人才作用，廣泛吸納居民群眾參與，科學(xué)確定社區發(fā)展項目、建設任務(wù)和資源需求。積極開(kāi)展以生產(chǎn)互助、養老互助、救濟互助等為主要形式的農村社區互助活動(dòng)。力爭到20xx年，全市建成XXX個(gè)村級綜合服務(wù)社（中心），為居民群眾提供生產(chǎn)生活綜合服務(wù)。責任部門(mén)：各縣（市、區）政府、市民政局、市衛計委、市文廣新局、市體育局、市商務(wù)局、市住建局、市規劃局、市供銷(xiāo)聯(lián)社
�。ㄈ⿵娀鐓^文化引領(lǐng)能力。依托城鄉社區“新時(shí)代傳習所”，深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，以培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為根本，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，培育心口相傳的城鄉社區精神，將社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入居民公約、村規民約，增強居民群眾的社區認同感、歸屬感、責任感和榮譽(yù)感。充分發(fā)揮社區地域文化特質(zhì)，深入推進(jìn)“一社一品”特色品牌創(chuàng )建。以村史陳列、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等特色文化展示、社區口述史、社區義演、社區報、社區公共空間營(yíng)造等方式，培育社區文化認同。重視發(fā)揮道德教化作用，建立健全社區道德評議機制，在全市社區廣泛開(kāi)展“XX好人、引領(lǐng)風(fēng)尚——培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)”主題實(shí)踐活動(dòng)，組織開(kāi)展社區好人、樓棟好人、好鄰居、最美家庭、最美婆媳等身邊好人評選，宣傳好人事跡，大力褒獎善行義舉。發(fā)揮“道德講堂”“道德評議會(huì )”作用，用身邊事教育身邊人，引導社區居民崇德向善。建立幫扶關(guān)愛(ài)機制，幫助好人解決生產(chǎn)生活困難。組織居民群眾開(kāi)展文明家庭創(chuàng )建活動(dòng)，倡導移風(fēng)易俗，弘揚傳統家庭美德、現代家庭理念，建設新時(shí)代的家風(fēng)文化，促進(jìn)每個(gè)家庭成為國家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會(huì )和諧的重要基礎，形成與鄰為善、以鄰為伴、守望相助的良好社區氛圍。積極發(fā)展社區志愿服務(wù)，推進(jìn)社區志愿服務(wù)站建設，開(kāi)發(fā)社區志愿服務(wù)項目，實(shí)行社區志愿者、社區志愿服務(wù)組織網(wǎng)上注冊。力爭到20xx年，社區志愿者注冊數量達到社區居民人口總數的XX%。不斷加強民族團結，建立各民族相互嵌入式的社會(huì )結構和社區環(huán)境，創(chuàng )建民族團結進(jìn)步示范社區。加強城鄉社區公共文化服務(wù)體系建設，提升公共文化服務(wù)水平，舉辦“XX社區風(fēng)采秀”“市民文化節”“農民文化節”等系列主題活動(dòng)，活躍居民群眾精神文化生活，培養和打造城鄉社區文化活動(dòng)品牌。利用現有街道（鄉鎮）綜合文化站，開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、傳承和展示活動(dòng)，有條件的社區（村）可設立與本地相適應的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展室。加強城鄉社區體育公共服務(wù)體系建設，提升體育公共服務(wù)水平，因地制宜配建室外全民健身路徑器材，加強社會(huì )體育指導員的培養和社區全民健身站點(diǎn)建設，積極開(kāi)展全民健身活動(dòng)。積極發(fā)展社區教育，建立健全城鄉一體的社區教育網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)學(xué)習型社區建設。責任部門(mén)：各縣（市、區）政府、市委宣傳部（市文明辦）、市民政局、市民委、市文廣新局、市體育局、市教育局
�。ㄋ模┰鰪娚鐓^依法辦事能力。加快城鄉社區治理法治建設步伐，認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國村民委員會(huì )組織法》《XX省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會(huì )組織法〉辦法》和《XX省村民委員會(huì )選舉辦法》，研究制定社區治理相關(guān)地方性法規。推進(jìn)法治社區建設，深入開(kāi)展城鄉社區法治宣傳教育，健全和完善居（村）民自治章程、居民公約、村規民約，引導居民群眾在參與社區治理中形成規則意識，養成遵紀守法的良好習慣。深入推進(jìn)“法律進(jìn)社區”活動(dòng)，開(kāi)展警官、法官、檢察官、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者進(jìn)社區活動(dòng)，深入開(kāi)展普法宣傳、律師公證、法律援助等公共法律服務(wù)，推進(jìn)覆蓋城鄉居民的公共法律服務(wù)體系建設。深入開(kāi)展“民主法治示范社區（村）”創(chuàng )建活動(dòng)，積極引導居民群眾參與城鄉社區民主自治建設，不斷提升城鄉社區法治化水平。責任部門(mén)：各縣（市、區）政府、市人大常委會(huì )內司委、市人大常委會(huì )法工委、市委政法委、市民政局、市檢察院、市法院、市公安局、市司法局
