人身自由的完善與保障
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摘要：我國現行羈押制度存在著(zhù)不容忽視的問(wèn)題。而造成羈押?jiǎn)?wèn)題的原因是多方面的，既有具體制度設計上的原因，也有思想觀(guān)念和體制上的原因。而羈押權作為一項重要的司法權力，直接涉及我國公民的人身自由權。本文論述了羈押制度的缺陷與不足，并就針對其存在的問(wèn)題提出了相關(guān)完善措施，從而使公民人身自由權從法律和制度以及具體執行過(guò)程中更好的保障與完善。
關(guān)鍵詞：羈押制度 人身自由權
我國正在建設社會(huì )主義法治國家，依法治國是治理國家的基本方略，依法治國強調以法為本，法律至上，任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權，即要求法律面前人人平等，依法辦事，從而使社會(huì )主義各項事業(yè)在法制軌道上運行。然而在法律設計以及具體的司法實(shí)踐過(guò)程中經(jīng)常會(huì )出現侵犯公民人身自由權的現象。
一.人身自由權的定義
人身自由是公民的一項基本權利，其存在具有神圣性，是不容任意侵犯的。作為個(gè)體中的人，其存在和發(fā)展都依賴(lài)于必要的行為自由，以顯示其個(gè)性，實(shí)現其目的，履行其職責。權利，正是對社會(huì )主體在一定限度內的行為自由的法律確認，是通過(guò)法律予以承認和保護的利益以及社會(huì )主體根據法律作出選擇以實(shí)現其利益的一種能動(dòng)手段[1]。
我國《憲法》第17條規定：中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準或者人民法院決定，并由公安機關(guān)執行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方式非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。另外我國《刑事訴訟法》第3規定：對刑事案件的偵查以及提起公訴，由人民檢察院負責。審判由人民法負責。除法律特別規定的以外，其他任何機關(guān)和個(gè)人都無(wú)權行使這些權力。從以上法律可以看出我國基本建立了較為完備的保護公民人身自由權利的法律體系，這些法律對保護公民人身自由權起了很大作用。
二.羈押制度的現狀與問(wèn)題
公民的人身自由是人類(lèi)生活最基本最原始的要求。因而作為法治國家，我國憲法和法律都對保障公民的人身自由權作了詳細的規定。特別是在刑事訴訟中，在犯罪嫌疑人、告人未經(jīng)審判或者在審判過(guò)程中，對其采取限制、剝奪人身自由的強制，而且還規定了嚴格的適用程序[2]。
而在實(shí)際的刑事司法實(shí)踐過(guò)程中，超期羈押的現象時(shí)常存在。超期羈押是指在刑事訴訟過(guò)程中，公、檢、法機關(guān)犯罪嫌疑人、被告人采取剝奪人身自由強制措施，超過(guò)法定期限的違法關(guān)押。針對超期羈押?jiǎn)?wèn)題，刑事訴訟法規定了兩項內容：第一，對犯罪嫌疑人、被告人被羈押的案件，不能在本法規定的偵查、審查起訴、一審、二審期限內辦結，需要繼續查證、審理的，對犯罪嫌疑人、被告人可以采取取保候審或者監視居住。第二，授權當事人及相關(guān)人員對超期羈押有權要求解除。
另外我國在羈押的決定以及羈押期限的延長(cháng)缺乏正當程序保障措施。在我國，對羈押的決定和延長(cháng)則缺乏相應的司法審查程序根據我國法律的決定，拘留的決定完全由偵查機關(guān)自行作出，沒(méi)有處于中立性的司法官員參與審查，而且公安機關(guān)還可以自我授權對拘留進(jìn)行延長(cháng)。但檢察機關(guān)在進(jìn)行批準和逮捕時(shí)，沒(méi)有引入三方參與的程序，檢察機關(guān)在決定羈押和延長(cháng)羈押期限時(shí)，主要審查偵查機關(guān)報送的案件材料，而犯罪嫌疑人以及律師參與性不夠。
羈押制度設置不能違背的法治基礎是：任何人都有不被強迫自證其罪的特權。其目的是為了保全證據，以免犯罪嫌疑人、被告人毀滅證據、收買(mǎi)或威脅，干擾證人，或逃跑、而不能單為了滿(mǎn)足收集證據的目的羈押犯罪嫌疑人、被告人。羈押使犯罪嫌疑人、被告人掌握在偵查機關(guān)手中，可以隨時(shí)滿(mǎn)足偵查機關(guān)獲取口供的現實(shí)需要;通過(guò)對犯罪嫌疑人的羈押，限制其人身自由，增加其心理壓力，獲取口供，甚至在羈押期間進(jìn)行刑訊逼供，獲取犯罪嫌疑人的供述，并將進(jìn)一步獲取其他證據。[3]