�。ㄎ澹┨嵘鐓^矛盾預防化解能力。完善利益表達機制，落實(shí)黨代會(huì )代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系社區制度，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，引導群眾理性合法表達利益訴求。完善心理疏導機制，依托社會(huì )工作服務(wù)機構等專(zhuān)業(yè)社會(huì )組織，加強對城鄉社區社會(huì )救助對象、建檔立卡貧困人口、困境兒童、精神障礙患者、社區服刑人員、刑滿(mǎn)釋放人員和留守兒童、婦女、老人等群體的人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)。加強城鄉社區人民調解組織建設，健全完善覆蓋城鄉、面向社區、貼近群眾的人民調解組織網(wǎng)絡(luò )體系。提升矛盾糾紛預測預警預防能力，在物業(yè)管理、農村土地承包經(jīng)營(yíng)、婚姻家庭、鄰里關(guān)系等矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域深入開(kāi)展排查調解工作，切實(shí)把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。推進(jìn)平安社區建設，進(jìn)一步完善基層平安創(chuàng )建工作目標責任制和考核評價(jià)機制。推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理與綜治中心一體化運作，實(shí)現縣（市、區）、街道（鄉鎮）、社區（村）三級綜治中心和網(wǎng)格化全覆蓋。進(jìn)一步拓展網(wǎng)格化服務(wù)管理，促進(jìn)基層群眾自治與網(wǎng)格化服務(wù)管理有效銜接。健全完善點(diǎn)線(xiàn)面結合、網(wǎng)上網(wǎng)下結合、人防物防技防結合、打防管控結合的城鄉社區治安防控體系。深化城鄉社區警務(wù)戰略，加強社區警務(wù)室建設，拓展社區警務(wù)功能，推動(dòng)社區民警專(zhuān)職化。深入開(kāi)展治安防范群防群治工作和“排矛盾、化糾紛、除隱患”等行動(dòng)，從源頭上預防、減少和化解社會(huì )矛盾，遏制影響公共安全和社會(huì )穩定的'嚴重刑事犯罪、暴力恐怖犯罪和個(gè)人極端暴力犯罪的發(fā)生，防范打擊黑惡勢力擾亂基層治理，全面提高社區治安綜合治理水平。責任部門(mén)：各縣（市、區）政府、市委政法委、市公安局、市民政局、市發(fā)改委
�。┰鰪娚鐓^信息化應用能力。以數字XX建設為引領(lǐng)，加快數字信息技術(shù)與城鄉社區治理廣泛深度結合，推進(jìn)信息資源開(kāi)放共享，創(chuàng )新治理模式，努力打造網(wǎng)絡(luò )化、數字化、智能化社區，提升社區服務(wù)效能。提高城鄉社區信息基礎設施和技術(shù)裝備水平，加強一體化社區信息服務(wù)站、社區信息亭、社區信息服務(wù)自助終端等公益性信息服務(wù)設施建設。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)重點(diǎn)工程，加快城鄉社區公共服務(wù)綜合信息平臺建設，實(shí)現一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦，強化“一門(mén)式”服務(wù)模式的社區應用，力爭到20xx年，城市和農村社區公共服務(wù)綜合信息平臺覆蓋率分別達到XX%、XX%。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+社區”行動(dòng)計劃，加快互聯(lián)網(wǎng)與社區治理和服務(wù)體系的深度融合，運用社區論壇、微博、微信、移動(dòng)客戶(hù)端等新媒體，引導社區居民密切日常交往、參與公共事務(wù)、開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)、組織鄰里互助，探索網(wǎng)絡(luò )化社區治理和服務(wù)新模式。按照分級分類(lèi)推進(jìn)新型智慧城市建設要求，加快推進(jìn)設施智能、服務(wù)便捷、管理精細、環(huán)境宜居的智慧社區建設，積極開(kāi)發(fā)智慧社區信息系統，發(fā)揮智慧社區移動(dòng)客戶(hù)端作用，實(shí)現服務(wù)項目、資源和信息的多平臺交互和多終端同步。實(shí)施“雪亮工程”，通過(guò)政府的財政投資、市場(chǎng)化運作、社會(huì )力量自建等方式，加快基層重要部位、復雜場(chǎng)所、公共區域、鐵路沿線(xiàn)和農村薄弱地區等視頻監控系統建設，努力實(shí)現城鄉視頻監控一體化。繼續推進(jìn)公共安全視頻監控建設聯(lián)網(wǎng)應用示范城市項目建設，推進(jìn)各類(lèi)視頻資源聯(lián)網(wǎng)整合，共享共用。整合城鄉社區電商資源，發(fā)展城鄉社區電子商務(wù)，強化數據信息技術(shù)在城鄉社區商業(yè)中的運用。結合信息進(jìn)村入戶(hù)和電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范，加強線(xiàn)下資源整合和基層經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息化建設，建設一批集網(wǎng)訂店取、線(xiàn)下體驗、終端配送等多功能于一體的鄉鎮電商服務(wù)中心和村級電商服務(wù)站。鼓勵有條件的基層供銷(xiāo)社聯(lián)合村級組織參與益農服務(wù)站建設，加快領(lǐng)辦創(chuàng )辦農民專(zhuān)業(yè)合作社，提升農產(chǎn)品流通服務(wù)水平，實(shí)現“農產(chǎn)品進(jìn)城”和“工業(yè)品下鄉”的雙向流通。積極實(shí)施“網(wǎng)絡(luò )扶貧行動(dòng)計劃”，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)兜底政策落地。責任部門(mén)：各縣（市、區）政府、市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)中心、市發(fā)改委、市工信局、市網(wǎng)信辦、市民政局、市商務(wù)局、市公安局、市農委、市供銷(xiāo)聯(lián)社
四、強化措施，著(zhù)力補齊城鄉社區治理短板
�。ㄒ唬┘訌娀鶎尤罕娦宰灾谓M織規范化建設。合理確定城市社區管轄范圍和規模。各縣（市、區）政府應根據人口規模、居住條件、交通狀況、居民意愿和歷史傳統等因素，合理確定城市社區管轄范圍和規模，一般在XXXX-XXXX戶(hù)居民的范圍內設定。城市社區的設立、撤銷(xiāo)、規模調整，由街道辦事處（鄉鎮政府）提出，報所在縣（市、區）政府決定。到20xx年，基本實(shí)現城市社區規模適度、人員配備比例合理、服務(wù)管理便捷高效的工作目標。按照便于管理、便于服務(wù)、便于居民自治的原則，一個(gè)社區設置一個(gè)社區居民委員會(huì )。城市社區居民委員會(huì )一般配置X至X人，即按照每XXX-XXX戶(hù)居民（XXXX-XXXX人左右）配備一名居民委員會(huì )成員的原則進(jìn)行配置，轄區人口較多、規模較大、管理和服務(wù)任務(wù)較重的社區，可適當增加若干社區專(zhuān)職工作人員。農村社區村民委員會(huì )一般配置X至X人，根據工作需要可適當增加社區專(zhuān)職工作人員。社區專(zhuān)職工作人員面向社會(huì )公開(kāi)招聘，優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員。責任部門(mén)：各縣（市、區）政府、市委組織部、市人社局、市民政局
�。ǘ┘訌娚鐓^工作者隊伍建設。將社區工作者隊伍建設納入各級人才發(fā)展規劃，結合實(shí)際制定社區工作者隊伍發(fā)展專(zhuān)項規劃和社區工作者管理辦法，建立健全社區工作者培養、選拔、評價(jià)、使用、激勵制度，引導優(yōu)秀人才向城鄉社區服務(wù)領(lǐng)域流動(dòng)，建設一支素質(zhì)優(yōu)良的專(zhuān)業(yè)化社區工作者隊伍。加強城鄉社區黨組織帶頭人隊伍建設，通過(guò)“兩推一選”、組織選派、公開(kāi)選聘等方式，按照思想政治素質(zhì)好、群眾工作能力強、組織協(xié)調能力強的“一好雙強”標準選拔城市社區黨組織書(shū)記，按照政治素質(zhì)高、文化水平高、群眾威信高、帶富能力強、服務(wù)能力強、治村能力強的“三高三強”標準選拔農村社區黨組織書(shū)記，納入縣（市、區）黨委組織部備案管理。加大從社區黨組織書(shū)記中招錄公務(wù)員和事業(yè)編制人員力度，注重把優(yōu)秀社區黨組織書(shū)記選拔到街道（鄉鎮）領(lǐng)導崗位，推動(dòng)符合條件的社區黨組織書(shū)記或班子成員通過(guò)依法選舉擔任基層群眾性自治組織負責人或成員。社區專(zhuān)職工作人員由基層政府職能部門(mén)根據工作需要設崗招聘，街道辦事處（鄉鎮政府）統一管理，社區組織統籌使用。各縣（市、區）要建立城鄉社區工作者工作報酬聯(lián)動(dòng)增長(cháng)機制，按照不低于上年度當地社會(huì )平均工資水平確定城市社區黨組織委員會(huì )成員和居民委員會(huì )成員報酬標準，按照不低于上年度當地農民人均純收入的兩倍標準確定村黨組織書(shū)記工作報酬，其他村黨組織成員和村民委員會(huì )成員的工作報酬按照規定標準執行。積極申請省財政按現行補助政策對城市社區中非行政、事業(yè)編制的專(zhuān)職社區黨組織委員會(huì )成員和居民委員會(huì )成員給予補助。按照國家有關(guān)規定全面落實(shí)基本養老、失業(yè)、基本醫療、生育、工傷保險等政策，有條件的縣（市、區）逐步落實(shí)住房公積金政策。加強對社區工作者的教育培訓，建立市縣分層分級培訓體系，依托大中專(zhuān)院校、黨校和黨建培訓中心等機構，豐富培訓內容，改進(jìn)培訓方式，每年至少對城鄉社區黨組織書(shū)記、村（居）民委員會(huì )主任培訓一次，其他成員每X年至少培訓一次，提高其依法辦事、執行政策和服務(wù)居民能力，支持其參加社會(huì )工作職業(yè)資格評價(jià)和學(xué)歷教育等，對獲得社會(huì )工作職業(yè)資格的給予職業(yè)津貼。加強社區工作者作風(fēng)建設，建立群眾滿(mǎn)意度占主要權重的社區工作者評價(jià)機制，探索建立容錯糾錯機制和獎懲機制，調動(dòng)社區工作者實(shí)干創(chuàng )業(yè)、改革創(chuàng )新熱情。責任單位：各縣（市、區）政府、市委組織部、市人社局、市財政局、市民政局、市農委、市教育局
�。ㄈ└纳粕鐓^人居環(huán)境。完善城鄉社區基礎設施，建立健全農村社區基礎設施和公用設施的投資、建設、運行、管護和綜合利用機制。建立由社區所在的街道辦事處（鄉鎮政府）為牽頭單位，基層環(huán)保局（辦）、文明辦、環(huán)衛處（所）、小區物業(yè)管理公司、居委會(huì )為成員單位的綠色社區聯(lián)席會(huì )，制定工作規劃和年度工作計劃，明確任務(wù)，落實(shí)責任，建立工作機制。建立綠色志愿者組織，開(kāi)展經(jīng)常性的生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)，不斷提高公眾的生態(tài)環(huán)境保護意識。每個(gè)社區內建立不少于X處、有較高標準的永久性環(huán)保宣傳欄（或櫥窗）和環(huán)保公益宣傳廣告牌，并定期更新內容。各縣（市、區）政府要結合實(shí)際制定城市居民生活垃圾分類(lèi)指南，加快社區綠色建筑、社區綠化、垃圾分類(lèi)、污水處理、節水節能等硬件設施建設，著(zhù)力解決社區垃圾收集、污水排放、秸稈焚燒以及散埋亂葬等問(wèn)題。廣泛發(fā)動(dòng)居民群眾和駐社區機關(guān)企事業(yè)單位參與環(huán)�；顒�(dòng)，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監督員作用，監督舉報環(huán)境違法行辦。推行綠色消費，選用清潔能源，自覺(jué)養成節約能源資源、愛(ài)護環(huán)境、講究衛生的良好習慣，建設資源節約型、環(huán)境友好型社區。加快城鎮棚戶(hù)區、城中村、危房改造。加快社區公園的規劃建設，加強社區園林綠化建設和改造提升，有序推進(jìn)“花園式社區”建設。堅持海綿城市建設理念，以社區為單位，積極推進(jìn)水資源再生利用，加強城市社區噪聲污染治理工作。推進(jìn)健康城市和健康村鎮建設。強化社區風(fēng)險防范預案管理，加強社區應急避難場(chǎng)所建設（社區避難場(chǎng)所服務(wù)半徑應以避難人員步行XX—XX分鐘能到達避難場(chǎng)所入口為原則確定，且宜不超過(guò)XXXX米），開(kāi)展社區防災減災科普宣傳教育，有序組織開(kāi)展社區應對突發(fā)事件應急演練，提高對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會(huì )安全事件的預防和處置能力。