三、羈押制度的完善與改進(jìn)
羈押制度對保證刑事訴訟活動(dòng)的順利進(jìn)行，及時(shí)追究和懲罰犯罪十分重要，但這項制度仍存在許多不足，價(jià)值理念存有偏差，救濟保障功能不足，適用現狀堪憂(yōu)，特別是羈押的權力設置存在弊端。因此，如何采取相應的對策來(lái)解決羈押制度中的難點(diǎn)和缺陷問(wèn)題，保障公民人身自由權，已迫在眉睫。針對以上問(wèn)題我覺(jué)得主要提出以下建議：
1、貫徹人權理念，提高人權意識
法律制度是立法者的法律理念的成文表現。要制定出具有現代訴訟理念的刑事訴訟法典，立法者首先要具有現代法制特征的訴訟理念，以及人權保障理念�，F實(shí)刑事訴訟法中，保護人權已經(jīng)成為最重要的訴訟理念之一，要完善我國刑事偵查羈押期限制度，首先要樹(shù)立人權理念[4]。要樹(shù)立人民代表的人權觀(guān)念，必將人權觀(guān)念滲入全社會(huì )，讓更多的人認識到，法律的最大作用在于保障合法權利，而非限制自由。
2、更新司法觀(guān)念，提高法制意識
司法觀(guān)念根植于司法制度和司法實(shí)踐，有對司法實(shí)踐有著(zhù)潛移默化的制約和影響。司法機關(guān)要更新單一的懲罰犯罪觀(guān)念，樹(shù)立懲罰犯罪與人權保障并重的訴訟觀(guān)念;要克服律師參與訴訟為犯罪嫌疑人、被告人提供法律援助是有利犯罪的錯誤觀(guān)點(diǎn)，確立訴訟過(guò)程中控、辯、審三方制衡機制，樹(shù)立兼聽(tīng)則明、偏聽(tīng)則暗，公正司法的新觀(guān)念，順應法治國家刑事訴訟追求的懲罰犯罪與保護人權有機統一的時(shí)代潮流。
3、提高執法者的素質(zhì)和執法水平
現代刑事訴訟都把懲罰犯罪和保護人權的和諧統一作為直接目的，我國刑事訴訟法較好的貫徹了這一目的。但是制定出來(lái)的法律是需要我們執法機關(guān)、執法人員去落實(shí)執行，因為執法人員的執法水平直接影響公民的人身自由權。因而，要努力提高執法者的法理水平、道德修養和業(yè)務(wù)能力，便成為確保刑事訴訟法實(shí)施質(zhì)量的關(guān)鍵所在。
4、加強羈押措施適用的權力制約
應當建立科學(xué)的強制制約程序：及辯護，以決定是否羈押;建立事后救濟手段，犯罪嫌學(xué)的強制措施制約程序：建立事前審查程序，對部分案件實(shí)行事前審查;建立事中防御制度，逮捕犯罪嫌疑人后在法定的期限內由檢察官審查羈押的合法性、合適性，審查中須當面聽(tīng)取犯罪嫌疑人及其辯護人的陳述疑人有權提出使用非羈押措施的要求，可以在羈押一定期限之后，對羈押的合法性、相宜性要求進(jìn)行審查[5]。
5、將羈押與逮捕分離，設立獨立羈押制度
建議由檢察機關(guān)繼續行駛對逮捕和延長(cháng)羈押期限的決定權，但應引入聽(tīng)證制度，在偵查機關(guān)提請對嫌疑人逮捕后24小時(shí)內，由負責審查批準逮捕的檢察官召集偵查人員和犯罪嫌疑人及律師對應否羈押和羈押的理由進(jìn)行陳述和辯論，在檢察官聽(tīng)取雙方意見(jiàn)后作出決定。[6]為了確保被羈押人員享有司法救濟權，可規定被羈押人員對逮捕不服的可以向人民法院提出申訴，由人民法院進(jìn)行審查。
四、展望
隨著(zhù)我國法制建設的不斷深入，以及公民法律意識、人權觀(guān)念的不斷提到，公民的人身自由權必定會(huì )不斷得到保障。因此從保護人身自由出發(fā)，羈押應以保障刑事訴訟的順利進(jìn)行和犯罪嫌疑人、被告人的自由權不受非法侵犯為宗旨，在保障整體人權的同時(shí)，對犯罪嫌疑人、被告人個(gè)體人身自由也要予以保護，這是當前司法改革的必然要求，也是我國法治社會(huì )制度的必然體現。
參考文獻：
[1]陳瑞華.羈押的期限反思與重建.湖北行政學(xué)院學(xué)報.2005，(1).
[2]楊立新、劉根菊.法治視野下的羈押制度.政法論壇.2004，(4).
[3]馮哲.論刑事羈押與人權保障.當代法學(xué).2002，(10).
[4]陳衛東.刑事訴訟法.北京：中國人民大學(xué)出版社.2004.278.
[5]左衛民.刑事程序問(wèn)題研究.北京：中國政法大學(xué)出版社.1999.113.
[6]龍宗智，楊建廣.刑事訴訟法.北京：高等教育出版社.2004.270.
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