推進(jìn)消防安全社區建設，開(kāi)展“消防宣傳教育進(jìn)社區”活動(dòng)，普及消防安全常識，定期組織居民開(kāi)展滅火疏散逃生等消防演練，提升居民自救互救能力。有條件的社區依托現有服務(wù)場(chǎng)所建立社區消防體驗室、社區消防科普教育館等，發(fā)揮社區消防宣傳教育功能。探索建立社區微型消防站，隊員由保安員、治安聯(lián)防員、社區工作人員等擔任，配備必要的消防器材。將社區微型消防站納入當地公安消防部門(mén)調度指揮體系，接受業(yè)務(wù)指導，開(kāi)展聯(lián)勤聯(lián)訓。責任單位：各縣（市、區）政府、市民政局、市公安局、市衛計委、市安監局、市住建局、市衛計委（愛(ài)委辦）、市環(huán)保局、市規劃局、市消防支隊
�。ㄋ模┘涌焱七M(jìn)城鄉社區綜合服務(wù)設施建設。各縣（市、區）將城鄉社區綜合服務(wù)設施建設納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等，以新建、改造、購買(mǎi)、項目配套和整合共享等形式推進(jìn)城鄉社區綜合服務(wù)設施建設，力爭到20xx年，實(shí)現每百戶(hù)居民擁有社區綜合服務(wù)設施面積不低于XX平方米。加快貧困地區農村社區綜合服務(wù)設施建設，率先推動(dòng)易地搬遷安置區綜合服務(wù)設施建設全覆蓋。落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度，做好政府投資建設的城鄉社區綜合服務(wù)設施不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)工作，由縣（市、區）人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機構統一辦理不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)。除國家另有規定外，所有以社區居民為對象的公共服務(wù)、志愿服務(wù)、專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作服務(wù)，原則上在城鄉社區綜合服務(wù)設施中提供。加快推進(jìn)城鄉社區綜合服務(wù)設施標準化建設，建立社區公共空間綜合利用機制，合理規劃建設文化、體育、商業(yè)、物流等自助服務(wù)設施。創(chuàng )新城鄉社區綜合服務(wù)設施運營(yíng)機制，通過(guò)居民群眾協(xié)商管理、委托社會(huì )組織運營(yíng)等方式，提高城鄉社區綜合服務(wù)設施利用率。城鄉社區綜合服務(wù)設施供暖、水電、燃氣等費用按照當地居民使用價(jià)格標準收取。責任部門(mén)：各縣（市、區）政府、市住建局、市民政局、市發(fā)改委、市國土局
�。ㄎ澹┩七M(jìn)社區減負增效。各縣（市、區）依據社區工作事項清單建立社區工作事項準入制度，應當由基層政府履行的法定職責，不得要求基層群眾性自治組織承擔，不得將基層群眾性自治組織作為行政執法、拆遷拆違、環(huán)境整治、城市管理、招商引資等事項的責任主體；依法需要基層群眾性自治組織協(xié)助的工作事項，嚴格落實(shí)“權隨責走、費隨事轉”，為基層群眾性自治組織提供經(jīng)費和必要工作條件。進(jìn)一步清理規范基層政府各職能部門(mén)在社區設立的工作機構和加掛的各種牌子，精簡(jiǎn)社區會(huì )議和工作臺賬。全面清理基層政府各職能部門(mén)、企事業(yè)單位要求基層群眾性自治組織出具的各類(lèi)證明，沒(méi)有法律法規依據的一律取消。實(shí)行基層政府統一對社區工作進(jìn)行綜合考核評比，各職能部門(mén)不再單獨組織考核評比活動(dòng)，取消對社區工作的“一票否決”事項。責任部門(mén)：各縣（市、區）政府
�。└倪M(jìn)社區物業(yè)服務(wù)管理。加強社區黨組織、社區居民委員會(huì )對業(yè)主委員會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導和監督，探索在社區居員會(huì )下設環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì )，督促業(yè)主委員會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行職責。建立健全社區黨組織、社區居民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及社區社會(huì )組織多方聯(lián)席會(huì )議議事協(xié)調機制，依法調解業(yè)主、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的物業(yè)管理糾紛。符合條件的社區居民委員會(huì )成員通過(guò)法定程序兼任業(yè)主委員會(huì )成員。探索在無(wú)物業(yè)管理的老舊小區依托社區居民委員會(huì )實(shí)行自治管理，或由業(yè)主委托專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員落實(shí)環(huán)衛、綠化及房屋維修等基本服務(wù)。建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行社區治理責任評價(jià)體系，面向社會(huì )公開(kāi)評價(jià)結果，作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)認定和社區選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的重要依據。有條件的地方應規范農村社區物業(yè)管理，研究制定物業(yè)管理費管理辦法；探索在農村社區選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，提供社區物業(yè)服務(wù)。責任單位：各縣（市、區）政府、市民政局、市住建局
五、加強領(lǐng)導，為推進(jìn)城鄉社區治理提供有力保障
�。ㄒ唬┩晟祁I(lǐng)導體制和工作機制。各級黨委和政府要把城鄉社區治理工作納入重要議事日程，完善黨委和政府統一領(lǐng)導，相關(guān)部門(mén)和群團組織密切配合，社會(huì )力量廣泛參與的城鄉社區治理工作格局。建立健全城鄉社區治理協(xié)調工作機制，抓好統籌指導、組織協(xié)調、資源整合和督促檢查。要建立研究決定城鄉社區治理工作重大事項制度，定期研究城鄉社區治理工作。各縣（市、區）黨委書(shū)記要認真履行第一責任人職責，街道黨工委書(shū)記、鄉鎮黨委書(shū)記要履行好直接責任人職責。要把城鄉社區治理工作納入黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績(jì)考核指標體系，納入縣鄉黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評議考核。全面推進(jìn)幸福社區工程建設，逐步建立以社區居民滿(mǎn)意度為主要衡量標準的社區治理評價(jià)體系和評價(jià)結果公開(kāi)機制。
�。ǘ┩晟瀑Y金投入機制。加大財政保障力度，統籌使用各級各部門(mén)投入城鄉社區的符合條件的相關(guān)資金，提高資金使用效率，重點(diǎn)支持做好城鄉社區治理各項工作。積極申請省財政按現行補助政策對城市社區工作經(jīng)費給予補助。各縣（市、區）要統籌中央財政一般性轉移支付等現有資金渠道，支持做好城鄉社區建設工作。不斷拓寬城鄉社區治理資金籌集渠道，鼓勵通過(guò)慈善捐贈、設立社區基金會(huì )等方式，引導社會(huì )資金投向城鄉社區治理領(lǐng)域。創(chuàng )新城鄉社區治理資金使用機制，有序引導居民群眾參與確定資金使用方向和服務(wù)項目，全過(guò)程監督服務(wù)項目實(shí)施和資金使用。
�。ㄈ┩晟普邩藴鼠w系和激勵宣傳機制。加強城鄉社區治理工作理論政策研究，做好城鄉社區發(fā)展規劃編制工作，制定“三社聯(lián)動(dòng)”機制建設、政府購買(mǎi)城鄉社區服務(wù)等相關(guān)配套政策。加快建立城鄉社區治理標準體系，研究制定城鄉社區組織、社區服務(wù)、社區信息化建設等方面基礎通用標準、管理服務(wù)標準和設施設備配置標準。積極開(kāi)展城鄉社區結對共建活動(dòng)，及時(shí)總結推廣城鄉社區治理先進(jìn)經(jīng)驗，培樹(shù)典型。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò )媒體作用，廣泛宣傳城鄉社區治理創(chuàng )新做法和突出成效，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持、參與城鄉社區治理的良好氛圍。各縣（市、區）要按照本方案精神，結合實(shí)際制定加強城鄉社區治理工作的具體方案。各有關(guān)部門(mén)要根據本方案要求和職責分工，制定貫徹落實(shí)的具體措施。
基層治理方案13
為進(jìn)一步加快推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)建設工作，確保承擔的試點(diǎn)建設任務(wù)如期完成，按照滄州市市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案（滄字〔20xx〕14號）的要求，結合滄州市科協(xié)工作職能，現制定以下實(shí)施方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，健全完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì )治理體系，創(chuàng )新政治、法治、德治、自治、智治融合的社會(huì )治理方式，努力建設更高水平平安滄州。20xx年，根據全市試點(diǎn)工作部署要求，建立健全全市科協(xié)系統推進(jìn)試點(diǎn)工作的組織架構，結合科協(xié)系統職能定位，完善推進(jìn)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案。年底前，集中推進(jìn)一批重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現試點(diǎn)工作良好順利開(kāi)局。20xx年，全力推動(dòng)科協(xié)系統承擔的試點(diǎn)工作落地落實(shí)。年底前，工作任務(wù)完成度達到90%以上。20xx年，全面完成試點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)科協(xié)系統社會(huì )治理現代水平的明顯提升。
二、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬﹩�(dòng)實(shí)施階段（20xx年7月-20xx年底）。按照全市試點(diǎn)工作統一部署，成立滄州市科協(xié)推進(jìn)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導機構，完善試點(diǎn)工作方案，集中推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，年底前取得初步成效。
�。ǘ┤嫱七M(jìn)階段（20xx年1月-20xx年底）。根據滄州市科協(xié)系統試點(diǎn)工作實(shí)施方案，全面推進(jìn)各項試點(diǎn)工作任務(wù)落地落實(shí)。20xx年底，承擔的試點(diǎn)工作任務(wù)完成度達到90%以上。
�。ㄈ┕蕴嵘A段（20xx年1月-20xx年6月）。對未完成的.試點(diǎn)建設任務(wù)，集中力量進(jìn)行攻堅突破，確保全面完成試點(diǎn)建設任務(wù)。
�。ㄋ模y評驗收階段（20xx年6月-20xx年底）。對照實(shí)施方案對承擔試點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行總結和自評。收集匯總相關(guān)資料，迎接中央、省考核組驗收。
三、重點(diǎn)工作
1、市、縣、鄉三級科協(xié)組織全面建成平安建設協(xié)調機制；
成立平安建設領(lǐng)導小組，統一部署和組織協(xié)調平安建設和社會(huì )治理相關(guān)工作。推動(dòng)市、縣、鄉三級科協(xié)成立由科協(xié)主席任組長(cháng)的的平安建設領(lǐng)導小組，建立健全領(lǐng)導小組組織架構及其辦事機構，明確工作職責和工作任務(wù)。（完成時(shí)限：20xx年底）
2、發(fā)揮聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶作用。
充分發(fā)揮全市科協(xié)系統聯(lián)系科技工作者橋梁紐帶作用，按照市域社會(huì )治理中的職責任務(wù)，廣泛組織社會(huì )力量參與社會(huì )治理工作。以試點(diǎn)工作為契機，深入指導、積極推進(jìn)所屬市級心理、衛生類(lèi)學(xué)會(huì )的建設工作，把條件成熟的學(xué)會(huì )做到應建盡建。充分發(fā)揮相關(guān)學(xué)會(huì )的作用，深入農村、社區和中小學(xué)校，廣泛開(kāi)展熱點(diǎn)政策方針宣傳講座等，有針對性的做好科普宣傳工作，防范化解意外事件風(fēng)險。學(xué)習貫徹《民法典》，邀請法律專(zhuān)家以舉辦《民法典》講座、法律咨詢(xún)等形式，開(kāi)展科普宣傳活動(dòng)。利用全市科協(xié)系統網(wǎng)站、公眾號等網(wǎng)絡(luò )手段，宣傳相關(guān)政策信息，加強正確政治輿論導向的引導，樹(shù)立正確價(jià)值取向。
四、組織保障
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。加強對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導，統籌資源力量，加大保障力度。市科協(xié)成立推進(jìn)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導小組，市科協(xié)黨組書(shū)記、主席谷文華同志任組長(cháng)，市科協(xié)副主席韋士興同志任副組長(cháng)，負責統籌協(xié)調本單位試點(diǎn)建設工作。普及部部長(cháng)李會(huì )巖擔任試點(diǎn)工作聯(lián)絡(luò )員，具體負責本單位試點(diǎn)工作的組織、協(xié)調、聯(lián)絡(luò )等具體工作。各縣（市、區）科協(xié)要參照市科協(xié)做法成立相應組織機構。
�。ǘ┳ズ猛七M(jìn)落實(shí)。各縣（市、區）科協(xié)要制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案，結合實(shí)際推進(jìn)工作落實(shí)，確保完成試點(diǎn)任務(wù)目標。
�。ㄈ┩七M(jìn)機制創(chuàng )新。要及時(shí)總結工作中的典型經(jīng)驗和先進(jìn)事跡，宣傳在推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作的重要成果和做法，在全市科協(xié)系統營(yíng)造良好的科普氛圍。
基層治理方案14
一、基本情況
xx區xx街道xx社區（即原xx區xx街道xx臺社區第三、四、五居民組）于xxxx年開(kāi)發(fā)建設，xxxx年x月全面完成建制調整改革后分出，幅員面積約x平方公里，地處xx區中心城區，常住居民xxxx戶(hù)xxxxx人，轄區內機關(guān)企事業(yè)單位xx家，民營(yíng)企業(yè)x家，個(gè)體工商戶(hù)xxxx家，小區xx個(gè)，單體樓幢xxx個(gè)，有專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理小區x個(gè)，居民自治小區x個(gè)，其余小區樓幢均為老舊小區、開(kāi)放式小區、三無(wú)小區，轄二路五街三巷一臨時(shí)便民市場(chǎng)。面對小區、樓幢建設年度久遠，設施設備陳舊、功能配套不全、環(huán)境臟亂差等群眾反映強烈的社區治理“頑疾”，成為當前亟待解決的問(wèn)題。
二、工作目標
以黨的建設為引領(lǐng)，統籌資源和力量，著(zhù)力補齊社區治理中的短板弱項，以群眾需求為導向，推動(dòng)各項服務(wù)再上新臺階。通過(guò)開(kāi)展城鄉基層治理示范建設，調動(dòng)多方參與的積極性和熱情，探索社區管理服務(wù)長(cháng)效機制，實(shí)現社區環(huán)境衛生更潔凈、便民服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、鄰里關(guān)系更和諧。
三、工作重點(diǎn)
�。ㄒ唬┙Y合社區“大黨委”運行，提升居民幸福指數
發(fā)揮社區“大黨委”作用�；貞罕婈P(guān)切，開(kāi)展環(huán)境衛生、車(chē)輛停放等常態(tài)整治行動(dòng)；統籌公共資源，協(xié)調駐區單位將文化、體育等活動(dòng)設施向社區居民開(kāi)放；盤(pán)活服務(wù)資源，將熱心公益服務(wù)的黨員干部、企事業(yè)單位職工、社區居民、個(gè)體商戶(hù)等組織起來(lái)，開(kāi)展便民服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家；對接居民需求，辦好“社區微講堂”等平臺。
�。ǘ┙Y合“十項微改革”，開(kāi)展三項建設
建設美麗社區。發(fā)動(dòng)駐區單位、商戶(hù)、居民，協(xié)調交警、城管等執法部門(mén)，常態(tài)化整治公共區域環(huán)境衛生及亂搭建、亂張貼、亂設攤、亂停放等行為，努力營(yíng)造整潔、舒適、有序的.社區環(huán)境，夯實(shí)全國文明城市創(chuàng )建良好氛圍。
建設友愛(ài)社區。健全黨員示范崗、黨員責任區等志愿服務(wù)制度，發(fā)動(dòng)社區黨員干部、群團骨干等作表率。建設道德銀行，完善志愿服務(wù)積分獎勵制度。建設社區志愿服務(wù)組織及對接社會(huì )志愿服務(wù)組織，定期開(kāi)展關(guān)愛(ài)孤寡老人、留守兒童等特殊困難群體。利用傳統節日、重大節慶組織開(kāi)展x至x次群眾性公益性文藝表演活動(dòng)，豐富群眾文娛生活，拉近鄰里關(guān)系。
建設便民社區。推動(dòng)社區黨群服務(wù)中心規范化親民化改造，對現有社區陣地布局重新規劃設計，對功能區域進(jìn)行調整，對加掛的牌子、上墻制度進(jìn)行全面清理，在陣地內增設老幼服務(wù)等場(chǎng)所。統籌網(wǎng)格員、公益性崗位人員、小區黨組織人員、樓棟長(cháng)等，建設社區紅色代辦隊，為群眾提供上門(mén)服務(wù)、代辦服務(wù)、節假日預約服務(wù)。
�。ㄈ┙Y合老舊小區改造，探索管理服務(wù)長(cháng)效機制
探索小區業(yè)主自管。選取x至x個(gè)院落型小區，組建小區黨組織、業(yè)主自管會(huì )。在成立小區黨組織的基礎上，同步建立樓棟黨小組、選好黨員中心戶(hù)；在成立業(yè)主自管會(huì )的基礎上，發(fā)揮業(yè)主自治作用，同步優(yōu)選樓棟長(cháng)，聘用保潔人員、保安人員等。根據物業(yè)服務(wù)從無(wú)到有情況，結合居民實(shí)際訴求和物業(yè)費用繳納，逐漸完善充實(shí)物業(yè)服務(wù)內容和事項。由小區黨組織牽頭，成立小區說(shuō)事會(huì )，并完善對業(yè)主自管會(huì )的監督評價(jià)方式和方法。
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基層治理方案15
為貫徹落實(shí)國務(wù)院第165次常務(wù)會(huì )議、國務(wù)院安委會(huì )全體會(huì )議精神，按照省、市政府近期安全生產(chǎn)工作部署，縣政府決定在全縣開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。具體工作方案如下：
一、工作目標
全面、深入排查治理各類(lèi)事故隱患，進(jìn)一步完善重大隱患政府掛牌督辦制度，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項整治，推動(dòng)安全生產(chǎn)職責制和職責追究制的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)規章制度，健全隱患排查治理及重大危險源監控的長(cháng)效機制，強化安全生產(chǎn)基礎，提高安全管理水平，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，堅決把事故的指標壓下來(lái)，努力實(shí)現全年安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步穩定好轉。
二、組織領(lǐng)導
成立閩侯縣安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導小組，具體組成人員如下：
組長(cháng)：張建彬(縣政府副縣長(cháng))
副組長(cháng)：楊其濱(縣安監局局長(cháng))
成員：蔡友城(縣建設局黨組副書(shū)記)
陳秋方(縣國土局黨組副書(shū)記)
林家彬(縣水利局副局長(cháng))
陳玉春(縣畜牧漁業(yè)局副主任科員)
江道告(縣教育局副局長(cháng))
顏學(xué)俠(縣衛生局副局長(cháng))
姚先華(縣交通局副局長(cháng))
郭錦芬(縣政府辦副主任科員)
張利國(縣交通管理大隊副大隊長(cháng))
張明(縣消防大隊副大隊長(cháng))
黃德江(閩侯縣地方海事處處長(cháng))
林振建(縣質(zhì)監局特安科科長(cháng))
領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣安監局，辦公室主任由楊其濱同志兼任，辦公室成員：江秋忠、周述莊、周承養、陳學(xué)文，電話(huà)(傳真)：22065737。
三、治理資料與分工
全縣各行業(yè)(領(lǐng)域)和各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。主要包括：
1、以公路為重點(diǎn)的交通運輸領(lǐng)域。深入開(kāi)展道路交通安全綜合整治，繼續加大道路交通“五整頓”、“三加強”工作力度，扎實(shí)推進(jìn)客運車(chē)輛個(gè)性是長(cháng)途客運車(chē)輛安全隱患專(zhuān)項整治，從嚴整治超載、超限、超速和酒后、疲勞駕駛等違規行為。嚴厲查處農用船、自用船、漁船非法載客等行為。(公路交通運輸安全隱患排查治理由縣交通管理大隊牽頭，漁船和農用船等安全隱患排查治理由縣畜牧漁業(yè)局牽頭)
2、以非煤礦山為重點(diǎn)的礦山領(lǐng)域。繼續推進(jìn)礦山企業(yè)整頓關(guān)掉、兼并重組、整合技改;深入開(kāi)展地下礦山通風(fēng)和防治水、露天礦山采場(chǎng)、高陡邊坡、尾礦庫和排土場(chǎng)專(zhuān)項整治;嚴格執行礦山建設項目安全核準制度。(非煤礦山安全隱患排查治理由縣安監局牽頭)
3、以危險化學(xué)品為重點(diǎn)的工業(yè)領(lǐng)域。要深入排查危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、道路及內河運輸和管道輸送、使用、廢棄等各個(gè)環(huán)節存在的安全隱患，繼續抓好對重點(diǎn)監管的危險工藝、危險產(chǎn)品和重大危險源的監管和監控工作。冶金行業(yè)要繼續抓好煤氣等重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節的專(zhuān)項治理工作，以交叉作業(yè)、檢修作業(yè)和有限空間作業(yè)等為重點(diǎn)，深入排查和治理隱患(由縣安監局牽頭)
4、以住房建設項目為重點(diǎn)的建筑領(lǐng)域。要深入開(kāi)展建筑施工安全整治，深化渣土運輸車(chē)專(zhuān)項整治，認真排查治理起重機、吊罐、腳手架和橋梁等設施設備存在的.安全隱患;以高層建筑、“三合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員密集場(chǎng)所防范火災為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化消防安全整治。(建筑領(lǐng)域安全隱患排查治理由縣建設局牽頭，消防安全隱患排查治理由縣消防大隊牽頭)
水運、農機、學(xué)校、工業(yè)衛生、特種設備等行業(yè)(領(lǐng)域)和各類(lèi)企業(yè)，都要立足實(shí)際，確定安全隱患排查重點(diǎn)，認真排查整治。各相關(guān)主管部門(mén)要牽頭負責，切實(shí)做實(shí)、做好安全隱患排查整治的各項工作。
各鄉鎮(街道)、各行業(yè)主管部門(mén)要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認真、全面、系統地開(kāi)展自查自糾，不僅僅要查現場(chǎng)隱患，更要查管理上的漏洞和制度上的缺陷：一查職責和制度落實(shí)狀況，二是新技術(shù)、新設計、新裝備、新工藝的運行投用檢驗狀況，三查關(guān)鍵設備、場(chǎng)所和環(huán)節，四查應急預案制定和演練狀況�？h政府安委會(huì )將適時(shí)組織綜合督查或重點(diǎn)抽查。
四、排查治理方式
隱患排查治理工作要與安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治、與日常監管監察執法、與加強企業(yè)安全管理相結合，進(jìn)一步完善隱患排查機制、分級監控治理機制和重大隱患政府掛牌督辦機制機制，建立健全隱患排查治理長(cháng)效機制，做到“四個(gè)結合”：一是與推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項整治相結合。狠抓薄弱環(huán)節，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問(wèn)題，以隱患排查治理推動(dòng)各專(zhuān)項整治工作的深化，改善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重大基礎設施安全生產(chǎn)秩序。二是與日常監管監察執法相結合。加強安全生產(chǎn)源頭控制，嚴格安全生產(chǎn)許可，提高安全準入門(mén)檻，關(guān)掉淘汰技術(shù)落后、隱患嚴重、不貼合安全條件的企業(yè)。加強日常安全監管監察，嚴格行政執法、加大打“三非”(非法建設、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng))反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律)、治“三超”(生產(chǎn)企業(yè)超潛力、超強度、超定員、運輸企業(yè)超載、超限、超負荷)工作力度，消除隱患滋生根源。三是與推進(jìn)企業(yè)安全標準化建設相結合。強化企業(yè)安全基礎管理，加強企業(yè)安全標準化建設，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體職責。加大安全投入，加強安全技術(shù)改造，推廣應用先進(jìn)工藝、技術(shù)，推進(jìn)科技強安和本質(zhì)安全企業(yè)建設。四是與加強安全生產(chǎn)應急管理相結合。建立健全安全生產(chǎn)應急管理制度，完善事故應急預案體系，建立安全生產(chǎn)應急管理信息平臺。完善重大危險源監控體系建設，建立健全重大危險源分級監控機制。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導，落實(shí)職責。各鄉鎮(街道)、管委會(huì )、各部門(mén)要切實(shí)加強對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導，建立和落實(shí)隱患排查治理職責制。要成立隱患排查治理工作領(lǐng)導小組，健全工作機構，明確職責分工，制定具體實(shí)施意見(jiàn)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要切實(shí)負起隱患排查治理的主體職責，認真組織開(kāi)展本單位隱患排查治理工作，落實(shí)整改資金和職責，限期整改到位。
(二)落實(shí)整改，確保到位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對查出的事故隱患務(wù)必立即整改，重大隱患要制定整改方案，按計劃組織整改切實(shí)做到整改措施、職責、資金、時(shí)限和預案“五到位”。對縣政府掛牌督辦的重大隱患，鄉鎮(街道)和相關(guān)部門(mén)要定期督辦，確保資金投入，加快整改善度，搞好跟蹤落實(shí)，及時(shí)整改銷(xiāo)號。
(三)強化督查，嚴格執法。各鄉鎮(街道)、管委會(huì )及有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強對隱患排查治理工作的監督檢查，采取聯(lián)檢、巡檢、抽檢、互檢等方式，深入基層和生產(chǎn)一線(xiàn)，強化隱患排查治理工作全過(guò)程的督促、檢查。要強化行政執法，嚴肅查處嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規，存在重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，對隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴肅追究職責。
(四)加大宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分利用廣播、有線(xiàn)電視、報紙等各種媒體加大對隱患排查治理工作的宣傳力度。加大輿論監督和群眾監督力度，對排查治理走過(guò)場(chǎng)的單位、發(fā)生重特大事故的單位和違法違紀行為、事故背后的腐敗現象典型案例要予以公開(kāi)曝光。要建立并落實(shí)舉報獎勵制度，及時(shí)調查核實(shí)，構成隱患排查治理的良好氛圍。
各鄉鎮(街道)管委會(huì )、縣直有關(guān)部門(mén)的實(shí)施方案于8月20日前、隱患排查治理工作落實(shí)狀況于8月25日報送縣政府安辦。
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